最新温泉乡食品安全重点工作实施方案资料.docx

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最新温泉乡食品安全重点工作实施方案资料

2011年温泉乡食品安全重点工作实施方案

为了进一步加强我乡食品安全监管工作，切实解决食品安全存在的难点、热点问题，努力为全乡创造一个安全、放心的食品消费环境，根据《2011年西峰区食品安全重点工作实施方案》的要求,现结合我乡食品安全工作实际，制定本实施方案。

一、总体思路及工作目标

（一）总体思路

以科学发展观统领食品安全工作，全面落实《食品安全法》及相关条例，按照省、市、区统一安排部署，进一步增强责任意识，以强烈的政治责任感和使命感把我乡食品安全工作抓出实效。

各部门应加强组织领导，落实监管责任，加大执法力度，全面整治食品安全存在的突出问题，坚决打击无证无照生产、经营食品的违法行为，保障全乡人民群众的饮食安全和健康权益，维护社会和谐稳定，推进经济社会全面协调发展。

（二）工作目标

１、完善监管制度、落实监管责任，建立监管长效机制，提升行政监管和技术监管能力，努力构建“政府监管、行业自律、企业负责、社会参与”的食品安全保障体系，实现食品源头、生产、流通、消费各环节全程监控，提高我乡食品安全水平。

（1）种植养殖环节。

加大农产品污染源头治理力度，深入开展产地环境安全评价和监控，加强对农药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测。

（2）生产加工环节。

集中整治小企业、小作坊、坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；加大对存在食品安全隐患的企业的巡查、回访力度和频次；进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度。

（3）流通环节。

认真组织开展“农村食品市场整顿”活动，狠抓重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、集贸市场的监管力度，严格实行食品准入制度，切实解决无证照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。

（4）消费环节。

继续推进餐饮企业、集体食堂实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、企业集体、建筑工地食堂以及小餐馆、小食品店的卫生监管，依法查处取缔无证照经营的饮食摊档，防控食物中毒事件发生。

（三）2011年温泉乡食品安全工作指标：

（1）全乡全年农产品平均合格率保持在99%以上，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品种植面积和养殖规模达到35%以上。

（2）100%食品生产企业依法取得食品生产许可证，食品企业产品抽检率达到85%以上。

（3）100%食品经营单位依法取得食品流通许可证。

100%大型商场、超市、食品批发户和85%中小型商场、超市和食品经营批发户建立“一票通”台账制度。

（4）新增“食品安全示范店”15%以上。

（5）100%餐饮服务单位依法取得餐饮服务许可证，区级以上餐饮服务食品安全监督管理量化级率达到90%以上。

（6）全乡定点屠宰率达到100%，销售和使用猪肉100%来自定点屠宰企业。

（7）酒类经营者备案登记率、流通率附单使用率、经营场所不向未成年人售酒明示率均达到100%。

二、工作职责

1、农业部门主要职责：

（1）加大对蔬菜产地使用禁用农药专项检查和农药残留检测，查处违规使用农药的行为；加大对本地养殖场使用饲料和药物的专项抽检，查处在饲料和动物饮用水中添加“瘦肉精”等禁用药物的违法行为；加快对高毒高残留农业投入品禁用、限用、淘汰的进程。

（2）实施农产品生产地安全管理，禁止在有毒有害物质超过规定标准、并导致所生产的农产品中有毒有害物质超标的区域种植食用农产品，引导农产品生产地使用者按我乡农业生产结构调整方向，改种花卉等非食用作物。

（3）继续开展蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”、水产品药物残留的例行监测，加大对农（水）产品的日常监测力度，增加农（水）产品的检测数量、检测项目和扩大检测覆盖面。

对监测不合格率较高的区域和单位进行跟踪督导整治，依法处理不合格的农（水）产品及其经营者。

（4）开展农资打假专项整治工作，依法查处制售假冒伪劣农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的违法行为，依法查处无证经营兽药以及非法制售生物制品的行为，规范农业投入品的经营秩序，把好农业投入品的质量关。

