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基金会发展报告
基金会发展报告
一2019年基金会的总量及历年变化情况
（一）基金会总量达到7585个
根据民政部发布的基金会数量信息，截至2019年底，全国共有基金会7585个[1]，占社会组织总量的比例为0.88%，与2018年的7034个相比，总量增长了551个，增速为7.83%。
相比48.71万个民办非企业单位和37.16万个社会团体的数量，7585个基金会在社会组织中的占比看似很小，却发挥着至关重要的作用。
回顾基金会近年来的发展情况，2003～2019年，我国的基金会数量整体呈现逐年递增的趋势（2004年有小幅回落），尤其是2010年以后增长速度明显加快，2019年基金会数量达到7585个（见表1）。
与十年前相比，基金会数量增长了3.11倍。
2003～2004年，基金会的数量略有降低，此后十多年间，始终保持持续增长。
其中，2004～2010年，增长幅度相对平缓，年均增长数量在200～300个；2010～2019年，增长幅度相对更快，年均增长数量在500个以上。
由此也能看出，近十年迎来了基金会快速发展的时期。
但是如果进一步细分，自2016年《中华人民共和国慈善法》颁布之后，基金会的增速略有下降。
2003～2019年，基金会占社会组织总量的比例有较大幅度的增长。
2003年，基金会占社会组织总量的比例为0.36%，2004年和2005年小幅下降至0.31%，之后的十几年间，这一比例不断提高，至2019年达到0.88%（见图1）。
由此可见，基金会的发展速度和在社会组织中的地位均有所提高。
表12003～2019年中国基金会发展情况
年份
基金会（个）
社会组织合计（个）
基金会占比（%）
2003
954
266612
0.36
2004
892
289432
0.31
2005
975
319762
0.31
2006
1144
354393
0.32
2007
1340
386916
0.35
2008
1597
413660
0.39
2009
1843
431069
0.43
2010
2200
445631
0.49
2011
2614
461971
0.57
2012
3029
499268
0.61
2013
3549
547245
0.65
2014
4117
606048
0.68
2015
4784
662425
0.72
2016
5559
702405
0.79
2017
6307
761539
0.83
2018
7034
817360
0.86
2019
7585
866335
0.88
资料来源：
2004～2009年《民政事业发展统计报告》、2010～2018年《社会服务发展统计公报》《2019年4季度民政统计季报》、2020年《中国民政统计年鉴》。
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表12003～2019年中国基金会发展情况
图12003～2019年中国基金会数量增长情况
（二）不同规模基金会数量变化[2]
根据基金会中心网的数据，如果按照不同规模对基金会进行划分，从图2中可以看出2010～2018年，大型基金会和中型基金会的增长曲线相对平缓（主要是因为数量上远低于小型基金会），在2015年之后，中型基金会的发展速度略微高于大型基金会。
截至2018年，大型基金会和中型基金会分别为303个和532个。
而同一时间内，小型基金会的数量大幅增加，从2010年的1582个迅速增加到2018年的4604个。
图22010～2018年不同规模基金会数量变化
（三）不同类型基金会数量变化
图3显示出2005～2018年我国不同类型基金会数量的变化情况，公募基金会保持了相对平缓的增长，从2005年的771个发展到2018年的1925个。
而非公募基金会的增长速度明显更快，2005年时非公募基金会的数量仅为204个，此后在2006～2010年，其数量不断接近公募基金会的数量，并且在2011年反超公募基金会后，增长速度进一步加快，最终在2018年达到近5109个。
图32005～2018年不同类型基金会数量变化
二基金会的省域分布及发展趋势
在2019年，各省份基金会平均拥有量为244.68个，相较于2006年增长了5.63倍之多。
然而，各省份的基金会分布并不均衡，拥有基金会数量最多的5个省市均处于东部地区，经济发展水平相对较好，依次为广东省（1184个）、北京市（771个）、浙江省（756个）、江苏省（740个）以及上海市（499个）。
而拥有基金会数量最少的5个省区市均位于西部地区，经济发展水平相对靠后，依次为宁夏回族自治区（74个）、贵州省（66个）、新疆维吾尔自治区（39个）、青海省（32个）、西藏自治区（22个）。
2006～2019年，基金会数量增长最为显著的省份是广东省，从2006年的141个，增长到2019年的1184个，其基金会数量在所调查的所有省区市中始终居第一位。
相比之下，基金会数量增长较为缓慢的为西藏自治区，仅从2006年的8个增长到2019年的22个。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会组织工作，党和国家提出要解放和增强社会活力，正确处理政府与社会关系，加快实施政社分开，适合由社会组织承担的公共服务和政府职能交由社会组织承担[3]。
