湘西农业产业化 朱志勇.docx

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湘西农业产业化朱志勇

湘西农业产业化发展研究

院系商学院

班级09级经济学

指导老师王振颐

学生姓名朱志勇

学号20094083007

二〇一一年六月二十三日

目录

摘要1

一、湘西自治州的概况1

二、湘西自治州农业产业化发展现状1

（一）特色产业优势快速发展，农业产业化进程加快2

（二）发展农业产业化的基础设施条件进一步得到改善2

（三）发展农业产业化的物质技术装备水平进一步提高3

（四）引领现代农业潮的科技示范园3

三、湘西自治州农业产业化的问题与困境3

（一）农业产业化发展所需要的基础设施依然薄弱3

（二）农民人均收入低下、农村贫困程度仍然深重4

（三）龙头企业发展缓慢联动带动能力不强5

（四）农村农民素质偏低、劳动力缺乏5

（五）农产品商品化程度不高6

（六）金融支持力度不够6

四、湘西自治州农业产业化经营的SWOT分析6

（一）湘西州农业产业化经营优势7

（二）农业产业化的劣势8

（三）农业产业化面临的机会9

（四）农业产业化经营面临的威胁10

五、推进湘西州农业产业化经营的对策10

（一）加大特色优势农产品基地建设，构建农产品区域优势10

（二）确定理想的农业产业化组织类型，建立专业合作组织11

（三）扶持龙头企业做大做强，发挥龙头企业的联动带动作用11

（四）加速推进农业信息化12

（五）积极构建全方位的农业产业化金融支持休系12

（六）加强对农民的技术培训和指导，增强服务力量13

（七）以吉首大学等高校的先进科研能力为依托，开发新产品，增加已有产品的附加值13

（八）适应市场和WTO规则的要求，走可持续发展的农业产业化道路13

六、结语13

参考文献13

湘西自治州农业产业化发展研究

吉首大学商学院09级经济朱志勇20094083007

摘要：

农业产业化发展是调整农业产业结构、推动传统农业向现代农业转变，推进社会主义新农村建设和增加农民收入的重要途径，是传统农业向现代农业转变的必由之路。

近年来，湘西自治州农业产业化发展取得了一定效果，但发展过程中仍面临诸多困难。

湘西自治州农业产业化发展需要引入新的农业产业化评判指标体系，通过建立农民专业合作社，健全农村支农金融服务体系，以龙头企业带动农户参与互动的方式，实现规模经济效益。

关键词：

农业产业化；困境；SWOT分析；对策

农业产业化是现代农业生产经营体系主要组成部分。

其基本内涵是以市场为导向，以效益为中心，围绕支柱产业，合理配置生产要素，以优促劣，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理。

农业产业化的基本思路是：

确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。

具有市场化，区域化，专业化，规模化，一体化，集约化，社会化，企业化等基本特点。

推进和实现湘西自治州农业产业化，必须依据湘西自治州的实际，因地制宜地推进农业产业化建设，进而促进社会主义新农村建设。

一、湘西自治州的概况

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地理坐标为东经109°10'～110°22.5'，北纬27°44.5'～29°38'。

总面积15462km2，占湖南省面积的7.24%。

该地气候属热带季风湿润气候区。

年均气温17.0℃-17.9℃，年均降水量972-1419毫米，年日照时间1153-1514小时。

无霜期250-280天。

气候类型多样。

热带季风湿润气候为湘西自治州地区发展农副产品提供优越条件，因此，湘西州地区发展农业产业化具有得天独厚的优势条件。

二、湘西自治州农业产业化发展现状

湘西州农业产业化是从90年代初期开始起步，随着农村经济的发展和农村

改革的不断深入，在公司+农户的基础上逐步发展起来的，现在已经具有一定的规模，呈现出良好的发展势头。

湘西州紧紧围绕“结构调优，规模调大，品种调新，效益调高”的基本思路，按照“行政推动、市场牵动，龙头带动，大户启动，科技驱动”的五大方略，着力推进农业业化建设，取得了显著成效。

