如何依法提高我区农村公路路政管理水平.docx

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如何依法提高我区农村公路路政管理水平

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如何依法提高我区农村公路路政管理水平

如何依法提高我区农村公路路政管理水平授权行使本行政区域内县、乡道公路（以下统称“农村公路”）路政管理职责。

近年来，《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《公路安全保护条例》等一系列公路交通法律法规相继颁布实施，**公路路政管理工作也逐步向科学化、规范化、法制化迈进。

十八大以来，全面推进依法治国，建设法治政府成为全面深化改革的根本方略。

由此，如何依法提高农村公路路政管理水平，依法行政，保障公路的完好、安全和畅通，保护公路路产不受侵占和路权的完整，值得我们每一位路政人深思。

一、**区农村公路现状**区地处**西南丘陵、山区过渡地带，农村公路里程共计535.49公里。

其中县道89.988公里，乡道48.43公里，专用公路9.092公里，村道387.98公里，等级普遍偏低。

自“十一五”、“十二五”交通发展规划以来，**区交通基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，县道**路路面加铺工程完工，乡道**路、县道**路汤福路段相继改造通车，“村村通”工程提前完成，****一桥顺利建成，****三桥、四桥建设已纳入“十三五”规划，井沙联网畅通工程**大道**段建成指日可待，重型货运车辆穿城而过即将成为历史。

然而，与公路建设相比，我区公路路政管理工作还是相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远远没有像公路建设那样重视，“重建轻管”问题仍旧非常突出。

二、公路路政管理中主要存在的问题

一是对公路两侧建筑控制区尚缺乏统一规划和有效管理，路产路权不明确，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场、设置非交通标志牌等。

公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。

比如省道103线**镇过境段、县道**路**镇过境段，由于历史的原因长期以来以路代市，周边农民以及做小生意的小贩们做买卖都习惯于把货物往公路上摆，以至于两镇新建了农贸市场后，菜农、商贩都不去，整个过境道路就像一条繁华的街道。

二是不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等，一旦到了秋收季节，公路上稻草、玉米、谷子比比皆是，尤以乡道、村道为甚。

三是由于超限运输特别是重型超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏。

以县道**路**段为例，该路改建完工不到两年，路面、路基损坏就呈蔓延之势，沿线群众苦不堪言。

区委区政府投入大量资金维修，通行状况仍令社会群众不满，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路的畅通和安全。

所有这些问题的发生和存在，主要是因为路政管理体制不够规范。

路政管理要靠方方面面来“齐抓共管”，特别是要依靠于当地政府部门，所以从客观上说，公路执法注定要代表不同的利益主体，服务于不同的“东家”，而不可能是一个抽象而模糊的“国家”。

这在对非交通标志标牌的管理和公路街道化问题的管理上，表现的十分明显。

从地方政府角度来看，那不是违不违背公路法规的问题，而是他们作为“东家”兼“东道主”所自然具有的权力。

甚至，他们更有理由说的是，他们在为当地老百姓谋利益。

这些现象的出现，直接影响了公路路政管理部门的整体行政执法能力和执法力度，人为制造了许多执法难问题，同时，这些行为还严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理都带来了诸多困难。

三、提高农村公路路政管理水平的几点建议农村公路直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是推进社会主义新农村建设、解决“三农”问题的重要基础条件。

为了充分认识农村公路路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展农村公路路政管理工作，不断提高农村公路路政管理水平，切实有效地缓解执法难、难执法的矛盾，保障农村公路安全、完好和畅通，结合路政管理有关法律法规规定，笔者提出以下建议供各位同仁参考。

（一）推进依法治路，修订目前仍在生效的由区政府或区政府办发布的相关规范性文件，理顺农村公路管理体系。

目前，我们路政管理机构可依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《**省中华人民共和国公路法实施办法》等法律法规授权对本行政区域内县、乡道公路实施路政管理，依法履行公路路政管理职责。

但是，由于上述法律法规对于村道的路政管理、路政处罚和路政许可等没有明确规定，我们将面临无路政执法依据、条款的尴尬境地。

因此，建议由区政府修订目前仍在生效的《**市**区人民政府关于加强公路路政管理和保障公路完好安全畅通的通告》（**府通〔201X〕5号）与《**市**区农村公路建设和管理办法（试行）》（**府办发〔201X〕29号）两个规范性文件后重新颁布，以便于进一步规范农村公路的路政管理工作。

