绿色贸易壁垒对中国出口日本水产品的影响及对策.docx
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绿色贸易壁垒对中国出口日本水产品的影响及对策
绿色贸易壁垒对中国出口日本水产品的影响及对策
内容摘要
自加入世界贸易组织以来，以往的贸易保护壁垒一直威胁着中国的贸易，各种非关税壁垒也对中国的国际贸易开发产生越来越大的影响，其中影响最大的是绿色贸易壁垒。
以前比较保守的贸易壁垒具有明显的排外性，出口国能在传统的贸易壁垒中感受到浓浓的敌意，而绿色贸易壁垒则不然，隐蔽性强是它的特征之一，以自身国民为安全为由限制他国产品进入本国市场，我国作为水产品出口大国，这显然对我国的水产品国际贸易造成了极大影响。
文中不仅阐述了我国出口水产品给日本的贸易现状，还详细分析了绿色贸易壁垒的特征，另外，以日本的“肯定列表制度”为例，对我国水产品受日本绿色贸易壁垒所影响为重要研究角度，并且通过了解到的相关影响提议了我国政府以及水产品行业应该如何妥善应对绿色贸易壁垒的几点措施。
关键词：
绿色贸易壁垒；肯定列表制度；水产品
TheImpactofGreenTradeBarriersonChina'sExportofJapaneseAquaticProductsandCountermeasures
Abstract
SincejoiningtheWorldTradeOrganization,thepasttradeprotectionbarriershavealwaysthreatenedChina'strade.Variousnon-tariffbarriershavealsoexertedincreasinginfluenceonChina'sinternationaltradedevelopment,amongwhichthegreentradebarriersarethemostinfluential.Previouslymoreconservativetradebarriershadobviousxenophobia,andexportingcountriescouldfeelstronghostilityintraditionaltradebarriers,butgreentradebarrierswerenot.Strongconcealmentwasoneofitscharacteristics,takingtheirownnationalsassecurityInordertorestricttheentryofproductsfromothercountriesintoChina'smarket,China,asamajorexporterofaquaticproducts,obviouslyhasagreatimpactonChina'saquaticproductinternationaltrade.ThearticlenotonlyelaboratesthestatusofChina’sexportofaquaticproductstoJapan,butalsoanalyzesthecharacteristicsofgreentradebarriersindetail.Inaddition,takingJapan’s“positivelistsystem”asanexampleisimportantforChina’saquaticproductsaffectedbyJapanesegreentradebarriers.Fromaresearchperspective,andthroughunderstandingtherelevantimpacts,IproposedseveralmeasuresforhowtheChinesegovernmentandtheaquaticproductindustryshouldproperlydealwithgreentradebarriers.