（一）特色产业优势快速发展，农业产业化进程加快

在稳定粮食种植面积的基础上，湘西自治州大力推广优质粮食生产，已推广优质稻种植面积106万亩，其中超级稻40万亩；优质大豆、脱毒马铃薯、红薯基地达60万亩。

一是主要的四大特色产业快速发展。

水果产业中的柑橘种植面积达到70多万亩，产量达到40多万吨；橙柚种植面积达到13多万亩，产量达到10多万吨；猕猴桃种植面积10多万亩，产量达到10多万吨。

经作产业中的烤烟种植面积稳定在20万亩以上，产量达到48万担；商品蔬菜种植面积达到46万多亩，产量达到45万多吨；茶叶种植面积达到6万多亩，干茶叶产量达到5100多吨。

中药材产业中的青蒿种植面积达到11万亩，产量达到1万多吨；百合种植面积达5万多亩，产量达到5万多吨。

畜牧水产业中的年生猪养殖314万头，出栏152万多头；牛养殖70多万头，出栏15万多头；山羊养殖183多万只，出栏95万多只；家禽1360多万羽，出笼785万羽；水产品产量达2万多吨。

二是农业产业化进程加快。

积极扶持发展龙头产业，推进农业产业化经营，农业产品加工企业发展到310家，以湖南老爹、湖南喜阳、湘西亿事达、古丈茶叶、湘泉制药、湘西金凤凰、泸溪椪柑、神室牧业、万达农业、保靖秦简等国家、省、州级龙头企业发展到29家，2006年，实现乡镇企业增加值19.24亿元，增长24%，龙头企业的发展推进了传统农业向现代农业发的转变［1］。

同时农业专业化合作组织的作用进一步得到发挥。

2006年末全州发展农业专业化合作组织304家，会员农户达5.2万户，联接基地32万亩，农民进入市场的能力得到增强。

（二）发展农业产业化的基础设施条件进一步得到改善

一是农村道路条件逐步改善。

实施“通达工程”，公路通村1900多个，通村率达96.3%；实施“通畅工程”，完成县乡公路路基改造466公里、硬化路面218公里，通村公路硬化379公里、改造路基492公里，财政补助村级公路养护报酬597万元；实施村间道路硬化建设，首轮启动500个村，投入资金2470万元，硬化村间道路66万多米。

二是农田水利建设和解决饮水安全问题逐步得到解决。

2006年完成2座中型、10座小I型、30座小II型病险水库治理，新增和改善灌溉面积5.97万亩；新解决3.89万人饮水安全问题，总计解决30万人的饮水安全问题。

三是农村用电问题逐步得到解决。

抓农村“户户通电工程，实现村村通电，农网改造达到11万户，占通电用户的46.02%。

四是农村能源建设进一步加快。

沼气建池总数达13万多口，完成三改7万多户；其中2006年建池30255口，完成三改19480户。

（三）发展农业产业化的物质技术装备水平进一步提高

首先是科技兴农力度加大。

加大了良种推广力度，提高农作物和牲畜的良种率，水稻、玉米、两薯等主要粮食作物的良种率达到95%以上，其中水稻达到100%，搞好生猪、黄牛、山羊和水牛产品的品种选育，畜牧水产品种等优质率达到96%以上；加快水果的品改低改进度，发展高效经济作物和中药材。

着力推广新技术，实施农民实用技术培训，农业适用技术培训完成46.81万人，开展测土配方施肥试点，走适宜土壤、优质高效农业发展之路；搞好牲畜疫病的防治，注意防止重大疫情的发生。

科技对农业生产的贡献达到30%以上。

其次是农业机械化程度逐步提高。

争取农资购置补贴500万元，全州农机总值达到4.96亿元，农机总动力达到105.1万千瓦，从业人员3.41万人，农机专业户1795户，各类农机服务组织63个，农业机械化作业面积达到150万亩次，农机经营作业服务总产值突破7亿元，全州使用农机减少劳动力和节约成本增加效益达8000余万元。

再次是气象装备条件进一步改善。

已建68个观测站，加强气象观测和人工影响天气作业，减轻灾害性气候变化对农业生产造成的损失，确保气象提供科学、准确、及时的信息服务。

（四）引领现代农业潮的科技示范园

湘西州采取“政府引导、企业运作、中介服务、农民参与”的方式，大力引进推广名、特、优、新品种，组装集成设施农业、精准农业、节水农业、生态农业等先进技术，初步建立了一批现代农业科技示范园（带）。

