安全管理办法终稿 推荐.docx

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安全管理办法终稿推荐

安全管理办法

一、一般规定

1、项目经理部应当遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照有关安全生产法律法规和工程建设强制性标准组织施工，服从业主、监理的统一管理，切实履行施工方安全生产职责。

2、项目经理为施工现场安全生产第一责任人。

3、项目经理部须配备1名专职安全副经理，并设置安全管理部门负责安全生产管理工作。

4、项目经理部制定的安全管理制度等文件应下发各部门和施工队（班组）并报监理和业主。

5、项目经理部编制的施工组织设计中应包括安全技术措施和临时用电方案。

6、项目经理部在工程开工前及分部分项工程开工前应加强安全生产条件的检查，填写《安全生产条件自查表》随《开工报告》一并报监理审批（见附录C表C-2）、（见附录C表C-3）。

7、依法将工程分包给其他单位的，分包合同中应明确各自的安全生产方面的权利、义务，总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

项目经理部应对分包单位安全生产实行统一管理，对分包工程的安全实施有效控制。

8、项目经理部应识别适用的安全生产法律、行政性法规、部门规章、地方性法规、相关标准规范、行业主管部门及河北省交通安全管理相关规定等，并收集存档（见附录C表C-4）。

二、安全管理要求

安全管理目标

1项目经理部须制定安全管理目标。

安全管理总体目标：

杜绝重、特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，杜绝安全责任事故。

安全管理控制目标：

1）无工伤死亡责任事故。

2）无火灾、爆炸、中毒、管线破坏等社会影响较大事故。

3）安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率、特种设备检测合格率、事故隐患整改率达100%。

2安全管理目标应由项目经理组织制定。

3项目经理部应根据安全管理目标，并结合工程项目特点、上级管理部门、现场管理机构及监理相关要求制定总体、年度及月度安全生产工作目标，并将目标分解到各部门和施工队（班组）。

4项目经理部应根据分解的安全生产工作计划定期组织考核，并接受上级有关部门的考核。

5安全生产目标应在项目经理部会议室悬挂上墙。

6项目经理部应在进场3d内制定安全生产目标。

三、安全生产责任制

1项目经理部须制定安全生产责任制度。

制度内容应包括：

建立安全生产管理组织机构，明确各部门（岗位）的安全生产职责，落实安全生产责任等。

2项目经理部应建立安全生产管理组织机构，成立安全生产领导小组，项目经理任组长，安全副经理、其他副经理及总工程师任副组长，各部门（岗位）负责人为成员。

3项目经理部成立的安全管理领导小组应报备监理和公司。

4项目经理部主要成员发生变更时，应按规定及时履行变更手续，变更资料应整理归档。

项目经理、总工程师、试验室主任变更应经建设单位批准，项目副经理及部门负责人变更应由现场管理机构批准，现场管理机构应将该变更报备建设单位工程部门。

专职安全员变更应报监理批准，由监理报备业主。

5项目经理部安全生产组织网络图和各部门（岗位）安全生产职责应下发到各部门（岗位）并悬挂上墙。

6项目经理应与各部门（岗位）负责人、施工队（班组）负责人签订安全生产责任书。

四、安全会议

1项目经理部须制定安全会议制度。

制度内容应包括：

各类会议的频次、组织及参会人员、主要会议内容、会议记录、会议纪要等。

2安全会议分为安全例会和安全专题会议。

安全例会每月不少于1次，由项目经理、副经理、总工程师、各部门负责人、专职安全员、施工队负责人共同参加。

会议内容应包括：

学习有关安全生产方面的法律法规；贯彻落实上级安全生产文件及会议精神；通报安全生产情况，总结当月安全生产工作，布置下月安全生产任务；研究解决当前相关安全生产问题等。

安全专题会议可根据工程实际情况（如危险性较大的工程安全专项方案的审查、重大事故隐患的整改、重要的施工节点等）适时召开，项目经理部负责人组织相关人员参加，可邀请总监办、现场管理机构有关人员参加。

