璧泉街道城市环境综合整治工作方案.docx

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璧泉街道城市环境综合整治工作方案

中共璧山县璧泉街道工委

璧山县璧泉街道办事处

关于印发璧泉街道城市环境综合整治方案的通知

各社区、养鱼村、观音村，各科、办、站、所：

《璧山县璧泉街道城市环境综合整治方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共璧山县璧泉街道工委

璧山县璧泉街道办事处

二O一一年四月八日

璧山县璧泉街道城市环境综合整治方案

为全面贯彻落实县委、县政府关于城市环境综合整治的工作部署，进一步提升城市管理水平和品位，建设环境优美、秩序规范、功能完善、管理高效、舒适宜居的深绿型生态化城市，促进璧泉经济社会又好又快发展。

根据《中共璧山县委办公室、璧山县人民政府办公室关于印发璧山县城市环境综合整治方案的通知》（璧山委办发【2011】33号）的总体部署和要求，结合璧泉街道当前城市建设管理工作实际，特制定本工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委“1365”总体工作思路和街道“1645”工作计划，坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的原则，推行社区和科室包路段的工作责任制，全面加强和推进“五个璧山”建设，计划用1年时间彻底整治城市环境方面存在的脏、乱、差等突出问题，健全精细化的城市管理长效机制，推动璧泉以超高速发展的步伐跟上主城发展快车。

二、整治工作目标

按照“统一指挥、分级负责，政府主导、公众参与，标本兼治、整体提升，统筹发展、长效管理”和“干净整洁，规范有序”、“路平、街净、车畅、宜行”要求，通过宣传发动和全面整治，进一步提高市民的城市意识和各机关单位、学校、团体等共同参与城市管理的意识；进一步改善城市环境，以达到市容整洁、环境优美、交通畅顺的目的，营造良好的人居环境。

提升城市管理水平，展示璧泉良好的对外开放形象。

通过开展“环境综合整治进社区、进楼院、进家庭”工作，使城市环境综合整治工作家喻户晓。

三、综合整治的范围、内容和重点

（一）整治范围、内容

1、全面整治路段：

璧青路城区璧泉段、东林大道璧泉段、沿河东路南段、沿河西路南段、永嘉大道、工业园区干道、金剑路北段璧泉段、金剑路南段等8条城区主次干道。

整治内容：

架空线缆改造入地；外墙立面改造；空调外机和防护栏整治；交通秩序；人行道改造等市政基础设施提档升级；占道经营、乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱吊挂等行为及环境卫生等市容环境卫生秩序整治；城市出入口和节点景观改造等。

2、侧重整治路段：

文星路璧泉段、红宇大道、双星大道、奥康大道、福顺大道等5条城区主次干道。

整治内容：

外墙立面改造；交通秩序；人行道改造等市政基础设施提档升级；占道经营、乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱吊挂等行为及环境卫生等市容环境卫生秩序整治。

3、规范整治路段：

除全面整治路段和侧重整治路段以外城区次支道路及背街小巷。

整治内容：

占道经营、乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱吊挂等行为，环境卫生等市容环境卫生秩序整治。

（二）整治重点

组织实施“环境综合整治进社区、进楼院、进家庭”工作；全面整治街道辖区内背街小巷和社区市容环境卫生秩序；全面落实辖区内临街商场、门店“门前五包”（包卫生、包绿化、包市政设施、包秩序、包户外广告）责任制；搞好辖区内环境综合整治的宣传发动和维稳工作；在每个路段明确党政领导和相关人员，配合路段长单位开展日常整治工作，组织足够力量配合调查摸底、执法检查，配合相关部门督促相关经营业主按整治标准、要求整改达标；协助有关单位搞好城市基础设施建设等。

