准东路实施方案范本.docx

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准东路实施方案范本

吉木萨尔县准东路（高昌路）道路工程

招标工作实施方案

吉木萨尔县国有资产投资经营集团有限公司

新疆中咨建设项目管理有限公司

年月日

吉木萨尔县准东路（高昌路）道路工程

招标工作实施方案

吉木萨尔县准东路（高昌路）道路工程是银行贷款和财政资金的建设项目。

该项目已经吉县发改综合〔〕号文批准建设下达了投资计划。

按照昌吉州项目建设管理办法的要求，现对该工程施工及工程监理进行公开招标。

本项目招标人对投标人的资格审查拟采用的方式为：

当投标申请人不满十五家实行资格后审，当标申请人在十五家以上（含十五家）实行资格预审。

一、工程概况：

吉木萨尔县准东路（高昌路）道路工程

、建设单位：

吉木萨尔县国有资产投资经营集团有限公司

、项目法定代表人：

单晓栋

、建设依据：

吉县发改综合〔〕号文批准建设

、工程建设规模及内容：

吉木萨尔县准东路项目主要建设内容如下：

该项目次干道，规划道路红线米、绿线米，道路全长米。

道路断面行车道米，绿化隔离带×米，非机动车道×米，人行道×米，绿线×米。

完成道路工程，道路路面排水，过路预埋涵管，道路标线、标牌、路牌，安装路灯、信号灯，排水管网，供水管网，弱电入池。

项目计划投资额万元。

、资金来源：

银行贷款和财政资金

、项目建设地点：

吉木萨尔县县城内

、工期要求：

年月日开工，年月日竣工。

10、本项目工程不接受联合体投标。

二、招标内容和范围

、招标要求

该工程项目按照《招投标法》规定要求要进行招标规定须进行公开招标。

为保证该工程的施工招标高效、有序的开展，在新疆建设工程信息网（）、《昌吉日报》、昌吉回族自治州人民政府网上公开发布招标公告信息。

对投标企业的资质等级要求：

施工投标申请人应具备独立法人资格的市政公用工程总承包二级以上（含二级）资质施工企业；项目负责人应具备市政公用工程二级以上（含二级）的注册建造师执业资格。

本工程施工招标采用新建建（）号文综合评估法（工程量清单方式计价）；

监理投标申请人应具备独立法人资格的综合监理资质或市政公用工程监理乙级及以上资质，总监理工程师为市政公用工程专业监理工程师。

本工程监理采用新建建（）号文综合评估法。

、本工程招标内容

监理：

全套施工图纸全部内容全过程监理；

施工：

全套施工图纸全部内容。

三、招标组织形式

根据招投标法和自治区有关招投标的规定，招标工作应委托有资质的中介机构依法组织。

本项目招标工作由新疆吉木萨尔县国有资产投资经营集团有限公司的招标工作领导小组组织实施，提出招标的原则和要求，由项目法人委托新疆中咨建设项目管理有限公司依法组织招标，新疆中咨建设项目管理有限公司根据国家和自治区的要求以及项目法人委托内容负责招标公告、招标文件、评标定标办法等文件的编制和具体招标工作的组织。

新疆吉木萨尔县发改委、昌吉州招投标监督站、吉木萨尔县招投标监督管理站负责审查把关和监督指导。

四、招标方式

整个招标工作严格按照《中华人民共和国招标投标法》、国家、自治区和昌吉重点建设项目管理办法、国家七个部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、《国家计委关于进一步贯彻〈中华人民共和国招标投标法〉的通知》和自治区的有关规定程序，并结合本项目工程的特点和实际。

该项目招标方式拟采用公开招标。

五、标段划分

本工程招标施工及监理不划分标段。

六、招标原则

、公开、公平、公正的原则；

、诚实信用的原则；

、确保施工质量，保护国家利益的原则；

、维护招标投标当事人合法权益的原则。

、对涉密事项保密的原则。

七、招标领导小组和评标委员会组成及定标

按《招标投标法》及有关规定，为确保本次招标工作取得预期效果，本次招标工作成立招标领导小组和评标委员会。

招标领导小组由项目法人有关人员组成,评标委员会由项目法人代表组成外，同时从昌吉州招投标专家库中抽取工程项目管理、资金管理、工程设计和工程造价等方面的专家参与评标。

