老年宜居社区建设及运营方案.docx
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老年宜居社区建设及运营方案
道里区斯大林街道办事处江桥社区
老年宜居社区建设及运营
项目方案
哈尔滨市养老服务管理有限公司
2018年8月
一、整体思路……………………………………………………………1
二、宜居社区建设改造内容…………………………………………………2
三、安装施工部署…………………………………………………………4
四、宣传方案…………………………………………………………7
五、项目预算…………………………………………………………15
一、整体思路
（一）基本情况
哈尔滨市养老服务管理有限公司中标“哈尔滨市道里区民政局居家和社区养老服务项目供应商资质采购项目的第二包老年宜居社区资质供应商。
并与道里区斯大林街道办事处签定了“老年宜居社区建设服务合作协议”。
斯大林街道办事处指定江桥社区巡船胡同小区）进行宜居社区建设，约定哈尔滨市养老服务管理有限公司必须按照《哈尔滨市宜居社区建设验收标准》及有关国家规定进行改造、装修、装饰、设施购置。
并按照《关于哈尔滨市老年宜居社区建设指导意见》，开展宜居社区的建设与服务。
通过联合共建完善老年宜居社区，使该社区人老年人正在过时老有所依、老有所学、老有所乐的幸福老年生活。
按照《哈尔滨市民政局关于老年宜居社区建设的指导意见》（哈民政规[2017]12号）及《哈尔滨市老年宜居社区建设验收标准》对街道和社区提供的居民小区及老年人家庭进行养老设施的改造。
按照哈尔滨市养老服务管理有限公司与道里区爱建街道签定的“老年宜居社区建设服务合作协议”要求，具体在江桥社区巡船胡同小区，巡船胡同9、11、13、15号；井街35号，占地面积22460平方米范围内，进行老年宜居社区建设，重点服务对象为社区辖区60周岁以上老年人。
（二）整体思路
小区庭院适老化改造方面：
根据老年人的身心特点，充分考虑安全、经济、环保的要求。
从颜色、样式、内容方面考虑，设计适老化设施。
老年家庭适老化改造方面：
按照老人的身体状况和具体需求，安装辅助设施，对于方便老人行动，保障安全起到较大作用。
于此同时，哈尔滨市养老服务管理有限公司充分利用运营的哈尔滨市12349助老公益服务平台整合的为老服务资源，满足社区老年人生活帮助、助浴、助餐、助医等多样化服务需求。
拟采用敬老服务一卡通，对享受政府提供养老服务或自费购买服务的老人提供结算服务，同时，引导和鼓励老人自主购买养老服务，在老人享受到相关优惠政策的同时，减轻家庭和社会养老负担。
服务过程中实现有偿、低偿、无偿相结合的方式，对老人推出多种套餐供选择，实行会员一卡通消费积分，积分兑换服务或产品的服务模式，将最贴心的服务和产品带给老人。
二、宜居社区建设改造内容
（一）巡船胡同9、11、13号庭院：
1、庭院灯：
3个（光感开关的）
巡船胡同9号：
4单元通道、踏步需要平整，踏步改坡；1单元、2单元一楼和二楼需安装扶手。
2、巡船胡同11号：
2单元改坡，粉刷扶手。
3、巡船胡同11号2单元楼梯下面塌陷1处。
4、巡船胡同11号门前的健身器材需要粉刷。
5、油饰巡船胡同9号庭院的木质长廊、凉亭。
6、巡船胡同9号庭院塌陷1处。
7、巡船胡同9号4单元通道处（靠近围墙部分）需要砌水泥地面。
8、巡船胡同13号3单元门口塌陷1处。
（二）巡船胡同15号：
1、庭院灯：
3个（光感开关的）。
2、单元有坡道和扶手：
需粉刷扶手。
3、单元后门：
需粉刷扶手，后门地面需要平整，垃圾通道口需安装门。
