二0一一年组织工作要点.docx

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二0一一年组织工作要点

祁组发（2011）号

二0一一年组织工作要点

2011年全县组织工作的总体要求是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及全省、全市组织部长会议和县委十二届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，致力于转型跨越、重振雄风，以做好县乡领导班子换届工作为重中之重，深入开展创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强干部学习培训、落实人才发展规划、加强基层组织建设，求真务实、狠抓落实，以优异成绩迎接建党90周年，为我县“十二五”发展开好局、起好步提供坚强组织保证。

一、集中精力做好县乡领导班子换届工作，为转型跨越、重振雄风选好干部、配强班子

1、统筹谋划，精心做好县乡领导班子换届工作。

按照省、市委关于做好县、乡领导班子换届工作的通知精神和县委的要求，召开专门会议安排部署换届工作；做好摸底分析，准确把握领导班子、领导干部现状，做到底数清晰；及早谋划，制定符合政策、切合实际、可操作性强的换届工作方案；配合市委组织部完成好县委、人大、政府、政协换届考察工作；开好县党代会、人代会、政协会；统筹搞好乡镇党委、人大、政府换届人事安排和考察工作；安排指导各乡（镇）开好党代会、人代会，搞好换届选举。

2、坚持正确用人导向，选好干部配强班子。

按照德才兼备、以德为先标准，严格把握人选标准和条件，充分运用年度目标责任考核结果，选优配强领导班子；通盘考虑县乡领导班子换届，做好乡镇领导班子配备；坚持合理使用各年龄段干部，加大选拔优秀年轻干部力度，形成老中青梯次配备；综合考虑干部专业、性别、党派等结构，注意党政主要领导经历、专长、性格等合理搭配，优化班子结构、增强整体功能；加强换届后领导班子的思想政治建设；结合县乡领导班子换届，统筹完成部分县直单位领导班子调整配备工作。

3、充分尊重民意，积极扩大换届工作中的民主。

完善党代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例；强化党内议事决策民主，充分发挥党代会和党委全委会民主决策作用，认真做好征求代表意见、受理和答复代表提案工作；提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性，把年度目标责任考核、平时考核和关键时候表现结合起来，综合分析民主推荐结果，既尊重民意又不简单以票取人；完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法,增强代表议事能力，引导代表正确行使权利。

4、加强纪律监督，确保换届工作风清气正。

坚持教育在先、预防在先、警示在先，加强换届期间组织人事纪律的学习教育和宣传；严格执行中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准、五个一律”纪律规定；严格执行《晋中市干部选拔任用工作四项监督制度操作规程》，严格履行干部选拔任用程序鉴证；认真落实换届期间有关事项报告制度，加强对干部选拔任用全过程的有效监督；畅通举报渠道，建立查核专办制度，实行查核责任制，严肃查处违纪行为。

二、扎实推进创先争优活动，为转型跨越、重振雄风提供强大动力和组织保障

5、创新活动载体。

围绕全县转型跨越发展，紧扣“创先争优当先锋，固本强基促发展”活动主题，在全县基层党组织和广大党员中继续开展“树新形象、创新业绩、促新发展”主题实践活动；在全县党政机关、事业单位及驻祁单位中开展“六个一”主题实践活动，即帮助基层农村加强组织建设，扶持农民定好发展规划、选好致富项目，解决群众关注的实际问题，促进干部作风转变，密切干群关系，为转型跨越发展提供强大动力和组织保障；在流动党员中开展“在当地争先锋、为家乡作贡献”主题实践活动，确保流动党员教育、管理不出现“空白”。

6、把握重点环节。

年初全面开展领导点评、群众评议活动，结合走访慰问，开展活动满意度调查和干部下乡住村活动；结合县乡村换届工作，突出抓好党员领导干部的创先争优和公开承诺；“七一”之前，按照县委“四个十”目标（10个农业产业化示范区、10个新农村典型、10个红旗党支部、10个创先争优带头人），表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；继续做好宣传工作，加大在报刊、电视台、互联网、创先争优简报等媒体上的宣传力度，在全县营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围；每季度组织一次典型工作交流会；年底开展考核评议等工作，为2012年开展创先争优专项表彰打好基础。

7、加强活动指导。

强化指导检查组、系统指导组（教育、非公、卫生）和行业主管部门的指导作用，使创先争优活动贴近各行业业务实际；继续抓好农村、社区、机关、“两新”组织的创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优；注重解决部门和单位之间活动进展不平衡的问题；总结活动经验，建立健全活动开展的长效机制。

