金阳光生态休闲观光农业示范园区.docx
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金阳光生态休闲观光农业示范园区
金阳光生态休闲观光农业示范园区
项
目
申
请
报
告
目录
一、园区建设的目的和意义
二、指导思想
三、园区建设的必要性和可行性
四、园区概况
五、园区建设内容及规模
六、投入概算及资金筹措
七、园区效益分析
八、园区建设保障措施
九、结论
一、园区建设的目的和意义
（一）休闲观光农业是农业的物质生产功能和文化娱乐功能相结合的生产经营模式，实现了第一产业和第三产业的有机结合和经济社会生态效益的和谐统一。
（二）发展休闲观光农业能加速农村剩余劳动力的转移，观光休闲农业拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域，能够提供大量的就业岗位提高农民收入。
（三）发展休闲观光农业带动农村经济发展，促进农村精神文明建设。
发展休闲观光农业能形成大量的人流、物流和信息流，能带来各地资源技术和先进文化。
加强了园区与外界社会的沟通与交流，改变当地农民的消费观念和生活方式，有利于农村城市化步伐的加快。
（四）通过园区建设打造观光农业和现代农业的样板，示范促进和带动全县观光农业及现代农业的发展。
2、指导思想
深入贯彻落实党的十八大关于加快发展现代农业、推进“四化同步”的总体要求，用规模化理念开发农业、低碳化理念改良农业、标准化理念提升农业、产业化理念发展农业、工业化理念装备农业、市场化理念经营农业。
认真落实《国家农业综合开发高标准农田建设规划》，大力支持大规模高标准农田建设，提高农业特别是粮食综合生产能力，保证国家粮食安全；大力扶持股份合作和专业合作组织、专业大户或家庭农场、产业化龙头企业等新型农业经营体系建设，提高农民组织化程度和农业竞争力；大力加强农业生态环境保护，提升农业可持续发展能力。
加强现代农业发展的机制创新，促进农业发展的“二次飞跃”。
发挥农业综合开发支持现代农业发展的综合优势，不断提升农业的集约化、专业化、组织化和社会化水平，提升现代农业发展的素质、效益和竞争力。
通过试点，以点带面，促进传统农业向现代农业转变，加快农业现代化发展进程。
以资源条件为基础、以科技创新和推广应用为依托、以市场为导向、以优势品种为突破口、以体制机制创新为动力紧扣休闲观光的功能，围绕打造精品的目标加大建设投入，提升品质品位。
把金阳光生态休闲观光农业示范园建设与新农村建设等结合起来，实现互相促进、共同发展，充分展示农耕文化、民族习俗特色、农业农家生活等特点，努力使观光农业与旅游业融为一体，成为农民增收新的突破点。
三、园区建设的必要性和可行性
（一）项目背景
园区建设和发展存在以下主要制约因素：
1、抗御自然灾害的能力不强
园区地处干旱区，遇到霜冻、干热风、沙尘暴等灾害性天气，对农作物的危害极大，严重影响了农作物产量和农民收入，严重制约了园区农业和农村经济的发展。
园区目前的农田防护林网防护率约为5%，防护率较低，防护能力较弱，造成抗御自然灾害的能力不强，达不到全面防护的目的。
2、农业基础建设滞后
园区农业基础设施较薄弱，建设滞后。
主要表现为农村道路、农村水利设施配套率较低，高效节水设施严重匮乏，电力设施老化，供电能力难以满足园区农业持续跨越发展的需要。
农业科研和技术推广滞后，农业装备水平较低，农业机械化程度不高，严重制约园区农业发展上水平、提效益。
3、生产方式亟待转变
园区目前农业生产方式亟待加快转变，土地集中流转和规模化经营程度以及产业化不高，一家一户的传统经营模式仍然占有较大比重，农业生产社会化服务体系不够健全，严重制约农业生产效率的提高和农民增收致富的步伐
4、农业科技水平有待提高
园区农业高新技术研发机构建设滞后，高层次科技人才匮乏，尚未形成人才、平台、项目、基地一体化的农业高新技术研发体系，科技对经济、社会、生态发展，尤其是对现代农业发展的支撑和引领能力不足。
5、种植结构较为单一
