社会保障简述试述.docx

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社会保障简述试述

简述

简述残疾人福利包括哪些内容?

335页

简述工伤社会保险的特点?

答:

从各国工伤社会制度建立的实践来年历,其共同特点是:

①实施保险的强制性。

法律规定范围内的所有企业,都必须参加工伤保险。

②保险内容的丰富性。

它包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目。

③工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。

雇主承担工伤保险的全部费用,雇员无须缴纳工伤保险费。

④工伤赔付与工伤预防相结合。

工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿,而且在于减少和预防工伤和职业病的发生,降低劳动者可能遭受伤害的程度。

⑤保障水平的差异性和多层次性。

工伤保险的保障水平是据工伤者受伤害的程度来确定的,具有差异性和多层次性。

简述工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。

答:

1）工伤保险制度应当与工伤预防、工伤康复有机结合,工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生,以达到最大限度的减少工伤事故及其为害后果。

2）工伤保险是在工伤事故发生后,保障受害者能得到及时和有效的医治,同时对其受到的经济损失给予补偿。

工伤康复是通过医疗手段的延伸促使受害职工的身体康复,并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力,促使其从新从事相应的工作。

3）三者的有机结合,形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系。

简述划分贫困线的方法?

答:

确定贫困线有四种方法:

⑴以恩格尔系数为依据确定贫困。

食物支

出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。

一般认为,恩格尔系数超过59%,属于生活绝对贫困的

家庭。

⑵一些发达国家用相对的方法来衡量贫困,最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入

水平保持一定比例。

⑶市场菜篮子方法。

即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困

的标准,具体包括人们的食品、生活必需品和社会日常生活的费用。

⑷生活形态式方法。

以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的,并在此基础上作进一步的调查,进行有关救助。

简述美国社会保障制度的特点?

答:

美国社会保障制度的特点:

一是社会保障制度内容丰富,项目繁多,但保障程度不高。

二是资金来源多渠道,有政府、非营利组织、雇主、雇员,还有政府、雇主和个人三方共同分担的。

三是多层次的保障管理体系。

是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系,各层次各司其职,相互配合,形成庞大的社会保障管理网。

四是、强制和自愿相结合。

简述社会保险、社会救济和社会福利的异同。

答:

相同之处:

都是社会保障体系的重要组成部分,

都属于社会保障的正式制度安排。

不同之处主要有:

对象不同,权利与义务关系不同,保障水平不同,管理与实施方式不同,保障的目标的手段不同。

简述社会保险基金的投资渠道?

答:

社会保障基金的投资渠道有以下几种:

①银行存款;②信托存款;③不动产投资;④有价证券（债券、股票等）投资;⑤直接贷款或委托贷款。

简述社会保障的筹资渠道和方式?

答:

社会保障基金的来源主要有5条渠道:

⑴中央和地方财政

安排的预算拨款;⑵企业（用人单位）按制度规定的交费;⑶个人交费;⑷社会保障基金的结存

和增值;⑸国内外各界的社会保障捐赠。

社会保障基金筹集的方式主要有三种:

⑴现收现付式;

⑵完全积累式;⑶部分积累式。

简述社会保障的方式?

答:

⑴社会保障对受保人提供的保护,通常有两种方法:

现金补助和提供

服务。

⑵针对收入损失提供现金补助的措施,通常称为“收入维持方案”;对受保人提供特种商品或直接服务的方案,通常称为“实物补助”。

⑶“收入维持”方案有3种方法:

一是就业关联制度;二是普遍保障制度;三是经济状况调查制度。

⑷世界上还有其他2种保障方式:

一是公营的“储蓄保险基金”制度;二是雇主责任保险制度。

简述社会保障的功能?

答:

社会保障的功能主要有:

⑴补偿功能;⑵稳定功能;⑶调节功能。

简述社会保障的基本理论的主要内容?

答:

社会保障的基本理论主要阐述社会保障的基本概念、基本范畴以及最基本的社会保障关系。

其主要内容包括:

社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成,社会保障的理论依据,社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。

简述社会保障的目标与功能。

答:

社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展,其分目标有:

第一,帮助国民摆脱生存危机。

第二,满足国民的生活保障需求。

第三,实现整个社会的和谐发展。

社会保障的功能主要有稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能等四大基本功能,另外还有防控风险等其他功能。

简述社会保障的特点?

答:

社会保障的特点有:

一是强制性;二是社会性;三是福利性;四是互济性;五是不可逆性。

简述社会保障的再分配关系?

