公共卫生健康医疗监管服务平台项目可行性研究报告.docx

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公共卫生健康医疗监管服务平台项目可行性研究报告

2018年公共卫生健康医疗监管服务平台

项目可行性研究报告

一、项目概况

本项目拟通过对公共卫生健康医疗行业应用软件中的食品药品监管子系统、公共卫生监测预警子系统、区域综合卫生服务平台子系统等行业应用系统软件的研发，构建能够实现公共卫生健康医疗领域全流程监管、服务的组件平台。

该平台的实现将大幅提高发行人在医疗卫生领域行业应用软件市场的竞争力，是公司满足市场需求、提升医疗卫生信息化水平的重要手段。

二、项目背景

1、项目符合国家政策导向

当前，国家的信息化战略之一“互联网+”战略，已被写入到了政府工作报告之中，它反映了国家“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”战略的具体落实，反映了信息技术手段对国家重大需求的支持。

近年来，国家不断加大对软件产业的支持力度，鼓励通过大力发展行业应用软件促进相关行业信息化建设，利用科技力量支撑行业快速发展。

针对重点行业，国家出台了众多政策鼓励行业信息化的快速发展：

在保险领域，国务院于2014年8月发布保险业“新国十条”，即《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，提出要深化保险行业改革，稳步开展保险费率市场化改革，支持保险公司积极运用网络、云计算、大数据、移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务模式创新；在公共卫生、健康医疗领域，国务院办公厅于2016年6月发布了《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，部署通过“互联网+健康医疗”探索服务新模式、培育发展新业态，努力建设公众满意的医疗卫生事业，为打造健康中国提供有力支撑。

项目建设符合国家信息化战略以及相关行业产业政策：

财险领域参考系统平台项目、寿险领域参考系统平台项目将针对目前保险行业的发展趋势，研发一系列支撑新业务、新模式的新技术。

通过对信息化知识库、组件平台及代码检查工具等财险、寿险领域内相对通用的底层成果物的建设能够实现行业应用软件分布式开发的有效性，从而支撑保险领域新应用的研发，提升公司在保险行业软件和解决方案领域的创新能力，通过保险支撑其他领域业务发展；公共卫生健康医疗监管服务平台项目通过建设涵盖公共卫生监测预警、数据采集、健康档案、食品药品监管、医疗资源管理、统计分析等功能的监督平台，有效支撑健康医疗大数据的应用；行业应用软件通用组件平台研发项目建设内容聚焦行业应用软件体系结构中的组件层，使公司可以针对“互联网+”战略下的应用软件融合，更好地降低行业间衔接系统的开发成本，提高对不同行业应用的支撑效率，符合我国信息化战略方向；行业应用软件运维服务支撑平台建设项目的研发成果有助于形成满足行业领域需求的国产化运维产品，加强IT系统的管理运维，使其长效稳定运行，助力我国各行各业信息系统建设。

2、项目具有扎实的市场需求，技术研发与主流技术发展方向相一致

本项目建设在保险、公共卫生等相关行业具有较为广阔的市场前景，同时对行业应用软件通用组件及运维服务系统的技术研发符合行业应用软件主流技术的发展趋势。

作为金融行业的重要组成部分，保险行业在过去几年取得了长足发展，为国民经济的稳步发展和人民生活水平的提升作出了贡献。

据中国保监会统计，中国保险业保费收入由2000年1,596亿元提高至2016年30,959亿元，增幅达1,940%，年复合增长率达20.36%。

然而，随着行业的不断发展与成熟，保险信息化尚不能完全跟上行业快速发展的脚步，提升保险行业的信息化水平，将极大推动整个行业的发展。

为提升信息化水平，各保险公司的信息化需求日渐增长，但目前各保险公司信息化建设投入仍然较少，还未构建全面的业务平台，尤其是一些近年来新成立的保险公司，信息化建设还处于起步阶段。