评标委员会拟定为施工名评委，监理名评委，其组成单位及人数分别为：

、专家监理人施工人

八、公开招标工作程序

按照《建设项目公开招标投标程序流程图》，本工程招标工作主要程序：

、招标代理机构根据已批复招标方案，与委托方签订招标代理委托合同；

、招标代理机构熟悉和了解项目情况，编制招标文件；

、招标工作领导小组确定招标工作具体安排事项，进行公开招标；

、在新疆建设工程信息网、《昌吉日报》发出招标公告、并同时在昌吉回族自治州人民政府网上发布；

、按照招标公告要求组织投标报名；

、组织投标单位到施工现场实地踏勘，并统一组织答疑；

、投标单位编制投标书并按规定时间密封报送；

、由监督部门公开组织对投标文件当场检验、启封和开标；

、评标委员会经过综合评选，向招标工作领导小组推荐中标单位；

、由招标工作领导小组确定中标单位，发布中标通知书；

、招标代理机构向招标工作领导小组及主管部门提交评标报告。

九、招标评标方法

严格按照自治区制定的招投标管理办法，在新疆吉木萨尔县财政局、昌吉州招投标监督站、吉木萨尔县招投标监督管理站的监督下，由评标委员会对各投标人的标书进行认真公正评议。

评标内容保密，评标结果公开，择优确定中标单位。

、评标组织

（）开标和评标的指导和监督工作由新疆吉木萨尔县财政局、昌吉州招投标监督站、吉木萨尔县招投标监督管理站派员担任；

（）评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为单数，其中技术经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，专家选用昌吉州招投标专家库中的专家。

、评标纪律：

（）评委应当准时出席评标会，为保证评标程序正常进行，不允许擅离职守；

（）与投标单位有利害关系的人不得进入评委会；已经进入的应当更换；

（）评委应严格自律，自觉遵守国家有关法律、法规和规定，应当客观、公平、公正、科学地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，而不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务；

（）评委不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其它好处；评委和参与评标活动的全体工作人员和监督人员，一律不得透露对投标文件的评审情况以及与评标有关的其它情况，否则按有关规定处理；