4、油饰巡船胡同15号庭院的木质长廊、凉亭。
5、巡船胡同15号社区活动中心需要粉刷墙面。
6、巡船胡同15号社区活动站右侧塌陷1处。
7、巡船胡同墙面宣传栏1处。
增设宣传栏1处。
（三）井街17号：
1、庭院灯：
2个（光感开关的）
2、井街17号庭院门洞的3个宣传栏，需要更新并更换老年文化的宣传内容。
3、庭院健身器材损坏，需拆除。
4、井街17号6单元、7单元、8单元楼梯踏步、防水坡需维修平整，4单元与5单元之间防水坡需维修平整，1单元、2单元、3单元楼梯踏步、防水坡需维修平整，1单元雨漏破损需更换新的，18单元、19单元楼梯踏步、防水坡需维修平整，9单元、10单元、11单元防水坡需维修平整。
5、井街17号9-11单元1-2楼楼体大墙需要粉刷。
6、井街17号增设一处宣传栏。
（四）井街33号
院内需增设安装老年文化宣传栏2个
（五）江桥社区
安装老年文化宣传栏1个
（六）安装辅助设施：
针对行动不便的老年人安装辅助设施3户。
今具体名单如下：
1、巡船胡同13号2单元301室；
2、巡船胡同13号2单元401室；
3、巡船胡同15号703室；
三、安装施工部署
本次投标若有幸中标，我公司将在技术上、管理上采取重大举措。
精心组织、精心施工，高质量的按期完成工程的施工任务。
1、管理机构的建立
根据本工程的特点，项目管理组织机构由三个层次组成：
指挥决策层、项目管理层、施工作业层。
（1）指挥决策层—工程指挥部
指挥部是项目施工、决策和保障机构。
在我单位范围内，对项目施工的人员、机具、材料等进行统一调配，为项目施工提供可靠的保障。
指挥部总指挥由公司的总经理担任。
（2）项目管理层—项目经理部
我单位将组建精干的项目管理班子。
具有丰富经验、专业技术较强工程师担任部门经理，共同组成项目经理部领导层。
我公司对项目实行方针目标管理，根据对业主的承诺制定总体方针目标，如质量方针，工期目标，安全文明施工目标等。
项目经理部则按公司的方针目标进行相应的决策。
具体组织生产活动履行项目职责，每个项目逐一进行考评。
制定《项目方针目标展开图》。
根据考核结果按《工程项目管理责任、目标、考核与奖励办法》执行，工程采用目标管理法施工。
我公司将按照多年来积累的成功的项目管理经验来运作和管理项目，形成以项目经理负责制为核心，以项目合同管理和成本控制为主要内容，以科学系统和先进技术为手段的项目管理机制。
以专业管理和计算机辅助管理相结合的科学化管理体制，出色地兑现我公司的质量方针和本工程质量目标。
公司以签的项目目标责任状对项目经理进行考核，杜绝了项目承包带来的弊端。
项目员工由项目经理聘用，定期考核、竞争上岗。
为规范项目的管理工作，项目经理部将执行颁布的“企业管理制度”“职工手册”“安全保护手册”。
（3）施工作业层
精选具有专业性较强，施工过多个优质工程的作业班组。
其所管理人员、技术人员及普工在施工管理、技术质量上都有很好的保证。
（4）项目管理人员的主要职责
项目质量管理制度：
项目经理负责制。
使各责任人明确各自的职责和职权范围，使有关人员按照其职责，权限及时有效地采取纠正和预防措施，以至达到消除、防止、杜绝产品过程和质量体系的不合格，使质量保证的全部得到控制。
（5）项目经理对公司直接负责
负责现场的施工管理，主管工程部的正常生产安排工作，对施工生产、安全直接负责。
负责施工所需的人、财、物的组织控制。
对工期、质量、安全文明施工及成本目标进行控制。
（6）安装负责人
分管工程安装分部工作，对安装分项实施工期、质量、安全、文明施工等方面的管理。
（7）技术部