针对此现象，中科软拟开发财险、寿险领域参考系统平台方案，为各层级不同的财险、寿险公司提供业务应用信息系统解决方案。

随着新医改政策的逐步落实，国内医疗行业IT解决方案市场将获得广阔的增长机会。

市场需求的增长为公共卫生健康医疗监管服务平台项目的实施提供了良好的市场基础。

对行业应用软件来说，数据资源的合理获取和运用至关重要。

行业应用软件在底层特别强调业务数据，运营业务数据是核心竞争力的标志之一。

行业应用软件通用组件平台研发项目的建设内容可以支撑跨数据库应用，对非结构化海量数据进行资源管理，实现数据资源共享交换，是对国内主流技术发展方向的呼应。

3、公司具备成功实施本项目的实力

（1）公司具备丰富的行业应用软件开发经验

公司十几年来一直致力于服务中国各行业信息化建设，对行业信息化应用基础支撑平台和关键支撑技术进行研发，包括保险应用软件开发、运行和管理环境、保险行业领域中间件等内容。

公司十分注重跟踪计算机科技的发展，确保掌握最新的技术。

保险信息化产品研发一直是公司最重要的业务领域之一。

早在成立之初，公司就与中国人民财产保险股份有限公司合作，设计研发保险核心业务系统，之后又不断地为财产保险行业提供新产品研发、IT系统规划等服务。

在寿险行业应用软件领域，中科软凭借积累的保险业务知识、结合最新的计算机技术、配合多年的产品开发经验，致力于研发适应保险行业发展的寿险信息化核心系统和周边产品。

公司保险核心业务处理系统支持保险公司全险种、全流程、全组织、全核算的业务处理和管理，拥有较为完善的系统功能和良好的性能表现。

在公共卫生信息化领域，公司拥有多项自主研发的产品。

公司自2003年开始参与公共卫生和疾病控制领域的信息化建设工作，在2003年承担中国疾病预防控制中心“突发公共卫生事件应急机制监测信息系统”的建设工作。

此后，公司一直注重公共卫生和疾病控制领域信息化建设方面的业务拓展，积累了较为丰富的行业信息化服务经验。

（2）公司具备优秀的人才储备

公司一直致力于建设一支技术精湛、调度统一、专业化水平高的优秀人才队伍。

经过多年的发展，公司已积累了一批具有丰富经验、快速学习能力的稳定的人才队伍，有能力承担本项目的实施。

截至2017年6月30日，财险信息化团队拥有4,000余人、寿险信息化团队拥有4,000余人、公共卫生信息化团队拥有300余人。

项目经理基本都经过系统的培训并有较为丰富的项目管理经验；业务分析员在各自行业领域有丰富的业务经验和成体系的需求分析方法；系统架构师、开发工程师、测试工程师等技术人员大部分从事技术工作多年，具有综合的理论知识与较为丰富的实践经验。

（3）公司具备较为丰富的行业经验和较强的品牌号召力

在保险、公共卫生等行业应用软件领域，公司在多年成功开发、实施和推广行业软件的过程中积累了丰富的项目管理、项目实施和质量保证经验，具备了一定的市场竞争力和品牌号召力。

在财险IT领域，公司有近二十年的服务历史，并先后为中国人民保险集团股份有限公司、中国大地财产保险股份有限公司、中国太平洋保险（集团）股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、中银保险有限公司等多家中资财产保险公司以及现代财产保险有限公司、乐爱金（LIG）财产保险有限公司、日本爱和宜保险公司、利宝保险有限公司、三星火灾海上保险公司等多家外资保险公司提供并实施核心业务处理系统。

在寿险IT领域，公司与寿险行业内占龙头地位的老牌寿险公司，如中国人寿保险股份有限公司、新华人寿保险股份有限公司等；合资寿险公司，如中英人寿保险有限公司、中意人寿保险有限公司等；以及新成立的寿险公司保持着良好的合作关系。

据IDC统计，2016年财险核心系统及寿险核心系统市场销售收入占比中，公司均居第一位。

在公共卫生领域，公司先后与中央及地方数个疾病控制中心合作，主要包括中国疾病防控中心、总后疾病预防控制中心、北京市疾病预防控制中心、北京市东城区信息中心、东莞市疾病预防控制中心、潍坊市卫生局等。

