土地登记技术规范.docx

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土地登记技术规范

土地登记技术规范

国土资源局

二0一0年二月

目录

　　1.总则…………………………………………………………………………………7

　　1.1.目的、依据………………………………………………………………………7

　　1.2.概念、分类………………………………………………………………………7

　　1.3.适用范围…………………………………………………………………………7

　　1.4.土地登记簿………………………………………………………………………7

　　1.5.土地登记的基本单位……………………………………………………………11

　　1.6.土地证书的种类…………………………………………………………………11

　　1.7.登记费用………………………………………………………………………11

　　1.8.登记人员管理…………………………………………………………………11

　　1.9.信息系统管理…………………………………………………………………11

　　2.土地登记程序………………………………………………………………………11

　　2.1.土地登记申请……………………………………………………………………11

　　2.1.1.概念……………………………………………………………………………11

　　2.1.2.申请受理程序…………………………………………………………………11

　　2.1.3.申请人一般要求………………………………………………………………11

　　2.1.4.申请人…………………………………………………………………………12

　　2.1.5.申请时限………………………………………………………………………12

　　2.1.6.土地登记申请人应提交的资料………………………………………………12

　　2.1.7.申请条件审查…………………………………………………………………13

　　2.1.8.申请的受理……………………………………………………………………14

　　2.2.地籍调查…………………………………………………………………………14

　　2.2.1.依据……………………………………………………………………………14

　　2.2.2.坐标系…………………………………………………………………………14

　　2.2.3.地籍管理信息系统……………………………………………………………14

　　2.2.4.宗地划分………………………………………………………………………14

　　2.2.5.地籍勘丈方法…………………………………………………………………14

　　2.2.6.指界……………………………………………………………………………14

　　2.2.7.地籍调查的办理时限…………………………………………………………15

　　2.3.权属审核…………………………………………………………………………15

　　2.3.1.概念……………………………………………………………………………15

　　2.3.2.权属审核应达到的标准………………………………………………………15

　　2.3.3.不予登记的情形………………………………………………………………16

　　2.3.4.权属审核的内容………………………………………………………………16

　　2.3.5.权属审核的程序………………………………………………………………16

　　2.3.6.权属审核的办理时限…………………………………………………………17

　　2.4.注册登记…………………………………………………………………………17

　　2.4.1.概念……………………………………………………………………………17

　　2.4.2.依据……………………………………………………………………………17

　　2.4.3.内容……………………………………………………………………………17

　　2.4.4.土地登记簿……………………………………………………………………17

　　2.4.5.土地证书的字头………………………………………………………………18

　　2.4.6.注册登记的办理时限…………………………………………………………19

　　2.4.7.登记日的确定…………………………………………………………………19

　　2.5.颁发或注记土地证书……………………………………………………………19

　　2.5.1.证书发放对象…………………………………………………………………19

　　2.5.2.缮证……………………………………………………………………………19

　　2.5.3.核证……………………………………………………………………………19

　　2.5.4.核发证书………………………………………………………………………20

　　2.5.5.办理时限………………………………………………………………………20

　　2.6.公告………………………………………………………………………………20

　　2.7.复查………………………………………………………………………………20

　　3.初始土地登记………………………………………………………………………20

　　3.1.概念………………………………………………………………………………20

　　3.2.程序………………………………………………………………………………20

　　3.3.初始登记的效力…………………………………………………………………20

　　3.4.工作要求…………………………………………………………………………20

　　3.4.1.复查……………………………………………………………………………21

　　3.4.2.注册登记………………………………………………………………………21

　　3.4.3.核发或注记土地证书…………………………………………………………21

　　4.设定土地登记………………………………………………………………………21

　　4.1.划拨国有土地使用权设定登记…………………………………………………21

　　4.1.1.概念……………………………………………………………………………21

　　4.1.2.申请人…………………………………………………………………………21

　　4.1.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………21

　　4.1.4.审查要点………………………………………………………………………22

　　4.2.出让国有土地使用权设定登记…………………………………………………22

　　4.2.1.概念……………………………………………………………………………22

　　4.2.2.申请人…………………………………………………………………………22

　　4.2.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………22

　　4.2.4.审查要点………………………………………………………………………22

　　4.4.作价出资（入股）国有土地使用权设定登记…………………………………23

　　4.4.1.概念……………………………………………………………………………23

　　4.4.2.申请人…………………………………………………………………………23

　　4.4.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………23

　　4.4.4.审查要点………………………………………………………………………23

　　4.5.国家租赁国有土地使用权设定登记……………………………………………24

　　4.5.1.概念……………………………………………………………………………24