（二）坚持依法行政，规范执法行为，增强服务意识。

首先，路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握并精通业务知识，增强执法素质和执法能力，解决长期以来“有法不依，违法不纠，执法不严”的问题。

其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和人民政府的威信，服务于民，取信于民，把树立交通行业良好风气作为“形象工程”来抓，彻底根除“有利可图争着管，无利可图没人管”的不良习气。

第

三是要认真按照交通运输部《关于印发交通行政执法禁令和交通行政执法忌语的通知》和《关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知》要求，秉公执法，热情服务，争做人民群众的贴心人，争当保路护路的忠诚卫士。

第

四是路政人员必须规范执法行为，严格按照规定着装，佩戴行政执法有效证件，亮证执法，文明执法，狠刹“门难进、脸难看、事难办”的歪风邪气，杜绝“吃、拿、卡、要”现象，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。

（三）认真宣传贯彻公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。

《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规颁布实施以来，我们在宣传贯彻的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。

在当前依法治国新常态下，需要我们加大对《公路法》、《安保条例》和《规定》等公路法律法规的宣传贯彻力度，按照省、市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。

要在不断巩固宣传成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。

（四）加强对路政管理人员思想、组织、作风、纪律等方面的整顿，建立一支高素质的路政执法队伍。

思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝“吃、拿、卡、要”现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。

要结合实际，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。

通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、执法必严的执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。

（五）强化协调，逐步建立起与地方人民法院及公路沿线乡（镇）工作联络制度。

当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼的案件明显增多，与地方人民法院的联系愈来愈显得重要。

为此建立与地方人民法院的联络制度势在必行，与地方人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政案件向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平。

建立与公路沿线乡（镇）、村工作联络制度。

路政管理涉及千家万户，服务对象形形色色，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。

第一要向公路沿线乡（镇）、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡（镇）、村领导和群众的支持与配合。

第二要建立路政联系卡制度。

统一设计制作路政服务联系卡，卡上注明路政管理机构的地址、电话、负责人手机号码，以及路政管理职责，送到各乡（镇）路政协管员和公路沿线村干部群众的手中，接受举报、咨询，进一步完善路政协管网络，增强公路沿线群众参与度，形成综合治理格局。

第三要建立汇报会制度，定期向沿线乡（镇）、村领导汇报农村公路路政管理过程中存在的问题和要求。

第四要对积极支持配合农村公路路政管理的相关单位、责任人给予表彰、奖励，激发其内在的爱路护路的热情。

（六）建立健全路产档案，完善路政管理的基础性工作。

针对近年来路政管理与执法中暴露出的诸多问题，如新建公路建筑控制区划定不及时，路产范围不明晰，路产档案不健全等。

路政管理机构应坚持依法参与新建公路交工、竣工验收工作，建立健全本行政区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性。

同时要积极向区人民政府汇报，争取区政府以文件形式确定尚未确定公路用地范围和路产、路权范围的农村公路，及时划定新建公路建筑控制区的范围，并设置醒目的标桩、界桩。

（七）积极主动开展创建“路政管理达标区（县）”活动，促进我区农村公路路政管理工作再上新台阶。

按照省、市公路主管部门的要求，积极开展创建“路政管理达标区（县）”活动，把保护路产与城乡环境综合整治有机结合起来。

力争做到公路建筑控制区内无新增违章建筑，公路平交道口管理规范并符合公路工程技术标准，建筑控制区需要设置的非交通标志牌统一规划、美观大方，公路街道化治理符合有关规定，与公路沿线单位、个人全面签订护路协议，与在建公路工程施工单位签定安全目标责任书，公路用地范围内无违章占用，达到省、市公路路政管理部门规定的考核标准，促进我区农村公路路政管理工作再上新台阶。