（）评委会对各投标单位提出的问题，不能有明显的倾向性，否则工作人员应及时予以制止；

（）提问的评委对投标单位的澄清和承诺，不作任何表态和对其他评委有影响的举止；评委打分时不允许交换意见或商讨，要独自打分；

（）评委在评标结束后，必须将所有资料交回招标代理人处。

、评标方法

）工程监理评标方法

《建设工程施工监理评标标准》说明

综合评价法

（一）评标方式

、通过初步评审的投标人为合格的投标人。

、综合评估法采取百分制的量化评审，其中监理大纲（分）的评审采用暗评方式，企业综合实力和投标报价（分）的评审采用明评的方式。

暗标评审由评标委员会成员依据评审标准独立打分；明标评审由评标委员会推荐的评标委员会主任组织评标委员会全体成员统一定性打分。

（二）评标计算规则

评标委员会认定投标文件出现明示的，在总分中扣分，出现暗示的，在总分中扣分。

监理大纲、项目监理机构、企业综合实力和投标报价评分之和即为投标人的得分，得分最高者为中标单位。

评标的具体评审办法和标准详见附表。

附表

建设工程施工监理评标标准资格审查

项目

评审内容

评审意见

是

否

投标文件有投标人法定代表人或其授权代表签字或盖章和加盖投标单位公章

投标人具备独立法人资格

投标人满足建设招标工程施工监理资质条件（自治区境外企业提供有进疆备案手续）

组成一个联合体投标，提交了联合体各方签订的共同投标协议，或者联合体成员未再以自己名义对本招标项目投标的

与招标代理机构和施工方无隶属关系或者利害关系

总监理工程师为注册监理工程师，并在投标单位注册

总监理工程师已在其他个及以下尚未竣工验收的建设工程项目中担任总监理工程师，拟担任本招标工程的总监理工程师时，有原建设单位同意的书面资料

专业监理工程师为注册监理工程师，在投标人单位注册

满足招标文件要求的主要专业监理工程师未在个以上尚未竣工验收的建设工程项目中担任专业监理工程师

监理员同时具备监理培训证书和初级及以上职称证书

投标报价符合“（发改价格〔〕号）”的规定

无法律、法规和规章禁止的其他情况

附表

建设工程施工监理评标标准—综合评估法

序号

评分内容

评分方法

工程概况

（分）

～

工程的各项主要参数以及现场状况表述清晰

～

监理工程涉及专业阐述全面、准确

～

监理工程特点、实施难点分析全面

质量控制（分）

～

质量有总目标，对各分部分项工程提出控制点，并提出相应的控制方法

～

质量控制的基本程序（包括质量事故的处理程序）及预控措施切实可行

进度控制（分）

～

对总进度目标的分解合理，能体现预控水平和全面控制水平

～

工程进度控制要点和减少工程延期发生的防范对策可行

造价控制（分）

～

针对工程的实际，造价控制程序合理、可行，造价控制有具体措施

～

工程造价目标风险分析全面，防范性对策有针对性

安全生产管理

（分）

～

安全生产管理目标明确，工作制度合理

～

安全生产监理责任明确，管理方法合理可行

组织协调（分）

～

结合工程提出的组织协调的内容全面

～

协调的方法、程序和协调措施可行

合同信息资料管理

（分）

～

根据工程特点，索赔与反索赔措施有针对性

～

合同履行纠纷预防和协调方案合理、可行

～

工程信息管理的内容全面，监理资料管理制度健全

.监理大纲评审采用百分制，汇总计分权重

.评委对各投标人同一评分内容量化打分时，如最高得分与最低得分相差（含）以上时，应做出合理的解释说明，否则不予计分。

——监理大纲（暗评）

附表

建设工程施工监理评标标准—综合评估法

企业综合实力及投标报价（明评）

序号

评分内容

评分方法

质保体系（分）

监理质量管理体系合理得分，否则得分；

企业业绩（分）

企业近三年承担过类似或相近工程，每承担一项得分，最多得分；

企业信誉

（分）

企业无不良信用的，得分。

近一年受到地、州（市）级及以上住房和城乡建设行政主管部门行政处罚或者记入不良信用档案的，一次扣分；

企业近三年获得中国建设监理协会授予先进工程监理企业或获得中国建筑工程鲁班奖的，得分；获得中国土木工程詹天佑奖或市政金杯奖，得分；获自治区建筑工程天山奖或市政金杯奖的，得分；获自治区建筑工程安全生产文明工地的，得分；（本项可累加，最多不得超过分）

总监理工程师的资格能力（分）

总监实力（分）

近三年被中国建设监理协会授予优秀总监理工程师或者优秀监理工程师的或获得中国建筑工程鲁班奖的，得分;获得中国土木工程詹天佑奖或市政金杯奖，得分；获自治区建筑工程天山奖或市政金杯奖的，得分；获自治区建筑工程安全生产文明工地的，得分；（本项可累加，最多不得超过分）

总监业绩（分）

近年承担过类似或相近工程项目的总监理工程师，每一项得分，最多得分；

近年受到地、州（市）级及以上住房城乡建设主管部门处罚或记入不良信用档案的，一次扣分；

项目监理机构人员（分）

（分）

项目监理机构人员数量是否符合项目需求，专业分工是否齐全

（分）

各专业监理工程师工作经历、监理资历及相关资格证书是否符合要求

（分）

监理员相关证书是否符合要求

设备仪器（分）

针对招标工程特点，配备的监理设备、仪器满足招标工程要求，得分；

投标报价（分）

基本得分等于基准价时，得满分分.