答:

社会保障有关的再分配关系有:

⑴国家与企业、个人之间的再分配关系。

这种再分配关系主要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出

占政府财政收入的比重这两个指标而体现出来的。

⑵劳动者之间的再分配关系。

这种再分配关系集中体现在社会保险方面。

⑶企业与劳动者之间的再分配关系。

这种再分配是中国社会保障分配的主要形式和主要渠道。

⑷企业与企业之间的再分配关系。

这种再分配关系集中体现在养老保险基金的统筹上。

⑸地区与地区之间的再分配关系。

这种再分配突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。

简述社会保障发展的国际经验与教训。

答:

社会保障发展的国际经验:

与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展,是社会保障发展在各国发展实践中的重要经验。

此外,还有尊重本国国情、追求长期稳定协调发展、健全社会保障法律制度、努力追求社会化、对市场机制日益重视等经验。

社会保障发展的国际教训:

第一,国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀,将带来严重的社会保障财政危机。

第二,社会保障水平过高会助长国民惰性,影响国家竞争力。

第三,社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。

简述社会保障管理应当遵循哪些原则?

答:

应当遵循公开、公正与效率原则,依法管理原则,属地管理原则,与相关系统协调一致原则。

简述社会保障体系的组成部分?

答:

社会保障体系的组成部分有:

⑴社会救助。

是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助,以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。

⑵社会福利。

是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上,能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平,增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。

⑶社会保险。

是社会保障体系最核心的部分,是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下,仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。

简述社会保障制度理论的主要内容?

答:

社会保障制度理论的主要内容包括:

社会保障制度的概念、构成要素及构成内容,建立社会保障制度的原则,社会保障制度的历史、现状和目标模式,各国社会保障制度的评价和比较等。

简述社会保障资金运行理论的主要内容?

答:

社会保障资金运行理论主要阐述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等资金运行的理论和方法。

其主要内容包括:

社会保障资金筹集原则,不同筹资模式和特点及适用条件,社会保障储备基金规模的确定和结构优化,社会保障基金支付的原则、方式及程序,社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相

互间的区别与联系,社会保障储备基金投资的理论和方法等。

简述社会福利的内容?

答:

社会福利制度体系的内容比较庞杂,它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。

按福利项目的具体内容,可分为:

教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等;按享受福利的对象,可分为:

妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利;按福利的给付形式,可分为:

货币形式和实物形式;服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助,或是对特困家庭的无息贷款等;带薪假形式,就是给予一定对象的假期福利,如对有突出贡献者的疗养或休养假,定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度,照料未成年子女的特别假期,等等。

简述社会福利的主要内容。

答:

社会福利按照享受对象可以分为未成年人福利、老年人福利、残

疾人福利、妇女福利等。

按照社会福利的内容,可以分为生活福利、教育福利、医疗卫生福利、

文体娱乐福利、住房福利等。

按照福利设施的范围,可分为国家福利、地方福利和职业福利。

按

照社会福利的形式,可以分为货币形式的福利、实物形式的福利和服务形式的福利。

简述社会救助的特征、对象及标准。

答:

社会救助的特征主要有最低保障性、按需分配、权利义

务单向性和救助对象全民性。

社会救助的对象:

一般而言,凡生活水平等于或低于法定贫困线的

个人和家庭,都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。

在中国主要包括三部分人员,一是无

依无靠无生活来源的公民,俗称“三无”人员;二是遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民;三是生活水平低于国家规定最低标准的公民。

社会救助对象的标准:

国际劳工组织认为,在工业化国家,所谓享有最低生活水平救助的对象,是指那些收入相当于制造业工人平均工资30%的家庭和个人。

各国一般通过财力宙查和就业宙查来确认申请人领取救助金的资格。

简述社会养老保险的类型?

答:

⑴自保公助型社会保险制度;⑵福利型的“全民保险”;⑶国家保障型养老保险制度;⑷强制储蓄型养老保险制度。

简述社会养老保险的特点和作用?

答:

一般来说,社会养老保险具有以下特点:

①推行保险立法化;②筹集渠道多元化;③享受待遇标准化。

社会养老保险有以下作用:

①保障老年人的基本生活,维护社会的稳定和发展。

②强调劳动者的自我保障意识,使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。

③社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要和现实的作用。

它适应

人口老龄化趋势,缓解养老压力。

简述生育社会保险的特点?

答:

生育社会保障的特点有:

一是生育社会保险的对象较少,覆盖面

较窄。

生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。

一般必须具备两个条件:

已婚且有工作的妇女和参加保险。

我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女,而且符合计划生育政策。

二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力,是正常的生理现象,一般无需特殊治疗,只需营养和休息得当就能自然恢复体力。

三是生育社会保险具有双重性质,它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产,在社会保险体系中又具有唯一性。

生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言,是“小”险,从其保险的支付期限来看,是“短”险,但从其承担的重大责任来看,则是“重”险。

简述失业的社会影响?