党的十九大报告指出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用[4]。
为了更清晰明确地描述不同地区基金会的发展变化情况，选取2006、2010、2014、2015、2016、2017、2018、2019年八个年份研究各省、自治区、直辖市基金会的空间格局演变（见表2）。
2006年，全国的基金会总量相对较小，只有1144个，大部分省份的基金会数量都不到100个。
除了居于第一位的广东省和第二位的浙江省分别拥有141个和125个基金会外，其他各省的基金会均为100个以内，其中23个省市不足50个，甚至4个省市的基金会在10个以内，分别是青海省（8个）、西藏自治区（8个）、重庆市（7个）和贵州省（5个）。
2010年，全国的基金会总量有了一定的发展，比2006年将近翻了一番，达到2200个。
2006～2010年，江苏省基金会的发展势头十分强劲，从81个迅速增长至310个，位列全国第一。
原本基础较好的广东省和浙江省在此期间增长速度较为平缓，以202个和189个紧随其后。
其他基金会数量超过100个的省市还有北京市（144个）、湖南省（121个）、上海市（117个）和福建省（113个）。
2014年，全国的基金会总量持续增长，与2010年相比又增长了将近1倍，达到4117个。
2010～2014年，广东省保持了较为平稳地增长，基金会数量重回全国第一，达到558个。
其他基金会数量较多的省市为江苏省（483个）、浙江省（381个）、北京市（318个）、上海市（199个）、湖南省（189个）、福建省（179个）、四川省（128个）和河南省（104个），其余省区市的基金会数量仍然未达到100个。
2015～2019年，全国的基金会总量依然保持了较快的增长势头，截至2019年12月，已经达到7585个。
最多的广东省已经于2018年突破1000个，2019年达到1184个。
浙江省自2007年以后，基金会数量一直落后于江苏省，屈居第三位，但是近年来增速更胜一筹，逐步拉近了与江苏省的差距，最终于2019年反超了江苏省。
但是由于同期北京市的增长也比较迅猛，与浙江省的名次交替上升，所以在2019年，北京市、浙江省和江苏省分别以771个、756个和740个分列第二至第四位，三省市之间只存在微弱的差距，并且已经与下一梯队的上海市（499个）、福建省（380个）和湖南省（354个）逐步拉开了差距。
相较之下，2019年，有13个省市的基金会数量处于100个至200个之间，仍然有10个省区市的基金会数量不足100个。
表2各年份基金会在各省、自治区、直辖市的数量变化情况
单位：
个
省区市
2006年
2010年
2014年
2015年
2016年
2017年
2018年
2019年
北京
76
144
318
382
515
609
729
771
天津
28
43
64
70
69
77
85
99
河北
12
25
49
61
85
103
121
144
山西
15
29
59
67
73
77
98
117
内蒙古
31
68
91
102
122
120
133
140
辽宁
17
39
69
72
92
103
103
104
吉林
21
36
79
81
81
102
108
113
黑龙江
16
42
76
86
96
103
114
116
上海
75
117
199
270
335
426
467
499
江苏
81
310
483
543
608
660
710
740
浙江
125
189
381
436
511
593
677
756
安徽
16
36
80
100
112
124
151
171
福建
50
113
179
221
256
316
353
380
江西
12
25
50
52
64
74
84
87
山东
28
60
92
118
135
167
200
212
河南
25
53
104
120
125
135
145
148
湖北
15
47
95
106
132
148
145
176
湖南
66
121
189
223
249
282
311
354
广东
141
202
558
677
804
951
1088
1184
广西
14
22
49
57
71
80
90
96
海南
11
28
56
62
80
89
97
108
重庆
7
28
54
64
76
78
77
82
四川
50
77
128
143
153
158
168
179
贵州
5
15
40
46
51
53
58
66
云南
24
38
75
93
98
112
116
117
西藏
8
11
13
13
14
18
19
22
陕西
18
45
88
95
101
122
150
167
甘肃
17
25
53
54
68
68
77
79
青海
8
11
27
30
29
32
34
32
宁夏
15
23
55
59
67
71
71
74
新疆
18
24
37
41
42
43
42
39
资料来源：
2007～2020年《中国民政统计年鉴》、各省市2019年4季度《民政统计季报》、EPS数据平台中国民政数据库，http：
//FC7C4A4886AB91EF89，最后检索时间：
2020年7月7日。
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表2各年份基金会在各省、自治区、直辖市的数量变化情况
整体来看，无论是在2006
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