园区地处民乐县东北部，干旱少雨，水资源短缺，种植业是该区域农业支柱产业，但农业种植结构较单一，产业化水平不高，产业化
链条短，工程节水、农艺节水、生物节水和节水管理滞后，制约了农业种植结构的调整和产业化发展。
6、社会化服务体系有待完善
园区农村科学信息相对滞后，生产经营活动盲目性较大。
特别是关键性的农业支柱产业还没有形成，对整个园区的带动作用较为有限。
以龙头企业和合作社为主体的农业生产机制还未建立；农产品质量安全和加工增值体系还不完善。
园区虽然已经初步建立起农业科技服务体系，但在农业商品化、市场化、社会化服务体系建设方面仍然有着较大的完善空间。
项目建设的必要性
1、是发展现代农业、提升农业综合效益的需要
发展现代农业是农业发展的根本方向，建设现代农业园区是提高农业综合生产能力，增加农民收入的有效途径。
园区建设强调突出区域特色，优化区域布局，培育和发展优势特色产业，有力地促进农业增效和农民增收。
通过建设现代农业园区，探索农业综合开发投入模式，正确引导农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等各类生产经营单位的联合与合作，采取土地、资金、技术等人股的形式，探索新型农业生产投入、经营管理和利益分配的新型体制机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业，推进多种形式的农业适度规模经营，有效推动现代农业实现跨越式发展，引领现代农业的发展方向日，从根本上提升农业综合效益。
2、是节水增效，发挥示范效应的需要
加速传统农业向现代农业的转变，需要科学技术的支撑。
通过园区建设对现代农业高新技术进行集聚创新、试验示范、产业链推广等工作，有效解决制约现代农业发展的技术瓶颈，有利于农业科技创新和农业高新技术产业化的开发，促进科技成果的转化，发挥试验示范、辐射、带动作用，提高节水节地水平，提升效益，在发展干旱地区现代农业、建设社会主义新农村方面做好表率。
3、是改善农村环境，建设美丽乡村的需要
按照“生产先进、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
现代农业园区的建设，可以推动农民致富、降低农村能源消耗和污染、改善农村生产生活环境，为建设美丽乡村做出积极贡献。
4、是促进农民持续增收，加快现代化进程的需要
从园区现状和实际出发，因地制宜、重点突出、逐步推进讲求实效，建设农业综合开发现代化农业园区。
通过园区建设，促进现代农业的发展，为现代农业发展提供科技示范，择优扶持一批农牧业特色产业基地，推进优势产业、优势农产品向优势区域集聚，提高特色农牧业的发展水平。
在发挥农业食物保障、原料供给、解决就业等主体功能基础上，按照农业多功能的理念，拓展生态保护、休闲农业、文化传承等新型功能，培育农业的新兴产业，建设美丽乡村，为农业增效、农民增收和农村繁荣开辟新渠道。
同时，也为城市居民提供
科普教育基地和农业文明传承载体，为城乡一体化发展提供新思路最终实现国家生态、粮食安全目标与农业增收农民增效目标、当地发展目标的统一。
（三）项目建设的可行性
1、政策支撑有力
当前，我县农业正处在从传统农业向现代农业转变的关键阶段，从政策、发展趋势和区域发展看，我县现代农业面临着难得的发展机遇。
一是中央确定的“稳中求进、好中求快”的工作主基调，省委确定的“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的宏伟目标，市委确定的“坚持生态特色不动摇，聚焦开放开发不放松，在全省率先实现转型跨越”的发展要求，将会更有利于农业和农村经济的健康发展，为我县工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步推进创造了最为有利的条件，提供了加快发展现代农业的更好的政策环境。
二是政策机遇叠加频出。
