十二五兵团旅游规划.docx

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十二五兵团旅游规划

“十二五”时期是兵团经济社会发展的重要战略机遇期，也是旅游业跨越式发展的战略提升期。

根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《新疆维吾尔自治区旅游业发展第十二个五年规划》和《新疆生产建设兵团旅游业发展总体规划》，结合兵团旅游业实际，制定本专项规划。

第一章“十一五”期间旅游业发展情况

   兵团旅游业受到国际金融危机、甲型H1N1流感疫情、“75”突发事件和自然灾害等众多不利因素的冲击，旅游业发展受到不同程度的影响。

但兵团旅游业总体上保持平稳发展，产业规模不断扩大，产业结构进一步优化，旅游产业地位逐步提升。

第一节经济指标完成情况

          兵团累计接待入境旅游人数72.69万人次，创汇2.68亿美元；接待国内旅游人数2116万人次，国内旅游收入43.82亿元人民币；旅游总收入66.83亿元人民币。

与“十五”期间相比，入境旅游人数增长93.11%，创汇增长15.2%；国内旅游人数增长140.58%，国内旅游收入增长146.20%。

   一、旅游产业规模不断扩大

   旅游产业要素进一步健全，产业结构不断优化，旅游企业集团建设迈出了实质性步伐。

截止2010年底，兵团已有旅行社97家；旅游星级饭店50家（其中4星级5家，3星级28家，2星级16家，1星级1家）；国家等级旅游景区26家（其中4A级景区5家，3A级景区18家，2A级景区3家）；全国工农业旅游示范点12家；旅游规划设计资质单位9家（其中甲级资质1家，丙级资质8家）；中国优秀旅游城市1座；旅游集团公司1家。

各类语种导游2560人；旅游直接从业人员1.5万人，间接从业人员达6万人。

   二、旅游宣传促销力度不断加强

   兵团所属旅行社、景区、饭店、旅游商品生产等企业参加国际、国内的各种旅游宣传推介会、会展和节庆等活动；围绕“中国屯垦旅游”主体品牌，兵师倾力打造了“五家渠青格达湖郁金香节”和“石河子军垦文化冰雪旅游节”；通过广播、电视、报纸、杂志、网络和赞助公益活动和制作宣传画册、旅游地图和游览折页等宣传兵团旅游，提高了兵团旅游的知名度和美誉度，使兵团旅游宣传促销工作进一步加强，取得了较好的成效。

   三、旅游资金投入持续增长

   兵团旅游业投资总规模为10亿元，其中各级财政资金2亿元，社会资金（招商引资、自筹）8亿元，分别占总投资的20%、80%。

财政资金全部用于公共基础设施、旅游服务设施、宣传推介、旅游规划编制等。

社会资金主要用于旅游景区建设、酒店宾馆、资源开发、旅行社和旅游交通等方面。

   四、旅游人才队伍素质有所提高

   全兵团旅游行业岗前培训、上岗培训和轮岗培训基本形成制度，从业人员综合素质逐年提高，企业经营管理人才队伍不断壮大。

举办各类旅游培训班113期，培训人员8182人次；持证导游员2560人，旅游管理人员180人。

第三节旅游业发展存在问题

   一、旅游专业人才匮乏，行业竞争力弱

   兵师两级旅游管理机构不健全，专职工作人员较少，旅游专业人才匮乏；旅游企业自主创新能力不足，总体上呈现“小、散、弱”形态，企业竞争力较弱，不能适应旅游产业发展的需要，呈现出与兵团经济社会快速发展不相适应的矛盾。

   二、旅游综合吸引力不强

   “十一五”期间，兵团用于旅游基础设施建设和旅游资源开发的资金有限，具有较高品位的旅游资源仍停留在原始状态，现有旅游景区配套设施不完善或过于简陋；缺乏国家级精品景区；旅游产品创新滞后；旅游纪念品开发不足。

   三、休闲农业与边境旅游优势尚未发挥

   兵团集中了丰富多样现代农业、特色农业和观光农业，目前没有充分把农业资源优势转变为发展旅游产业优势，成为推进屯垦戍边新型团场建设的重要抓手。

   兵团有58个团直接守卫着2019公里的边境线，其中有5个师的9个团场处于一类口岸的前沿，兵团有潜在的发展边境旅游优势，但国家相关的政策没有到位，边境旅游还未实现正常化，边境旅游优势尚未发挥。

