农产品质量安全检验检测站湖南.docx

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农产品质量安全检验检测站湖南

农产品质量安全检验检测项目申报书

第一章总则5

第二章项目建设的必要性和可行性8

第三章市场供求分析及预测15

第四章承办单位基本情况18

第五章项目区域概况20

第六章技术方案与设备选型22

第七章项目建设目标、规模及主要内容34

第八章经费概算与筹资方式39

第九章节能节水41

第十章与环境保护与安全42

第十一章组织管理45

第十二章效益分析46

第十三章结论48

第一章总则

1.1项目名称

农产品质量安全检验检测项目

1.2项目性质

新建

1.3项目主管单位

XXXXXXX局

1.4项目承办单位概况

单位名称：

XXXXXXXX有限公司

项目负责人：

李XX（XXXXXXXX有限公司董事长）

1.5建设地点

位于XXXXXXXXX村（XXXXXXXX有限公司院内自有土地上）。

1.6项目规模及内容

1、新建农产品质量安全检验检测室及其附属设施，建筑面积580㎡。

2、购置仪器设备97台（套），其中：

检验检测仪器63台（套），数据处理设备12台（套），辅助设备22台（套）

1.7项目进度安排

项目建设年限：

1年（2014年1月1日－2014年12月30日）。

1.8投资估算及资金筹措

该项目总投资352.1万元，其中土建工程120万元，占总投资的34.1%；仪器设备购置202.1万元，占总投资的57.4%；工程建设其它费20万元、预备费10万元，占总投资的8.5%。

资金筹措：

总投资352.1万元，企业自筹200万元，申请配套资金100万元。

1.9效益分析

1.9.1经济效益：

项目建成后，年检验检测各类样品2000个，可提高农产品的合格率和优等品率，促进农业投入品使用的科学性和产品的安全性，降低农产品生产成本，每年可增加农民收入人均1000元以上。

1.9.2社会效益：

通过该项目实施检测，进一步摸清本地区粮油、蔬菜、鲜奶肉牛、肉羊猪等优势农产品品质状况及适宜种植、养殖的资源条件，从而科学的引导各地因地制宜地调整农业生产结构，发挥地区比较优势，扩大优质农产品生产规模，树立本地区的农产品品牌，满足不同层次的消费需要，从根本上优化本区农产品结构和区域结构，逐步形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的生产新格局、二是有利于加大农产品质量安全检测服务力度，推动安全农产品生产技术推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农民生产安全农产品的意识，减少农用化学品投入，使本区农产品质量与国内、国际市场接轨，实现优质优价，增加农民收入，从而调动农民保护生态环境、发展无公害农业、安全生产农产品的积极性，达到良好的社会效益。

9.1.3生态效益：

项目建成后，建立和完善农产品建业检测体系，使农产品有毒有害物质能够得到及时、有效控制，减少了农药的使用量，提高了农产品品质及产量，有效控制农业环境的污染，对促进本地农业的可持续发展有十分重要的意义。

2.0结论

该项目为国家的公益性农业基础设施建设，是国家产业政策鼓励优先发展的项目，它的建成对于提高XX市农产品的质量，促进无公害农产品的发展，提高农产品的市场竞争力，保障人民群众身体健康将起到积极作用。

项目建设基础条件较好，可加快施工进度，缩短建设周期，节约投资。

项目采用的技术先进、成熟可靠，主要仪器设备设施均属目前国内一流设备和设施，符合建设高水平的农产品检验检测体系的需要，项目技术保障程度高，可操作性强。

项目运行可产生良好的社会效益、生态效益和经济效益，因此，项目的建设是十分必要的、可行的，建议早日实施、发挥效益。

第二章项目建设的必要性和可行性

2.1项目建设的背景

XX市地处秦岭腹地，跨长江、黄河两大流域，气候温和，雨量充沛，空气清新，生物资源丰富多样，具有南北物种交汇的特点，是发展无公害农产品和绿色食品的理想基地。

近年来，我市坚持把推进农业产业化经营作为农业稳定发展和农民增收的重要举措来抓，大力发展绿色无公害农业和绿色食品产业，取得了明显成效。

目前我市特色产业已呈现出区域化布局、板块化推进的格局，初步行成了洛南、山阳、商州、丹凤核桃，山镇柞板栗，丹北猪、川道鸡，商南、山阳、镇安茶叶，秦岭南麓沿线洋芋六大产业带，中药材、蔬菜、烤烟、食用菌等四大产业板块。