3安全会议与会人员应履行签到手续（见附录C表C-5），并做好会议记录（见附录C表C-6）。

4安全会议所决定的重大事项应形成会议纪要下发各部门及施工队（班组）。

五、安全教育培训

1项目经理部须制定安全教育培训制度。

制度内容应包括：

教育培训计划、形式、时间、频次、参加人员、主要内容、学时及教育培训记录等。

2项目经理部应组织相关人员参加现场管理机构等上级有关部门举办的各类安全教育培训。

3项目经理、项目副经理、总工程师、安全管理部门负责人、专职安全员及特种作业人员应持证上岗，并参加有关部门组织的继续教育培训。

4新进场员工应接受母体公司、项目经理部、施工队（班组）三级安全教育，满足24学时，经考核合格后方可上岗（见附录C表C-7：

三级安全教育卡）。

5项目经理部全体员工每年应接受不少于2次的在岗安全教育培训，安全管理人员和特种作业人员不少于32学时，其它作业人员不少于16学时；换岗、复工或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员应接受不少于8学时的安全教育培训，经考核合格后方可上岗（见附录C表C-8）、（见附录C表C-9）。

6教育培训主要内容应包括：

安全生产法律法规和安全生产技术标准；安全生产方面的文件；安全操作规程；项目经理部安全生产规章制度和劳动纪律；安全设备设施及个人防护用品的使用和维护；新工艺、新技术、新设备、新材料运用方面的安全生产知识；生产安全事故应急救援知识等。

7项目经理部对新出台有关安全生产政策、文件、标准等应及时组织学习。

六、施工安全风险评估

1符合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》规定的项目，应进行施工安全风险评估，项目经理部须制定施工安全风险评估制度。

制度内容应包括：

施工安全风险评估项目范围、方法、步骤、组织、报告、过程实施、动态管理等工作要求。

2施工安全风险评估项目范围、方法、步骤、报告、动态监管及其他具体要求应参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》。

3项目经理部应在工程开工前向总监办和现场管理机构上报施工安全风险评估计划。

4施工安全风险评估工作原则上应由施工单位负责实施。

总体风险评估应在工程开工前完成，专项风险评估应在评估单元施工前完成。

5施工安全风险评估应按照成立评估小组、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行。

6施工安全风险评估工作应形成评估报告并报备现场管理机构。

7项目经理部在向监理上报安全专项方案时，应将施工安全风险评估报告作为附件一并上报。

七、危险源辨识、监控

1项目经理部须制定危险源辨识、监控管理制度。

制度内容应包括：

辨识标准、方法、步骤、组织、监控管理措施、动态检查等。

2项目经理部应在工程开工前应对本标段危险源进行辨识和登记（见附录C表C-10）。

3危险源辨识范围应包括：

驻地建设、施工平面布置、道路运输、生产工艺、主要设备装置、作业环境、安全管理行为等方面。

4危险源风险评价宜采用作业条件危险性评价法，（简称LEC法），也可以采用其他有效的评价方法。

5项目经理部应根据发生事故机率的大小和发生事故后果严重程度,把危险源分为ABC三个级别进行分级管理。

事故发生潜在危险性大且难以控制，一旦发生事故将会造成多人伤亡和重大经济损失的确定为A级危险源；事故发生潜在危险性较大且较难以控制,容易发生伤亡或群伤的确定为B级危险源；虽然导致重大事故的可能性较小,但事故经常发生或潜伏有发生事故的可能性较大的确立为C级危险源。