Keywords：
greentradebarrier；positivelistsystem；aquaticproducts
第一章绪论
科技的进步使得世界上的人们日益追求自身的身体健康，日益关注生存环境的健康，贸易保护主义正在从传统的关税壁垒向非关税壁垒、新型非关税绿色壁垒逐步转变。
同时，经济贸易的全球化的推进使得全球各国的联系日益加深，基于各国国家的经济实力、科技水平的不平衡，各国之间环境与贸易的冲突也越来越频繁。
绿色贸易壁垒作为一种以保护国民为由而提出的政策，具有可塑性以及不确定性的特征，且自带光环，立在道德高地，往往让进口国无处申辩，有苦说不出。
作为本意是为了保护环境的措施，但因为绿色贸易壁垒保护的内容非常广并且多，因此一些发达国家在特定的运用中能够轻易用来要挟发展中国家的一种工具，可以随心所欲地对那些科技水平、经济水平暂时比不上自己的发展中国家的产品加以刁难和抵制。
正是因为在近年来绿色贸易壁垒在国际贸易的地位越来越高，所以本文研究的目的是希望通过本文的研究来系统、科学地分析绿色贸易壁垒存在的合理性，让我国相关企业对其有更客观更充分的了解，此外，本文能够把近几年我国水产品出口日本的多个数据得以灵活运用，从而了解到绿色贸易壁垒对我国水产品出口日本的影响。
并据此给予政府以及相关水产品出口企业相对应的建议，从而减少绿色贸易壁垒对于我国出口日本水产品所造成的不必要的经济损失。
1.国内研究
周瑛、白诗琪（2019）在“绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易影响的实证分析”一文中基于中国农产品贸易数据建立模型，分析农产品当前状况，研究绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响。
郑美怡（2018）在“浅析绿色贸易壁垒的现状与对策”分析绿色贸易壁垒的特性，解释当前绿色贸易壁垒对中国贸易的影响，指出当前挑战和机遇，使得本人对于绿色贸易壁垒有了更深一步的了解；
刘琳、龚娅萍、朱汉鑫、李真、郑蔚然（2019）在“国内外虾类产品兽药残留限量标准比对分析”对这篇文章进行系统分析，对比日本确立的虾制品的动物用医药品残留限度（MRLs）。
同时，通过比较和参照其他国家标准体系的建立，建议制定中国对虾产品的动物药品残留和质量及安全管理体系的标准和提案，此文给予了文中比对化学品残留量的灵感。
王佳迪、蒋科技、王健（2019）在“中国水产品国际贸易格局及竞争力评价”一文中从多个角度来解析我国在近几年间的水产品贸易格局，并且还对我国的水产品的国际竞争力作出了评估，并且提出了使我国水产品产业科学发展的措施。
这一篇文章丰富了本文中关于世界上对中国水产品贸易状况的认识从而告诉我们水产品贸易具有理论支持。
2.国外研究
XiaoxiaYu（2016）在经济、管理与教育国际会议论文集中发表的“国际贸易中的有害绿色壁垒研究”一文，强调了国家间设立绿色贸易壁垒所产生的消极影响。
Li-JingLiu,FelixCreutzig（2019）在国际知名刊物《资源与能源经济学》中发表了“贸易壁垒对环境和经济的影响：
以中美贸易摩擦为例”一文，阐述了美国为了针对我国的出口而设立的诸多贸易壁垒对于国际经济与产业环境的影响。
LiShuang,ZhangYan-hong（2012）《管理科学与工程（ICMSE）》中发表了“绿色贸易壁垒对中国蔬菜出口的影响”一文，深刻的阐述了国外设立绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口所造成的消极的影响有哪些。
3.总评