三、不断深化干部人事制度改革，创新选人用人机制

8、运用年度目标责任考核结果。

认真落实中央关于党政领导班子和领导干部考核评价的“一个意见、三个办法”精神，继续开展年度经济目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核“三位一体”的综合考核；以年度目标责任考核为总抓手，考核干部实绩，衡量发展成果，引领发展方向，推动建设坚强有力、奋发有为的领导班子，增强干部本领的提升和作风的转变；将年度目标责任考核的结果作为领导班子调整配备和领导干部选用的重要依据，实行奖惩兑现，在全县形成良好的用人导向和风气。

9、完善提名和考察办法。

坚持对新一届乡镇领导班子成员进行全额定向民主推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评和民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿；坚持和完善差额考察、延伸考察、民意调查等办法，切实加强对干部德的考察和工作实绩的考察；把换届考察与经常性考核结合起来，提高干部任用的准确度和公信度。

10、推进各项人事制度改革。

进一步推进干部人事制度改革《实施办法》的贯彻落实；认真执行晋中市委组织部《干部信息公开办法（试行）》；抓好差额选拔干部工作试点；开展竞争性选拔干部工作；疏通干部交流渠道，积极推进干部交流；重视基层导向，注重选拔具有基层领导经历和基层工作经历的优秀干部。

四、推进干部教育培训改革，提高各级干部引领经济建设的能力

11、多渠道抓好干部教育培训。

邀请全国、省、市著名专家学者对广大科级干部进行前沿知识培训，使广大科级领导干部进一步解放思想，把握时代脉动，紧密联系上级精神，更好地促进工作；组织乡镇、城区和县直部门主要领导干部到发达地区培训考察，开拓视野，更新观念；做好新任科级领导干部特别是一把手的调训，使新任领导干部迅速进入工作角色；办好乡镇干部、党外干部、妇女干部、各类岗位业务培训对象短期专题培训班，大幅度提高干部参训率。

五、落实从严管理干部要求，强化干部管理监督

12、强化对领导干部的日常监督。

严格执行省委《关于进一步加强领导干部监督管理的意见》精神，落实谈心谈话制度，加大诫勉谈话和函询制度执行力度，落实领导干部报告个人有关事项制度，认真执行重大事件报告制度；充分运用年度目标责任考核、“一报告两评议”结果及群众来信来访等，多途径、多渠道了解掌握领导干部的全面情况，对干部出现的苗头性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正；加大违规违纪典型案件的通报，加强对领导干部的警示教育；坚持经济责任审计制度，坚持实行离任审计，加强对“一把手”的监督和审计；充分发挥信访、电话和12380举报网络体系的作用；认真落实干部监督联席会议制度，强化工作配合，形成工作合力。

13、强化对关键岗位干部的管理监督。

进一步完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制，加强对重要部门和关键岗位干部的管理，研究探索有效加强乡镇党政正职管理的制度和办法；加大执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部交流轮岗力度；加强经济责任审计，坚持实行离任审计。

14、进一步加强干部宏观管理。

做好从优秀农村干部和大学生村干部中选聘县、乡公务员和事业人员的有关工作；做好后备干部队伍的选拔培养，完善干部队伍建设培养循环链；严格执行市委组织部《关于进一步规范科级干部职数审批办法》，做好职数审批工作；积极推进干部档案信息化建设，开展好干部人事档案目标管理达标年活动，迎接上级组织部门达标验收；做好离退休干部思想政治建设，落实离退休干部政治待遇和生活待遇。

六、认真落实人才发展规划《纲要》，为实现转型跨越、重振雄风提供人才支撑

15、加强人才工作的宏观指导。

认真贯彻落实全省、全市人才工作会议精神，深入推进人才支撑战略；把人才发展“四优先”要求和各项重点任务落实到全县经济社会发展“十二五”规划中，把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化；做好全县人才发展规划纲要任务分解工作，明确县直有关部门职责，做好全县人才发展规划的编制工作；配合市人才办开展人才资源统计。

16、加强以党委联系专家为重点的人才队伍建设。

健全县乡党委联系专家制度，做好专家和优秀人才管理服务工作；结合县乡换届，选拔优秀人才担任党代表、人大代表和政协委员; 组织各种活动，探索多种方式，最大限度地发挥专家和优秀人才作用；根据市委人才工作领导组安排完成第五届市委联系高级专家推选工作；评选命名县级拔尖人才。

七、大力实施“强基固本”工程，全面加强农村基层党组织建设

17、大力实施“领头雁”工程。

认真组织做好农村“两委”换届工作，按照“一好双强”的标准（即“政治素质好、领富能力强、协调本领强”），坚持“两推一选”办法,选优配强以农村党组织书记为主的农村“两委”主干。

注重选拔现任村干部、致富能手、农村经纪人、农民专业合作社组织负责人、复员退伍军人、回乡大中专毕业生等优秀农民党员担任村党组织书记。

鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。

加大从大学生村干部党员中选任村党组织书记的力度。

本村暂时没有合适人选的，从县乡机关选派懂经营、会管理、善于做农村工作的党员干部到村任党组织书记；加大农村党组织书记和村委主任“一肩挑”工作力度；按照不低于10%的比例要求，做好后进村党组织整顿建设工作。