   四、宣传促销工作薄弱

   由于投入不足，旅游宣传促销缺乏统一策划与组织实施，促销方法和手段单一；兵团旅游形象不明确，宣传促销针对性不强；兵团军垦文化内涵挖掘不够，市场影响力小。

第二章“十二五”旅游业发展战略及目标

第一节发展机遇

   一是党的十七届五中全会提出加快发展服务业，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度，加大对西部地区的投资倾斜，为兵团经济建设和旅游业跨越式发展提供了难得的历史机遇。

   二是国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出“把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”宏伟目标，为兵团旅游业发展提供了强有力的政策支持。

   三是中央新疆工作座谈会提出的对自治区的支持政策兵团同样适用、对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地师团同样适用，以及19个省、市对口支援新疆和兵团及国家旅游局对新疆旅游发展的八项支持措施，为兵团旅游业发展注入新的动力。

   四是中央领导高度重视新疆旅游业，对新疆旅游业发展总体目标进行了明确定位。

胡锦涛总书记提出：

“要将新疆建设成为西部旅游胜地”和“要发展旅游业，把新疆建设成为我国重要旅游目的地”；温家宝总理提出“真正把新疆旅游业做大做强”，“使旅游业成为新疆调结构、促就业、惠民生的支柱产业”。

这些对兵团旅游业发展提出了更高的要求。

   五是中央、自治区党委和兵团党委指出兵团要更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，要正确处理屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，推动城镇化、新型工业化和农业现代化进程的要求，为兵团旅游业发展提供了广阔的空间。

第二节发展优势

   一、品牌支撑优势

   “中国屯垦旅游”是新疆旅游的重要板块，是兵团旅游对新疆旅游、中国旅游和世界旅游的重要贡献。

中国数千年屯垦戍边事业留下了极其丰富的历史人文景观，是中国独一无二的旅游文化资源，具有广阔的市场前景、丰厚的文化价值和经济价值。

   二、社会组织优势

   兵团是一个党政军企合一的特殊社会组织，具有集中力量办大事的独特组织优势。

充分发挥这种优势，集中力量培育骨干企业，加快兵团旅游产业发展。

   三、边境旅游优势

   新疆国界线长5600多公里，兵团有10个边境师的58个边境团场守卫着2019公里边境线，其中5个师的9个团场位于一类口岸的前沿。

开发边境旅游是兵团旅游业发展的重要内容。

第三节指导思想与原则

   一、指导思想

   以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和《国务院关于加快发展旅游业的意见》，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕兵团“三化”建设，以“军垦文化”为核心，着力打造“中国屯垦旅游”主体品牌，深化体制改革和制度创新，加强产业融合和兵地融合，扩大产业规模，充分发挥旅游业保增长、扩内需、调结构、促就业、惠民生、保稳定和利开放的积极作用，使旅游业成为推动兵团经济快速发展的重要产业和新的增长点，成为新疆旅游业发展的重要力量，成为兵地融合发展的成功典范。

   二、原则

（一）坚持改革开放，发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量和效益相统一。

（二）坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求。

   （三）坚持以疆内、国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。

    （四）坚持因地制宜，突出优势，推动兵团旅游业特色化发展。

   （五）坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。

第四节发展战略

   一、融合发展战略

   以融入全疆布局为导向，以突出自主品牌为支撑。

利用兵团区域分布广泛的优势，依托新疆旅游资源及基础设施建设等有利条件，在旅游规划开发、宣传推介、文化研究、节庆活动、产品促销等方面，融入自治区整体旅游发展格局中。

   二、品牌创新战略

   根据兵团旅游资源特点，以“军垦文化”为核心，打造“中国屯垦旅游”主体品牌，适时举办“中国屯垦旅游节”，形成主题突出、内涵丰富、特色鲜明、吸引力和竞争力强的旅游产品系列，使“中国屯垦旅游”成为兵团旅游的主体品牌、新疆旅游的主要品牌和中国旅游的知名品牌。