以上工作由乡农业综全服务中心负责牵头统筹，按照监管职能和上级要求、协调各相关部门和各村，落实整治措施。

2、质监部门主要职责：

（1）加强对前店后厂类食品生产加工企业的整治。

通过全面普查，摸清前店后厂食品企业的性质、种类，分类建立管理档案，把前店后厂类食品生产加工企业纳入日常巡查和监督抽查的范围，消除食品安全隐患。

（2）加强食品生产加工小作坊的整治。

通过对食品生产加工小作坊普查、建档和分类，做到“摸清底数，两严一打”，即摸清基本数量、基本情况和突出问题；严密监督、严格责任；打击制售假冒伪劣食品的违法行为，并根据不同情况对小作坊依法做出处理，为全面规范食品生产加工小作坊的管理奠定良好基础。

（3）充分发挥巡查工作的效应和作用，健全举报投诉机制，协调相关部门依法查处无食品生产许可证生产加工食品、制假售假以及在食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食用原料等违法行为。

由乡农产品质量监管中心负责牵头统筹，按照监管职能和上级要求，落实整治措施。

3．工商、经贸部门主要职责：

（1）把好市场主体准入关。

对食品生产、经营企业登记注册坚持“先证后照”，对未取得食品卫生许可证的不予受理办理登记注册。

按照“谁登记，谁负责”的原则，通过企业年检、个体工商户验照和日常市场检查，对食品生产、经营企业主体资格进行审核、清理和规范，对许可证投资或登记事项发生变化的，责令其限期办理变更登记或依法办理注销登记，拒不办理的依法吊销营业执照，并通报发放许可证的相关部门，对无证无照的食品生产、经营企业，将会同相关职能部门依法予以取缔。

（2）加强对经营食品的超市（商场）、农贸市场的监管，全面实施市场巡查制，加强日常监管，做到“六查六看”（即：

查经营资格，看食品经营者证照是否齐全；查进货票证，看是否履行检查验收责任；查所经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明；查包装标识，看食品标识内容是否符合规定要求；查商标广告，看是否履行了对进场经营者资格审查的义务）。

及时查处无证照经营食品和经营假冒伪劣食品的行为。

（3）不断加大食品流通环节质量安全的监测力度，扩大食品质量监测的覆盖面，增加食品监测的种类和批次，实行常规抽查和重点抽查相结合，常规监测以商场、批发部为主；重点抽查以大型超市、集贸市场为主。

及时处理检测不合格的食品，依法查处涉及到的食品经营企业和个体工商户，以涉嫌犯罪的违法行为，及时按规定移交司法机关追究刑事责任。

（4）加大肉食品市场稽查力度，依法打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为，维护肉食品市场流通秩序；加强生猪定点屠宰场的软、硬件建设和屠宰检疫管理，建立健全生猪采购、检验和猪肉销售登记制度，提高生猪屠宰进点率；推进产销联建工作的顺利开展，保障生猪稳定供应和质量安全。

（5）加强酒类市场证照管理，做好酒类批发，零售经营许可证的核发和年检工作；严格规范散装酒、配置酒等酒品的流通管理，加强酒类流通市场的检查，打击非法经销假冒伪劣酒品的行为。

以上工作由乡工商所、乡经贸办负责牵头统筹，按照监管职能和上级要求，协调各相关部门和各村，落实整治措施。

4．卫生部门主要职责：

（1）严格规范食品生产经营单位卫生许可的发放审核和监督工作，对全乡食品卫生许可的单位进行全面检查，依法清理不符合卫生许可条件要求的单位，依法查处取缔无证经营的饮食摊点。

（2）以预防和控制食物中毒为重点，开展食品卫生定期监督监测工作，进一步推进集体食堂量化分级管理工作，保障就餐安全有效减少食物中毒事故的发生。

（3）以检查食用油、肉类、食盐等3类食品原料为重点，开展餐饮单位食品卫生集中整治，加强对餐饮业、集体食堂采购原料验收环节的管理，严格实施索证索票制度，保证进货渠道合法和卫生安全。