21世纪，随着我国的经济水平的快速发展，我国与世界发达经济体的联系越来越密切，而我国作为制造大国、出口大国，近年来发达国家间兴起的绿色贸易壁垒对我国造成巨大的影响，国内外的学者们都积极的研究绿色贸易壁垒对我国造成了怎样的影响，以及给出了我国应该怎样去应对国际间的绿色贸易壁垒的对策，但是国内外的研究的范围较大，主要集中于国家间的贸易或者农产品等这一整个大范围的产业，极少数精确的研究某个细分产业，如农产品中的其中一个分枝—水产品等。
（三）研究方法及框架
本文以客观的角度、科学的方法作研究，有真实的数据作为基础，研究方案逻辑明确，所以本文的研究具有极高的可行性，文献归纳分析和数据综合分析是这篇文章的主要研究方法。
文献归纳分析法主要是把自己阅读到的相关文献资料进行收集，吸取其中的本质，挑选出典型的文献进行参考并以此作为本项研究的理论基础，文章的主题就会被我们撰写得更加明确，内容也会更加丰富，更有逻辑；数据整合分析法主要是以近年来有关数据作为基础，并通过整合作出分析、对比，让研究更具有说服力。
本文的框架图1-1如下：
图1-1论文结构图
数据来源：
本文
第二章中国水产品出口现状分析
（一）中国水产品近年的出口规模以及出口趋势
根据海关总局的统计，中国水产品的总进口及出口在2018年将达到954.42万吨，其中出口量为432.20万吨，进口量为522.22万吨，进口及出口总额为371.87亿美元。
此外，出口额为223.26亿美元，进口额为148.61亿美元，贸易顺差为74.65亿美元。
由图2-1我们可以得知近年来我国水产品的出口规模较大，出口趋势呈现出上升的趋势，无论是出口的数量还是出口的金额在2012年至2018年间都有了明显的提升，而这恰恰说明了我国即便在国际贸易壁垒的阻碍下，仍然有能力凭借自身的优势去突破壁垒，实现出口增长。
图2-12012年至2018年中国水产品出口规模统计图
资料来源：
《中国渔业统计年鉴》
（二）中国水产品出口的地理方向及各地区贸易占比
表2-1我国水产品在2018年主要出口市场表单位：
万吨/亿美元
出口市场
数量
占比
金额
占比
日本
60.96
14%
40.30
18%
美国
56.13
13%
34.28
15%
东盟
60.56
14%
27.69
12%
欧盟
55.57
13%
25.32
11%
台湾省
14.27
3%
19.45
9%
韩国
54.01
12%
19.04
9%
中国香港
18.40
4%
17.63
8%
资料来源：
中国渔业报/2019年/3月/18日/第A04版
由表2-1可以看出来，日本依然是中国水产品出口的最大市场，发达国家和地区依然控制着中国水产品出口的国家和地区，这就说明了两个问题：
第一，发达国家的水产品消费市场广阔，我们应该继续保持乃至更进一步去占据发达国家、发达地区的水产品消费市场。
对于日本，我们不能够因为日本设立贸易壁垒会产生的一些额外的风险而放弃日本水产品市场。
第二，对于一些内陆国家以及非洲国家来说，他们的水产品消耗量低，整个水产品市场较小。
但是这也意味着这些国家以及地区的水产品市场上升潜力大，我国对于这些潜在的市场也不能忽视。
（三）近年来我国水产品出口日本所遇到的问题分析
近年来，日本的包装和标签规定变得异常的严格，使得国内水产品出口的产品有必要重新包装和修订标签用于应对日本方的检测。
日本的新规中还包括日本实际产品标签中的详细规定：
生鱼的名称，原料来源和标签属于养殖品或者是属于解冻品等。
某些水产品还需要把原产的水域标记出来，日本还提高了向日本市场出口企业的卫生门槛，未取得相关认证的企业不能进入市场，因此中国水产品出口企业的生产成本被提高，认定是否符合资质也增加难度。
而且在2017年8月日本消费者厅开始实施《食品标示基准》，要求所有加工食品原料必须标明原产地，对外宣称是为了更好地追踪产品的来源，加强食品安全保护。
虽然所有加工食品都标明原产地，但实际上，根据加工食品的原产地标记制度，消费者可以很容易地识别日本产食品和进口食品，对进口食品销售具有打压作用。