据2012年统计，XX市完成农林牧渔业总产值139.55亿元，增长5.9%；农民人均纯收入5425元，增长18.3%，增速高于全国4.8个百分点、全省3.7个百分点，位居全省第三。

截止2013年一季度前，XX市实现农业总产值18.58亿元，增速4.4%；农业增加值达到10.12亿元，增速4.4%；农民人均现金收入达到1810元，增长18%。

马铃薯播种面积70万亩，比上年增长12%。

其中地膜马铃薯31.9万亩。

种植结构不断优化。

春播粮食作物92.1万亩，其中玉米19.6万亩；播种经济作物35.7万亩，增长2%，其中蔬菜7万亩。

发展规模养猪场2890个、鸡场944个、牛场629个、羊场312个，分别增长20.7%、12.4%、9.3%、10%。

产业规模持续增长。

全市猪、禽存栏分别达123.4万头和1307.66万只，分别增长5%和8%；出栏分别达81.5万头和976.3万只，分别增长3%和17%。

畜产品供给平稳。

肉、蛋、奶产量分别达到8.53万吨、2.63万吨、538吨，分别增长5.4%、2.1%和0.1%。

落实无公害农产品基地建设面积270万亩，绿色基地建设面积4.8万亩。

严把产地准出和市场准入，加强农产品日常抽检，抽检农产品样品6646个，合格率99.95%。

2013年，XX市预计实现农业增加值增长5%，达到86亿元；农村居民人均可支配收入增长16%左右，达到6300元。

XX区地处陕西省秦岭东段南麓，丹江上游，XX市所在地，是XX市政治、经济、文化中心。

全区辖30个乡镇办事处，总人口55万人，其中农业人口46万人，总面积2670平方公里，其中耕地33.7万亩。

XX区生物资源十分丰富，农产品种类繁多，具有南北物种交汇的特点，有一批在国内外有很高声誉的农特产品。

如板栗、核桃、柿饼、黄花菜、木耳、天麻、大豆、小杂粮、生猪、山羊等。

截止2008年底，全区已形成特色农产品基地51个，年产量达到15万吨，产值达到40亿元。

其中：

蔬菜生产基地8个、面积8.5万亩、产量8万吨；水杂果基地7个、面积1.2万亩、产量4万吨；食用菌基地6个、生产规模600万袋、产量1120吨；林果基地20个、面积80万亩、产量2万吨（其中：

板栗6000吨、核桃5000吨）；畜禽基地10个、生猪饲养量达到23.78万头、家禽饲养量达到104万只，肉、蛋、奶产量分别达到7844吨、1837吨、428吨。

涌现出牧护关洋芋、腰市白菜、任塬大蒜、南村胡萝卜、石门沟核桃、孝义柿饼、三岔河樱桃等一批特色蔬菜、季节性水杂果产品,产品远销西安、北京等大中城市，深受各地客商青睐。

由此可以观出，我市区农业已经进入新的发展阶段，随着农产品总量供求矛盾的基本解决，农产品需求出现了多样化、专用化、优质化、健康化的发展趋势，人们对农产品质量的要求越来越高，大力提高农产品质量，是新阶段农业发展的一项主要任务，也是农业结构调整的重要内容。

当前我区农产品已由追求数量转向主要提升质量、数量并进阶段，对此保证产品质量安全问题已开始显露。

因此，建立农产品质量检测站，确保农产品质量安全已势在必行。

近年来，XX市区积极探索农产品质量安全工作发展的新思路、新方法，加强农产品生产基地、加工销售企业、农资经营市场的日常安全监管，定期对生产基地、加工企业生产环节农业投入品的使用，标准化生产开展安全检查，但是，与全国相比，XX市区农产品质量检测方面却存在着较大的差距，表现在专业检测人员少，检测实验室、检测设备远远不能满足我市经济社会发展的需要。