如吉首市勤丰村初步建成了集设施农业、高效农业、生态农业于一体的科技示范园，基础设施日益完善。

修通了高标准级公路，完成了“五通”基础设施。

三、湘西自治州农业产业化的问题与困境

（一）农业产业化发展所需要的基础设施依然薄弱

一是道路破损严重，硬化率低。

虽然多年的扶贫开发和近几年的西部开发，给湘西自治州交通发展创造了一定的条件，公路通村率达到96%。

但是由于建设投入低，公路通畅率并不高，全州县乡公路、乡村公路硬化率还不到5%，大部分通村公路是通而不畅，许多村级公路成了“翻车路”。

二是电费贵。

虽然湘西“十五”期间投入5个多亿，对11.18万用电农户进行了农网改造，但是，大多数农户用电费用仍然比较高，每度电费高达1.2—1.9元，许多地方用电负荷解决不了生产之需。

三是饮（灌）水难农田灌溉难，虽然湘西自治州拥有中小型水库554座，山塘6030口，河坝1万多处，但大多数水库、山塘、河坝年久失修，处于病险，蓄积不足，且灌溉渠系多不配套，有效灌溉面积只有124万亩，其中旱涝保收面积仅为91万亩。

人畜饮水困难，尽管“十五”期间湘西自治州投入5000多万元，开工建设300处水库水池，解决了34万人的饮水安全，但还有80多万人存在饮水安全问题，落后的基础设施成为制约发展农业产业化的瓶颈。

（二）农民人均收入低下、农村贫困程度仍然深重

一是财政收入少。

湘西自治州2005年财政总收入只有12.1亿元，只占全省的1.64%；2006年财政总收入只有15亿元，只占湖南省的1.73%；2007年财政总收入只有22.92亿元，占湖南省的2.05%；2008年财政总收入为24.04亿元，占湖南省的1.84%（见表1）。

二是农民人均纯收入低。

2005年农民人均纯收入1766元，是全省平均水平的56.64%；2006年农民人均纯收入为1962元，只全省平均水平的57.88%；2007年农民人均纯收入2255元，是全省平均水平57.76%；2008年农民人均纯收入为2574元，只有全省平均水平的57.04%。

三是贫困人口多。

据统计，全州贫困人口66万达多人，同时每年还有因病、灾、小孩上学返贫人口也占相当比重。

正是以上三点客观条件的限制，湘西自治州农业产业化发展缓慢。

表1近8年来湘西自治州财政收入、农民人均纯收入和湖南省平均水平的比较

年份

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

湘西财政收入（亿元）

7.67

9.7

12.1

15.41

22.92

24.04

26.77

32.22

全省财政收入（亿元）

484.22

608.02

738.55

891.16

1119.31

1308.55

1054.5

1862.88

所占比重（%）

1.58

1.43

1.64

1.73

2.05

1.84

2.54

1.73

湘西农民人均收入（元）

1401

1602

1766

1962

2255

2574

2857.6

3139

全省农民人均纯收入（元）

2532.9

2838

3117.74

3389.81

3904.26

4512.46

4910

5500

所占比重（%）

55.31

56.45

56.64

57.88

57.76

57.04

58.20

57.07

数据来源：

根据湖南省统计信息网、湘西自治州统计局统计数据整理

（三）龙头企业发展缓慢联动带动能力不强

农业产业化是传统农业向现代农业转变的必由之路。

湘西自治州农产品加工企业总量上虽然有473家，国家、省、州三级龙头企业有29家，但是，农业产业化龙头企业规模不大，带动能力不强，目前全州多数龙头企业属于作坊式的小企业，加工设备落后、生产能力有限，根本无法满足客商的批量需求。