　　4.5.2.申请人…………………………………………………………………………24

　　4.5.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………24

　　4.5.4.审查要点………………………………………………………………………24

　　4.6.国家授权经营国有土地使用权设定登记………………………………………24

　　4.6.1.概念……………………………………………………………………………24

　　4.6.2.申请人…………………………………………………………………………24

　　4.6.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………25

　　4.6.4.审查要点………………………………………………………………………25

　　4.7.收购、储备国有土地使用权设定登记…………………………………………25

　　4.7.1.概念……………………………………………………………………………25

　　4.7.2.申请人…………………………………………………………………………25

　　4.7.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………25

　　4.7.4.审查要点………………………………………………………………………25

　　4.8.集体土地所有权设定登记………………………………………………………25

　　4.8.1.概念……………………………………………………………………………25

　　4.8.2.申请人…………………………………………………………………………25

　　4.8.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………26

　　4.8.4.审查要点………………………………………………………………………26

　　4.9.集体土地使用权设定登记………………………………………………………26

　　4.9.1.概念……………………………………………………………………………26

　　4.9.2.集体“四荒”土地使用权设定登记…………………………………………26

　　4.9.3.农村宅基地土地使用权设定登记……………………………………………27

　　4.9.4.公共设施、公益事业集体土地使用权设定登记……………………………27

　　4.9.5.乡（镇）村办企业集体土地使用权设定登记………………………………28

　　4.10.土地使用权抵押设定登记……………………………………………………28

　　4.10.1.概念…………………………………………………………………………28

　　4.10.2.申请人………………………………………………………………………28

　　4.10.3.应提交的权属来源证明及其他文件………………………………………28

　　4.10.4.审查要点……………………………………………………………………29

　　4.11.土地使用权出租设定登记……………………………………………………29

　　4.11.1.概念…………………………………………………………………………30

　　4.11.2.申请人………………………………………………………………………30

　　4.11.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件…………………………………30

　　4.11.4.审查要点……………………………………………………………………30

　　5.变更土地登记………………………………………………………………………30

　　5.1.划拨国有土地使用权变更登记…………………………………………………30

　　5.1.1.概念……………………………………………………………………………30

　　5.1.2.申请人…………………………………………………………………………30

　　5.1.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………30

　　5.1.4.审查要点………………………………………………………………………31

　　5.2.划拨国有土地使用权补办出让手续的变更登记………………………………31

　　5.2.1.概念……………………………………………………………………………31

　　5.2.2.申请人…………………………………………………………………………31

　　5.2.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………31

　　5.2.4.审查要点………………………………………………………………………31

　　5.3.出让、国家租赁国有土地使用权变更登记……………………………………31

　　5.3.1.概念……………………………………………………………………………31

　　5.3.2.申请人…………………………………………………………………………31

　　5.3.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………31

　　5.3.4.审查要点………………………………………………………………………32

　　5.4.国家作价出资（入股）、授权经营国有土地使用权变更登记………………32

　　5.4.1.概念……………………………………………………………………………32

　　5.4.2.申请人…………………………………………………………………………32

　　5.4.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………32

　　5.4.4.审查要点………………………………………………………………………32

　　5.5.集体土地所有权变更登记………………………………………………………33

　　5.5.1.概念……………………………………………………………………………33

　　5.5.2.申请人…………………………………………………………………………33

　　5.5.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………33

　　5.5.4.审查要点………………………………………………………………………33

　　5.6.集体土地使用权变更登记………………………………………………………33

　　5.6.1.集体“四荒”土地使用权变更登记…………………………………………33

　　5.6.2.农村宅基地集体土地使用权变更登记………………………………………34

　　5.6.3.乡（镇）村办企业集体土地使用权变更登记………………………………34

　　5.7.土地使用权抵押变更登记………………………………………………………35

　　5.7.1.概念……………………………………………………………………………35

　　5.7.2.申请人…………………………………………………………………………35

　　5.7.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………35

　　5.7.4.审查要点………………………………………………………………………35

　　5.8.土地使用权出租变更登记………………………………………………………36

　　5.8.1.概念……………………………………………………………………………36

　　5.8.2.申请人…………………………………………………………………………36

　　5.8.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………36

　　5.8.4.审查要点………………………………………………………………………36

