1份安全生产工作措施.docx

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1份安全生产工作措施

2014年1—10月份安全生产工作措施

（一）高度重视安全生产工作。

　　一是市委学习中心组专题开展安全生产知识学习。

　　邀请州安委办主任、州安监局长何钟鸣同志专题授课，进一步统一了“抓安全就是抓发展”、“抓安全就是抓民生”、“抓安全就是抓稳定”、“抓安全就是抓政绩”的认识。

　　二是将安全发展纳入吉首市国民经济和社会发展“十二五”规划，列入民生保障工程体系，融入城乡一体化安全运行整体格局之中。

　　三是组建了高规格的安全生产委员会。

　　州委常委、市委书记任安委会顾问，市委副书记、市长任安委会主任，各位副市长为安委会副主任。

　　四是按月召开工作调度会。

　　市政府按月召开安全生产工作例会，市长亲自部署安排工作，市安委办按月通报工作情况。

　　多年来，月调度制度已成常态，市委书记只要在家，都会想法设法参会调度工作。

（二）严格落实安全生产责任。

　　一是按照“属地管理”原则，落实乡镇、街道和市直部门的责任。

　　市安委办每年及时下发年度安全生产目标管理责任书，同乡镇、街道和市直安委成员单位签订责任状，层层分解落实安全生产责任。

　　二是按照“谁主管、谁负责”原则，落实领导班子的“一岗双责”。

　　市安委办制定下发了《关于认真落实<关于切实抓好当前全省安全生产工作严防重特大事故发生的紧急通知>的意见》（吉安发〔2012〕18号），强调各级班子成员要认真落实“一岗双责”。

　　三是根据乡、村两级党政权力运行的架构特点，严格落实“党政同责”的责任机制。

　　四是严格落实企业安全生产的主体责任。

　　近年来，我市严格要求企业认真贯彻落实《安全生产法》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），切实强化企业安全生产意识，同步落实一系列切实有效的监管措施，督促企业履行好安全生产主体责任。

　　（三）精心组织开展“打非治违”专项行动。

　　主要狠抓了三项工作：

一是强化领导，高位推动。

　　成立了以市长为组长、各位副市长为副组长，公安、安监、国土、交通等17个重点职能部门主要负责人为成员的“打非治违”工作领导小组。

　　由公安、安监、国土、工商等10余个重点安委成员单位组成联合执法组，实行部门日常监管执法与“打非治违”办统一协调重大集中执法的工作模式。

　　二是制定方案，保障经费。

　　市政府常务会、市委常委会专题研究全市“打非治违”工作，制定出台《吉首市“打非治违”集中行动方案》，提出了全市“打非治违”的总体要求，明确打击的重点领域、对象、内容和分工职责。

　　组建了“打非治违”办公室，并将工作经费纳入财政年度预算。

　　三是突出重点，注重实效。

　　针对我市车流量大（据统计，全州运行的15万辆机动车中，纳入我市管理的有4万辆左右，工作量接近全州的四分之一，同步道路交通事故的防控也面临巨大的压力）、本市及邻县的农用车、微型车非法改装载客等问题，我市对机动车非法改装车辆进行了“割棚”整治，经过3个多月的精心组织，全市近600辆非法改装车全部整治到位，且没有出现车主群体上访闹事的现象；同步采取堵疏结合措施，增开了吉首至马颈坳、吉首至河溪、吉首至矮寨3条线路的农村客运班线中巴车，缓解了农民出行难的问题。

　　对我市在道路交通领域“打非治违”的特色亮点，州安委、州委督查室给予了充分肯定，其工作事迹作为典型在州委督查室的《民情调查》进行了专篇推介。

　　同时，建筑施工领域、非煤矿山、危险化学品、消防等各行业领域也立足于行业实际，突出工作重点，积极开展了“打非治违”工作，取得了显著成效，未出现非法违法生产导致的安全生产事故。

　　（四）积极开展重大隐患的排查治理。

　　一是强化重大安全隐患排查整治的责任。

　　我市按照“谁主管、谁负责”和“企业自查，部门督查，政府抽查”的原则，把山区地质灾害、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危化品管理等领域作为我市重大安全隐患行业进行严格排查治理。

　　二是针对不同行业领域特点，制定完善《吉首市安全生产重大隐患排查整治工作方案》（吉安发〔2011〕11号），并由市安委办定期调度整治工作落实情况。

　　三是千方百计筹措资金积极开展隐患治理。

　　近年来，全市共排查治理重大隐患1159处，筹集隐患治理资金8500余万元，落实整改到位1044处，整改到位率达90%以上，受到群众的好评。

　　如，投入2600万元完成小溪桥大桥重大隐患治理；投入1200万元对矮寨盘山公路地段进行维护；投入700万元对太平乡太平村地质灾害进行治理；城市工业灾害治理锰锌整合搬迁工程完成投资4000万元。

　　（五）着力夯实基层基础工作。

　　一是大力推进省级安全生产示范市创建工作。

　　为全面提升工作水平，努力构建市级层面的安全生产长效机制，市政府常务会和市委常委会决定，从2011年起利用三年时间创建省级安全生产示范市，并将此项工作列为市委、市政府的重点工作之一，成立了市长为组长、分管安全生产副市长为常务副组长的创建工作领导小组（吉政办函〔2011〕56号），制定了《吉首市创建省级安全生产示范市工作方案》，明确了创建工作的目标、标准、步骤及措施。