国家重点生态功能区的划分，我县祁连山冰川与水源涵养生态功能区列入国家重点生态功能区，可享受国家财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化等9个方面的优惠政策，为我县发展生态经济、建设高原生态文明县带来了有利机遇；国务院《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》的出台，从土地指标供应、财政扶持、税收优惠、金融支持、人才引进等诸多方面向中西部地区提供优惠政策，为我县承接东部沿海发达地区农业产业转移带来了有利机遇。
中央1号文件连续9年关注“三农”问题，涉及粮食生产、“菜篮子”产品供给、科技创新、农技推广、科技培训、农田水利建设、高标准农田建设、生态建设、农业机械化、农产品流通等诸多领域，有利于我们借助国家政策扶持，依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业发展；新一轮西部大开发、新一轮社会主义新农村建设、新十年扶贫开发、国扶甘肃47条意见等区域发展规划的深入实施，国家在水利、交通、生态、扶贫等方面的投入力度将进一步加大，为我们争取项目投资、突破“瓶颈”制约、增强发展后劲、提高群众生活水平创造了有利的政策环境和条件。
三是经过多年坚持不懈的努力，全县以马铃薯、中药材为代表的农业支柱产业形态更加明晰，蔬菜、果品、畜禽产品为代表的优质农产品区位优势显现，发展潜力巨大，特色农产品加工工业经济发展后劲不断增强。
农村道路、农民住房条件、生产生活状况明显好转，城乡一体化进程加快，现代农业发展基础更加牢固。
四是我县高原生态文明县、生态工业强县、特色农业大县“三县”建设的奋斗目标和工作重点，在全县上下形成了加快发展的良好趋势、态势和气候，有利于从整合入手进行产业的整体布局，基础设施和发展环境等方面都具备了现代农业跨越发展的良好基础。
五是“张武定”特色农副产品加工循环经济基地建设已上升为国家发展战略，省委建设中东西三大城市群的布局，西部地区将以战略通道为依托，发展河西走廊城市群，建设以新能源开发利用为重点的绿色经济带，河西走廊市县区的经济合作更加密切，为我县农业农村发展更好地利用技术、人才、资金、信息、市场等资源提供了合作平台，有利于实现通道连接顺畅，产业协作配套，经济融合互动发展。
根据《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》《国家农业综合开发2013年推进现代农业发展的实施意见（试行）》等政策文件精神，对我国现代农业发展提出了明确要求，为地方发展现代农业指明了方向。
2012年甘肃省委、省政府出台了《关于加快现代农业发展的意见》，提出了甘肃省发展现代农业的总体思路，整体谋划确定了马铃薯、蔬菜、苹果、现代种业、中药材、草畜产业等六大优势产业，科学合理制定重点产业发展布局。
张掖市被确定为马铃薯、中药材、草畜产业的重点发展区域。
为促进农业产业发展提供了难得的发展机遇。
2013年民乐县委、县政府也出台了《关于加快发展现代农业促进农业提高增效的意见》等文件，提出调整农业产业结构，改变单一种植结构，发展以具有民乐地域特色的中药材、马铃薯、特色制种、设施果蔬、现代草畜、设施食用菌为特色的六大产业，为高效农业发展探索出新模式，为河西走廊地区发展特色农业提供了强有力的科技支撑和示范带动作用。
2015年8月，国务院办公厅正式印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，明确描绘出未来农业发展路径。
2、农业资源丰富
现代农业示范园区地域广阔，地理位置优越，自然条件独特，光热资源丰富，昼夜温差大，农作物品质好，为发展绿色、无公害农业提供了优越的条件。
园区土壤质地良好、土地利用率高，有利于农作物生长和提高复种指数。
这些有利条件为项目实施后效益的发挥提供了保障。
3、区位交通优越
园区临近洪平公路及国道227线、兰新铁路二线纵贯全境，距民乐火车站仅17公里，距张掖机场42公里，交通便利。
民联乡96％的村实现了村村通公路，交通优势明显。
4、科技支撑强劲
随着国家“科技兴农”战略的实施，园区农业科技推广体系也在逐步的建立和完善。