答:

失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭,都有一些负面影响:

⑴对整个社会而言,失业浪费了劳动力资源;⑵对劳动者个人及其家庭来说,失业使其失去了收入和生活来源;⑶失业的存在,必然影响到一国经济的发展和社会稳定。

简述失业社会保险制度的内容?

答:

一项失业社会保险制度,至少包括以下几方面:

①失业社会保险的对象。

在失业社会保险制度的发展史上,对失业社会保险的对象经过了一个由严到宽、由小到大的过程。

②享受失业社会保险的条件和待遇。

包括享受失业社会保险的资格条件和失业社会保险的待遇标准。

③失业保险基金的筹集。

失业社会保险基金的筹集在大多数国家和地区都采取社会筹集的办法,具体视情况不同采取不同方法:

a由政府、雇主、受保人三方共同负担;b由雇主和受保人分担;c由雇主和政府承担,个人不须缴费;d完全由雇主负担,受保人和政府均不负担;e完全由政府负担,雇主和雇员均不须缴费;f完全由受保人个人缴费,雇主和政府均不负担;g由政府和个人负担,雇主不缴费。

简述我国传统工伤保险制度的不足?

答:

我国传统工伤保险制度的不足主要是:

一是覆盖范围窄。

外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。

二是保险方式落后。

保险方式是“企业保险”,是典型的“雇主责任制”。

三是工伤待遇标准偏低。

基本上是50、60年代制定的,没有建立该待遇的正常调整机制。

四是缺乏工伤预防机制。

工伤保险局限于善后。

简述我国传统社会救济制度存在的不足?

答:

我国传统社会救济制度存在的不足是:

⑴救济范围窄;⑵救济标准低;⑶救济工作随意性大。

简述我国目前建立的社会保障体系?

答:

我国目前建立的社会保障体系,由以下四部分组成:

第一部分是社会保险,包括养老社会保险,失业社会保险,疾病、医疗、生育社会保险,工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。

第二部分是社会救助、社会福利、社会优抚安置等方面。

第三部分是商业保险和多种形式的补充保险,这些方面也有较大进展。

第四部分是住房保障

简述我国失业保险制度的发展方向。

答:

失业保险向就业保障机制发展,已经成为一种重要的发展趋势,这是使失业保险由消极的事后救助向积极的就业促进机制转化的选择。

这使得失业保险工作的中心逐渐向促进就业方向转移,而且在失业保险基金的分配上,也开始注重失业保险促进就业功能的发挥,在保障部分失业人员的基本生活、维护社会安定、推行积极的就业政策、促进失业工人再就业,积极配合企业改革,分流、安置富裕职工方面起到越来越重要的作用。

简述我国失业保险制度的发展方向。

答:

失业保险向就业保障机制发展是我国失业保险制度的发展方向。

在中国就业形势长期严峻的条件下,失业保险制度向就业保障机制发展更加具有必要和紧迫性,在解决失业人员的生活问题的同时尽最大可能地促进失业者重新就业,将我国失业保险制度的主要目标。

简述我国医疗保险制度的组成部分?

答:

我国医疗保险制度是在新中国成立后建立并发展起来的,由四大块构成:

一是全民保健。

它是以国家财政拨款为主要资金来源,以全民为服务对象,由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度,重点在疾病预防。

二是城镇的公费医疗制度。

这是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保健制度。

三是城镇企业职工的劳保医疗制度。

它是以企业为责任主体,对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。

四是农村合作医疗制度。

它是面向农民,以社队集体为单位,由集体和个人共同集资,并为本乡村居民提供免费或低费的医疗服务保障的医疗保险制度。

简述新型的职工医疗保险制度的改革思路。

227页

简述养老保险的设计原则?

175页

简述医疗保险的特征?

答:

医疗保险是一个特殊的保障领域,具有以下特征:

①医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康。

②医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。

③医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。

④医疗社会保险的社会效应一般不会在很短的时间内显现出来。

简要评价早期的社会保障。

43页

如何理解与社会养老保险制度的关系?

答:

企业年金是企业举办的一项养老保险计划,员工退休后可以获得的养老收入。

从宏观角度看,企业年金是整个养老保险体系的“第二支柱”,是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充;从微观角度看,企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分,是以民间储蓄为基础的私人养老金。

如何理解企业年金与社会养老保险制度的区别。

356页

如何评价我国的社会保障改革?