多数企业从事的是简单的产品分拣、包装或者初级加工，产品科技含量低，在农产品深加工和产业链条延伸方面明显不足。

公司、协会和农户之间尚未真正形成紧密的利益联动机制，80%乡村缺少支柱产业支撑，农产品市场竞争力不强，市场化程度不高，各类专业合作组织不规范，农民增收难度大。

农产品商品率低，农产品率不到20%，不足全省平均水平的50%。

龙头企业规模小、实力弱的主要原因是：

一是受地方利益的驱动，各县市纷纷发展雷同的产业化项目和龙头企业，使全州特优农产品加工呈现“名牌不少、总最不足，遇单怕接、制约发展”的被动局面二是监管部门管理欠规范在一定程度上影响了企业发展。

个别地方对木材加工企业实行税费预征，在调运木材之前就要预交所得税、城建税、增值税、管理费、森林植物病虫检疫代办费等7项税费。

税费预征占用了企业大量流动资金，在中小企业融资普遍困难的情况下增加了企业的资金压力。

加上原料供应不足，不能满负荷生产，市场竞争能力不强，产品附加值低，龙头企业的发展状况与农业

产业化发展的矛盾突出。

（四）农村农民素质偏低、劳动力缺乏

一是农民受教育的程度低。

全州农村劳动力120万多人，其中高中以上教育程度占5%，初中教育程度占30%，小学教育程度占60%，文盲数量占5%；大部分农村劳动力少文化，缺技术、不善管理、不会经营。

二是青壮年劳动力外出多2006年，全州外出务工农民达45万人，且绝大部分是有一定文化的青壮年，农村留下来的多是“386170部队”，许多人因农村贫穷而不愿意留在农村。

因此，发展农业产业化，人才缺乏和流失非常严重。

（五）农产品商品化程度不高

由于历史和自然的原因，湘西自治州农民长期处在封闭的自然环境之中，自给自足、温饱即安的小农意识客观存在，使该地区农业难以摆脱裹足不前的困境。

同时，也由于长期重农轻商，淡化了商品经济、商品流通、商品交换的概念，这种意识的必然结果，是使该地区农业产业结构调整举步维艰，农业条件优势无法发挥，使农村难以发生质的蜕变。

（如表2）

表2湘西自治州农产品商品化情况表

地区名称

农林牧渔

总产值（万元）

农林牧渔商品

产值（万元）

农林牧渔

商品率（%）

湖南省

14529641.7

9011844.8

62.0

湘西自治州

360968.9

175720.5

48.7

资料来源：

中国“三农”数据网

（六）金融支持力度不够

目前国有商业银行基层业务不断收缩，而且贷款门槛较高、审批手续复杂，对县域经济的支持力度逐渐减弱。

金融支持力度不足，其主要原因为：

一是金融机构对农业产业化发展领域重视不够，没有把自己的业务经营目标与政府的发展规划有机结合起来，信贷产品开发缓慢，由于缺乏与之相适应的新的信贷产品作为支撑，从而阳碍了对农业产业化领域提供有效的金融支持。

二是产业化龙头企业规模小、实力弱、固定资产有限，无法提供足额的抵押担保，削弱了企业的融资能力。

三是社会中介体系不发达，从外部环境上制约了企业的融资。

社会担保体系未建立，不能为企业贷款提供担保；资产评估机构资质差，不能对抵押品进行合理有效的评估。

四是农业保险的缺位使农业生产面临巨大风险。

由于农业生产的弱质性，决定其受自然风险、市场风险的影响较大，导致了农业产业化经营者的高风险性。

同时由于农业保险政策性强、费率低、风险大，保险公司大多不愿开办农业保险业务。

四、湘西自治州农业产业化经营的SWOT分析

为了把湘西自治州农业产业化推向一个更高的水平，有必要立足湘西州经济、社会、技术、资源，分析其在农业产业化经营中的优势、劣势、机会、威胁（strengths、weakness、opportunities、threats，简称SWOT），确立地区主导产业，探索适合湘西州农业与农村发展的产业化经营途径与措施。