　　5.9.名称变更登记……………………………………………………………………36

　　5.9.1.概念……………………………………………………………………………36

　　5.9.2.申请人…………………………………………………………………………36

　　5.9.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………36

　　5.9.4.审查要点………………………………………………………………………36

　　5.10.地址变更登记…………………………………………………………………36

　　5.10.1.概念…………………………………………………………………………36

　　5.10.2.申请人………………………………………………………………………37

　　5.10.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件…………………………………37

　　5.10.4.审查要点……………………………………………………………………37

　　5.11.土地用途变更登记……………………………………………………………37

　　5.11.1.概念…………………………………………………………………………37

　　5.11.2.申请人………………………………………………………………………37

　　5.11.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件…………………………………37

　　5.11.4.审查要点……………………………………………………………………37

　　6.土地注销登记………………………………………………………………………37

　　6.1.依申请土地注销登记……………………………………………………………37

　　6.1.1.概念……………………………………………………………………………37

　　6.1.2.申请人…………………………………………………………………………38

　　6.1.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………38

　　6.1.4.审查要点………………………………………………………………………38

　　6.2.国土资源管理部门直接办理的土地注销登记…………………………………38

　　6.2.1.概念……………………………………………………………………………38

　　6.2.2.申请人…………………………………………………………………………38

　　6.2.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………38

　　6.2.4.审查要点………………………………………………………………………39

　　7.其他登记……………………………………………………………………………39

　　7.1.更正登记…………………………………………………………………………39

　　7.1.1.概念……………………………………………………………………………39

　　7.1.2.申请人…………………………………………………………………………39

　　7.1.3.应提交的土地权属来源证明及其他文件……………………………………39

　　7.1.4.审查要点………………………………………………………………………39

　　7.3.土地查封登记……………………………………………………………………40

　　7.3.1.概念……………………………………………………………………………40

　　7.3.2.申请人…………………………………………………………………………40

　　7.3.3.应提交的证明及其他文件……………………………………………………40

　　7.3.4.审查要点………………………………………………………………………40

　　7.4.补发土地证书……………………………………………………………………40

　　7.4.1.概念……………………………………………………………………………40

　　7.4.2.申请人…………………………………………………………………………40

　　7.4.3.应提交的证明及其他文件……………………………………………………41

　　7.4.4.审查要点………………………………………………………………………41

　　7.5.换发土地证书……………………………………………………………………41

　　7.5.1.概念……………………………………………………………………………41

　　7.5.2.申请人…………………………………………………………………………41

　　7.5.3.应提交的证明及其他文件……………………………………………………41

　　7.5.4.审查要点………………………………………………………………………41

　　8.土地登记的其他规定………………………………………………………………41

　　8.1.土地证书查验……………………………………………………………………41

　　8.1.1.概念……………………………………………………………………………41

　　8.1.2.区域性土地行政执法中土地证书查验的程序………………………………41

　　8.1.3.查验内容………………………………………………………………………42

　　8.1.4.对有关问题的处理……………………………………………………………42

　　8.2.违法处罚规定……………………………………………………………………42

　　8.3.登记人员行政责任………………………………………………………………42

　　8.4.公开查询…………………………………………………………………………42

　　8.4.1.基本概念………………………………………………………………………42

　　8.4.2.申请人…………………………………………………………………………42

　　8.4.3.查询原始登记资料应提交的有关证明文件…………………………………43

　　8.4.4.不予查询的情形………………………………………………………………43

　　9.附录………………………………………………………………………………45

　　9.1规范性表格………………………………………………………………………47

（1）《土地登记申请书》……………………………………………………47

（2）《土地登记审批表》………………………………………………50

　　（9）《界址调查表》………………………………………………………………………65

　　（10）《土地登记收件单》…………………………………………………………67

　　（11）《土地登记簿》………………………………………………………………68

　　（12）《地籍调查表》………………………………………………………………71

　　9.2规范性文书……………………………………………………………………74

（1）《土地登记、地籍调查法人代表证明书》……………………………………74

（2）《土地登记授权委托书》………………………………………………………75

　　（3）《土地登记、地籍调查委托书》………………………………………………76

　　（4）《地籍调查指界通知书（存根）》……………………………………………77

　　（5）《违约定界通知书》……………………………………………………………78

　　（9）《土地登记申请审核情况公告》………………………………………………84

　　（10）《注销土地登记公告》………………………………………………………85

1.总则

　　1.1.目的、依据

　　为了规范土地登记行为，加强土地管理，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《