市、县有农技推广服务中心，乡镇有农技站。
参与农业建设的专业技术人员也逐年增多，各村委会都配备了科技宣传员，并定期开展农业科技宣传培训，群众受教育面达85％。
已建成“村有科技宣传员、组有致富带头人、户有科技明白人”的农技推广服务网络，为实施高标准农田建设提供了有力的技术支撑。
随着国家对现代农业的重视和对各项政策的落实，使各村农业机械化水平也有了较大提高。
农业生产的规模化服务社会化取得长足发展，为项目实施提供了有力的技术支撑。
5、市场前景广阔
马铃薯在民乐县种植历史悠久，近年来，为了进一步优化产业结构，县委、县政府把马铃薯作为产业富民的六大支柱产业之首，提出了精心打造“全国马铃薯之都”的战略目标，制定了产业发展规划，实施意见，优惠政策，加快招商引资步伐，马铃薯基地规模不断扩张，农民收入不断增加。
这样的时局势必会带动其他产业的加速发展。
加快发展现代农业园区建设是转变经济发展方式、提高农业综合生产能力、持续增加农民收入、保障粮食安全、推进社会主义新农村建设的必然要求，民乐县农业综合开发现代农业园区试点项目建设从政策、资源、交通、科技支撑、市场前景、组织机构等方面都是可行的，应加大资金扶持力度，强化科技支撑，力争把园区打造成集规模化、生态化、标准化、机械化、科技化、信息化、专业化、集约化、市场化水平高的国家农业综合开发现代农业园区。
四、园区概况
金阳光现代农业开发有限公司成立于2015年，注册资金1000万元。
公司自成立以来，在县委、县政府的政策扶持下，依托民乐县民联乡资源优势，公司上下齐心协力，艰苦奋斗，企业取得了长足的发展。
金阳光生态休闲观光农业示范园区产业覆盖蔬菜、果业、旅游、乡村农家乐等诸多领域，产业链逐步延伸，已发展现代种植、旅游观光、休闲娱乐、养生度假于一体的综合体企业。
五、园区建设内容及规模
金阳光生态休闲观光农业示范园区地处民联乡东寨村，由民乐县金阳光建设实业集团投资开发，该项目工程建设总投资5700万元，流转土地3500亩，建设期限为三年（2015-2017年），主要建成集特色种植观光、绿色畜禽养殖、设施农业采摘、农家特色小吃、休闲垂钓体验、乡村文化活动“六个功能区”和种子种苗繁育、农副产品交易、电子商务配送“三个中心”，按照“六区三中心”进行建设总体规划部署，今年计划投资2000万元，其中：
1、特色种植观光区建成占地面积150亩的设施果蔬日光温室70座，建工厂化层架式食用菌大棚20座6000平方米，架设管灌工程5000米，管径3厘
2、米；建设灌溉渠道1公里；建机耕道路3000米，路宽4.5米，方便开展农业观光、农业采摘等体验性活动，生态园区示范基地的建设，旨在逐步带动周边带去产业结构形成区域化布局、规模化生产、产业化经营、区域经济优势突出的农业生产新格局。
2、绿色蓄禽养殖区围绕县上制定的“畜禽三百万工程”，以规模养殖小区和科学养殖为重点，扩张小区规模和畜禽总量，推广高新养殖技术，通过优惠政策助推、招商引资新建、产业项目带动，加大肉牛、奶牛、肉羊产业开发的深度和广度，大力推进畜牧产业规模化，以此生态农业建成养殖暖棚15座150间，引进基础母羊1000只、育肥羔羊3000只，基础母牛200头、基础母驴200头、养殖虫草鸡、乌鸡、七彩山鸡等20000只等，采用集中繁育分散育肥，牛产业分散繁育集中育肥，羊产业由游牧放养变为舍饲养殖、集中育肥的路子，努力提高肉、蛋、奶单产水平和质量，提升畜牧业竞争力，保证绿色产品的有效供给。
3、设施农业采摘区建成现代化设施农业大棚10座，主要种植各种各样的蔬菜瓜果等供游客采摘和园区餐厅所用。
设施农业采摘区的设置加大了设施农业和旅游的对接，加大了乡村旅游点的提升和改造力度，并争取国家旅游扶持资金，让设施农业旅游采摘、休闲观光设施逐步走向规划化、成熟化。
4、农家特色小吃区建成接待中心及农家乐小木屋3栋2000平方米，发展家庭式农家乐20家,自建老锅台30个，发展羊肉焖卷子、民联虫草鸡等特色小吃，同时配套建成三星级卫生间1栋150平方米，污水处理管网700米，管径45厘米；建停车场1处1500平方米；农耕文化展示体验包括老式水车人工抽水泵等农具和碾房碓窝手推磨等原生态农家设施，展示和体验棚200平方米，让游客的出行不仅玩的轻松愉快，更让你吃的物美价廉。