（一）湘西州农业产业化经营优势

1、自然优势

湘西州位于湖南省西北部，地理坐标为东经109°10'～110°22.5'，北纬27°44.5'～29°38'。

武陵山脉自西向东蜿蜒境内，系云贵高原东缘武陵山脉东北部，西骑云贵高原，北邻鄂西山地，东南以雪峰山为屏。

东部、东北部与湖南省怀化市、张家界市交界；西南与贵州省铜仁地区接壤；西部与重庆市秀山县、酉阳县毗连，西北部与湖北省恩施州相邻，系湘鄂渝黔四省市交界之地。

西州境域，南北长约240公里，东西宽约170公里，土地总面积15462平方公里，占湖南省总面积的7.3%。

州域耕地面积随着经济建设的发展而不断变化，森林面积亦有降有升。

2005年，境域耕地面积为13.24万公顷，占土地总面积的8.6%，其中，水田9.4万公顷，旱地3.8万公顷；森林面积68.34万公顷。

西部与云贵高原相连，北部与鄂西山地交颈，东南以雪峰山为屏障，武陵山脉蜿蜒于境内。

地势由西北向东南倾斜，平均海拔800～200米，西北边境龙山县的大灵山海拔1736.5米，为州内最高点；泸溪县上堡乡大龙溪出口河床海拔97.1米，为州内最低点。

湘西州境主要河流水系，南有沅江干流过境，酉水干流、武水干流横穿西东，花垣西乡河的上中游段由南向北经茶洞入境。

湘西州属中亚热带季风湿润气候，具有明显的大陆性气候特征。

夏半年受夏季风控制，降水充沛，气候温暖湿润，冬半年受冬季风控制，降水较少，气候较寒冷干燥。

既水热同季，暖湿多雨，又冬暖夏凉，四季分明，降水充沛，光热偏少；光热水基本同季，前期配合尚好，后期常有失调，气候类型多样，立体气候明显。

2、农产品资源优势

自治州农作物主产稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、烟叶等。

土特产品以桐油、生漆、茶油、茶叶、烟叶、柑桔、板栗、蜂蜜、药材等最为著名。

湘西自治州是全国桐油重点产区之一，所产桐油品质优良，色彩金黄，誉满中外。

湘西又是“生漆之乡”，龙山被列为全国生漆基地。

这里的“红壳大木”漆树被定为全国优良漆树品种之一。

“古丈毛尖”、“保靖岚针”为全国名茶。

泸溪浦市柑桔是湖南名桔之一。

“织锦”在五代时，曾作为贡品进贡朝廷，现成为旅游者购买的珍贵纪念品。

“古丈毛尖”茶和“七叶参”保健茶系全国名茶；“湘泉”、“酒鬼”为酒中佳酿，属国家级名酒，享誉海内外；土家织锦、苗家绣品以其鲜明的民族特色和独特的传统工艺受人们的青睐。

烟叶新区开发和烟叶资源配置方式改革扎实推进，烟叶总产、单产、单价均创历史新高，实现烟叶产量70万担，烟农户平收入2.1万元。

新发展规模养殖大户930户，蔬菜、茶叶、中药材等特色产业持续发展。

新增35家州级以上龙头企业，26个农产品获国家“三品”认证。

3、区位优势和交通优势

湘西地区处于五省交界之处，是湖南省通往云贵渝的门户地带，也是全国东部地区经济技术向西南辐射和西南地区物资向东流转的必经之地，起着引东接西、连南通北的重要作用。

属武陵山经济协作区。

湘黔、枝柳和渝怀铁路呈“大”字型在此交汇，怀化火车编组站是全国九大铁路编组站之一；320、319、209国道和上瑞、长渝高速公路贯穿其境；张家界机场已开通40多条航线，在建的怀化芷江机场即将建成使用；沅水、澧水通航能力较强。

湘西地区已初步形成以铁路、公路为主，航空、水运为辅的立体交通网络。

4、劳动力优势

湘西州劳动力资源十分丰富，切劳动力比较廉价，这样就为发展劳动力密集型产品提供了条件，并扩大其出口数量，如畜牧产品、水产品、果品、蔬菜等。

这些产品的出口实际上等于输出了劳动力资源，赚回了劳务收入。

5、高校支持优势

湘西自治州内有国家及湖南省重点建设高校吉首大学。

专科层次的高校有吉首大学师范学院、湘西民族职业技术学院、湘西广播电视大学、民办高校有湖南西部职业技术专修学院、湖南猛洞河专修学院。

这些高校的存在为湘西州的农业产业化提供了技术和创新支持。

其中特别是吉首大学。

如猕猴桃产业，以湖南老爹农业科技开发公司为龙头，依托吉首大学科研优势，联合政府，实行“公司+基地+高校+农户+协会”的先进农业产业化模式。

（二）农业产业化的劣势

1、规模企业不多，企业规模偏小

近年来围绕农产品资源开发，一批加工企业蓬勃兴起。

近年来，按照州委、州政府提出的“跳出农业抓农业，跳出农业抓龙头”的指导思想，各级政府部门把龙头企业作为带动农业增效、农民增收的引擎，一手抓现有龙头企业的培育壮大，一手抓国内外知名龙头企业的引进工作。