   三、精品建设战略

   根据市场需求确定兵团旅游投资开发、产品建设和产业布局，在区域开发、线路设计、项目建设和管理服务上突出特色，寻求差异，挖掘内涵，着力打造精品旅游景区、线路、特色旅游城镇、精品旅游饭店和特色旅游纪念品。

   四、区域带动战略

   利用天山北坡经济带兵团农八师、六师和七师等区域经济发展水平比较高的师及城市功能比较完善的有利条件，整合区域旅游资源和产品，加强基础设施和公共服务设施建设，完善旅游产业体系，延长旅游产业链，优化产业结构和旅游发展环境，发挥石河子市、五家渠市和阿拉尔市在兵团南北疆旅游业发展中的先导、辐射、带动作用。

第五节发展目标

   ——入境旅游

   接待入境旅游人数五年累计195万人次，年均增长27%；旅游创汇累计9.37亿美元，年均增长30%。

   ——国内旅游

   接待国内旅游人数五年累计3970万人次，年均增长15%；国内旅游收入累计119亿元人民币，年均增长25%。

   ——旅游总收入

   旅游业总收入五年累计183亿元人民币，年均增长27%，相当于全兵团GDP的4%。

   ——旅游总人数

   接待旅游总人数五年累计4165万人次，年均增长15%。

   ——从业人员

   到2015年兵团旅游直接从业人员达到5万人，间接从业人员达到15万人。

第三章旅游业发展总体布局

   以兵团旅游资源分布为基础，依托乌鲁木齐国际旅游集散中心的功能和全疆交通网络及城镇体系布局，结合自治区旅游业发展总体布局，进一步打造、提升、完善、整合“三大旅游区、两个旅游中心城市、三个旅游服务基地、九个特色旅游城镇、三十个乡村旅游示范点、二十六个重点旅游景区、四条旅游线路和十大旅游产品”的旅游发展总体格局。

第一节旅游目的地体系

   一、二十六个重点旅游景区

   按照资源品位、交通和区位条件，兵团将分期分批培育和打造4个国家级精品景区和22个重点景区。

（一）打造四个国家级精品景区

   加强国家级景区的建设和申报工作，整合资源，按照国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，加强景区科学规划、建设和管理，完善旅游服务功能与配套设施建设，提升旅游服务质量，争创国家5A、4A级景区，打造国家级精品旅游景区。

   1．石河子红色旅游名城

   发展方向：

中国军垦第一城、国家生态旅游区

   重点项目：

建设旅游集散中心、自助信息亭、旅游咨询服务中心和旅游厕所，完善城市旅游功能与配套设施建设，整合资源，丰富完善军垦文化的旅游吸引物，塑造军垦文化的整体城市风貌。

   2．五家渠国家旅游度假区

   发展方向:

环乌鲁木齐城郊休闲度假旅游区、中国优秀旅游城市目的地

   重点项目：

建设旅游集散中心、自助信息亭、旅游咨询服务中心和旅游厕所，完善城市旅游功能与配套设施建设，整合资源，提升现有景区档次和服务质量，丰富旅游文化项目。

   3．怪石峪

   发展方向:

国家5A级景区、地质科普

   重点项目：

建设游客服务中心、导览标识系统、旅游厕所、开展地质景观和生态环境保护工程。

   4．共青团农场现代农业旅游示范区

   发展方向：

全国农业旅游示范点

   重点项目：

建设现代农业展览馆、导览标识系统、旅游厕所、旅游集散服务中心、旅游服务设施。

（二）重点发展景区

   1．周恩来总理纪念馆（八师145团）

   2．中国人民解放军进军和田纪念馆（十四师47团）

   3．阿拉尔市“三五九旅”屯垦纪念馆（一师阿拉尔市）

   4．得仁山西征文化旅游区（十师北屯）

   5．驼铃梦坡景区（八师150团）

   6．石河子大学屯垦史馆（八师石河子市）

   7．一万泉旅游景区（六师奇台农场）

   8．谊群农业观光园（四师70团）

   9．千鸟湖旅游风景区（一师沙井子灌区水管处）

   10．银沙滩旅游风景区（二师26团）

   11．庙尔沟旅游区（十三师黄田农场）

   12．147团小李庄军垦文化旅游区

   13．五一农场生态农业观光旅游区（十二师五一农场）

   14．103团沙漠生态旅游区（六师103团）

   15．胡杨河旅游风景区（七师130团）

   16．185团边境旅游区（十师185团）

   17．186团边境旅游区（十师186团）

   18．塔里木大学西域文化博物馆（一师阿拉尔市）

   19．喀拉玛湖旅游风景区（三师前进水库）

   20．永安坝水库生态湿地旅游景区（三师图木舒克市）

   21．165团巴依木扎草原风情旅游区（九师）

   22．224团大漠生态现代农业示范旅游区（十四师）

   以上景区项目建设内容详见附表2。

   二、三十个乡村旅游示范点

   主要依托首府乌鲁木齐市及石河子市、五家渠市、十二师和222团等周边城市、城镇和重要交通沿线城镇，充分发挥区位和土地资源优势，鼓励引导发展城郊农业观光、休闲度假和民俗风情游等乡村旅游产品，进一步拓展非农就业空间，增加团场职工收入。

“十二五”期间，扶持发展三十个乡村旅游示范点。

   三、三大旅游区

   重点发展军垦文化旅游区、大漠绿洲生态旅游区和边境旅游区三大旅游区。

各旅游区以精品旅游景区为龙头，以旅游中心城市和特色城镇为依托，形成区内旅游产业协调发展的格局。

（一）军垦文化旅游区

   区域范围：

六师、七师、八师、十二师、建工师、十三师及二二二团。

   区域旅游发展现状：

本区域是新疆和兵团经济最为活跃的地区，人口相对密集、旅游业较为发达，有石河子市和五家渠市两个城市。

石河子市是中国第一个军垦新城、中国优秀旅游城市，人居环境良好，文化底蕴厚重，拥有一批知名红色旅游景区。

五家渠市是乌鲁木齐市卫星城市，区位优势明显，城市环境优美，基础设施相对完善，旅游资源组合丰富。

   旅游产品：

军垦文化（红色）旅游、休闲度假旅游、农业观光体验旅游、工业旅游、冬季冰雪旅游和商务旅游。

   发展思路：

依托乌鲁木齐市、石河子市和五家渠市等城市，整合红色旅游资源，加快精品和重点旅游景区的基础及公共服务设施建设，加强复合性旅游产品的建设，以点带线，以线带面，打造城市优秀旅游目的地品牌，促进区域旅游业持续健康协调发展。

   发展目标：

将石河子市建设成为中国红色旅游名城、中国最佳旅游城市目的地和兵团核心旅游景区；将五家渠市建设成为中国优秀旅游城市目的地。

（二）大漠绿洲生态旅游区

   区域范围：

一师、二师、三师、十四师。

   区域旅游发展现状：

本区域拥有一批高品位的自然和人文风光及军垦文化资源，有阿拉尔市和图木舒克市两个城市。

阿拉尔市是南疆军垦文化的集中展示地，有“三五九旅”屯垦纪念馆、塔里木大学屯垦史馆和丰富的绿洲大漠生态旅游资源，目前景区资源开发有限，旅游产品单一，旅游业发展相对滞后。

   旅游产品：

农业观光体验旅游、红色旅游、特种（沙漠）旅游、民俗风情旅游。

   发展思路：

以阿拉尔市和图木舒克市为中心，积极发展生态旅游，打造一批在疆内外具有兵团特色的大漠绿洲生态旅游景区及红色旅游精品。

   发展目标：

将旅游业打造成为推动区域内各师经济社会发展新的经济增长点，将阿拉尔市建成中国优秀旅游城市目的地。

   （三）边境旅游区

   区域范围：

四师、五师、九师、十师。

   区域旅游发展现状：

本区域8个团场位于一类口岸的前沿，有丰富的人文和自然旅游资源，具有发展边境旅游的优势。

主要依托霍尔果斯口岸和阿拉山口岸及边境团场开展边境观光旅游、红色旅游和旅游购物。

随着国家边境口岸、签证等政策的进一步到位和口岸基础设施建设的加强，推动区域旅游产业的进一步发展。

   旅游产品：

边境旅游、红色旅游、生态旅游和旅游购物。

   发展思路：

随着中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建立和口岸边民互市的开通，鼓励、引导、支持当地发展餐饮、商贸、休闲、娱乐、饮食和购物等规模化服务业，形成“国门—口岸—军垦度假基地”以及国门特色游、军垦文化游和生态农业观光游等贸工农一体化旅游产品，促进边境旅游发展。