四、综合整治时间及步骤

2011年4月至2011年12月为璧泉街道城市环境综合整治时段，分四个阶段实施，此后转为常态管理。

（一）准备阶段（2011年4月1日—2011年4月7日前）成立街道城市环境综合整治组织机构，制定城市环境综合整治工作方案，并报县城市环境综合整治领导小组办公室。

（二）宣传动员阶段（2011年4月8日—2011年4月15日）召开全街道城市环境综合整治动员大会，对城市环境综合整治工作进行全面部署。

街道文化服务中心印发宣传资料到每个家庭等多种宣传手段，多渠道、多形式开展宣传活动，动员广大市民配合、支持整治工作，营造整治氛围。

各社区、相关村和科室要根据职责分工，制定相应的工作方案，召开动员大会及住宅小区代表会，加强对市民群众环境卫生宣传教育，形成全民共同参与，上下联动，全社会齐抓共管的良好氛围，为整治活动减轻阻力，并初步启动整治工作。

各社区及涉及村要组织力量对辖区内环境卫生现状、卫生死角等进行调查摸底。

（三）集中整治阶段（2010年4月16日—2011年11月30日）街道党政领导、各社区及涉及村、各科室要在街道党工委、办事处的统一领导下，按照“人员和单位包街”的原则，各司其职，各尽其责；加大投入，标本兼治；依法行政，疏堵并举；重点突破，精细管理，推进整治行动扎实有效地开展，使城市环境综合整治真正纵向到底、横向到边。

全面完成各项整治工作任务。

（四）巩固提高阶段（2011年12月1日—2011年12月31日）对整治工作进行回头看，查漏补缺。

街道城市环境综合整治领导小组对整治情况进行考核验收，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的予以批评惩戒。

健全完善长效管理机制，使街道城市管理始终保持在较高水平，从而巩固和提高整治成果。

五、组织机构及职责划分

（一）组织机构

成立璧泉街道城市环境综合整治工作领导小组：

名誉组长：

余祖明

组长：

叶太中

常务副组长：

罗庆中

副组长：

唐应容、胡勇、钟成容、肖其建、杨明禄、何孔其、曹登桥、薛方勇、刘顺英、沈洪、伍琼琦、王洪英。

成员：

街道综合科、社事科、征地拆迁办、经发科、计生办、计生服务站、综治办、财政所、文化服务中心、农业服务中心、社保所、国土所、建管科、城郊派出所、工商所、教管中心主要负责人。

领导小组下设办公室在建管科，由谭其斌任办公室主任，由夏庆东、朱朝霞、胡洪任办公室副主任。

工作人员由叶俊华、叶太步、胡占宪、李富荣、张小霞、邓春梅、白东梅、柯尊林、黄帮中组成。

同时成立璧泉街道城市环境综合整治工作督查组：

组长：

胡勇

副组长：

王洪英

成员：

纪工委相关人员、叶太步。

职责：

负责对各单位的整治工作进行督查督办；对整治工作不力，造成重大影响的单位和人员进行通报和处理。

（二）职责划分

1、党政领导及各科室职责：

（1）采取党政领导、科室包街的原则，负责开展好责任区内综合整治工作的宣传动员、矛盾纠纷协调化解、信访维稳等工作。

（2）负责开展好责任区内“环境综合整治进社区、进楼院、进家庭”工作，做到家喻户晓。

（3）负责全面落实责任区内临街商场、门店“门前五包”（包卫生、包绿化、包市政设施、包秩序、包户外广告）责任制。

（4）负责责任区内次支道路、背街小巷及社区市容环境卫生秩序整治。

（5）负责在责任区内配合路段长单位开展日常整治工作，配合调查摸底、执法检查，配合相关部门督促相关经营业主按整治标准、要求整改达标。

（6）负责在责任区内协助有关单位搞好城市基础设施建设。

（7）负责附表一所明确的道路和街道的综合整治工作。

2、社区和村职责：

（1）按照属地管理原则，负责开展好辖区内综合整治工作的宣传动员、矛盾纠纷协调化解、信访维稳等工作。

（2）根据街道统一要求开展“环境综合整治进社区、进楼院、进家庭”工作，做到家喻户晓。

（3）全面落实辖区内临街商场、门店“门前五包”（包卫生、包绿化、包市政设施、包秩序、包户外广告）责任制。

（4）负责辖区内次支道路、背街小巷及社区市容环境卫生秩序整治。

（5）根据工作实际，社区（村）落实专职监管员（其中养鱼村、观音村各3名，牛角湾社区9名，南关社区10名，文风社区11名，华龙社区4名），配合上级相关单位和部门开展日常整治工作。