很多企业都有了较大发展。

但由于受原料、资金、环境等方面的限制，多数企业发展的步子不快，国家级龙头仅企业2家省级龙头企业仅14家。

2、加工转化不够，农产品附加值低

据统计，目前湘西州农产品加工转化率不到35%，在农产品加工中又以粗加工居多，精加工较少，大部分是外地厂家贴牌生产，产品附加值低，加工环节增值不多。

3、产品档次不高，名牌产品较少

湘西州先有农产品几十个产品中，通过ISO9001质量管理体系认证和食品行业QS认证的不足七分之一。

品牌是市场的通行证，由于品牌产品少，致使产品的市场占有率低，企业利润少，抗风险能力弱，难以做大做强。

4、流通信息不畅，市场培育滞后

湘西州农产品流通信息相对滞后，信息传递不及时。

这对于湘西州农业产业化经营极为不利。

5、管理水平不高

由于农副产品加工企业大部分是靠原始积累发展起来的，作坊式经营、家族式、家庭式管理在农产品加工企业中大量存在。

这些企业缺乏科学、民主管理，决策的随意性大，导致经济效益下滑，甚至倒闭停产。

6、优惠政策难以落实

围绕推进农业产业化及农产品加工业国家、省相继出台了一系列扶持政策，但在执行过程中由于财力制约和部门利益左右，难以落实。

7、企业融资难以到位

农产品加工企业是资金投入大、周转周期长的产业。

但由于目前银行贷款主要采取抵押担保的方式，而企业资产有限，因此制约了企业发展。

（三）农业产业化面临的机会

1、国家惠农政策和新农村建设的提出

国家近年来连续出台一系列惠农政策，十七大明确提出推进农业产业化经营。

以及新农村建设的要求，这对于推进湘西州农业产业化是莫大的机遇。

2、国家产业政策向中西部倾斜

国家从政策、资金、重大项目布局等方面给与了中西部积极支持，抓紧研究支持中西部崛起的政策措施。

3、新科技革命迅速发展、

生物工程、新材料、能源、环保等高科技术产业发展日益加快，有利于湘西州农业产业化的推进。

（四）农业产业化经营面临的威胁

1、对农产品质量和安全的要求日益提高

随着社会的进步和加入WTO，对农产品质量和安全的要求越来越高，而目前湘西州部分农产品生产不规范，技术含量低，质量不高，市场竞争能力差。

2、动植物重大疫情可能使农业产业化毁于一旦

3、技术威胁

湘西州农业产业化开发、研究运用新技术少，产品的科技含量低。

4、农产品加工转化能力低

五、推进湘西州农业产业化经营的对策

（一）加大特色优势农产品基地建设，构建农产品区域优势

基地建设是提高农业产业品质的关键。

湘西自治州在稳定粮食生产的基础上，要大力发展四大特色优势产业，加强基地建设。

加强以椪柑、猕猴桃和橙柚为主的水果基地建设，把水果产业做大做强，积极推进提质扩面，使水果生产总面积达到200万亩，其中椪柑120万亩、猕猴桃20万亩、橙柚20万亩，其他水果40万亩，年产水果150万吨以上；推广品种改良，实施品改低改，提高水果市场品质和市场竞争力。

大力发展以烤烟、蔬菜和茶叶为主的经济产业基地。

经作产业还要进一步巩固扩大，稳定优质烤烟种植面积20万亩以上；大力发展无公害蔬菜，将蔬菜种植面积扩大到80万亩；扩大古丈绿茶、黄金茶、秦简茶和永顺莓茶种植，把面