目前配备的仪器设备仅能做农残速测，还不能进行定性分析，距离“双认证”实验室建设要求还有很大差距，难以满足当前日益严峻的农产品质量安全形势的需求。

为此，我公司作为市级重点龙头企业，提出建设农产品检验检测建设项目，力争在全市建设成一个规模较大、设备齐全、手段先进的综合性实验室，能够承担农药残留、兽药残留、农产品品质、环境肥料等项目的检验分析、质量评价工作，从而从根本上解决我市农产品质量安全检测手段落后的现状，为广大市民农产品消费安全保驾护航。

2.2项目建设的必要性

（1）党中央、国务院对农产品质量安全检验检测体系建设十分重视。

早在1993年全国人大审议通过的《农业法》中就明确提出，国家采取措施提高农产品的质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技术规范、操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品的生产经营，保障农产品质量安全。

“十五”和“十一五”期间，国家都把农产品质量安全检验检测体系作为农业和农村经济发展的重要支撑，加以规划和建设。

特别是“十一五”期间，农产品质量安全检验检测体系被列为社会主义新农村重点建设工程之一，并纳入我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。

2006年8月，国家正式启动实施了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006—2010年）》，安排专项资金，加大农产品质量安全检验检测体系建设投入，总投资50多亿元。

十二五”期间，为满足农产品质量安全监管所面临的新形势、新任务，国家发改委和农业部在“十一五”建设的基础上，对尚未建设和缺乏检测能力的质检机构，编制了农产品质量安全检验检测体系“十二五”建设规划，力争通过五年左右的建设，建立产地环境、投入品和农产品全程可控的质检体系。

（2）农产品质量安全检测是保证农产品质量安全的重要手段

保证农产品质量安全，是农产品市场准入和消费的基本要求，同时也是国家法律法规的强制性要求。

近年来，由于农业自身污染，产品农药残留率高，蔬菜有机磷农药超标现象严重，致使生产管理部门难以规范种植要求和规定，究其原因，主要是对农产品的质量安全缺乏有效的管理和检测检验手段。

（3）建立农产品质量安全检测站是提高农产品质量和引导农业结构调整的重要技术依托

农产品滞销卖难，产生区域间产品结构性雷同和结构性过剩，在很大程度上是同质产品低水平重复造成的。

要解决低水平的同质过剩，必须依据不同区域自然优势，发展具有市场竞争能力的优势产品。

而这一目标的实现，必须以一个比较完善的农产品质量检测体系为依托，全面掌握各种农产品的品种和品质优势，并检测评估产地的生态条件和资源优势，从而以市场为导向，为区域间农业产业的合理布局、产业产品结构的合理调整以及品种的选择提供科学依据，从根本上解决农产品低水平结构单一化的问题，如果不能付于实施，很难设想如何高效、优质引导农产品的生产和销售。

（4）建立农产品质量安全检测检验系统是整顿和规范农产品市场秩序的重要前提

由于过去我区只注重农产品的总量增加，而忽视农产品的质量安全，使得目前在人们消费需求多样化、讲究营养品质的情况下，农产品市场还存在着品种单一、优劣不分、品质难以确认等问题，许多不合格产品进入市场消费领域的现象。

建立农产品质量检测检验系统，对农产品贸易实施公正检验，一方面能为实施市场准入制度，确保农产品市场建立规范秩序，另一方面可以保证农产品质量安全，为科学引导农产品的生产和消费创造必备条件。

总之，商洛是陕南循环发展进程中加快建设的区域性中心城市。

改善农产品质量安全检验监测基础设施条件，加强对产地环境、投入品和农产品全面监控，对商洛加快农业结构调整，发展绿色农业、生态农业，加快构建现代农业体系，增强农产品竞争能力十分必要，对构建现代循环产业体系、构筑陕南循环发展的生态屏障具有重要意义。

2.3项目建设的可行性

（1）符合国家产业政策和投资要求

根据中央农村工作会议精神和《中华人民共和国农产品质量安全法》的要求，加强农业投入品及产出品质量安全检验检测体系建设，确保农业安全生产是当前乃至今后农业部门的一项重要工作。

