关于泰达有线数字电视基本收视维护费.docx
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关于泰达有线数字电视基本收视维护费
关于泰达有线数字电视基本收视维护费
定价的申请方案
申请单位：
天津泰达有线电视网络有限公司
法人代表：
于普瑞
地址：
天津经济技术开发区第一大街2号
邮编：
300457
申请时间：
二○○五年一月
关于泰达有线数字电视基本收视维护费
定价的申请方案
尊敬的各位代表：
为贯彻落实国家广电总局的统一部署和天津市市委、市政府的有关文件精神，我国广播电视自2003年起，将按照东部、中部、西部不同地区，分三步走战略实施。
从2003年实施有线电视数字化改造；从2005年实施卫星电视数字化改造；从2008年实施地面电视数字化改造。
到2015年国家彻底关闭模拟电视信号。
并选择了包括北京、上海、天津、重庆等33个地区和城市进行有线数字电视试点工作。
天津市将在2007年底前完成数字电视的改造平移工作。
天津经济技术开发区有线电视数字化改造工程，是经开发区工委、管委会研究决定，并经天津开发区发展计划局于2003年12月立项批复实施的。
该项目自2004年7月开工以来，已完成了主体施工，小区施工正在进行中。
为了保证有线数字电视转播的顺利实施，根据国家发改委和广电总局《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》的有关规定，有线电视基本收视维护费属于政府定价的经营性收费。
根据《中华人民共和国价格法》和《政府价格决策听证办法》、《天津经济技术开发区条例》的有关规定，凡是制定关系到广大人民群众切身利益的收费应当举行价格听证。
现就天津经济技术开发区有线数字电视基本收视维护费定价方案的申请提交各位代表进行听证，请予以审议。
一、天津经济技术开发区有线电视发展的基本情况
（一）泰达有线电视的发展现状
泰达有线电视是开发区“九通一平”基础设施建设的重要组成部分。
多年来，管委会为保证不断完善投资环境，不断加大对有线电视建设的资金投入，使有线电视网络形成了一定的规模。
至有线电视网络数字化改造前，我区有线电视各类用户有13000余户。
为满足开发区居民日益增长的精神文化需求，在开发区工委、管委会的大力支持下，2004年又投入了五千多万，对泰达有线电视网络进行数字化改造，并把此项目列为全区“十五件实事”的民心工程之一。
目前已基本构建了节目制作系统；DVB机房前端系统；HFC光纤网络系统。
这些系统的设备全部采用国际广播电视顶级产品，确保了技术平台的安全可靠性，使泰达有线数字电视的技术水平达到了国际先进、国内一流的水准。
泰达有线数字电视改造结束后，预计泰达的有线数字电视用户将达到18000户，有线数字电视终端数量达到20000个。
其中，居民用户17600户，有线数字电视终端18500个；非居民用户400户，有线数字电视终端1500个。
随着“机顶盒”的发放，CA和SMS等收费、节目管理软件的安装与调试，建立新的电视运营模式成了当务之急。
《行政许可法》实施以后，开发区广电局成立了有线电视网络公司。
该公司将按照企业法和市场运作原则，构建以节目业务为龙头、以传输网络为纽带、以服务用户为根本、以利益调整为基础的新的运营模式，并制定新的收视费标准，制定新的工作流程，以确保有线数字电视的安全有效运行，为今后开发区广播电视的发展奠定坚实的产业基础。
数字电视的上马，拓展了有线电视节目的空间，节目可由原来的43套模拟节目增加到93套数字电视节目，居民收看电视节目的选择性大大增强。
同时，电视节目信号质量有了大幅度提高，声音、画面的清晰度将达到了DVD水准。
随着各系统软件的开发，数字电视的双向回传业务将为用户提供各种信息咨询服务，用户将感受到数字电视带来的新享受。
（二）泰达电视网络公司简介
为认真贯彻落实天津市委（津党办发[2004]7号文件）关于印发《天津市广播电视网络整合方案》通知精神，根据工委、管委会关于积极进行天津市广播电视网络公司整体改制工作的决定，开发区广电局于2004年7月组建成立了“天津泰达有线电视网络有限公司”（以下简称“该公司）。