答:

中国社会保障改革,既有巨大成就,也存在着不少失误。

一方面,我国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的。

通过近20年来的变革,在维系经济改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同时,促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度实现整体转型,这在国际上是没有先例的。

具体而言,中国社会保障制度改革的成就主要表现在如下几个方面:

一是国民的社会保障观点发生了巨大变化;二是制度转型任务基本完成;三是新型社会保障制度基本框架得到确立,管理体制基本理顺。

另一方面,我国社会保障改革也存在着失误和需要吸取的教训。

概括而言,主要表现在价值取向上过分强调效率、改革观念上过分强调为国有企业改革配套、改革方式上存在着统放不分、制度安排中长期忽略农村社会保障制度建设等方面。

社会保障的国际经验与教训有哪些?

53页

社会救助对象有哪些?

答:

社会救助的对象主要是那些陷于生活困境的社会成员,按他们致贫的原因,大概可以分为以下凡类:

⑴无依无靠无生活来源的人,简称“三无人员”。

这类国民大部属于长期救助对象,国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物。

⑵各种自然灾害造成的生活暂时困难的人。

这类国民有劳动能力,本来也有生活来源,只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境,因而需要国家和社会给予救助。

⑶城乡贫困者。

这类国民有劳动能力,也有收入来源,但收入较少,以致不能维持最低生活水平或低于政府颁布的最低生活保障线。

为什么企业要建立健康保险计划?

答:

健康保险计划是因社会医疗保险的保障范围和程度有限而建立的一种补充保障机制,是企业的一项常见的重要的福利措施。

企业通过健康保险计划一方面可以提高员工福利,另一方面可以调动员工积极性,增强企业凝聚力和竞争力。

因此,企业健康保险计划是雇主和雇员双赢的一项医疗保障措施。

为什么社会保障基金要与资本市场相结合?

答:

首先,健全的资本市场是确保基金运营安全的基础性条件,是开展基金运营需要具务的六大条件之一。

其次,资本市场与社会保障基金是相互利用、相互促进的关系。

一方面资本市场为社会保障基金运营提供了场所与机会,同时与让社会保

障基金承担了它所具有的所有风险;另一方面,

社会保障基金又是资本市场的主要投资者,对资

本市场的结构、稳定性、金融创新和效率产生重

要影响。

现代社会保障制度的发展有哪些基本规律?

49

页

养老保险的基本模式有哪些?

答:

一是养老保险

的责任模式,主要有政府负责型、责任分担型、

个人承担型和混合责任模式等;二是养老保险筹

资模式,主要有现收现付式、完全积累式、部分

积累式;三是养老保险基金运行模式,主要有社

会统筹模式、个人账户模式、社会统筹与个人账

户相结合模式;四是养老保险金的缴费与给付模

式,主要有养老保险金的缴费模式、给付水平确

定模式。

养老保险制度的基本内容有哪些?

答:

主要有制

度的适用对象即覆盖范围;养老保险基金的筹

集、运营、管理和使用;养老保险金的享受条件

和待遇标准;养老保险的管理和监督机制等。

医疗保险模式主要有哪些?

各自有什么特点?

答:

1）国家医疗保险模式:

也称为全民医疗保

险。

其医疗保险资金主要来自税收,政府通过预

算分配方式,将税收形成的医疗保险基金有计划

地拨给有关部门或直接拨给公立医院,医疗保险

享受对象看病时,基本上不需要支付费用。

2）社

会医疗保险模式:

是通过国家立法形式强制实施

的社会保险。

其医疗保险基金的筹集,方式主要

是由雇主和雇员缴纳,政府酌情补贴。

当参保劳

动者及其家属因病、受伤或生育需要医治时,由

社会提供医疗服务和物质帮助。

3）社区合作医疗

保险模式:

又称为基层医疗保险和集资医疗保障

制度。

社区医疗保险的对象可以是城市社区居

民,也可以是农民,但一般以农村社区较为常见。

社区医疗保险是依靠社区的力量,按照风险分

担、互助共济的原则,在社区范围内多方筹集资

金,用以支付参保人及其家庭的医疗、预防、保

健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。

医疗保险模式主要有哪些?

各自有什么特点?