党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，要“加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。

”要“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全农产品质量监管等公共服务机构。

”因此，我公司建立健全农产品质量安全检验检测系统项目完全符合国家对农业的有关政策和投资方向。

（2）地方政府高度重视农产品质量安全

随着消费水平的不断提高，广大消费者正在逐步认识“农药残留”、“金属残留”、“激素残留”等等概念，特别是市场上食品安全事故频发，消费者对食品安全、安全质量检测有着深刻的认识和强烈的要求。

目前市区领导和主管部门已逐步认识到：

农产品质量检测站的建立，对农产品质量升级、农产品消费安全、提升农产品市场竞争力、促进农业结构调整都具有重要的技术保障作用。

农产品质量检测站建设是涉及人民群众饮食安全、生态环境保护和实现农业可持续发展的一项重要的系统工程。

（3）项目承办单位具有一定的人才、技术优势

农产品质量检测必须要以科技为先导，加强试验和示范工作，搞好安全可靠农业投入品的筛选及生产过程的质量监控。

近些年我公司与XX市、XX市农科所及有关科研机构、院校加强业务合作，已开展有关产品质量检测和有关研究工作，在技术上完全可以保证项目的运行。

承办单位在多年的生态实践中，培养了一大批生产能手，锻造出了一批优秀的营销管理人才，为基地建设和产品加工、产品流通奠定了良好的人才基础。

（4）项目建设具有较好的条件

项目位于商洛中心城市郊区，基础设施已经覆盖。

电力、通信、信息等设施完全可以满足项目建设需要。

紧邻312国道和203省道，距离西合铁路商洛站不到12公里，交通十分便利，所在地域地形开阔，地质结构良好，不存在地质灾害或自然灾害隐患因素。

这些为项目的实施创造了良好的外部环境。

第三章市场供求分析及预测

3.1本行业发展现状与前景分析

近年来，XX市紧密围绕当地农产品生产，在土肥监理、农药管理与监测方面做了大量工作，取得了显著成效。

但由于基础设施薄弱，服务手段落后，限制了农产品质量安全检验检测工作的范围，与农产品生产发展的要求不相适应。

随着经济的发展和人民群众生活水平的提高，人们对农产品质量的要求越来越严，如果农产品质量不高、商品性不好，市场占有份额降低，逐渐失去市场竞争力，经常出现农产品销售难现象，在一定程度上挫伤了农民从事农产品生产的积极性，给我市区农业经济发展造成了较大影响。

加强农产品质量安全管理，发展无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力势在必行。

农产品质量安全检验检测是农产品质量安全生产、流通全程监控的重要保障，因此必须加大投入，尽快改善服务设施，完善服务功能，拓宽服务领域，提高服务水平。

3.2服务能力分析

项目完成后，可完成公司在农业投入品检测，农产品质量安全例行检测等工作任务。

可年检主要各类样品2000个，初步满足市区农产品质量安全管理工作需要，应对市场准入，提升该区农产品的市场竞争力。

基本实现对全区农产品质量安全的全方位监控，使进入市场的主要农产品质量安全达到国家标准或行业标准要求。

项目建成后，将向省、市质量技术监督局申请资格认证，立足XX市区、辐射周边地区，开展农产品质量安全检测工作。

3.3生产及社会需求分析

随着我国现代农业的发展，农产品供求关系发生了根本性的变化，与人民日常生活密切相关的等主要农产品已实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，消费者对农产品的需求已从满足数量向质量安全转变，农产品质量安全意识明显增强，消费者开始关注市场上销售的农产品的质量安全状况，另一方面随着农业和外向型农业的不断推进，在农产品国内、国际贸易中，由于农产品质量安全问题而引起的争端日益严重。

因此，政府迫切需要加强农产品质量安全管理，同时大力推进农产品生产标准化、产业化建设。

此外，许多农产品生产加工企业为规避农产品质量安全风险，开始走绿色、有机的路子，推进无公害农产品的生产，这些工作的开展都需要有设备配套完善、检测能力强、检测项目广、实验室管理规范的农产品质量安全检测体系，而目前我区现有的农产品质检机构的检测力量远不能满足政府、企业、消费者对农产品质量安全实行检测的需求。

