论旅游景区的可持续发展规划方案.docx

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论旅游景区的可持续发展规划方案

旅游景区可连续发展是当今旅游学界及景区管理部门备受关注课题，科学地对旅游景区进行计划对实施旅游可连续发展战略含相关键意义。

本文在叙述旅游景区可连续发展理念前提下，综合考量景区生态效益和经济效益，叙述了旅游景区可连续发展模式，提出实现旅游景区保护和开发动态平衡可连续发展计划应关注多个问题。

　　伴随大家对旅游环境问题重视，对旅游业可连续发展理论方法探讨和区域对策研究已经有了一定成就。

因为可连续发展本身在实践中还存在很多难点，再加之旅游景区对产业效益追求不可否定，旅游景区可连续发展计划往往面临着实施不力和难于落实现实问题。

这要求大家以长远眼光对旅游景区进行经济开发活动，而且要求确保在不会破坏接待地域未来亦有条件吸引和接待来访旅游者能力前提下开展旅游活动。

　　1旅游景区可连续发展观

　　1.1可连续发展思想是旅游景区可连续发展理论基础

　　可连续发展思想是在人类和环境关系发展到一定阶段时所产生，伴随大家对这种关系认识深入而不停发展。

尽管现在对可连续发展定义还未形成统一表示方法，但其思想内涵丰富性、内容广泛性已被公认，是时间维和空间维有机结合，其关键内容，一是“发展”，发展是人类永恒专题，经过发展，满足大家需求，提升改善环境能力，确保“连续”实现。

二是“协调”，人和环境不协调（矛盾）加剧，引发了大家对可连续发展讨论和研究。

协调社会、经济、资源和环境间关系，是可连续发展首要内涵。

三是“限制”，一定时期、一定空间不可更新资源数量、可更新资源承载能力和环境容量全部是有限。

当然，人类社会活动技术水平会加速或延缓这种限制。

四是“公平”，即资源利用分配在时间（代际）和空间（代内不一样人群、不一样区域）上全部应表现出社会公平标准。

可连续发展思想为旅游可连续发展奠定了理论基础。

旅游资源赋存情况直接影响了旅游景区发展，旅游资源开发潜力和可利用程度是旅游景区发展根本前提。

　　1.2旅游景区可连续发展思想实质

　　旅游景区可连续发展是指旅游景区依据景区资源不一样类别和属性，在其承载能力和旅游环境容量程度内，协调资源开发、保护和人类旅游需求关系，科学、合理地计划、开发和保护好珍贵景区资源，实现旅游资源开发利用在满足现代人需求同时不损害当地或其它地域居民利益，确保后代人能公平享用景区资源权力，满足后代人旅游和开发旅游业需求。

　　1.2.1公平利用景区资源是实现旅游景区可连续发展前提

　　旅游者和景区从业人员、当地居民之间、不一样旅游景区之间和现代旅游业和未来旅游业之间相对公平享用有限景区资源，这是实现旅游景区可连续发展前提。

　　1.2.2经济增加是实现旅游景区可连续发展确保

　　只有经济增加达成并保持一定水平，才能实现旅游景区产业价值，提升当地居民物质文化水平，才有条件和能力支持景区可连续发展。

　　1.2.3在旅游景区承载能力范围内有效开发利用旅游资源和发展旅游业是实现旅游景区可连续发展关键

　　要实现景区资源旅游价值，对景区资源尤其是不可更新资源消耗是不可避免，其生命周期也展现缩短趋势。

为实现“可连续”，必需严格根据环境承载能力等指标体系控制旅游景区发展速度和规模，在“公平”、“协调”基础上有效开发利用旅游资源和发展旅游业，表现并主动发明景区旅游价值，实现其产业效益。