   发展目标：

开发旅游产品和线路，突出体现边境风光，打造成兵团边境旅游带。

   四、四条旅游线路

   打破行政界线，依托自治区推出的环准噶尔生态文化旅游热线、环天山生态旅游热线等十三条旅游热线和集散城市，重点打造兵团四条旅游线路，将新疆的历史文化、自然风光、民族风情和兵团的绿洲农场、屯垦文化、城镇风貌结合起来，建成交通便捷、主题鲜明、要素配套、服务完善、内涵丰富，具有一定影响力的精品旅游线路。

（一）准噶尔旅游干线

   乌鲁木齐市—奇台总场（一万泉景区）—五彩湾（温泉度假区）—北屯（十师，得仁山旅游区）—喀纳斯—乌尔禾区（137团，魔鬼城）—共青城镇（130团、胡杨河景区）—石河子（八师）—乌鲁木齐（十二师）—吐鲁番市—哈密市。

（二）丝路中道旅游干线

   乌鲁木齐市（十二师）—26团（银沙滩景区）—库尔勒市（二师）—库车—阿克苏市—图木舒克市（三师）—喀什市—皮墨垦区（224团）—47团（解放军进军和田纪念馆）—和田市（十四师）—阿拉尔市（一师、三五九旅屯垦纪念馆）—阿克苏市—库尔勒市（二师）—乌鲁木齐市。

   （三）边境旅游环线

   乌鲁木齐市（十二师）—乌尔禾区（137团，魔鬼城）—北屯（十师，得仁山旅游区）—喀纳斯、白哈巴—185团边境旅游区（白沙湖、鸣沙山）—吉木乃口岸（186团）—额敏（九师）—塔城（巴克图口岸）—161团（孙龙珍烈士墓、小白杨哨所）—阿拉山口（90团）—怪石峪（84团）—博乐市（五师）—赛里木湖—霍尔果斯口岸（62团、薰衣草）—64团（可克达拉草原）—伊宁市（四师）—72团（伊力特酒厂）—71团（团史馆）—那拉提草原—独山子—石河子市（八师）—乌鲁木齐市。

   （四）环乌鲁木齐市休闲度假旅游热线

   1．乌鲁木齐市—五家渠市（青格达湖旅游区、103团沙漠生态旅游区）—共青团农场（现代农业示范旅游区）—芳草湖农场—新湖农场—148团（中国彩棉之乡）—147团（万亩优质葡萄园、小李庄军垦文化旅游区）—石河子总场（国家级农业科技园区）—石河子市（兵团军垦博物馆、军垦创业连、世纪广场等）—乌鲁木齐市（三日游）

   2．乌鲁木齐市—天池—222团新天冰湖农业科技示范园区—五彩城—五彩湾古海温泉（二日游）

   3．乌鲁木齐市—老君庙—中国彩棉科技园—中基红色工业园—九龙生态园—五家渠市（一日游）

   4．乌鲁木齐市—青格达湖—恒尚·伯骏马术俱乐部—共青团农场现代农业旅游示范区——一万泉旅游度假区（二日游）

第二节旅游产品体系

   根据兵团旅游资源特点，确定建设兵团十大旅游产品：

军垦文化旅游（红色旅游）、农业观光体验旅游、休闲度假旅游、边境旅游、工业旅游、特种旅游、商务旅游、冬季冰雪旅游、节庆旅游和民俗风情旅游。

   一、重点打造军垦文化旅游、农业观光体验旅游、休闲度假旅游和边境旅游四大类旅游产品

（一）军垦文化旅游（红色旅游）

   以石河子市、五家渠市和阿拉尔市为重点，打造“中国屯垦旅游”主体品牌，深度挖掘军垦文化内涵，凸显红色旅游元素，宣传“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神，扩大兵团影响力，提高兵团知名度。

