安全文明施工管理程序第3版.docx
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安全文明施工管理程序第3版
中国核工业第五建设有限公司
福清核电项目部管理体系文件
编号：
CNF/MSFQRMABB-001
文件类型
文件页数
附录页数
状态
修订说明
受控编号
密级
管理程序
13
3
执行
升版
文件标题：
安全文明施工管理程序
第3版
2013.07.05
第2版
2011.01.18
2011.01.18
唐超
张懿慈
胡昌斌
黄月忠
第1版
2009.10.11
2009.10.11
付红品
王利春
孟宪卓
姚文军
版次
完成日期
实施日期
编制
校核
审核
批准
中国核工业第五建设有限公司
程序修改跟踪
版次
编写
校核
审核
批准
日期
修改说明
1
2
3
付红品
唐超
谭艳丽
王利春
张懿慈
林广明
孟宪卓
胡昌斌
范永利
姚文军
黄月忠
黄月忠
2009.10.11
2011.1.18
首次发布
根据工程公司要求和项目部实际情况进行适应性修改（增加文明施工管理规定等）。
根据项目部实际情况进行适应性修改（对组织机构和文明施工管理规定进行修改）
目录
1.目的
2.适用范围
3.编制依据
4.定义
5.职责
6.规定
7.记录
8.附录
1.目的
为了保持中国核工业第五建设有限公司福清核电项目部（下简称项目部）施工期间现场良好的施工环境和施工秩序，保护职工在生产过程中的人身安全、设备安全，规范项目部安全文明施工管理工作，提高安全文明施工管理水平，特制定本程序。
2.适用范围
本程序适用于中国核工业第五建设有限公司福清核电项目部建安施工过程中安全文明施工管理工作。
3.编制依据
3.1《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
3.2《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号
3.3《HSE管理大纲》CNF/MSFQHSE000
4.定义
HSE：
职业健康（health）、安全（safety）、环境（environment）英文字头缩写。
5.职责
5.1安全生产委员会组织机构
5.1.1项目部成立安全生产委员会，安全生产委员会办公室设在安保部，成员如下：
主任：
项目总经理
副主任：
常务副总经理、QHSE经理
成员：
工程经理、技术经理、合同经理、行政经理、各部门/施工队负责人
5.2职责
5.2.1项目总经理职责：
项目部总经理为本项目安全第一负责人，对安全文明施工管理工作负全面领导责任。
5.2.2常务副总经理：
协助项目经理对福清核电项目部的安全管理工作进行有效管理，当项目经理不在福清核电现场时，领导和负责福清核电项目部的责任和义务，负责在项目部贯彻执行国家有关的法规、政策，同时履行项目经理的全部职责。
5.2.3QHSE经理作为本项目安全管理监督领导，对安全文明施工管理工作负监督责任；负责建立项目HSE体系，体系文件的编制、修订和升版。
5.2.4其他项目副总经理：
对所管辖部门范围内安全文明施工工作负管理责任。
5.2.5安保部职责
（1）认真贯彻执行国家安全生产有关安全生产方针、政策、法律、法规及公司和项目部的有关规定，在QHSE经理的直接领导下负责项目的安全生产工作。
（2）制定项目部年度安全工作目标和工作计划，并组织实施。
（3）负责落实工程公司、公司总部等上游单位发布执行的安全文明施工管理规定。
（4）在规定的时间内，对工程公司、公司总部等上游单位提出的安全文明施工问题进行整改，并及时反馈整改情况。
（5）负责监督检查现场安全文明施工管理工作，协助安全生产委员会做好考核评比及奖惩工作。
（6）安保部办公室存有医药箱，负责现场简单的医疗和急救工作。
5.2.6工程部职责
负责划分文明施工区域的管辖责任；审核区域定制化管理策划；统一协调现场安全文明施工管理工作。
5.2.7综合管理部职责
负责办公区域的安全文明施工管理。
5.2.8各部门/施工队职责
负责按照项目部的定置化管理要求，对所管辖范围内的安全文明施工工作负责，对项目部提出的安全文明施工问题及时安排整改，并向项目部反馈整改情况，积极配合项目部的考核评比及奖惩工作。
5.2.9分包商职责
（1）建立内部安全文明施工组织机构，配备足够数量、合格的专/兼职安全员。
（2）根据国家有关法律、法规及项目部发布的有关管理规定，制定相应的安全文明施工管理细则及有关管理规定。
上述管理规定包括（但不限于）：
安全文明施工管理细则、安全文明施工奖罚规定、特殊工种管理规定、施工班组安全文明施工活动管理办法等。
6.规定
6.1区域定制化管理
6.1.1施工现场按如下原则进行区域定制化管理