　　在旅游景区可连续发展观指导下，旅游景区管理部门应从市场需求出发，重视旅游景区开发总体计划，完善景区软硬件设施，实现景区可连续发展。

　　2建立旅游可连续发展指标体系

　　评价旅游景区发展状态是在具体区域（或行政区划）基础上构筑整体性宏观系统，而不是以旅游活动动态联结为关键串联而成子系统系列。

建立旅游可连续发展指标体系是评价各国或地域旅游可连续发展水平、能力基础工作，是进行旅游景区旅游可连续发展计划关键内容，并已得到学术界及旅游管理部门高度重视。

　　2.1作为测度载体和基础信息单元，旅游可连续发展指标必需含有以下功效：

　2.1.1反应功效

　　旅游可连续发展评价指标要能够描述和反应一个国家或区域在某一时点旅游发展现实状况和水平，能够评价旅游业发展优劣。

　　2.1.2监测功效

　　旅游可连续发展评价指标要能够描述和反应旅游业可连续发展改变趋势，为政府和部门决议提供依据。

　　2.1.3比较功效

　　旅游可连续发展评价指标要能够在同一时点上对不一样考察对象进行比较。

这种比较有利于认识考察对象特点和位置，同时也能够对同一考察对象在不一样时点发展情况进行比较。

这种比较有利于认识考察对象情况和发展趋势。

　　2.2旅游可连续发展评价指标选择应遵照以下基础标准：

　　2.2.1简明科学性标准

　　旅游可连续发展评价指标体系设计必需建立在科学基础上，能充足反应旅游可连续发展内在机制，客观真实地反应评价区域旅游资源及环境保护能力、旅游经济、社会效益、旅游环境建设力度及旅旅游者源市场开拓能力等。

指标含义必需简单，指标数据应易于搜集、量化（对于部分难以量化，其意义又很重大指标，可用定性指标来描述）;指标信息必需全方面，不重不漏，含有系统整体性;整个指标体系能够综合反应旅游可连续发展含义和管理目标实现程度。

　　2.2.2动态发展性标准

　　旅游可连续发展需要经过一定时间尺度才能得到反应，所以指标选择要求充足考虑动态改变特点，反应景区未来发展现实状况和趋势。

　　2.2.3可比可行标准

　　评价旅游可连续发展程度和发展情况，在不一样层次上应采取不一样指标。

在时间上现实状况和过去、在空间上不一样区域之间评价结果均须含有可比性，进而反应出旅游景区可连续发展演进轨迹，反应出各旅游区之间优势和缺点，另外指标体系要以现实统计数据作为基础，要轻易获取，易于分析计算。

　　3构建循环经济模式

　　循环经济作为一个和环境友好经济发展模式，也是进行旅游景区可连续发展计划肯定选择，也是推进区域经济发展关键保障。

　　3.1循环经济内涵

　　循环经济作为一个新经济形态，是一个根据自然生态系统和物质循环流动方法为特征，强调经济、环境及社会共同发展一个经济发展模式，提倡是一个“资源─产品─再生资源”反馈式步骤。

所谓循环经济就是根据自然生态系统物质循环和能量转换规律重构经济系统，以可循环资源为起源，以环境友好方法利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类活动纳入自然循环过程中，全部物质和能源能在这个不停进行经济循环中得到合理和持久利用，以把经济活动对自然环境影响降到尽可能小程度，经过一段时间努力，取得经济和生态协调发展，从而最终走上可连续发展之路经济模式。

　　循环经济运行原理集中表现在“减量化、再利用、再循环”标准上（简称3R标准）。

3R标准是一个有机联络整体，其根本目标在于减轻经济活动对环境影响，在经济活动中系统地避免或降低资源破坏;在废弃物处理上，尽可能实现无害化、减量化和资源化，从而实现经济和环境协调发展。

　　3.2旅游景区循环经济模式构建内涵

　　3.2.1严格控制质量，推进清洁生产

　　从旅游产业这个角度来看，旅游业清洁生产定义为：

以旅游环境保护和可连续发展为目标，对旅游产品生产和服务实施全过程环境质量控制，消除或降低旅游者、旅游企业对环境直接和间接负面影响。

旅游景区旅游目标地吸引旅游者，发展旅游业基础，是研究旅游业清洁生产关键对象和关键部分。

　　清洁生产经过提升资源和能源利用率来降低消耗和污染，不仅能够满足旅游者绿色消费需求还降低了旅游景区运行成本;同时清洁生产强调严格控制质量，经过对服务过程严格控制来达成提升效率目标，有利于提升景区形象，增强景区市场竞争力。