5、休闲垂钓区休闲垂钓也是一种绝佳的以静养生的好方法，它可以调畅情致，舒缓神经，修炼性格，既有赏画的情趣，又有弈棋的睿智，还有旅游的放松，园区内修建小型人工湖1座蓄水能力可达4.2万立方米，同时建有观光台4个，观景长廊1个，水轮车1个，垂钓区景观道路600米，垂钓区环境优美，设施齐全，是游客利用闲暇时光，约上亲朋好友，带上钓具，一起垂钓的不二去处。
6乡村文化区文化场地为农村开展形式多样的文化体育活动提供了保障，丰富了老百姓业余文化生活，有效满足了广大村民思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压的需求，滋润着老百姓的心灵。
为此园区改建门面63户、修建文化广场2000平方米，搭建乡村舞台1个150平方米，架设路灯80盏，搭建健身长廊1条，购置健身器材10余种，新建篮球场1个……生态农业示范区在推进美丽乡村建设中，注重完善基础设施建设的同时，更不断加大文化建设投入，在农村开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动，有力地提升了群众生活质量，点亮了农村居民的多彩生活。
7、种苗繁育中心建有种子种苗繁育实验基地1处，同时种植旱地谷子小麦，葵花等作物3000亩，花卉100亩，未来园区种苗繁育中心的发展主要为：
花卉，绿化苗木，中草药，食用菌等种子繁育，生产与销售及相关生物技术的研究与开发，技术咨询与服务等产品。
公司尊崇“踏实、拼搏、责任”的企业精神，并以诚信、共赢、开创经营理念，创造良好的企业环境，以全新的管理模式，完善的技术，周到的服务，卓越的品质为生存根本，始终坚持用户至上、用心服务于客户，坚持用自己的行动服务好每一个客户。
8、农副产品交易中心新建占地面积3000平方米农贸综合市场1处、交易大棚3座、方便特色种植产品和农副产品的批发及零售，园区设立农副产品交易中心，是策应生态农业发展政策、加快现代农业发展步伐的重要平台，按照“规范、自律、诚信、快捷”的要求，致力于创造透明、开放、安全、高效的市场环境，切实保护合作单位、客户权益，其主要职能包括“五大职能”，即：
规划展示，展示园区的规划布局、发展方向、园区规模；产品展销，展示新面世的绿色产品和本地名特优农副产品；检测检疫，设立专门的检验检疫中心，利用先进的科技手段对农副产品进行定量、定性检测和检疫，实施农副产品源头管理、过程控制及市场准入，严把农副产品安全关口；信息发布，及时将园区动态、政策、产品信息通过网站发布出去；电子商务，建立规范、公正、方便快捷的第三方农副产品网上交易平台，带动国内农副产品行业电子商务的发展，重新规划市场流通渠道，打造农副产品市场诚信体系。
9电子商务配送中心新建电子商务用房5间、恒温库房600平方米。
电子商务配送中心承担生态园区及周边辐射地区的农产品贸易销售渠道的拓展与打造，利用电子商务技术，在电子网络环境下，使买卖双方进行各种农业商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动。
并采用现代远程网上供求、网上洽谈、网上签约订货、网上交割、网上物流的方式，实现与国内外大型农副产品交易市场信息共享。
园区通过基础设施建设发展电子商务、农副产品交易、种子种苗繁育、乡村民俗旅游产品等物流业和农家特色小吃。
依托“六区三中心”，吸引游客“住农家房、吃农家饭、观农家景、购农家物”，发展成为旅游休闲度假村，逐步开辟一条群众致富增收的新路径。
六、投入概算及资金筹措
该项目总投资5700万元，其中建设投资3000万元，全部是固定资产投资，铺底流动资金2700万元。
一期工程计划投资2000万元（其中自筹资金1000万元，银行贷款1000万），二、三期工程计划投资3700万元（其中自筹资金2000万元，银行贷款1000万元，其他渠道筹资700万元）。
七、园区效益分析