街道以考核办法给予工作经费。

（6）配合相关部门督促相关经营业主按整治标准、要求整改达标。

（7）协助有关单位搞好城市基础设施建设。

（8）开展好本辖区内道路和街道的综合整治工作。

具体分工如下：

1、办公室

责任领导：

罗庆中。

（1）负责综合整治的日常工作，拟定城市环境综合整治工作总体实施方案和城市环境综合整治组织机构设置和责任任务分解。

（2）统筹协调各成员单位按照分工开展整治工作。

（3）督促、检查、通报各责任单位工作进展情况。

（4）协调处理城市环境综合整治工作的热点、难点问题。

（5）收集、整理城市环境综合整治工作软件资料，完成立卷归档工作。

（6）负责城市综合管理长效制度建设。

2、综治办

责任领导：

薛方勇。

（1）负责搞好街道辖区内环境综合整治综合执法、维稳工作。

（2）协助派出所查处交通违法行为，维护城市社会秩序。

3、文化服务中心

责任领导：

沈洪。

（1）负责搞好辖区内环境综合整治的宣传发动和新闻报道工作。

（2）负责制定“环境综合整治进社区、进楼院、进家庭”工作方案并牵头组织实施；使群众知晓率达到100%以上，群众满意率达到90%以上。

4、财政所

责任领导：

钟成容、王洪英。

负责城市环境综合整治工作的经费保障。

5、经发科

责任领导：

杨明禄。

负责协调临街企业的综合整治工作，包括企业临街面的“五包”责任、厂区内的环境综合整治、教育职工自觉遵守环境卫生文明行为规范。

6、建管科

（1）协助有关单位搞好城市基础设施建设。

（2）协助派出所实施城市交通秩序整治工作，规范城市交通秩序，查处各类交通违法行为。

7、城郊派出所

（1）牵头组织实施城市交通秩序整治工作，负责规范城市交通秩序，查处各类交通违法行为。

（2）配合有关部门搞好城区客运秩序整治和公共停车场建设。

（3）落实专人负责配合协助相关单位开展日常整治工作。

（4）牵头维护城市环境综合整治期间正常社会秩序，依法打击阻碍执法检查、依法执法和煽动闹事的行为等。

8、工商所

（1）负责制定市场整治工作方案并牵头组织实施，负责农（集）贸市场市容环境整治工作。

（2）开展环境综合整治“进市场”活动。

（3）依法对整治对象注册登记、有关证照、侵犯消费者权益及经销假冒商品、商标侵权等方面进行执法检查、处理。

（4）落实专人负责积极配合有关单位开展“门前五包”等日常整治工作等。

9、教管中心

（1）负责督促辖区内的学校按相关要求开展整治工作。

（2）加强对学生环境保护意识的教育，并通过学生向其家庭及亲友进行宣传。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