附送：

如何保持党员的先进性心得体会3篇

如何保持党员的先进性心得体会3篇

如何保持党员的先进性心得体会一：

党的先进性是党的生命，是党能不能得到最广大人民信任和拥护的根本条件和决定性因素。

在新时期新形势下，在党领导和推进中国特色社会主义现代化建设事业的今天，党的先进性主要表现为以解放和发展生产力为根本任务，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，抓住机遇，加快现代化建设步伐;表现为加强思想道德文化建设，大力发展科学文化事业，促进物质文明与精神文明相互协调，在经济、政治、文化等各方面全面推进现代化建设进程;表现为以不断提高人民群众的物质文化生活水平为现代化建设的根本出发点和归宿，使现代化建设事业真正为人民谋利益。

当前，就我们党的每一个成员如何实践党的先进性，胡锦涛同志提出了明确要求：

所有共产党员都要立足本职，联系实际，坚定自觉地实践三个代表重要思想，在自己的学习、工作和社会实践中全面体现三个代表要求，把共产党人的先进性在社会主义物质文明和精神文明建设中充分发挥出来。

本人认为，为了实践这一要求，保持和发挥党的先进性，我们每个共产党员必须做到以下几点：

一要坚定共产主义理想信念，做解放思想、与时俱进的表率。

实现新世纪的宏伟目标，全面建设小康社会，要求我们每个共产党员必须有为共产主义事业奋斗终身的决心和勇气。

同时要加强理论学习，特别是对十六大文件和新党章的学习，不断用三个代表重要思想武装自己，用新党章规定的共产党员的标准要求自己，始终保持清醒的政治头脑，保持政治上的坚定不移和思想上的先进性。

要时刻关注国际风云变化，关心国家大事，用共产党人特有的政治眼光观察形势，认识事物，同时把握局势，掌握方向，使党的事业不断前进。

二要树立全心全意为人民服务的宗旨意识，做立党为公、勤政为民的表率。

作为工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，我们共产党人必须树立正确的价值观和人生观。

全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是共产党员保持先进性必须解决好的一个根本问题。

每一位共产党员都要增强群众意识，坚持立党为公、执政为民，牢固树立马克思主义的群众观点。

要吃苦在前，享受在后，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

三要紧扣发展这个执政兴国的第一要务，做大胆改革、锐意创新的表率。

发展是硬道理，发展是我们这个时代的主题。

能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背和事业兴衰。

我们要承担起推动中国社会前进的历史责任，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。

要充分认识到，在党面临的各种繁重任务中，发展始终是第一位的任务。

要把发展看作是自己的份内事，增强发展的责任感和使命感，树立强烈的发展意识，从实际出发，立足发展，大胆改革，锐意创新，使我们的事业不断前进。

中国共产党经过80年的艰难曲折的奋斗，获得今天的执政地位很不容易，能够在人民群众中保持威信，是党的政治优势在执政中发挥了作用，而共产党员的先进性是共产党保持政治优势的前提。

因此，我们只要坚持按照三个代表的要求，不断实现观念的更新，认识的深化，始终走在时代的前列，始终保持党在执政中的政治优势，中华民族的复兴一定会实现。

如何保持党员的先进性心得体会二：

共产党员的先进性是党的先进性的具体体现，是实现党的领导

的基本条件。

能否保持党员的先进性，对实现党的任务至关重要。

新世纪，我们已进入全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的新阶段，面对国内外形势的深刻变化，我们党要紧跟世界进步的潮流，团结全国各族人民，胜利完成三大历史任务，务必把保持党员的先进性作为新时期党建的一项根本任务。

大学生是祖国的未来，党和人民寄予厚望。

学生中的党员是整个党员队伍中的新生力量，也是大学生队伍中的先进分子。

因此，学生党员的先进性的体现影响到整个大学生整体素质的提高。

作为一名大学生党员，保持共产党员的先进性，即是一个目标，也是一种实践。

先进性是相对的，不是绝对的;先进性是具体的，不是抽象的。

先进性的追求，不是一时一事的、一劳永逸的，而是长远的、永无止境的。

第一，大学生党员要保持先进性，就要坚持学习，树立正确的人生观。

在上党课的过程中，我知道了共产党员的先进性不是与生俱来的，而是在不断学习、不断实践的过程中，通过不断总结和提高自己的思想境界才形成的。

在这一过程中，认真、系统地学习起着重大的作用。

只有通过努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能力;只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论和三个代表重要思想武装自己的头脑，才能树立正确的人生观、世界观、价值观。