、基准价计算方法：

投标家数大于等于家时去二个最高价和一个最低价后取算术平均值；大于等于家小于家时去一个最高价和一个最低价后取算术平均值;等于家时去一个最高价后取算术平均值;小于家时直接取算术平均值。

、偏差率计算方法：

偏差率（投标标价基准价）基准价

、计算得分计算方法：

当投标报价>基准价（偏差率**）*

当投标报价<基准价（｜偏差率｜**）*

备注：

计算得分小于时，按分计。

（三）评标顺序的确定

、以评标得分的高低确定推荐中标顺序；

、评标综合得分最高的投标单位被确定为中标单位。

）工程施工评标方法

、评标方法采用新建建（）号文综合评估法（工程量清单方式计价）。

、评审的内容主要包括技术标（施工组织方案）的评审和经济标的评审。

技术标（施工组织方案）的评审采用暗评，经济标的评审采用明评。

经济标设置投标最高限价，投标单位的报价只能在投标最高限价之下报价。

超过投标最高限价报价的投标单位按废标处理。

、技术标和经济标得分权重的确定：

（）技术标满分分、得分权重为，经济标满分分、得分权重为；

（）≤、≥，。

（）技术标和经济标得分权重的具体取值在标前会由评标委员会确定。

、技术标（施工组织方案）的评标方法和标准

技术标（施工组织方案）评标标准暗评

序号

项目

评分内容

分值

一

施工组织设计

（满分分）

、项目管理网络（附图）

、施工现场平面布置（附图）

、工序衔接合理,关键节点控制措施可行

二

施工机械设备投入

（满分分）

、施工机械投入与施工季度计划相呼应且能满足工序衔接的要求

、施工机械搭配周全合理

三

劳动力安排计划及其保证措施

（满分分）

、调配投入计划合理

、劳动力安排计划与施工进度计划相呼应

四

材料（周转材料）投入计划

（满分分）

、与施工进度计划相呼应且满足施工需要

、调配投入计划合理

五

管理人员投入

（满分分）

、项目管理人员针对工程实际配置且合理

、项目管理人员配置能满足该工程管理需要

六

施工技术方案

（满分分）

、施工方案合理,施工部署全面

、针对性强,对工程施工具有较强的指导性

七

施工进度计划

（满分分）

、工程总进度计划及分年分季度分月计划合理且留有余地

、对施工进度安排有切实可行的保证措施

八

质量安全文明施工保证措施

（满分分）

、有具体可行的保证措施,有具体的违约责任

、管理机构健全

、管理制度健全

、质量检测能力与手段完善

九

技术难点及相应解决方案

（满分分）

技术难点解决的方案

、施工重点难点解决的方案

合计

①技术标得分汇总时：

各投标单位的各分项评价分值的算术平均值即为该分项得分，各分项得分之和乘以技术标权重后即为技术标得分。

经济标的评标方法和标准

①、经济标评标标准明评

序号

项目及权重

计评得分

评标方法及说明

一

总报价

（含说明）

计算得分：

先得基准分分，投标报价比基准价每上浮扣分，每下浮加分。

得分超过满分时按满分计算，得分为负值时按分计算。

基准价（…）（），不足五家时取算术平均值。

各投标报价计评得分计算得分×报价完整性系数。

注：

、总报价计分前先对最低报价进行有效性界定：

以标前会上评委确定的最低价比次低价下浮比率为基准，在范围内最低价计分，不在范围内最低价经济标不计分；

、报价完整系数取值：

报价总体完整，规费和不可竞争费按国家或自治区标准计提者系数取值为；报价总体完整，规费和不可竞争费基本按国家或自治区标准计提着者系数取值为；报价总体不完整，规费和不可竞争费没有按国家或自治区标准计提者系数取值为；

、各投标报价经校核有以上的项目综合单价报价整数部分雷同，则可视为报价雷同，不计入基准价计评范围；

、基准价计算时，规费、税金不做为计评基数。

计评基准价分部分项工程量清单报价措施性费用报价其他项目费报价（投标人部分）；

、参加计评计算的各投标报价是经算术校核后认定的完整无误差报价。

二

分部分项工程量清单综合单价报价

优

价格分析格式完全响应招标文件,且完整地填报分部分项工程清单

分析思路明确、清晰，能够真实、合理的反映企业成本水平

前后误差在次以内

良

价格分析格式完全响应招标文件,且比较完整地填报分部分项工程清单

分析思路明确、清晰，比较真实、合理的反映企业成本水平

前后误差在次以内

中

价格分析格式基本响应招标文件，且比较完整的填报分部分项工程量清单

分析思路明确、清晰，能够反映企业成本水平

前后误差在次以内

差

价格分析格式基本未响应招标文件，没有完整的填报分部分项工程量清单

分析思路不明确，不能够反映企业成本水平

前后误差在次以上

注：

、每一单项工程详细分析项目不得少于项，分部分项综合单价报价前后一致，分析表中的人工、主要材料、主要机械报价与报价表对应一致；、改动工程量清单者或各分部分项工程量清单低报价项目累计低于有效平均报价（含）以上，并影响总报价以上者，则本项不得分；、每项个条件中以上（含）不满足者，应降档执行；以内在本项中得低限分。