　　二是大力推进基层安监站的规范化建设。

　　近年来，我市以推进基层乡镇、街道安全生产示范创建为抓手，通过整合基层站所资源、上争项目资金、财政列支等渠道，大力加强基层安监站的软、硬件建设，提升基层安全监管工作的规范化水平，目前我市基层安监站建设初步实现了“机构专、队伍齐、经费保、人心安，场地、装备、职责、制度、台账五统一”的工作目标。

　　如，省级示范创建乡镇——双塘镇的安监站建设，今年先后迎来了国家安监总局、省安监局等领导的现场检查指导，并得到各位领导的充分肯定。

　　三是按照省、州工作部署，大力推进企业安全生产的标准化建设水平，提高企业的本质安全生产水平。

　　（六）注重抓好宣传教育培训工作。

　　一是抓企业员工的安全生产培训。

　　对企业负责人和安全管理人员，重点组织学习《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），进一步强化抓安全的意识观念；对专业人员和普通员工，着重加强了从业安全知识和特殊岗位操作培训，提高安全生产操作水平和自救能力，先后培训企业人员2500余人次，发放相关安全生产知识资料5000余份。

　　二是抓广大基层干部群众宣传教育。

　　近年来，我市对基层干部群众开展了安全乘车、安全用火、用电、不到违法违规企业打工等培训，编印发放了《安全生产普及知识百问的答读本》2万余本，向农村农户和街道居民户发放签订《安全生产告知书》、《安全生产责任状》51820份。

　　三是抓面向社会的宣传教育。

　　近年来，我市先后制作安全生产展板100余块，发放防灾应急手册600余册和各类安全知识宣传资料8000余份。

　　在城乡公路沿线、交叉路口及集镇墟场地，制作各类固定宣传标牌168块，同时还制作200余块安全生产提示牌安装在城内的人口密集活动场所。

　　此外还利用电视、报刊、网络等媒体进行了广泛深入的宣传，进一步营造了安全生产的浓厚氛围（七）切实加强重大险情和事故的应急处置能力建设。

　　一是建立了严格高效的重大事故险情报告制度，确保市内发生的各类重大险情和事故能在1小时内报达市级中枢调度部门，供主要领导果断决策和及时部署。

　　二是建立了完善有力的组织指挥体系。

　　小事故以部门行业、乡镇街道、村（社区）处理为主。

　　如出现重大险情和事故，市应急处置领导小组可以随时调动上千人的骨干专业队伍进行处置。

　　三是加强应急处置救援演练，提高重大险情和事故处置的高效化、科学化、安全化水平。

　　我市每年都要开展一次重大险情和事故的应急救援演练，并请相关专家对处置救援的高效化、科学化、安全化问题进行分析评估，便于有效提高应急处置能力。

　　（八）大力加强安监队伍建设。

　　一是对基层安监站实行条块共管机制。

　　按省、州出台的相关改革方案要求，结合我市安监工作实际，出台了《关于加强基层安监队伍建设与管理的通知》（吉办发〔2011〕99号），明确乡镇、街道安监站编制内人员的人事调配权由安监局负责，初步形成了由基层党委、政府进行日常监管、年终考核同市安监局进行人事调配管理有机结合的新型管理模式，较好地克服了对基层站所管理考核及人事调配上过来出现的一些弊端，基层安监站队伍的责任心、创造性得到了加强。

　　二是大力加强执法能力建设。

　　市财政连续3年每年列支10万元作为基层安监系统执法能力建设投入经费，用于支持基层安监站的执法设施设备配备和人员培训。

　　三是高度重视安监队伍成长。

　　2011年市委常委会议第3次会议明确，对连续担任乡镇街道安监站长5年以上，辖区内没有发生较大以上事故，表现特别优秀、业绩突出的安监干部，在符合干部任用条件和职权设置条件的情况下，可优先提拔任用进班子或解决级别待遇。

　　近两年，全市乡镇有5名分管安全的干部得到进一步的提拔重用，有4名安监站干部提拔进了乡镇班子，极大地激发了安监干部干事创业的信心和热情！

（九）充分发挥市安办统筹协调职能。

　　一是发挥市安办统筹部署工作的职能，较好地形成全市各个安委联动的格局。

　　我市每月召开安全生产例会，都要求道安委、消安委、食安委、森防委同步安排部署工作，确保全市安全生产工作全面同步协调推进。

　　二是发挥市安办综合调度督查工作的职能，为主要领导全面开展工作决策提供了重要参考。

　　市安办每季度进行一次情况调度，形成综合材料，上报市委市政府相关领导。

　　今年的市庆贺国庆中秋期间，会同两办督查室专题开展了两次安全生产督查，并下发了督查通报。

　　三是充分发挥市安办协调执法整治的职能，始终保持对各行各业监管执法的高压态势。

　　如：

举报反映乾州存在非法烟花爆竹仓库，局领导高度重视，协调禁放办、公安、工商、质监等部门，对举报的非法存储烟花爆竹进行了没收封存。

　　四是充分发挥市安办牵头排查治理隐患的职能，坚决确保隐患排查治理环节不出现安全责任事故。

　　如：

牵头协调峒河龙泉社区房屋安全隐患、市木材公司安全隐患，多次协调召开多家参加的协调会，积极协商安全、稳妥的方案；联系爆破公司通过爆破作业消除了镇溪街道坪山坡老鸦山地址灾害隐患。

　　今年以来，在市安委牵头协调下，我市对重大安全隐患投入整改资金4050万元。

　　其中小溪桥桥梁隐患2600万元，矮寨盘山公路隐患维护1130万元，尾矿库治理资金320万元。

　　五是充分发挥市安办在全年安全生产考核及评先评优的主导作用，切实树立市安办的工作权威。

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