该公司是由天津经济技术开发区国有资产经营公司和天津经济技术开发区投资公司两方股东共同出资设立，注册资本为2980万元人民币。
法人代表：
于普瑞。
公司坐落在天津市经济技术开发区第一大街2号。
公司初期拥有30人员的规模，是国有企业性质的有限责任公司。
（附公司营业执照副本复印件）
公司业务经营范围：
主要是围绕“数字电视网络的规划、建设、改造维护和维修；开展广播电视基本业务、增值业务及拓展业务等。
泰达电视网络公司从筹建初期就按照《公司法》和现代企业管理制度的要求来规范运作公司，要强化“勤俭创业、艰苦奋斗、居安思危，节支创收”的观念，确保国有资产保值和不断增值。
该公司以向开发区居民提供优质数字电视节目的服务为宗旨，在此基础上，提出了“快速反应、追求卓越”的企业理念，将“顾客至上、优质服务”作为质量信条，从企业机制上促进公司服务质量不断改进，使广大居民的利益得到了切实保障。
二、泰达有线数字电视实施方案
（一）有线数字电视的技术方案
改造后的数字电视主要有以下几个新的变化：
1、输网络由原来的450兆铜轴电缆网改为862兆光纤双向回传网；
2、输频带的带宽的变化，由原来的450MHz增加到862MHz；
3、传输数率由原来的6MHz增加到38.5MHz；
4、来每个频道6MHz的带宽，只能传输一套模拟节目，现在可以传输（6-8）套数字节目；
5、原来只能接受40套左右的模拟电视节目，现在可以开通93套数字电视节目，并预留了拓展空间，随着二期工程的实施最终可实现130余套数字电视节目；
6、字电视节目的视频水准达到了DVD的标准，享受到更高更好的收视效果；
7、内容集成技术平台实现了数字化，新建了节目内容录入、编辑、存储、审核、管理的内容管理系统，随时可以查阅历史资料；
8、电视监控系统，能够监测和控制从卫星接收机到输出端整个前端的运行状态、参数、质量，以及采取相应的技术措施实施紧急状态下的切换、信号调度等任务。
9、了接收端的整体解决方案，免费向用户赠送一个机顶盒。
（二）有线数字电视的业务内容
泰达有线电视网络公司的业务定位主要三部分：
基本业务、增值业务和扩展业务。
前期重点要做好有线数字电视的基本业务，主要围绕数字电视建设、维护和电视节目销售为用户提供各种优质的电视节目。
1、节目运营业务。
围绕电视节目销售推出各类打包节目，以及各类信息咨询服务（包括电子节目指南、节目预定、频道列表自动更新、电视政务、社区生活信息——提供天气预报、交通、旅游、安居置业、医疗保健等数据广播服务）。
2、工程建设业务。
围绕开发区数字电视的规划建设，进行有线电视主支干线的管道和光纤网络建设及改造工程的实施；进行有线电视小区接入网工程的实施。
（三）有线数字电视收费方案
1、有线数字电视基本收视维护费
按照个人、企业和政府合理分担的原则，结合公司的运营成本和投资成本，在充分考虑不同社会阶层居民用户的承受能力，以及不断优化开发区投资环境的基础上，拟定的开发区有线数字电视收视基本维护费标准如下：
（1）居民用户每户第一台电视收费标准为20元/月；非居民用户每个终端收费标准为50元/月。
（2）同址居民用户第二台电视收费标准为8元/月，第三台电视收费标准为4元/月；第四台电视需要重新开户，并按新装用户标准加收入网初装费，收费标准为20元/月以此类推。
2、有线数字电视入网初装费
（1）居民用户每户按300元收取入网初装费。
（2）非居民用户每个终端600元。
3、基本收视节目分包及收费标准情况
节目包名
组别
节目内容
月收费
备注
基本节目
A组
①CCTV-1,CCTV-2,CCTV-3,CCTV-4,CCTV-5,
CCTV-6,CCTV-7,CCTV-8,CCTV-9,CCTV-10,
CCTV-11,CCTV-12,CCTV新闻,CCTV少儿；②BJTV，上海东方，重庆卫视，TJTV1—6；③CETV-1,CETV-2,TDTV-1,TDTV-2；