（二）农业观光体验旅游

   依托兵团现代农业、牧业、林业和渔业等资源优势，开发从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等体验活动，丰富人们的精神生活，优化团场投资环境，使团场农业、生态、经济和社会效益有机统一。

   （三）休闲度假旅游

   依托兵团现代农业、牧业、林业和渔业等资源优势，开发从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等体验活动，丰富人们的精神生活，优化投资环境，使农业、生态、经济和社会效益有机统一。

   （四）边境旅游

   依托霍尔果斯经济特区、霍尔果斯口岸和阿拉山口等口岸建设和边民互市的开放，边境团场建设旅游吸引物和服务体系，开发边境观光旅游、休闲农业与乡村旅游、红色旅游和旅游购物等贸工农一体化旅游产品，促进团场第三产业发展，扩大就业岗位，延长产业链，提高团场职工收入。

   二、积极培育六大旅游产品

（一）工业旅游

   利用兵团工业企业和工业园区的建设，开展现代工业园区、生产流水线工业博物馆、工业文化园参观和工业旅游购物等旅游活动。

（二）特种旅游

   利用新疆特种旅游资源开展登山探险、江河漂流、沙漠探险、丝路古道、古城探险、徒步及自驾车游等产品并建设自驾游营地。

   （三）商务旅游

   以石河子、五家渠、阿拉尔等兵团城市为重点，积极培育图木舒克、北屯及一些重点旅游城镇的商务会展旅游，完善交通设施条件和必要的服务接待设施，建立商务会展中心。

   （四）冬季冰雪旅游

   利用新疆漫长的冬季，依托城市、城镇及主要客源市场开发冬季冰雪旅游项目，完善相应服务设施，加强宣传促销手段，提供方便、安全、快捷、舒适的冬季旅游产品。

   （五）节庆旅游

   以石河子市军垦文化旅游节、五家渠市郁金香节、阿拉尔市红枣文化节等节庆活动的举办来扩大举办地的影响，提高知名度，促进商贸及旅游业的发展。

   （六）民俗风情旅游

   依托十三个主体民族独具特色的民俗文化人文旅游资源，开发歌舞文化、饮食文化、瓜果文化等各具特色的民俗风情体验旅游产品。

第三节旅游城镇体系

   一、两个旅游中心城市

   重点打造乌鲁木齐市（五家渠市）、石河子市两个旅游中心城市。

（一）乌鲁木齐市（五家渠市）

   利用乌鲁木齐国际旅游集散中心的地位，依托兵团在乌鲁木齐市现有的旅行社、旅游饭店、旅游餐饮、旅游景区等企业，扩大企业规模和市场占有率，全面提高档次和质量，共同把乌鲁木齐建设成为兵团和新疆旅游的重要组织、接待和综合服务基地。

   五家渠市是乌鲁木齐市旅游经济圈的重要组成部分,位于天山北坡乌昌经济腹心地带，交通区位优势明显，生态环境优美，旅游资源丰富。

依托乌鲁木齐国际旅游集散中心的功能，发挥毗邻首府、拥有湿地水域的优势，发展生态旅游和农业观光体验旅游。

加快重点旅游景区建设，加大城市基础设施和公共服务设施建设，完善城市的旅游功能。

通过对资源、产品、服务等要素的整合，开发休闲度假、商务旅游、节庆旅游、体育旅游等多样化的旅游产品，提升城市旅游产业地位，将五家渠市建设成为生态花园城市、乌鲁木齐重要的休闲度假旅游区和农业观光体验旅游区。

   重点项目：

城市游客集散中心建设、交通体系建设、城市旅游形象建设和文化演艺产品建设四大重点工程。

（二）石河子市

   利用石河子市获得联合国“人居环境改善良好城市”、中国优秀旅游城市和国家“园林城市”等城市形象优势，整合旅游资源和产品，加强基础设施、接待服务设施建设，完善旅游产业体系，延长旅游产业链，优化旅游发展环境。

重点开发军垦特色旅游、都市观光旅游、商务会展旅游、文化博览旅游、工农业旅游、风味美食旅游、休闲度假旅游和节庆旅游等产品。

将石河子市建设成为中国红色旅游名城、中国最佳城市旅游目的地和区域旅游中心城市。

   重点项目：

塑造军垦文化红