18、全面推进“队伍建设”工程。

适时出台以加强农村党组织书记为重点的“两委”主干队伍建设的实施意见和岗位目标考核办法，全面推行村党组织书记岗位目标承诺考核制；充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，加大对“两委”主干和大学生村干部的教育培训力度，发挥县委党校、农广校主阵地作用，建立农村党组织书记短期培训和学历教育基地，通过三至五年努力，力争使全县80%的45岁以下农村党组织书记达到大专以上学历；坚持“按需选聘、改善结构、保证质量”的原则搞好大学生村干部选聘工作。

19、不断加大“机制完善”工程。

全面落实以“一定三有”为主要内容的激励关怀机制；完善农村民主决策机制，在“两议五公开”、“双定双评”的基础上，结合实际和运行效果，总结推广“四议两公开”工作法的好经验和好做法，提高村级事务决策管理水平；加强村级组织活动场所规范化管理，健全“一室多用”功能的长效机制；继续完善城乡基层党组织结对共建、对口帮扶机制。

八、适应新形势、新任务，统筹推进其他党建工作

20、做好发展党员工作。

按照《祁县“十二五”发展党员规划》，进一步建立健全发展党员工作机制，实行农村发展家族党员申报制度；进一步加强对发展党员工作的指导和把关工作，严格新发展党员的文化程度、年龄结构和妇女党员比例要求，不断改善党员队伍的分布和结构；加大在生产一线科技带头人、非公企业岗位标兵中发展党员力度，重视发展青年、妇女党员、非党村委干部和大学生村干部；加大对“三不”党员和不合格党员的处理力度，研究制定相应的制度和细则，着力解决党员“出口不畅”的问题。

21、全面推进其他领域党建工作。

在社区，认真落实“三有一化”的要求，加强活动场所建设，积极开展“党员志愿者”活动，加强城区党建工作，探索城乡一体化党建工作格局；在机关，全面推进“星级党组织创建活动”；在非公企业，加快非公有制经济组织党建工作的组织覆盖和作用覆盖，建立党建工作联系点，根据省、市文件精神，成立非公经济组织党工委，继续开展“10分钟党课”、“党员身边无次品”、“一名党员、一面旗帜”等活动。

22、认真做好纪念建党90周年系列活动。

以纪念建党90周年为契机，认真组织党员干部深入学习党的基本理论、党的知识、党的历史，发扬党的优良传统；集中宣传党的丰功伟绩，开展征文、知识竞赛、歌咏比赛、报告会等群众纪念性活动；组织召开全县建党90周年暨创先争优工作表彰会，座谈会，对在创先争优活动和干部下乡住村活动中涌现出来的先进集体和个人进行评比表彰；开展走访慰问老党员、老干部活动。

九、加强组织部门自身建设，在服务经济转型赶超发展中争做表率

23、引深组织系统创先争优活动，加强思想作风建设。

按照省市组织部的要求和部署，在全县组织系统深入开展“创先争优我先行，争作转型跨越排头兵”主题实践活动；巩固“讲党性、重品行、作表率”活动成果，加强组工干部党性教育和职业道德教育；积极开展组工干部下乡住村“六个一”活动，引导组工干部自觉践行宗旨，密切联系群众，自觉服务群众;继续开展“组工干部下基层”活动，坚持谈心谈话、结对帮扶、信访接待等有效做法，健全基层联系点制度，开展蹲点调研。

24、加大组工干部能力培养，提高组织工作水平。

坚持每周二、四学习制度，继续推进学习型机关建设；加大组工干部的教育培训力度，坚持考学评学、专题调研、研讨交流等制度；不断优化组工干部知识结构，适时组织组工干部学习法律、金融、科技、网络等知识，不断提高组工干部综合素质和服务科学发展的能力。

25、坚持从严治部，完善制度建设。

不折不扣落实“十严禁”、“五个不准”纪律，从严治部，从严律已，从严带队伍；进一步加强制度建设，不断完善机关规范化管理，确保工作运行更加科学、有序、高效。

26、加大组织工作宣传力度，加强网络舆情监测。

管好、用好“大组工”网，加强网宣员队伍建设，努力做好新时期组织宣传工作;制定完善网络舆情监测相关制度，加强网络舆情动态监测与引导，积极应对突发性事件，为领导决策提供优质服务；维护好《晋中党建网》祁县专版；继续办好部刊《祁县组工》，进一步加强与新闻单位、网络媒体的沟通，扩大组织工作的覆盖面。

中共祁县县委组织部

2011年3月15日

报：

市委组织部、县委

送：

各乡镇党委、城区党工委、县直工委、县委办、

人大办、政府办、政协办。

存档共印150份