农业投入品是农业生产的重要生产资料，农业投入品的质量安全直接影响到农产品质量安全水平，在农产品生产过程中，由于农药、兽药、饲料等投入品的质量问题而引起农产品质量安全事件屡有发生，在农产品质量安全的全程监管过程中，农药、兽药等农业投入品的监管是解决农产品质量安全问题的一个相当重要的环节。

因此，从生产管理和市场监管任务要求出发，每年必须安排检测任务。

此外，从保护我区主导优势农产品生产安全，保护农业生产环境条件出然方向，这也为该项目建设提供了广阔的市场空间。

我公司农产品质量检验检测系统建设是适应农产品安全消费、农产品品牌战略实施的需要，更是适应新阶段农业结构调整的需要，符合当前农产品质量安全发展方向。

项目的实施可显著提升XX市区农产品质量安全水平、农产品消费安全、农产品市场竞争力、农产品的优质优价销售，使XX市区农产品生产、流通、销售走上可持续发展的快车道。

第四章承办单位基本情况

项目承办单位项目承办单位XXXXXXXX有限公司，成立于2009年10月，是XX市唯一一家从事农产品种养、收购、冷冻冷藏、加工、销售为一体的大型现代化农产品冷链物流企业。

公司位于XXXXXXXXX村，占地面积80余亩，注册资金1000万元，总投资6000余万元。

现有员工50余人，其中初、中级管理和技术人员10余人。

自公司成立以来，积极探索，努力发展，走出了一条适合企业自身的产业化发展之路。

采用“公司+基地+农业专业合作社+农户”的运作模式，紧紧围绕优质农产品生产、加工开展经营。

公司现拥有农产品示范基地3500亩，其中设施蔬菜1500亩，高山露地菜2000亩。

积极组织指导大荆孟村、陈塬蟒龙峪村农户组建蔬菜、食用菌专业合作社2个。

同时积极组织他们开展“农超对接”、“农企对接”，减少了流通环节和流通成本，丰富了市民“菜蓝子工程”，对调节稳定市场，农民增收起了积极的示范、带动作用。

2012年公司为响应政府号召，满足市场需求，延长企业产业链，打造集农产品生产、加工、储藏、配送、销售为一体的多元化的产业格局，开工建设农产品保鲜冷藏仓储库10000㎡，拥有5台冷冻冷藏车辆和1台配送车辆，并在市区内建设社区生鲜超市4个和社区便民店15个。

公司与西北农林科技大学食品学院、园艺学院、资环学院和陕西师大食品科学学院建立了良好的长期合作关系,为企业经营和发展提供了强有力的技术支撑。

由于公司诚信经营，贡献突出，2010年公司被认定为“XX市市级农业产业化经营重点龙头企业”，被中国农业发展银行XX市分行评定为“A级信用企业”客户。

2011年被XX市委、市政府授予“农业产业化经营明星龙头企业”，2012年被市政府评为“2012年度全市商务工作先进企业”、2013年被市金融机构联评为“2012－2013年度金融诚信企业”。