对本项目的工程质量负有技术上的责任。
编制分部分项施工方案，进行技术交底。
掌握上级文件、施工及验收规范以及相关的地方规定。
负责项目图纸变更、收集和发放以及签证的办理、处理班组提出的技术问题。
对项目上发现的各种违规操作有权处置，对已造成问题的有权提出整改和返工指令。
（8）质量部
掌握施工验收规范和工程质量活动状态，督促质量计划的有效实施。
对违反国家标准及施工规范要求的情况有权责令整改、返工至停工，做好施工过程中的检验和试验工作。
（9）安全部
认真执行国家政府部门关于安全生产和劳动保护的法规及企业的安全生产规章制度。
定期举行安全生产教育，参与编制安全技术交底工作并督促实施，严格行使处罚权。
对违章指挥、违章作业有权制止和处置，有权越级上报直至最高管理者。
定期或不定期地进行安全检查，清除事故隐患，对安全事故组织召开安全分析会，找出原因，写出事故分析报告，并遵循三不放过的原则。
兼管施工机械设备的使用和管理工作。
2、技术准备
（1）由总工程师组织现场技术员施工员、质检员认真熟悉图纸了解设计意图，全面熟悉和掌握施工图纸的全部内容。
同时取得相关的技术资料、规范、规程和标准等，结合现场施工条件和工程中的实际情况，对工程项目做有针对性的研究。
明确有何特殊做法，组织设计交底。
（2）组织项目部现场施工人员熟悉审查图纸、验收规范和操作规程。
（3）优化施工组织设计，绘制施工流程图，进行机具设备的计划与安排；各分部分项工程施工方案与质量控制方法，制定质量通病预防措施，制定施工工艺标准。
（4）收集已建工程质量通病信息，明确施工重点与难点，设置质量管理点，制定保证和预防措施。
（5）技术交底：
施工前由工长召开施工小组进行详细的技术交底。
讲明施工工艺流程、技术要求、安全规范和质量标准，并做好技术交底工作工艺流程、技术要求、安全规范和质量标准，并做好交底记录。
四、宣传方案
1、宣传主题与目标
本项目的宣传，重点围绕《哈尔滨市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》（哈政办规[2017]55号）、《哈尔滨市民政局关于老年宜居社区建设的指导意见》（哈民政规[2017]12号）及《哈尔滨市老年宜居社区建设验收标准》对街道和社区提供的居民小区及老年人家庭进行养老设施的改造。
宣传目标力求充分展示我市为老服务政策和成果，营造我市尊老、敬老、爱老的良好社会氛围，号召更多的加盟企业、社会组织加入为老服务队伍，鼓励和引导更多的老年人通过老年人照护中心、社区居家养老服务驿站，以及哈尔滨市12349助老公益服务平台享受社区养老服务和居家养老服务，切实提高老年人的生活品质、幸福感和获得感，从根本上减轻家庭和社会养老负担。
2、宣传重点与原则
（1）宣传重点
1）整体宣传。
打造老年人照护中心和社区居家养老服务驿站品牌形象，借鉴外省以及同类项目宣传经验，突出宣传主题，加强整体宣传，提前宣传营造尊老、敬老整体氛围。
通过标志、海报、导航手册、户外广告、电视形象广告和广播广告、重大活动荣誉代言人、活动志愿者、企业推介会、整体新闻发布会、活动广场活动、为老服务之星技能大赛等一系列活动的推广宣传，打造公益品牌形象。
2）加强重点项目宣传，确保宣传方向。
老年宜居社区改造项目众多，无论从人力资源还是宣传资源上看，都不可能面面俱到。
要抓住重点项目，挖掘重点项目潜力，通过精心策划，积极推广，实现项目宣传效果最大化，从而推动整体宣传氛围。
3）突出机构养老服务特色，兼顾上门居家养老服务。