1.鱼产品被扣押比例高居榜首
图2-22013至2018年我国水产品出口至日本被查扣的批次数量及比例图
资料来源：
《中国渔业统计年鉴》
自图2-2中可以得知，在被日本扣押的水产品里面，高居榜首的是鱼产品，竟然达到了13批次，占到了被扣押水产品比例的9.7%；其次就到了其他水产品类，被扣押的频次达到了11批次，所占的被扣押水产品比例的8.21%；除了鱼产品外，水产品中的大宗商品被扣押的次数较多的贝类产品，所占比例也达到了5.97%；此外，虾、蟹产品以及水产制品也是有被扣押的时候。
由此可见，中国水产品对日本的出口将受到严格的检验，中国水产品对日本的出口量也是庞大的，偶尔有批次被扣押、召回，对于出口企业来说无疑是巨大的经济损失。
2.被扣押的主要原因是微生物污染
表2-2我国农产品出口日本被扣押或者查扣的批次统计表
查扣原因
具体原因
批次
比例（%）
品质
品质检测不及格
4
2.99
兽药残留
兽残不及格
3
2.24
农药残留
农残不及格
17
12.69
微生物
细菌
55
41.04
非食用添加剂
非食用添加剂
7
5.22
污染物
有机污染物
1
0.75
生物毒素污染
生物毒素
36
26.87
食品添加剂超标
食品添加剂超标
11
8.21
资料来源：
日本海关公告信息
从表,2-2能够发现，国内农产品被日本扣押或者召回的主要原因是微生物细菌的污染，达到了55批次，所占的比例高达41.04%；其次是生物毒素方面的污染，被扣押或者召回的批次达到了36批次，所占比例也达到了26.87%；农药残留不及格导致的扣押、召回批次，也达到了17批次，所占比例也占了12.69%。
因为这三类原因被扣押或者召回的比例达到了惊人的82.84%，所以在水产品方面我们也要有针对性的加强这三方面的检查，提高相关的监测指标，以应对日本乃至整个国际市场所采取的的绿色贸易壁垒措施，避免因为被查扣而造成额外的经济损失。
在经济全球化的作用下，日本作为我国的水产品第一出口大国，他所出台的很多经济法律、法规都与我国有着千丝万缕的关系，面对着日本方设置的严格的检查法规，我们要及时反映自身的不足，要有针对性地去补足自身的短板，避免出现不必要的经济损失，日本作为全球来说是绿色贸易壁垒措施最严苛的国家之一，只要我们连日本市场都能占据一席之地，对于占领其他区域的外贸市场无疑是个优势点。
第三章日本绿色贸易壁垒的具体表现形式及其特征
（一）绿色贸易壁垒在日本的具体表现形式
日本基于地理地貌原因，海岛国家，山地丘陵地形为主，无法大范围的进行水产品的养殖活动，再加上人力成本高，所以日本国内的水产品生产总量在世界范围内只占不到5%，而日本国内却有着大量食用水产品的民俗，是是世界上人均食用水产品数量最大的国家之一，所以日本在上世纪中叶随着人口快速增长的同时也逐渐成为水产品的进口大国，日本国内需要进口大量的水产品来满足国民需求。
历史上，日本也不是一开始就有严苛的农副产品检测标准，在没有完备的政策支持之前，日本进口的水产品中，药物残留过多的事件频繁发生的同时，国内未登记药物的违法使用也被发现，日本消费者对本国食品的安全性丧失信心。
在这样的背景下，在2006年5月29日，日本政府部门开始正式推行“肯定列表制度”，即“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。
日本"肯定列表制度"把"沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准"、"暂定标准"、"禁用物质"、"豁免物质"和"一律标准"五大类型纳入农业化学品残留限量。
“肯定列表制度”详情请查阅附录一。
世界把日本的“肯定列表制度”公认为最为严格的进口检测制度之一，规定了食品中几乎所有农药的最小残留值，有严格的限制标准，是世界最前方的排名，而且随着时间的推移及科技的进步，日本的绿色贸易壁垒补充越来越完善，越来越坚固。