　　3.2.2经过市场调整，形成长久有效机制

　　只有形成长久有效机制，才能使循环经济得到连续较快发展。

总体上看，政府推进和景区驱动应有效结合。

　　政府是循环经济责任主体，应依靠市场各职能部门合作，优化政府主导作用宏观调控机制。

经过制订计划、政策引导、依法管理、经济激励、教育宣传等手段多层次、全方位地推进循环经济理念，保障旅游景区可连续发展。

景区应其主动性和主观能动性，在旅游产品开发和市场开拓等方面发挥作用，有效驱动旅游者绿色行为。

3.2.3加强法制建设，完善循环经济法制供给

　　完善法律制度是做好旅游景区循环经济工作确保。

因为旅游景区在处理开发和保护关系、产品和市场关系方面偏差较大，所以应经过对旅游者和旅游从业人员制订必需法规和行为规范来实现循环经济，对破坏行为实施强制性干涉和处罚。

　　3.2.4加强绿色宣传，培育循环经济观念

　　旅游景区环境质量情况表明，管理不善是景区可连续发展难以进行关键原因。

所以景区循环经济运作首先是加强旅游环境保护宣传教育，培育循环经济观念。

经过宣传、动员和培训，使全体职员充足认识到推行循环经济意义和作用，克服思想障碍。

另外旅游生产过程是由旅游从业人员和旅游者双方参与和配合过程，所以只有旅游者和景区工作人员共同致力于循环经济，才能确保景区可连续发展，所以景区管理部门应充足调动旅游者主动性，利用合适宣传将循环经济理念深入旅游者中去，建立一个和循环经济相适应消费方法。

　　4完善景区管理模式

　　4.1建立面向市场现代旅游景区管理体制

　　现在中国大小旅游景区约15000余个，依据资源性质不一样，分属不一样政府部门管理，其基础特点在于：

旅游景区象过去国有企业一样变为部门全部。

这使景区几近丧失独立经营、自主决议权力，而且也无需盈亏后果，造成景区缺乏利益驱动和对应责任感和压力致使旅游景区建设和管理落后，经营效益低下。

　　市场是旅游景区风向标，只有永远正确市场，没有一成不变模式。

在国民经济运行市场化背景下，旅游景区管理体制创新理当遵照市场经济规律，以市场为导向，打破事业化、行政化界限，将景区作为市场竞争主体直接推向旅游市场，即建立产权明晰现代旅游企业制度，能够让旅游景区能够自主经营，自负盈亏，只有这么才有利于景区资源充足、合理、高效利用。

旅游者需求爱好伴随时代、社会改变而改变，旅游景区管理部门必需依据需求复杂多变，时刻注意市场动向，不停调整策略或制订弹性策略。

　　经过市场化出让或拍卖旅游景区经营权既符合目前发展要求，亦能愈加好地实现旅游资源保值增值，对提升旅游资源利用效率意义重大。

当然，假如企业取得经营权后缺乏严格有效监督，也可能产生过分性开发，影响资源可连续利用和景区持久发展。

所以需建立并强化国家全部权和各级政府对企业经营权对应监督体制。

　　4.2构建旅游可连续发展管理框架

　　相对于其它行业和领域，旅游可连续发展研究相对较晚，尤其对管理框架研究较少包含。

在已经有分析研究结果中，因为国家、地域之间差异和学者本身背景不一样，对旅游可连续发展管理有着不一样了解，造成旅游可连续发展管理框架研究仍存在部分问题，如在指标选择和权重确定上存在争议，预警和监督机制、信息反馈机制不健全，使旅游景区可连续发展缺乏管理保障。

实际上，旅游可连续发展是一个多维度、多层次动态系统，包含原因多，功效复杂，潜在变动性大，对其进行评价和管理需要一个完善整体框架来指导。

　　旅游业是一个高度复合型产业，旅游业产生效应往往隐含于其它经济产业之中，所以构建旅游景区可连续发展管理框架，必需把旅游业和其它产业之间协调放在关键地位给予足够程度重视和考虑。