试想，在社会主义的今天，如果没有扎实的文化知识、管理知识、现代管理知识，就算有再好的愿望，也只能事倍功半。

所以在任何时候我们都应不断地更新知识、开拓创新。

知识越丰富，本领才可能越强，对社会的贡献才会更大，给人民的回报才能更多。

作为学生党员，要把专业学习放在非常重要的地位。

只有不断学习当代最先进、最前沿的科学文化知识，才能永远处在先进性的行列。

只有专业学习成绩提出，才能更具说服力和榜样性。

要养成崇尚科学、追求真理、严谨求学、勇于创新的学风。

要与同学互教互学，在学习上带动同学共同进步。

第

二，作为大学生党员，要树立崇高的理想，选准前进的方向。

要努力学习邓小平理论，努力实践三个代表重要思想，积极向同学宣传党的路线、方针、政策，主动联系同学，在政治上带动同学共同进步。

大学生党员应树立爱国、成材的志向，怀抱服务人民、奉献社会的责任，应积极响应国家号召，在就业、出国学习等问题上把个人理想与祖国的需要自觉结合在一起，为人民服务，带动同

学自觉到国家最需要的地方去建功立业，应识大体、顾大局，成为维护学校和社会稳定的中坚力量。

第

三，作为大学生党员，就必须克勤克俭，发扬艰苦奋斗的精神，在生活上严格要求自己。

艰苦奋斗是中华民族几千年的优良传统，是中华民族自强不息的精神财富，是我们党的政治优势，是党员应有的精神品质。

作为学生党员，更必须树立艰苦奋斗的精神，努力学习、工作，在自己的岗位上为集体、社会做出贡献。

如果失去艰苦奋斗的精神必然导致事业停滞不前。

为此，大学生党员要树立无产阶级苦乐观和幸福观，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，永葆人民公仆本色。

第

四，作为大学生党员，要实践全心全意为人民服务的

总之，学习中体现为全心全意为同学服务。

全心全意为人民服务，是我们党的立党之本、执政之基。

全心全意为人民服务是共产党员的天职，党员要倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，为群众办实事、办好事。

作为大学生，更要树立这种服务意识，不仅要踏踏实实做好本职工作，还要给同学们起到模范带头的作用。

无论做什么，都应树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力做好工作和尤其是学生干部，应铭记从群众中来，到群众中去的深刻内涵，干工作、想问题、办事情、做决策都要充分考虑同学们的利益，时刻把同学们的冷暖挂在心上。

学生党员要牢记三个代表重要思想，并且认真学习，领会三个代表重要思想的精神，紧跟时代的步伐，与时俱进，开拓进取，在专业学习上有所建树，因为中国共产党始终是代表中国先进生产力的发展方向，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益!

如今在党建党90周年来临之际，作为一名时代青年，一名刚刚成为党员的我会更加认真学习十六大精神，并以此为指导，加强思想建设，牢记党的性质，宗旨和使命，以自己的模范行动时刻保持党的先进性!

社会主义现代化需要我们去建设，中华民族的伟大复兴需要我们去奋斗，我们要承担起这个历史责任，要树立远大理想、坚持奋发学习、注重锤炼品德，不断开拓视野，勇于进取创新，始终保持共产党员先进性，在建设有中国特色社会主义事业伟大征程中谱写更加壮丽的青春之歌!

如何保持党员的先进性心得体会三：

如何在新时期保持共产党员的先进性，已经成为全党正在学习讨论和贯彻落实的一个重要课题。

党的先进性必须以党员个体的先进性为基础，通过每个党员的先锋模范作用来体现。

我们大学生是最具有朝气，最有活力的一个群体，是现代化建设的栋梁。

大学生党员更是大学生当中的精英，是大学生群体中思想觉悟和政治水平较高的优秀分子，更应该保持和发展党员的先锋模范作用。

由于大学生党员本身具有特殊性，所以在进行保先教育的时候也应该坚持具体问题具体分析的原则。

不能仅仅将保先教育停留在表面，而应该将理论与实践相结合，将党的理论内化为大学生党员的世界观、人生观、价值观。

加强大学生第一的理论修养，加强与普通群众的联系，加深对中国国情民情的了解和认识，加强自身专业技能的培养，使大学生党员成为既有较高政治素养，又具有较高科学文化素质，懂得运用自身所学知识为社会服务的领班人物。