而我国作为日本最大的水产品进口国，我国的水产品出口行业所受的冲击毫无疑问是巨大的。
（二）绿色贸易壁垒的特征
绿色贸易壁垒的形成原因主要有以下两个方面：
第一方面，世界各国普遍越来越重视对生态和环境的保护，消费观念发生了很大变化，人们越来越喜欢绿色健康无污染的产品。
特别是在发达国家，形成了绿色消费的生活习惯，有效促进了绿色贸易壁垒的形成。
第二方面，绿色贸易壁垒把贸易保护主义掩盖住。
跟发达国家比较，发展中国家的优势是劳动力便宜，其出口产品成本较低，逐渐在国际贸易中增大所占比重，对于发达国家贸易产生了较大威胁。
发达国家凭借其国际地位和技术优势，大力推进绿色贸易壁垒以限制发展中国家的贸易出口。
基于日本的“肯定列表制度”可以得知绿色贸易壁垒的几个特征：
1.约束范围广
普遍的，发达国家所设立的绿色贸易屏障把产品范围限制得比较广，包括产品的生产和处理、投资阶段，以及初级产品、中间产品、最终销售产品等产品和服务方面，那是非常有限的。
由表3-1可以看出，日本的“肯定列表制度”中的“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”对于食品中的农药残留限制，有着全面、系统、严格的要求。
其中暂定限量标准有大约五万条，规定之细可以说是世界之最，而且日本的“肯定列表制度”还有“一律标准”，也就是指对上述标准中未覆盖的所有其他农药确立统一的限制标准:
0.01mg/kg，也就是说，食品中农药的最大残留限制不能超过0.01毫克/公斤。
表3-12017年日本与我国、欧盟农药残留限制标准对比
涉及农化学品（种）
农产、食品（种）
残留标准（条）
禁用物质（种）
日本
63
175
2470
15
中国
32
123
1132
8
欧盟
56
153
1652
12
资料来源：
各国/地区公示食品安全法律法规
2.极其强调政策性且站在道德高地
绿色贸易壁垒现象的根基必须是国家政府、政策的支持，像日本这一些发达国家，以保护环境以及本国居民为由，依据国际、本国的环境保护等相关的法律法规等，来制定相关的协定、政策来限制国外不符合本国标准的产品的进口是无可厚非且合法的
3.具备一定程度上的隐蔽性
由下图3-1中可知，被提议的绿色贸易壁垒是基于对国家居民健康和生态环境的保护，一般都较为容易造成群众的误解，让一般人认为是为了自己的生存和健康被保护而实施的保护政策，隐藏了相关国家的利益和动机等。
现实情况下，我国自古以来都是农业大国，自我国加入WTO以来，农业更是我国出口创汇的一个重要的部分，而日本市场更是我国极其重要的出口大市场之一，日本与我国在
农产品贸易中也一直处于逆差地位。
图3-12004年-2007年日本与我国农产品贸易图（万美元）
资料来源：
中国商务部对外贸易司农产品进出口统计报告
正如哲学所言，经济基础决定上层建筑，很多国家政策的推行往往掺杂着经济利益在其中，正如同日本以国民健康为由所设立的绿色贸易壁垒又怎么能说不是为了挽救贸易逆差所做出的努力呢，只是披上了了一层好看的皮囊罢了。
从图3-1我们也可以得知，肯定列表制度的施行的确能够缓解日本于我国农产品的贸易逆差的程度。
第四章日本绿色贸易壁垒的影响—以我国烤鳗出口日本为例
基于日本民众的饮食习惯，在我国出口日本的水产品中，烤鳗是属于大宗商品大规模出口的类别之一，每年我国都出大量的烤鳗类产品给日本，占我国出口水产品金额的15%以上。
图4-12014年至2018年中国烤鳗出口日本数量图
资料来源：
中华人民共和国商务部对外贸易司农产品进出口统计报告
由图4-1中可得，由于各国、地域饮食文化的不同，世界上最大的鳗鱼养殖国和鳗鱼的出口国都是中国，中国的鳗鱼约8成都销往日本，日本是世界鳗鱼消费大国。
中国加入世贸组织以来，在鳗鱼养殖、加工、运输一站式产业方面持续发挥其优势，鳗鱼出口量连续几年都有所增加。