公司法人李XX，男，陕西省商南区人，中共党员，研究生学历，经济师、会计师职称，系XX市政协委员。

自参加工作以来，曾先后在商州铁合金厂、陕西九州制药公司、商山（集团）等大中型企业担任各级职务，具有较高的企业管理水平和丰富的企业管理经验。

2006年，其本人获得农业部颁发的“全国乡镇企业家”荣誉称号；2008年，荣获“中国特色社会主义优秀建设者”称号。

曾连续多年被评为“优秀厂长经理”。

2010年5月，被XX区委、区政府授予“XX区首届劳动模范”荣誉称号。

第五章项目区域概况

5.1项目建设地址

本项目在陕西省XXXXXXXXX村XXXXXXXX有限公司院内已征用的土地上建设，其四址为：

南至203省道，北至南秦河畔，西至马寨沟渠，东至谢塬村耕地。

5.2项目区基础设施条件

1、自然条件

XX区地处陕西秦岭东南麓，丹江上游，XX市所在地，是XX市政治、经济、文化的中心，属暖热带亚热带过渡性气候区，具有四季分明的特点，年均气温12.8度，日照时数2067.9小时，无霜期205天，降雨744.5毫米，山青水秀，树林丛郁，冬无严寒，夏无酷暑，雨量适中，气候温和，境内森林覆盖率达达70.5%，全区辖30个乡镇乡镇办事处，总人口55万人，其中农业户口45万人，总面积2670平方公里，其中耕地33.7万亩，人均0.61亩。

2、交通状况

项目区西距西安市102KM，境内西合铁路、312国道、西合高速、商漫高速公路穿境而过，交通十分便利。

3、通讯

项目区已经实现交换程控化、传输光缆化、电信、移动、联通无缝隙覆盖，数据通讯能力超前。

4、水资源

全区水资源由地表水和地下水两部分组成，地表水资源总量5.67亿立方，主要由丹江河和南秦河等四条支流河供给，区内河长27.3KM，流域面积45.7KM2，年平均径流量1102万立方米，水资源丰富。

5、地质地貌

全区跨秦岭地轴与印支皱褶带两大构造单元，地势西北高，东南低，东西长67.5KM，南北宽65KM，海拔最高2087M，最低543M，垂直高差1544M。

主要有秦岭、流岭、蟒岭、熊耳四大山系，境内中山区面积1064平方公里，占全区总面积的40.4%，低山区面积734平方公里，占全区总面积的27.9%，低山丘陵区551平方公里，占全区总面积的21%，川道区285平方公里，占全区总面积的10.8%。

第六章技术方案与设备选型

6.1工艺技术方案

农产品质量安全监督检测严格按照国家食品质量安全标准和检测规程、农业部产品质量监督检验测试标准和检测规程，采用先进的检测技术，建立一套完整的规章制度，确保检测结果的科学性、准确性。

工艺技术以确保检测结果的科学性、准确性为原则，主要采用已颁布的国家标准、行业标准和地方标准。

本项目工艺技术来源于国家标准—GB/T1548l—2000idtIS0/IECl7025—1999《检测和校准实验室能力的通用要求》、《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》（试行）、《农业部产品质量监督检验测试中心管理办法》、《农业部产品质量监督检验测试中心基本条件》、《农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则》等的规定，各项目的检测方法、技术及规程采用发布的国家标准、行业标准、地方标准，没有国家、地方、行业标准的项目，采用农业部颁发的《农业环境检测技术规范》（试行）[农业部（1989）农（环境）字第6号]、农业部全国土肥总站编写的《土壤分析技术规范》（农业出版社1993年）、《环境检测分析方法》（国家环保局编）、《土壤微量元素的近代分析方法》（全国环境检测总站编）、《生产绿色食品的农药使用准则》、《生产绿色食品的肥料使用准则》、《绿色食品标准》、《无公害农产品质量标准》、《食品卫生检验方法理化部分

（一）、

（二）》（中国标准出版社）、《食品卫生国家标准汇编

（1）～（5）》（中国标准出版社）及无公害农产品产地环境相关标准和规程等。

6.2技术流程及检测技术

1、工艺技术流程

按项目检测工艺技术路线，确定工艺技术流程图，本项目主要工艺技术流程有：

农产品质量安全监测评价流程见下图：

农产品质量安全检测工作流程图见下图：

6.3检测技术

项目检测的内容主要是农产品、畜产品、水产品、产地环境、农业投入品、绿色食品等，其检测方法及技术来源，为我国国家标准、相关行业标准。

1、种植业产品监测

主要在生产基地、批发市场、农贸市场和超市抽样；其中生产基地和市场（含批发市场、农贸市场）抽样量各占50％；抽样时随机抽取样品，确保样品具有代表性，并能反映当地种植业产品的生产、销售和管理水平。

（1）检测的主要品种

粮食作物：

优质小麦、玉米、小杂粮、马铃薯等。

蔬菜：

胡萝卜、花椰菜、西