一、经济效益
园区经济效益来源于两个方面，一是实施产业化项目使生态园区的项目建设科技含量高，技术成熟实用，产品适销对路，市场前景广阔，对示范、辐射周边地区的农业现代化及带动当地旅游产业具有先导作用和带动作用，经济效益显著。
园区建设第一年产值可达200万元，第二年产值可达500万元，第三年后每年产值可达1520万元以上。
园区建设产值测算
年度
项目
数量
单位
单价
产值
合计
2015
蔬菜
900
吨
1600
1440000
1992000
禽类肉产品
3000
只
80
240000
畜类肉产品
6
吨
52000
312000
2016
蔬菜
1500
吨
1600
2400000
5000000
禽类肉产品
6000
只
80
480000
畜类肉产品
10
吨
52000
520000
水产类
10
吨
10000
100000
游人接待
50000
人/次
30
1500000
2017
水果
1500
吨
5500
8250000
15260000
蔬菜
1500
吨
1600
2400000
禽类肉产品
6000
只
80
480000
畜类肉产品
15
吨
52000
780000
水产类
15
吨
10000
150000
游人接待
100000
人/次
30
3000000
花卉等
10000
株
20
200000
二、社会效益
提升园区及其周边的环境品质满足人们娱乐休闲的需求把人们从繁忙的社会生活中解脱出来人工化环境与自然环境相融合既满足人的活动需求又增强园区开发的生态效益和可持续性幼龄果园覆盖率低投入大效益低在其行间套作合理地利用土地达到以短养长的目的。
生态农业示范园区的社会效益分析，主要是从国家经济增长和社会进步的角度，全面考察项目建设对社会、对国家的影响（包括贡献和代价）。
生态农业示范园区作为农业基础性项目，不仅对提高人们日益增长的物质生活水平，促进农业产业化，快速转化农业科研成果，优化农业产业结构，推广科学技术，扩大社会就业，促进当地农业经济增长和实现农业可持续发展，具有重要的作用，而且生态农业示范园区形成技术源头，积累发展资金，实现现代化农业大规模、高技术龙头企业科学管理和带动区域经济发展等方面，均会带来如下显著的社会效益。
1、技术贡献
生态农业示范园区的建设紧紧围绕当地生态类型区的农业如何利用高新科技成果实现高效化生产，以及如何推进高新科技成果在更大范围内快速推广与转化这一主题来展开。
项目实施后，通过生态农业示范园区作物新品种的引进与高效栽培、设施农业技术、农作物标准化栽培技术种苗繁育、节水灌溉等核心示范技术，并辅之以资源合理利用、精确施肥、生物防治、设施栽培、贮藏加工和信息网络技术等多项支撑技术的实施，将逐步在园区形成技术服务与传播中心。
通过各中心的技术示范与培训，将大大地提高生态农业区的农业科技含量，同时带动园区示范区和辐射区的各项产业发展。
通过机械化操作、集约化经营以及现代管理模式的推广，使项目区的劳动生产率提高50%以上，示范区、辐射区提高35%以上；通过喷灌、滴灌等节水灌溉技术的大面积推广与实施，农业用水量将大为降低，直接减少对河水的引用量和对地下水的过渡超采造成水资源危机的现象，改善水资源对农业生产的制约，使水资源有效利用率提高70%以上，示范区、辐射区提高55%以上。
总之，该项目实施后对周边地区提供的技术贡献十分显著，并具有明显的技术外溢效应，这对增加园区社会福利，促进农业产业化和社会发展具有明显的贡献力。
2、产品贡献
生态农业示范园区建成后，项目区将年产优质果蔬近3000吨。
畜禽及水产类产品近50吨，通过加工延长产业连，拓展市场，实现园区产值逐步上升。
项目区的所有产品均以商品化生产为目的，产品主要以技术依托单位和支撑单位最新的优良品种为主体，商品的品质均达到国家对优质农产品的要求。
3、就业贡献
从我国宏观经济发展看，由于我国人口多，劳动力资源丰富，就业不仅是经济问题，也是社会发展的目标
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