答:

医疗模式主要有国家医疗保险模式,社会医

疗保险模式,社区合作医疗保险模式,储蓄医疗

保险模式,商业医疗保险模式等。

国家医疗保险

是面向全民的免费医疗保险,保险基金主要来自

税收,医疗保险享受对象基本不需支付费用。

社

会医疗保险是通过国家立法形式强制实施的一

种社会保险制度,其保险基金的筹集方式主要是

由雇主和雇员缴纳,政府酌情补贴。

社区合作医

疗保险是依靠社区的力量,按照风险分担、互助

共济的原则,在社区范围内多方筹集资金,用以

支付参保人及其家庭的医疗服务费用的一项综

合性医疗保健措施。

储蓄医疗保险模式是强制储

蓄保险的一种形式,它通过立法强制劳方或劳资

双方缴费,以雇员的名义建立保健储蓄账户,用

于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险

制度。

商业医疗保险主要在美国,有非营利性商

业医疗保险和营利性医疗保险,前者在税收上享

受优惠待遇,后者享受相关待遇。

论述

阐述工伤保险的意义。

270页

结合实际,论述我国医疗保险的发展趋势。

答我

国医疗保险的发展趋势是“一个目标、两个核心、

三项改革”;一个目标是:

用比较低廉的费用提

供比较优质的医疗服务,努力满足广大人民群众

基本医疗服务的需要。

两个核心是:

医药卫生改

革的核心是引入竞争机制,医院之间、医生之间、

医院药房和社会药店之间都要;竞争,通过竞争

改善服务,提高质量,降低成本;医疗保险改革

的核心是建立费用分担机制,国家、单位、个人

要体现不同责任,尤其是个人要承担部分责任。

三项改革是:

医疗保险制度改革,医疗机构制度

改革和药品流通体制改革。

结合实际比较社会福利与职业福利的区别。

326

页

结合实际论述我国养老保险的发展趋势。

答:

作

为旨在提高劳动者抵御老年风险能力的制度安

排,养老保险制度的未来发展应是通过完善自身

的组织机构、实施管理和获得尽可能充足的资

源,以更好地实现对劳动者老年生活的保障,提

高养老保险制度的保障能力。

随着我国逐步进入

老年社会,养老保险将成为我国社会保障系统中

最重要的组成部分之一。

在养老保险制度的不来

安排上要注意:

第一,合理定位基本养老保险制

度的架构,在普惠式国民养老保险的基础上,配

合以差别性职业养老保险应成为未来养老保险

的发展方向。

第二,合理确定基本养老保险制度

的保障目标。

第三,合理选择基本养老保险的财

务机制。

要实现上述目标,还需要相关措施的实

施配合:

一是管理体制理顺,二是制度有效性

加强,三是划清历史责任与现实责任,四是探索

基金管理、运营的有效途径。

总之,中国应当根

据自己的国情来选择适合于自己的养老保险发

展道路。

结合实际论述中国养老保险未来的发展目标及

应采取的措施。

197页

结合实际说明社会保障的发展要受到哪些因素

的影响。

35页

结合实际说明社会保障的功能体现在哪几个方

面?

12页

结合自己的认识和亲身体会,谈谈对我国社会救

助体系的认识。

答:

社会救助体系是指一个国家

对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的

一整套制度框架体系。

中国现行的社会救助体系

主要由两部分组成,即作为一般制度实施的最低

生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助

等。

最低生活保障制度具有长期性、固定性的特

点,而特殊救助制度则具有即时性与相对不确定

性。

应该说,我国的社会救助体系还不完善,目

前还处于探索构建之中,与发达国家相比,还有

很大的差距,如救助项目的设置还不够齐全,救

助范围还不够广泛,一些需要救助的人群得不到

救助或得不到及时救助,如一些见义勇为者在成

为英雄后由于身体残废等原因连基本生活都无

法保证;救助对象的确定、救助资金或物资的落

实过程还在在许多问题,特别是腐败现象导致一

些救助措施落不到实处;救助主要由国家承担责

任,社会慈善事业不够发达等。

当然,这些问题

将会随着中国和谐社会的构建而逐步得到解决,

中国的这道最后的社会安全网一定会牢固构筑

起来,形成完善有力的有中国特色的社会救助体

系。

论述福利经济学、福利国家论和福利国家制度的

基本观点。

答:

在社会保障学形成过程中,西方

出现了所谓“福利国家论”、“福利国家制度”

和“福利经济学”三种理论。

①福利经济学。

1920

年庇古《福利经济学》一书出版,标志着福利经

济学的产生。

福利经济学基本观点:

国民收入总

量越大,福利也越大,收入越平均,福利也越多,

在国民收入分配方面,同等数量的收入或货币,

对于穷人的“边际效用”要比富人大。

因此,主

张实行收入均等化政策。

②福利国家论。

福利国

家论主张:

a、收入均等化,通过对不同收入阶层的赋税差别来实现再分配;b、社会福利化,即通