当采用LEC法评价时，当风险分值D≥160时，确定为A级危险源；当风险分值160＞D≥70时，确定为B级危险源；当风险分值70＞D≥20时，确定为C级危险源。

采用其他评价法时，也应根据风险等级对危险源进行ABC三级分级。

6项目经理部应针对识别出的危险源分级编制危险源清单，报备监理（见附录C表C-11）。

7项目经理部应对A级危险源编制安全专项方案或作业指导书，并制定应急救援预案。

8项目经理部应对识别出来的危险源加强日常监控、定期检查，检查频率每月不少于1次，发现问题应及时履行安全检查程序，并做好检查记录表（见附录C表C-12）。

9对识别出的危险源应在施工现场设置危险源标识牌，内容包括危险源名称、级别、及责任人等。

10施工图纸、施工工艺、作业环境等如有变化，应及时调整危险源，制定相应控制目标、措施及责任人，实施动态管理。

八、危险性较大的工程管理

1项目经理部须制定危险性较大的工程安全管理制度。

制度内容应包括：

危险性较大的工程识别、方案编制计划、编制要求、报批流程、过程管理要求等。

2危险性较大的工程安全专项方案应由项目总工组织相关工程技术人员编制。

3列入危险性较大的工程范围的项目须编制安全专项方案。

危险性较大的工程范围见2.1.2.8规定。

4项目经理部应在工程开工前识别本标段危险性较大的工程，制定危险性较大的工程清单报总监办审批（见附录C表C-13）。

5安全专项方案主要内容应包括：

工程概况：

危险性较大的工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

编制依据：

相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

　　施工计划：

包括施工进度计划、材料与设备计划。

　　施工工艺技术：

技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

　　施工安全保证措施：

组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

　　劳动力计划：

专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

　　计算书及相关图纸。

6项目经理部应按照施工组织安排，及时编制安全专项方案，对于不需进行专家论证的专项方案，应报施工单位技术负责人审核签认后报监理审批。

7对于需进行专家论证的专项方案，项目经理部应及时组织召开专家论证会。

专项方案应在论证会召开3d前送达专家组成员及相关人员。

专家论证会人员：

专家组成员（5名及以上符合相关专业要求的专家）；现场管理机构相关人员；监理负责人及相关人员；施工单位技术负责人、安全部门负责人；项目经理部负责人及相关人员；其他相关人员。

可邀请建设单位相关人员参加。

项目经理部应根据专家会书面审查意见修改完善安全专项方案，并经施工单位技术负责人签字确认后报总监理工程师审批，审批完成后报备现场管理机构；对于专家论证会审查未通过的安全专项方案，应重新编制方案并再次履行审核、专家论证、报批及报备程序。

安全专项方案未经审批，不得组织实施。

8项目经理部应严格按照批准的安全专项方案组织施工，不得擅自修改、调整；确需修改时，须重新履行审批手续。

专职安全员应对方案的实施情况进行现场监督检查。

9项目经理部应在危险性较大的工程施工现场设置安全风险告知牌，进行安全风险告知。

告知内容包括：

危险因素、安全生产要求、应急措施等。

10专职安全员负责设立现场安全风险告知牌，应随现场作业内容变化及时更新告知内容。

11项目经理部应对安全专项方案的落实情况进行检查，发现问题及时处理。

九、安全技术交底

1项目经理部须制定安全技术交底制度。

制度内容应包括：

交底负责人、对象、方式、内容、流程、记录等。

2交底内容：

现场作业内容、施工组织、安全操作要求、安全生产管理要求、安全设施配置要求、现场安全注意事项及应急措施等。

3交底流程：

安全技术交底应分级进行。

工程项目开工前，由项目经理部技术负责人向现场管理人员、施工负责人或工班长交底；分部分项工程开工前，由方案编制人向参与施工的管理人员和作业人员进行交底；每天班前会布置生产任务时，工班长应对本工班作业人员强调当天作业的安全注意事项。

4安全技术交底应采用书面交底方式，交底双方应在交底记录上签字，不得代签（见附录C表C-14）。

5现场施工方法、作业环境发生变化时，应重新进行交底。

6危险性较大的作业可邀请总监办或现场管理机构派员参与交底。

7项目经理部安全员应全过程参与并监督安全技术交底工