④山东，河南，湖南，福建，四川，黑龙江，
浙江，广东，新疆，内蒙，陕西、江西，西藏，安徽，宁夏，贵州，天津卫视，天津少儿；
⑤凤凰资讯，凤凰中文，卫视音乐，卫视体育，
CCTV音乐；
20元
数字节目44套，模拟节目6套，
合计（50套）
≥12元
附加节目
B组
河北，广西，海南，湖北，云南，江苏，辽宁，
山西，甘肃，吉林，深圳，中国证券报道；
5元
（12套）
≥4
国内主业频道
O组
汽摩和吉祥购物
8元
≥5
国内专业频道
P组
游戏竞技
8元
≥6
特色电视
Q组
数据广播；股票证券；NVOD-1、2、3
2元/次
≥2
4、平移过渡期实施时间安排
我区有线数字电视正式实施后，将向数字电视用户提供如下服务：
50套以上数字电视节目、电子节目指南和频道列表自动更新等服务，并暂保留TJTV-1至6套有线模拟电视节目，具体实施时间待收费标准制定后再确定，我区数字电视节目调试方案初步计划如下：
数字电视实施计划进度表
时间
平移目标数（万户）
2004年10月
开通数字电视信号
2005年5月
开始实施整体平移
三、制定有线数字电视基本收视维护费标准的依据
党的十六届四中全会明确提出了文化生产力问题，要求大力发展文化事业和文化产业。
随着人们生活水平和精神文化需求的日益提高，广播电视作为人们不可缺少的精神文化产品已经步入数字化时代，正确引导人们的文化消费成为必然趋势。
由此，国家推广广播电视数字化在改革实践中取得了可行经验的青岛、佛山、杭州等模式，为我们提供了政策的依据。
（一）国家广电总局政策依据
国家发改委和国家广电总局2004年下发了《关于印发有线电视基本收视维护费管理暂行办法》发改价格[2004]2787号文件的通知，要求各地区广电部门依据成本核算，执行有偿使用有线数字电视资源。
（二）新技术、新产品和服务需要制定新的资费运营模式
全国数字化电视“三步走”战略和进程已经明确，数字电视新技术、新产品和服务提上日程，我区已经率先在天津市进入数字化，必须制定新的运营模式，有效地推动数字电视的普及。
电视传输从最早的公用天线到闭路电视，从闭路到有线，从有线模拟信号到数字信号，技术的发展和提升都使有线电视的收视质量不断提高。
有线数字电视采用数字技术，实现电视接收、解扰、加扰、播出、传输、等数字化过程，实现机房前端到用户终端的点对点、端到端的服务。
有线数字电视普及后将成为信息社会化和社会信息化的重要渠道，将全面提升我区信息化水平，使居民的文化、娱乐、信息生活质量大幅提高。
随着模拟电视的即将关闭，及时制定有线数字电视资费标准，完善有线电视服务价格体系，是我区有线数字电视持续健康快速发展的迫切需要。
（三）各地有线数字电视基本收视费标准的比较
截至2004年12月31日，我区有线电视建筑用户约2.3万户，正式用户1.8万户，经核算2004年全年收视费405万元。
开发区广电局根据国家广电总局30-50元的指导价，结合全国同行业数字电视收费标准和运营成本，制定了我区有线电视收费的基本价格。
（详见附件一、附件二、附件三）。
目前，有线数字电视基本收视维护费市场价，广州试运行价为52元/月，上海推广价为37元/月，杭州为45元/月，深圳市听证后价格为34元/月。
国家广电总局推广的数字电视“青岛模式”在价格方面为我们提供了经验依据。
2003年9月12日，青岛市物价局举行了数字电视价格听证会，其数字电视基本收费维护费价格定为居民用户22元/月。
我区拟订的有线数字电视基本收视维护费与青岛有关情况的对比如下：
比较内容\城市
青岛市
天津经济技术开发区
数字电视基本收视维护费
22元/月
20元
数字电视节目套数
45套左右
50套左右
音频广播节目
有
有
电视信息平台
阳光政务、生活信息、电子节目指南等
电视政务、百姓生活信息、电子节目指南、频道列表自动更新等
主机机顶盒配置方式
赠送主机免费安装
赠送主机免费安装
副机机顶盒配置方式
用户自购
用户自购
客户服务体系
客服中心
客服中心、呼叫中心、电视营业厅（2个），银行设缴费窗口
有线电视网络等级