具体来说，保持大学生党员的先进性主要从以下几个方面着手：

一、保持思想上的先进性，坚定马克思主义政治立场，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，以科学的理论来武装头脑。

改革开放三十年来，我们之所以能够经受住国际国内各种各样的考验，把改革开放和社会主义现代化建设推向前进，从根本上说，靠的是邓小平理论的指导，靠的是全党对这一理论的学习和实践。

大学生党员是未来建设社会主义的生力军，我们更应该用党的理论来武装自己。

我们应该坚持学习党的理论著作，通过对科学理论的学习，不断校正自己的世界观、人生观、价值观，培养自己的共产主义情操，坚持党性原则，坚持全心全意为人们服务的宗旨，时刻牢记党的使命，真正做到在思想上入党，勇于在政治上。

思想上成为同学的模范。

二、坚持刻苦学习的作风不动摇。

对于大学生党员来说，毕竟都还是学生，学生的主要任务是只有掌握了丰富的科学文化知识、扎实的专业技能，我们以后走上工作岗位才能更好地发挥自己的聪明才智，发挥共产党员的先锋模范作用，也才能对得住共产党员这个荣誉。

社会在发展，时代在进步，知识在不断更新，我们只有坚持不断地学习当代最先进、最前沿的科学文化知识，才能跟得上时代的步伐。

只有不断地学习，才能在思想上保持高尚的境界，人总是要有点精神的，但精神境界不是天生的，而是在学校和实践中培养和塑造的。

大学生党员不仅要有明确的学习目的，端正的学习态度，还要有良好的学习方法，较高的学习效率，这样不仅加强了自身的文化修养，也可以使其他同学受到良好学习氛围的感染，共同进步。

三、要有社会责任感，处处起表率作用。

江泽民曾在十五大报告中指出：

在新的历史条件下，共产党员保持先进性，要体现时代的要求，做到：

胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折。

现代社会，发展迅速，高楼林立，车水马龙，但是人情味却在逐渐稀释。

面对社会上各种不良的现象，大部分人漠然以待。

作为党员，必须具备众人皆醉我独醒的高度社会责任感，为正义而战，以自己的表率行动唤回社会的温情。

四、要保持大学生党员的先进性，得时刻实践全心全意为人民服务的宗旨。

全心全意为人们服务，是我们党的立党之本，执政之本，这是我们党的性质和指导思想所决定的。

大学生党员在思想和学习上，都有主动帮助暂时落后的同学，在平时的生活中，要以高昂的热情全心全意为同学服务，主动与同学交流，帮助同学克服各种困难。

在外，也要始终牢记为人民服务，尽自己的多能帮助需要帮助的人，高调做事，低调做人。

五、克勤克俭，生活作风严谨。

古人有先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的铮铮言词，现代教育家陶行知有捧着一颗心来，不带半根草去的名言，今天我们应该继承和发扬先贤的优良品质。

在物质享受面前，我们要保持清醒的头脑，正确处理好个人与集体、国家的利益，要经得起诱惑。

看如今社会，不少党员同志由于生活作风散漫，在灯红酒绿、纸醉金迷中迷失了自己，为了蝇头小利不择手段，利用公款大吃大喝，，利用公职之便中饱私囊者大有人在，他们的行为给党抹了黑，在人民群众中造成了极坏的影响。

大学生党员应该从以上现象中警觉，时刻提醒自己、严谨自己的生活作风。

在生活中，我们应该做到：

生活上不攀比、不挥霍、不浪费;坚持艰苦朴素的生活作风，杜绝腐败思想、腐败现象的滋生;增强法制观念，自觉抵制各种诱惑等等。

总之，时代赋予了我们当代大学生党员以光荣的使命，我们理应肩负起党和时代的重托，以时不待我的惜时态度，勇攀高峰的追求精神来严格要求自己，在学习和生活中自觉践行先进性要求，争做群众的楷模、党的忠诚卫士!