但是，自日本实施“肯定列表制度”以来，我国向日本出口鳗鱼遭受到十分显著的负面制约。
（一）严重阻碍我国烤鳗的出口
图4-22004年至2018年我国烤鳗出口日本统计图
资料来源：
中华人民共和国商务部对外贸易司农产品进出口统计报告
日本“肯定列表制度”除了规定了种类繁多的化学品最大的残存量之外，对没有明确规定的化学品实行“一律标准”，即0.01mg/kg，对比其他的发达国家，美国也没有实行这么严苛的标准，具体操作还是可以在0.1mg/kg至0.01mg/kg范围内实行，而欧盟则执行0.05mg/kg的标准，可想而知日本这一检测标准的严苛程度。
从上图4-2我们可以得知，至2006年中旬日本实行“肯定列表制度”以来，我国烤鳗出口日本的数量大幅度降低，2005年我国的出口数量仍有35944吨，到了2008年我国烤鳗出口日本的数量就剩下16338吨，减少的出口数量超过了50%，到今天为止，从中国出口到日本的烤鳗鱼数量，在日本引进肯定列表制度之前还没有恢复，虽然有着产量等其他因素的影响，但是毋庸置疑的一点是，日本施行严苛的“肯定列表制度”极大地阻挡我国的烤鳗出口日本的道路。
而日本的“肯定列表制度”属于日本设置的绿色贸易壁垒之一，所以说，绿色贸易壁垒对于阻碍他国产品的进口起着积极的作用。
（二）增加我国出口企业的成本，削减产品优势
从上图4-2我们可以得知，我国出口的烤鳗的单价是一个上升的趋势，究其原因，日本有目的性地设立了严格的测试内容、严格的测试规格、复杂的测试过程，需要我国烤鳗出口公司积极去应对这些挑战。
像鳗鱼这样的产品，时间的长短直接限制了产品的质量，从而增加了公司的经营风险，而昂贵的检测费用以及飘忽不定的“一律标准”更是导致有一些中小企业难以招架，使得生产成本预算超负荷，最后退出烤鳗的市场竞争，导致我国出口的烤鳗数额均呈现下降的趋势，虽然有些大公司能坚持下来，但是成本的增加必然会推动价格的上升。
日本所采取的措施变相的增加了我国烤鳗出口企业的成本，削减了我国烤鳗产品在日本本土的价格优势。
从下表4-1我们可以看到在我国所出口烤鳗的三个主要国家之中，虽然向日本出口的数量比其他两个国家多，但向日本出口的烤鳗鱼每公斤的价格却比韩国和德国的价格还要低。
2017年至2018年，中国向日本出口的烤鳗鱼数量与前年相比，明显低于韩国和德国，特别是韩国，不仅在增幅的数值上差异巨大，在增长趋势上还呈现出负增长的态势。
可想而知使得统计结果出现这样的原因一定少不了日本对我国烤鳗出口所采取的绿色贸易壁垒措施带来的影响。
不难看出，出口日本烤鳗数量的减少和单价的同比增长正是有效地反映出绿色贸易壁垒对数量的控制效应和对价格的控制效应。
压力往往伴随着动力，像日本所设置的贸易壁垒对我们而言并不是绝对的只有坏处没有好处的。
表4-1近两年我国烤鳗出口日本、德国、韩国统计表
年份
国家
数量（吨）
单价（美元/公斤）
2017年
日本
15906
20.02
韩国
375
25.07
德国
119
20.55
2018年
日本
15782
20.18
韩国
468
23.28
德国
179
20.45
资料来源：
中华人民共和国商务部对外贸易司农产品进出口统计报告
（三）迫使水产品行业调整升级
由下图4-3我们可以得知，在2013年至2017年间，我国出口的烤鳗产品中，成品出口的占比是明显呈现出上升的趋势，这就表明了，在面对着日本的严苛的绿色贸易壁垒，我国的烤鳗产业的产业结构出现了调整升级的现象，而这不单单局限于烤鳗这一产品。
再观察图4-4，图4-5后我们可以得知，我国的整个水产品
行业的从业人员在减少，而人均收入却在增多，这就表明了我国的整个水产品行业的结构出现了调整升级的现象。
图4-3中国2013年至2017年烤鳗出口日本类别统计图
资料来源：
《中国渔业统计年鉴》
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