部分双向，750Mhz
双向，862Mhz
每个光节点所带用户数
2000户
300户
2003年全市GDP
1780.3亿元
1600亿元
（四）与市民的通信费用和互联网上网费用的平均支出的比较
通讯消费每户普遍在100元以上。
简单与通讯行业的月租费横向比较：
目前天津经济技术开发区固定电话月租为25元/月；全球通月租为50元/月，具体话费和其他功能服务费另算；宽带接入每户不少于50元/月；而我区有线电视基本收视维护费则包含了收视和维护等服务。
四、制定有线数字电视基本收视维护费标准的其它主要依据
（一）国务院办公厅[2003]105号文《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》
其中《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定》（试行）的第五条：
关于价格。
基础性公共广播电视服务的基本收视服务价格实行政府定价，广播电视有线网络提供的其他服务价格实行政府指导价，由企业按照政府规定的基准价及其浮动幅度，根据市场供求状况制定。
（二）合理制定有线数字电视基本收视维护费标准，是国家广电总局的统一部署和要求。
世界各国都全面实施广播电视由模拟向数字转换，美国计划在2006年完成地面数字电视从模拟向数字过渡；日本计划2005年实现数字电视全国覆盖,全部采用数字高清节目。
我国高度重视广播电视的数字化进程，党的“十六大”强调要“继续实施对国民经济发展有深远影响的数字电视等重大高技术工程”。
国家广电总局《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》要求2005年正式在我国推广地面数字电视广播，为此，广电总局发布了《我国有线电视向数字化过渡时间表》。
分三步走，第一期开展有线数字电视试点工作的33个地区，要求在2005年底前完成数字电视平移。
（三）制定合理的有线数字电视基本收视维护费标准，是实现个人、企业、政府合理分担成本，保障有线电视持续发展的有效途径。
1995年6月，中央办、国办转发原国家广电部党组《关于进一步加强和改进广播电影电视工作的报告》时指出：
广播电影电视是重装备、高技术、高消耗的事业，以各种形式相应地增加对广播电影电视的投入，使其与经济增长的速度大体同步，是广播电影电视事业持续、健康发展的重要保证。
1999年10月，国家广电总局发布的《有线广播电视管理办法》规定：
有线广播电视专用网由依法设定的有线广播电视台、站负责组建、运营、管理。
有线广播电视台、站可以向有线广播电视终端用户收取有线广播电视入网费和收视维护费。
（四）天津市物价局津价[2001]494号文件关于调整有线电视收视费和入网初装费的批复。
五、服务体系建设情况
（一）建立用户服务部保障运营销售
该公司成立了“用户服务部”，改变了传统有线电视的用户管理和服务模式，随着“机顶盒”发放和节目运营的开展，逐步建立以用户为主体的销售服务平台，客户通过这个平台上的自动收费系统，可进行方便的实时或非实时的账户结算。
（二）建立新型维护体系保障服务质量
公司在开发区设立“专业维护队”，维护人员接到报修电话一小时之内赶到现场进行维护，进一步规范和完善维护制度，就近为用户及时提供线路维护、安装、故障处理、迁移等全天候服务。
（三）增加营业网点贴近市民服务
为方便开发区用户办理各种业务手续，在开发区与银行合作设立相应的营业网点。
2005年底前，在现有专业营业窗口的基础上，再增加若干个“银行营业网点”，居民可以就近到银行缴费。
（四）增加快速反馈信息服务窗口
为增加电视用户信息反馈功能，向管委会25201111“呼叫中心”申请数字电视呼叫服务功能，将互联网和电话咨询结合起来，为用户提供方便快捷的服务。
有线数字电视资费标准制定方案，通过听证会后，自公告发布之日起实施。
天津泰达有线电视网络有限公司
2005年1月
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