三

措施性费用报价

计算得分：

投标报价比基准值每上浮扣分，每下浮扣分。

得分为负值时按分计算。

基准价（…）（）（不足五家时取算术平均值）。

各投标报价计评得分计算得分×施工组织方案修正系数×报价完整性系数。

注：

、施工组织方案修正系数：

优系数为，良系数为，中系数为，差系数为。

具体系数根据标前会评标委员会确定的技术标得分区间而定。

、报价完整性系数取值：

报价完全响应招标文件、整体完整者系数取值为；报价响应招标文件、整体基本完整者系数取值为；报价没有响应招标文件且不完整者系数取值为。

四

人工、主要材料、主要机械报价

计算得分：

投标报价比基准值每上浮扣分，每下浮扣分。

得分为负值时按分计算。

基准价（…）（）（不足五家时取算术平均值）

人工费报价基准价（…）（）。

为人工费报价。

主要材料报价基准价为:

每个材料报价去掉一个最高单价去掉一个最低单价，求平均单价，平均单价乘以招标人给定的材料数量得到基准合计，每个材料的基准合价相加即为主要材料报价基准价。

主要机械台班报价基准价与主要材料报价基准价计算方法一致。

各投标报价计评得分计算得分×报价完整性系数。

注：

、报价完全响应招标文件，所有材料的来源、产地或厂家及质量等级均填报者系数取值为；报价基本响应招标文件，材料的来源、产地或厂家及质量等级没有完全填报并无说明者系数取值为；报价没有响应招标文件，绝大部分材料报价没有材料的来源、产地或厂家及质量等级系数取值为；、招标文件中主材清单项目应不少于种材料品种，并应要求材料的来源、产地或厂家及质量等级。

招标人的主要材料报价单应注明材料的用量。

五

其他项目费报价（投标人部分）

各投标人先得满分分，再与基准价相比，每增加扣分，每减少扣分，扣完为止。

基准价（…）（）。

②、经济标中各报价完整性系数及分部分项工程量清单综合单价报价得分汇总时：

各报价完整性系数为各评委评价系数的算术平均值，分部分项工程量清单综合单价报价得分为各评委评价分值的算术平均值。

③、施工组织方案修正系数是根据投标单位技术标未乘权重得分的区间来确定的。

其投标单位技术标未乘权重得分区间的具体取值在标前会由评标委员会确定。

、评标顺序的确定

①、评委对技术标和经济标中的分部分项工程量清单综合单价报价打分时，每个子项不允许超过其最高得分；投标人投标文件按评分表要求缺内容时允许打零分，但需要说明理由；小数点后保留二位；最高分和最低分之间相差不能超过；

②、技术标和经济标得分合计为评标最后得分；

③、以评标得分的高低确定推荐中标顺序；

④、综合得分最高的投标单位被确定为中标单位。

、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。

十、定标原则

（）中标人的投标应当符合下列条件之一：

①能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

②能够满足招标文件的实质性要求。

（）依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

（）中标单位

①中标结果公布各投标单位最后得分，并宣布中标单位；

②招标人与中标人按照招标文件、投标文件和中标通知书要求订立书面合同。

招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

十一、公开招标对象条件

1、招标对象资格

监理投标申请人应具备独立法人资格的综合监理资质或市政公用工程乙级监理资质。

施工投标申请人应具备市政公用工程施工总承包二级以上（含二级）资质；项目经理具备市政公用工程二级以上（含二级）注册建造师执业资格。

、招标对象条件

（）均为独立的法人实体；

（）承担过类似建设项目，并有良好的工作业绩和履约记录；

（3）财务状况良好。

（4）最近三年内没有与骗取合同有关联以及其它经济方面的严重违法行为；

（）近几年有较好的安全记录，近一年内所承担的工程没有发生重大质量和特大安全事故。