在老年宜居社区改造基本服务的同时，通过公益助老社区行百场活动、中俄舞动松江广场舞健身操大赛、慢悠游会员俱乐部等方式，广泛宣传，引导老年人享受上门的居家养老服务，能从根本上带动老年人享受全方位的服务。
（2）宣传原则
1）紧扣宣传主题。
有步骤有计划推广，将为老服务的公益性、全面性贯穿在每一个环节。
2）力求创新，以喜闻乐见的形式保证宣传效果最大化。
在宣传手段上，注重创意，通过人民群众和广大媒体喜闻乐见的宣传方式，最大限度接近老人，调动媒体参与报道的积极性，形成良好的舆论氛围。
3）节俭资源，追求宣传效益最大化。
相对于庞大的项目规模和长达两年的宣传周期，宣传资源毕竟有限。
按照效益最大化原则优化资源配置，达到最佳的宣传效果。
4）跨部门调配资源，与政府民政部门宣传基调和主旨保持一致。
宣传为老服务不仅是中标单位的责任，也是一项庞大的社会系统工程，在宣传基调上，既要保持宣传步调和宣传主旨的一致性，又要做出积极贡献，实现跨部门资源整合。
通过与省民政厅、市民政局、黑龙江日报集团、黑龙江广播电视台、哈尔滨广播电视台深度合作，联合调配宣传资源，达到良好的宣传效果。
5）深化媒体合作，广开媒体渠道，丰富宣传手段。
敬老服务与其他服务不同，影响范围大，波及面广泛，社会关注度高，除了要加大传统媒体的宣传力度，还应该开发互联网、地铁媒体、手机多媒体等新媒体手段，扩大社会影响力。
3、宣传形式与策略
（1）宣传形式
1）通过老年日报、黑龙江广播电视报、东北网、新华网黑龙江频道等媒体宣传。
2）通过哈尔滨经济广播、黑龙江交通广播宣传
3）通过哈尔滨市12349助老公益服务平台线上宣传及线下各种活动宣传。
4）通过“哈尔滨市公益助老社区行百场活动”宣传。
5）通过“中俄舞动松江广场舞健身操大赛”进行宣传
6）通过本公司已中标的香坊区“哈安社区老年人照护中心”、南岗区“鲁商松江新城社区老年人照护中心”、阿城区老年人照护中心进行宣传。
7）通过本公司中标的敬老服务一卡通项目执行过程中进行宣传。
8）通过本公司中标的老年人智能腕表项目执行过程中进行宣传。
9）通过本公司印制的老年人刊物宣传
10）通过本公司的慢悠游俱乐部进行宣传。
（2）宣传策略
1）大规模、立体化的媒体覆盖：
以哈尔滨市12349助老公益服务平台为依托，全面整合报纸、杂志、电视、广播、网络、户外、直邮等各种传统与新兴的媒体类型，形成对老年群体的立体覆盖。
2）操作模式：
依靠市场化、本土化的手段与各类媒体进行务实、有效的沟通与互动，调动媒体与记者的参与热情。
同时，依托老年人照护中心、社区居家养老服务驿站，利用好街道、社区的公共资源，在与老年人生活的紧密结合上做足文章，适度运用加盟企业和社会组织资源，配合整体宣传。
3）宣传节奏：
保持日常的媒体报道流量，把握重点时段，集中力量，进行有组织、大规模、高频次的媒体曝光。
4）新闻体裁：
坚持动态消息和专题报道相结合的方法，既对各项服务、活动进行及时预告、报道，为老年人提供相关资讯，又要有专业人士的分析、评论和解读。
5）整合传播：
整合传播资源，加强与旅游、文化、交通等部门的合作。
6）精心策划：
精心策划宣传与公关活动，形成媒体报道的兴趣点，提高媒体参与报道的积极性。
7）效果监测：
及时汇总新闻报道的版面、光碟、照片、样本。
（3）目标受众
1）老人：
居家活力老人、空巢老人、行动障碍老人
2）媒体：
引发媒体参与合作热情；
3）企业：
积极推介，吸引加盟企业加入
4）养老产业从业者：
扩大在业内的影响，吸引更多团体参与为老服务；
4、宣传推广活动
（1）老年宜居社区标识征集活动
（2）老年宜居社区改造启动仪式
（3）为老服务之星技能大赛及评选活动
（4）为老服务加盟企业评选活动