（4）规范餐饮单位、商场、超市及熟食摊档自制食品的食品添加剂使用行为，及时发现并查处在食品生产加工过程中滥用食品添加剂的违法行为。

（5）加强食品消费环节的卫生监测工作。

加强对餐饮单位食品、调味品、饮用水等卫生监测工作，积极扩大卫生监测覆盖面。

对监测不合格的单位及时进行跟踪整治、严肃查处。

同时，提高食品卫生监测工作透明度，定期公布食品卫生监测结果。

以上工作由乡动植物防疫中心负责牵头统筹，按照监管职能和上级要求，协调各相关部门和各村，制定具体整治方案和整治目标，落实整治措施。

The鎴愭湰鎺у埗5．财政部门主要职责：

乡财政负责安排食品安全综合整治的专项资金，保证组织开展食品安全专项整治行动、食品抽查监测工作以及行政执法等所需经费。

The鐗╂祦Geng$悊6．宣传部门主要职责：

负责食品安全综合整治工作全程宣传报道，坚持正确舆论导向，充分发挥宣传主渠道作用，重点宣传食品安全综合整治工作的重要性和必要性，及时宣传食品安全综合整治工作的动态和成效，增强广大群众的参与意识，形成人人自觉支持、积极参与的良好社会氛围。

乡派出所、乡社会事务办公室等部门按照各自工作职能，主动协助和积极配合食品安全综合整治工作。

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三、实施步骤和时间安排

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（一）部署阶段（2011年6月24日）

1、制定方案，成立机构。

制定全乡食品安全综合整治工作整体方案，确定年度整治工作内容、目标、步骤和要求，成立乡食品安全综合整治工作领导小组。

召开全乡食品安全综合整治工作动员大会，部署整治工作，并与各村及有关部门签定《食品安全责任书》。

2、宣传动员，摸底清查。

充分利用新闻媒体进行广泛宣传，形成良好的社会氛围。

各村、各职能部门要按照“属地管理”的原则和各自监管职能，对本村、本部门范围内的整治对象进行调查摸底、登记造册、清理排查。

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（二）实施阶段（2011年7月1日）

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各村、各职能部门必须按照《温泉乡2011年食品安全工作实施方案》提出的整治内容、重点、目标，针对本村、本部门监管工作存在的突出问题和薄弱环节，采取各项有效措施，认真组织开展食品安全专项整治行动，确保整治工作取得实效。

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（三）总结阶段（2011年12月11日-2011年12月20日）

The鍚堝GouNao勫垝食品安全综合整治工作纳入各村、各单位年度考核内容。

年终由乡食品安全工作领导小组组织检查组，按照工作方案制定的目标、要求，对各村、各部门目标任务完成情况进行检查验收。

通过不断规范食品安全运行机制，自查、自评和总结经验，迎接我乡食品安全工作的验收。

四、工作要求

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（一）加强领导，落实责任。

政府各部门要本着对党和人民高度负责的态度，牢固树立民生意识，把食品安全综合整治工作当作一项政治任务来抓，作为解决群众最现实、最直接、最关心的利益问题的“民心工程”，切实加强政府对食品安全专项整治工作的组织领导，一把手亲自抓，分管领导要具体抓，相关职能部门要进一步转变工作作风，深入食品生产加工、流通、消费等环节指导和督促整治工作，全方位跟踪和掌握进展情况，确保各项工作落到实处。

（二）属地管理，强化责任。

食品安全实行“属地管理”的工作机制，各村领导对本村内食品安全负总责，严格落实监管工作责任制。

乡与村签订《食品安全工作责任书》，从而提高基层履行“属地管理”职责的自觉性和责任感。

（三）广泛宣传，造出声势。

各村、各职能部门要通过组织宣传咨询活动，编印宣传小册子，张贴宣传标语、横幅等形式，营造全社会关注食品安全，人人支持、参与、配合整治工作的良好氛围。

同时，宣传遵纪守法的先进典型企业，对违规企业和假冒伪劣食品进行曝光，推动全乡食品安全综合整治的开展。

鍒嗘嫞（四）创新机制，提高效能。

各村、各部门要以食品安全工作为契机，要着力改革创新和注重建立长效监管机制，积极探索适合我乡实际的食品安全监管模式，进一步健全监管机构，明确监管职责，完善监管制度，从而提高我乡食品安全监督水平和效能，保证食品质量安全。