中科软熟悉各级公共卫生业务管理模式和操作流程，具有较为丰富的行业开发实施经验，并且可以根据当地特点，进行有针对性的平台设计。

（4）公司具备较为齐全的行业资质

持续的研发投入、长期的市场积累和深入的市场跟踪服务使中科软在技术应用和系统建设方面积累了大量经验。

2016年，公司通过工信部ITSS运维服务符合性标准评估，获得一级资质证书。

ITSS是在工信部软件服务业司、运行监测协调局及国标委的指导下制定的一套体系化的信息技术服务标准库，是我国IT服务走向规范化、标准化的发展方向。

除此之外，公司拥有工信部信息系统集成及服务资质运行维护分项资质企业一级资质，并通过了ISO9001（质量管理体系）、ISO14001（环境管理体系）、ISO20000（IT技术服务管理体系）、ISO27001（信息安全管理体系）及OHSAS18001（职业健康安全管理体系）；持续保持SEICMMI5认证等多项国内外资质认证。

这些资质认证的获得在一度程度上证明公司具备实施本项目的能力。

三、项目建设的必要性

多年来，我国公共卫生在信息化方面取得了一定成绩，但在与医疗机构卫生服务信息系统连接、对政府和公众的公共卫生信息服务能力上，与规划目标仍有差距。

未来公共卫生信息化的发展趋势，将紧密围绕深化医改的需求，朝着支持业务创新和管理创新的方向发展，支持公共卫生服务向“以人为本”的“档案式管理”的战略转型。

同时，在强调“安全保障”的基础上，继续加强传染病防控、慢性非传染性疾病监测，提高基本公共卫生的服务能力、促进公共卫生服务均等化。

同时，医疗体制改革也推动了针对城镇居民的社区卫生服务系统和针对农村居民医疗保险信息系统等多个医疗信息化产品的快速发展，大大延伸和完善了我国医疗信息产品线。

另外，疾病控制、妇幼保健、社区卫生以及其他卫生信息化建设在各地区逐步展开，使卫生信息化行业平台存在着广阔的发展空间。

本项目的建设符合行业发展趋势，将进一步提高中科软在公共卫生信息化行业的服务能力，是满足市场需求的重要手段。

随着云计算、互联网等信息技术深入公共卫生行业，“互联网+”形势下的卫生数据关联性承载导致数据膨胀、多元数据可以非抽样量化，需要运用新理念、新技术、新方法对公共卫生大数据进行全生命周期的创新管理和应用，以促进公共卫生转型、公共卫生管理的模式更新，强化医疗机构公共卫生职能，全面提升卫生机构的公共卫生服务能力。

本项目的建设有助于提升公司将医疗卫生行业信息化建议与互联网最新技术发展相结合的能力，有利于促进公司医疗领域业务与诸如保险等其他领域业务的相互融合，支撑公司把握行业发展趋势，进一步提升公司的综合竞争力。

四、项目市场前景

随着中国一系列医疗改革的深化，中国医疗行业IT应用市场的整体规模会进一步增长。

随着未来个性化需求的增加，对专业服务的需求比例提高，个性化、智能化的行业解决方案将成为市场上的主流业务。

据CCID预计，2019年中国医疗行业IT应用市场整体规模将达到699.20亿元，其中硬件市场规模为130.00亿元，软件市场规模为165.00亿元，IT服务市场规模为404.20亿元。

五、项目投资概算

本项目总投资金额为10,456.91万元，其中固定资产投资905.29万元、软件投资639.80万元、研发投入5,691.75万元、其他费用1,892.12万元、铺底流动资金1,327.95万元。

具体情况如下：

六、项目投资计划

本项目建设期为2年，项目资金使用计划如下表：

七、项目环境保护情况

本项目主要涉及软件产品的研发、生产与销售，不属于国家环保部2017年6月颁布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所涉及项目，项目实施基本不存在“三废”排放的情形，不会造成对周边环境的污染。

八、项目实施进度

本项目计划分两期进行，分为建设期与运营期，项目建设期为两年。

项目具体进度见下表（T指项目开始执行日）：

九、项目效益预测

项目建设总投资为10,456.91万元，全部投资税后内部收益率为21.68%，静态投资回收期为4.87年（含建设期）。