　　构建旅游可连续发展管理框架应充足利用计算机技术和网络技术，以计算机为平台、网络为手段，建立系统优化控制模型，基于现在发展静态情况，强化动态模拟，将旅游景区发展能力和承载能力及经济社会发展水平结合起来，协调发展。

同时，在制订旅游发展方案时还需要综合考虑景区淡旺季等时间特点和旅游景区各个相关主体利益，制订适合不一样情况旅游可连续管理框架和具体行动计划。

另外，旅游可连续发展过程会不停受到内外部原因影响和作用，旅游景区管理部门需不停地将新信息和数据库已经有信息进行对比和评价，对偏离目标发展方案进行修正。

监督和反馈是实现旅游可连续发展调控和保障方法，设置专门质量管理机构，测试旅游者满意度，做好信息反馈工作是提升景区接待质量、实现景区可连续发展后续工程。

　　5开发品牌特色项目

　　5.1实施项目带动战略

为深入提升旅游景区著名度和竞争力，旅游景区应主动打破地域、权属界限，整合旅游资源，延长旅游产业链，实现含有良好经济、社会和生态效益旅游投资行为。

在可连续发展战略指导下，旅游景区应把项目建设作为推进景区发展重头戏。

实施项目带动战略可有效带动旅游景区发展，加紧项目建设速度，可极大促进景区经济发展并保障景区可连续发展后备力量。

　　旅游景区应首先实现投资主体多元化，这就需要经过采取市场运作方法，走产业化发展道路，经过有效激励政策和方法，广泛调动各方面主动性，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，形成多方位投入机制。

进而，旅游景区应将资金优先投入到优先发展项目上，开发建设旅游精品，大力发展项目带动战略，调动激发旅游投资行为经济效益和连带产生社会效益和生态效益，而这无疑又提升了旅游投资多种效益。

　　当然，因为经济环境不稳定性，旅游景区所面临重大问题、机会和风险也不相同，在制订旅游可连续发展战略、优先项目标设计和开发资金筹措时，应把把常规管理和关键管理结合起来。

但不管怎样，项目带动战略在旅游景区可连续发展中须占相关键地位。

　　5.2树立景区品牌

　　旅游景区管理部门要善于发觉当地旅游市场现实和潜在资源特点和优势，围绕市场需要，确定景区特色，树立景区品牌，从而提升旅游生命力。

　　首先，旅游景区在设计品牌名称时，要重视产品包装，经过发明鲜明个性和树立独特形象，让旅游者产生丰富联想。

其次，要向潜在旅游者宣传旅游景区产品和服务内容和价值，即加大旅游产品促销力度，让旅游景区产品和服务被大众所知晓，以加强潜在旅游者对景区形象认知。

旅游产品促销要突出产品特点，强化竞争优势，树立品牌优势方便刺激旅游需求。

同时，利用具牌授权联盟经营模式，深入推广、强化景区品牌形象，提升品牌著名度和美誉度。

最为关键一点，是要经过多样化消费方法和手段来满足旅游者体验娱乐需求，培养旅游者品牌忠诚度。

　　6结论和探讨

　　本文站在旅游景区全局角度上对其可连续发展问题进行了全方面叙述，内容包含旅游景区开发计划和管理很多方面，宏观地指出旅游景区在可连续发展计划中应有理念和行为标准，对景区发展模式提出了提议并引入了多个概念。

　　总而言之，旅游景区可连续发展不仅要求管理者能立足市场，树立全局、长远、发展思想，做出良好景区计划，确保机构运作高效率，而且要求构建完善管理模式为景区可连续发展提供保障，建立健全机制来有效控制景区发展，并经过项目带动、文化功效等提升景区生命力，为景区发展提供不竭动力。

同另外，也应主动导入入人性化经营理念和、加强景区旅游文化建设，以引导旅游者主动参与景区可连续建设。

　　绿道联合作为中国旅游景区计划领导品牌，为旅游景区计划提供数百项一体化处理方案，是旅游计划设计绿色供给商。

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