街道党工委、办事处高度重视这次城市环境综合整治工作，把该项工作作为当前的一项重要工作来抓。

各单位在街道城市环境综合整治工作领导小组的统一领导下，各司其职，各尽其责，创造性地开展工作。

严格落实领导责任制，改进工作作风。

社区（村）、科室、单位主要领导对职责任务的落实承担第一责任，要深入一线、率先垂范，了解实情，协调解决问题。

对重点、难点问题，既要坚持以人为本，多做细致的思想工作，又要严格依法办事，敢于动真碰硬。

各成员单位要围绕目标任务，仔细排查问题和薄弱环节，采取切实措施，精心组织，落实责任，以务实高效严谨的工作作风，保证各项工作顺利实施。

（二）组织严密，分工明确。

各科室、各单位、社区及涉及村要按整治的任务和要求，成立相应的组织领导机构，明确任务和责任，严密组织整治行动，确保整治效果。

（三）主动协调，积极配合。

要积极协调，通力协助，互相配合，对重点、难点的问题可通过配合县有关职能部门进行协调，整合力量，突击整治，共同完成这次城市环境综合整治任务。

（四）舆论引导，强化宣传。

整治活动期间，街道将在外宣网上设置环境综合整治专栏；各社区和涉及的村、各科室向街道整治办公室每周上报工作情况不少于1次；街道整治办公室和各社区和涉及的村、各科室要做好整治资料的收集和汇总工作；整治行动中的好人好事和存在的问题须及时报街道领导小组办公室。

七、保障措施

（一）切实加强组织领导

各社区、各科室、各单位要把抓好城市环境综合整治工作提高到改善投资环境，促进经济发展，为群众办实事，建设和谐社会的高度来认识。

要切实高度重视，加强领导，精心组织，落实工作措施，及时研究解决整治过程中的矛盾问题，为综合整治工作提供强有力的组织保障。

为强化组织领导，本次城市环境综合整治实行各单位一把手负责制，实行街道党政领导、科室包街的工作制度，要制定工作计划、督促工作进度、确保工作质量。

社区（村）、科室要明确一名固定的联系人员，及时汇报、联系工作，确保整治任务全面完成。

（二）建立督查考核制度和采取严密的组织措施

1、领导小组及办公室执行严格的巡查制度，巡查结果将在例会上通报；督察组采取明查暗访，督办社区（村）、科室工作。

同时设立表扬台和曝光台，对行动迅速，整治效果好的先进个人、先进单位、先进事迹等要及时通报表扬；对动作迟缓，完成质量差的单位要通报批评，限期整改。

2、街道城市环境综合整治领导小组及办公室将每月对社区（村）进行一次考核评分，并将评分结果与年终考核及工作经费、工作奖惩挂钩。

3、从4月起，在街道辖区内开展文明楼院评选活动，每月评选最洁净楼院、最脏乱楼院，最佳路段、最差路段，并在全街道通报，确保集中整治工作落到实处，取得实效。

4、合理利用县评选出的“最洁净社区、最脏乱社区”结果，将其纳入工作考核奖惩。

（1）凡被县评为“最洁净社区”1次、2次、3次，相关的社区、村和责任科室在年终考核中分别加1分、2分、3分。

凡被县评为“最佳路段”1次，在年终考核中加0.1分。

当季被县评为“最洁净社区”加发100%的奖励，对社区责任领导和科室责任人员给予每人200元的奖励。

（2）凡被县评为“最脏乱社区”1次，街道对社区、村和责任科室进行通报批评，并在年终考核中扣1.5分；凡被县评为“最脏乱社区”2次，取消社区、村和责任科室主要负责人和单位年度评优评先资格，在年终考核中扣3分，并由街道党工委、办事处对主要负责人进行诫免谈话；凡被县评为“最脏乱社区”3次，取消相关社区、村和责任科室主要负责人和单位年度评优评先资格，在年终考核中扣5分，对经任命的主要负责人予以就地免职，经过选举产生的启动罢免程序。

（三）注重营造舆论氛围

广泛宣传发动，争取社会团体、人民群众对综合整治工作的理解和支持，营造良好的舆论氛围。

各责任单位要结合各自实际，作好工作预案，依法妥善处理好综合整治工作中出现的各种矛盾和问题，避免引发大的纠纷和冲突，确保综合整治工作顺利进行，确保社会安全稳定。

（四）创新城市管理长效机制

一是要建立和完善城市管理考核评价机制。

通过对各社区、企事业单位的考评，切实加强对各社区、企事业单位市容环境工作的指导和监督。

二是要健全和完善城市管理快速反应机制。

通过建立市容环境卫生快速反应机制，畅通群众投诉举报渠道，对市容环境“脏、乱、差”问题，做到及时发现，及时处置。

中共璧山县璧泉街道工委

璧山县璧泉街道办事处

二O一一年四月八日