（5）为老服务产业论坛
5、媒体投放
（1）报纸
以报道“宜居社区”的动态消息和人物专访为主。
鉴于地方报纸影响力的与日俱增，除省内报纸外，还注重选择华北、华东、华中、华南、西南、西北地区重点城市的日报、晚报、都市报以及各类老年报刊等。
（2）杂志
发挥杂志媒体受众明确、到达率高、传阅率高、富有保存价值的特点，重点加强专题报道的力度。
（3）电视
注重与黑龙江广播电视台合作，在每个相关栏目寻找宣传报道的契合点，增加曝光次数，最大化地利用这一覆盖面最广、影响力最大的电视传播平台；同时改变传统合作模式，以栏目合作或者开设新栏目等形式，如黑龙江广播电视台的《养老院的故事》等栏目。
，增强与老年人的接近性。
（4）网络
开设老年宜居社区专门网站，并注意与商业网站的合作，如新浪网、搜狐、腾讯等，可采用全程跟踪、网络直播等方式，加强媒体曝光机会。
（5）户外媒体
户外媒体在营造都市文化氛围中起着至关重要的作用，社区是老年人活动最集中的地方，在适合位置投放户外广告。
（6）手机媒体
通过与运营商的合作，开发针对老年人优惠资费的套餐，同时通过公众号推送等方式，宣传老年人照护中心和社区居家养老服务驿站的相关服务和资讯。
（7）12349助老热线
通过哈尔滨市12349助老公益服务热线，主动呼叫老人，为其介绍适合的服务，达到宣传和推广的目的。
五、项目预算
道里区斯大林街道江桥社区创建老年宜居社区预算表
序号
改造名称
预算
（万元）
地点
1
庭院灯：
3个（光感开关的）巡船胡同9号：
4单元通道、踏步需要平整，踏步改坡；1单元、2单元一楼和二楼需安装扶手。
2.2
巡船胡同9、11、13号庭院
2
巡船胡同11号：
2单元改坡，粉刷扶手。
0.9
3
巡船胡同11号2单元楼梯下面塌陷1处。
1.1
4
巡船胡同11号门前的健身器材需要粉刷。
0.3
5
油饰巡船胡同9号庭院的木质长廊、凉亭。
1.1
6
巡船胡同9号庭院塌陷1处。
1.2
7
巡船胡同9号4单元通道处（靠近围墙部分）需要砌水泥地面。
1.0
8
巡船胡同13号3单元门口塌陷1处。
1.2
9
庭院灯：
3个（光感开关的）。
1.8
巡船胡同15号
10
单元有坡道和扶手：
需粉刷扶手。
0.3
11
单元后门：
需粉刷扶手，后门地面需要平整，垃圾通道口需安装门。
1.4
12
油饰巡船胡同15号庭院的木质长廊、凉亭。
1.1
13
巡船胡同15号社区活动中心需要粉刷墙面。
0.6
14
巡船胡同15号社区活动站右侧塌陷1处。
1.1
15
巡船胡同墙面宣传栏1处。
增设宣传栏1处。
0.8
16
庭院灯：
2个（光感开关的）
1.2
井街17号
17
井街17号庭院门洞的3个宣传栏，更新并更换老年文化的宣传内容。
0.7
18
庭院健身器材损坏，需拆除。
0.4
19
井街17号6单元、7单元、8单元楼梯踏步、防水坡需维修平整，4单元与5单元之间防水坡需维修平整，1单元、2单元、3单元楼梯踏步、防水坡需维修平整，1单元雨漏破损需更换新的，18单元、19单元楼梯踏步、防水坡需维修平整，9单元、10单元、11单元防水坡需维修平整。
2.9
20
井街17号9-11单元1-2楼楼体大墙需要粉刷。
0.4
21
井街17号增设一处宣传栏。
0.2
22
院内需增设安装老年文化宣传栏2个
0.2
井街33号
23
安装老年文化宣传栏1个
0.3
江桥社区
24
针对行动不便的老年人安装辅助设施3户
0.3
合计
22.7万元
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