（1）工程部确定区域的安全文明施工管理责任后，进行区域定制化管理策划，并组织实施。
（2）综合考虑材料转移、设备拖（搬）运、吊装的场地和通道；安全通道和区域的划分做到美观实用；在主要施工区域设置区域定制化图。
（3）现场设置“五牌二图”，即工程概况牌、工程总体目标牌、施工管理人员名单及监督电话牌、HSE目标牌、消防保卫牌、施工现场总平面图、安全文明施工区域划分图。
施工现场合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。
脚手架悬挂验收责任牌，未经验收的脚手架不得投入使用。
（4）区分多余物和必需品，定期清理多余物，使施工现场场地变得宽裕，工作秩序容易保持。
（5）固定放置区域需要使用的物品，使人、机、物结合协调，减少徒劳寻找，防止漏气漏水，并消除安全隐患。
（6）区域做到干净明亮、通畅整齐，争取做到施工环境优美，使作业人员精神舒畅。
（7）保证各施工设备性能，产品质量优良。
6.1.2现场物料堆场管理
（1）现场物料实行指定区域、分类摆放的标准管理模式，组合场地必须按计划组织设备、材料进场，并摆放整齐有序，留有足够的安全通道。
（2）设备堆放场地应规划各类设备的堆放区域，设备进场后必须按区域有序地堆放并有明显的标识。
6.1.3管线布置管理
（1）敷设电缆，应按计划组织电缆进场，按划定的区域整齐有序地摆放好电缆盘，并应及时清走空电缆盘和短期不用的电缆盘。
电缆、电源线、各类用电设施，按预先策划好的方案布置摆设，电焊线、气管采取集中敷设在专用通道上。
（2）气管、电源线、电焊线敷设应视现场情况布置在各层平台通道边缘的合适位置并装设快装接头，使用时尽可能避免直接横跨或直接布放在通道上，如无法做到，应做好保护措施。
（3）焊把线、气管带应敷设在绝缘“S”钩上；不得在平台走道上乱拉焊线和气管带。
6.1.4现场临建管理
（1）工具房、仓库、设备堆场按集中、规范，便于管理的原则统一规划布置。
（2）仓库内按照电动工具、手动工具、起重工具、消耗性材料、报废品、待处理品、手拉链条葫芦存放区、钢丝绳存放区、管件存放区、危险品存放区等分类集中存放于相应的地方中，挂上明显标识。
（3）工具房内分安全用品、工具、设备、安全宣传、班组台帐等统一规划、标识。
6.1.5安全设施管理
（1）施工现场安全标识、宣传标语、画册、安全网、孔洞盖板、临时防护栏、警示带、临时通道、消防器材、工器具等严禁随意拆除、移动或挪作它用。
（2）在进入施工现场的主要路口、工具房集中区域、现场办公区域等设置明显的安全提示、警告标志。
（3）确实需改动时，必须办理申请，经安保部批准后方可实施。
工作完成后必须及时恢复并完善。
6.1.6现场废料管理
（1）依照环境管理体系要求，现场清出的废料垃圾均按可回收和不可回收进行分类，放置在现场布置的回收设施内。
（2）现场的垃圾废料必须做到随时清扫归堆到指定临时垃圾存放点，每天下班后再将垃圾带离现场，分类放置在回收设施内，施工作业点的设备包装材料必须做到谁安装、谁负责清理运输的原则，禁止随意放置在现场，如需用的应集中摆放整齐，并挂牌标明。
（3）施工现场必须划定安全文明责任区域，并遵守“谁主管，谁负责”的原则，每天一小清，每周一大清，做到工完料净场地清。
（4）高处作业场所设有废料、垃圾清理通道或收集箱，建立专业清理队伍定期清理。
6.2现场安全、文明施工标准
6.2.1施工区域“四口”、“五临边”防护
（1）楼梯口应设置不低于1.2m的防护栏杆和30cm的踢脚板，杆件里侧应悬挂密目式安全网。
电梯井口设置1.2-1.5m高防护栅门，其底部设置高度为18cm的踢脚板。
电梯井内自二层楼面起不超过二层（不大于10m）拉设一道安全平网。
电梯井口、楼梯口变的防护设施应按标准化要求设置，确保其牢固可靠，防护栏杆漆刷红白相间色。
（2）边长为50cm-1m的预留洞口、坑井用固定盖板防护；1平方米以上的洞口，四周设18cm高踢脚板和0.6m、1.2m两道水平杆，栏杆里侧用密目式安全网围护，洞口处张挂水平安全网。
洞口、坑井防护设施应按照现场标准化图册要求规范设置。
（3）进出建筑物的通道口处应搭设双层竹木结构防护棚。
（4）沟道、孔洞盖板因施工需要打开必须向安保部办理申请，加设临时防护栏杆。
6.2.2施工临时用电
（1）电工作业人员必须经过按国家现行标准进行的培训、考核，考核合格后持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。
（2）项目部应建立电工作业人员个人档案，并组织进行定期身体检查，患有不适应者，不得继续从事电工作业。
（3）项目部应定期对现场安全用电标识的有效性和完好性进行检查，及时更换不符合要求的标识和拆除无效的标识。
（4）变电箱、配电箱、开关箱必须符合现场标准化的要求。
（5）定期对电箱等设施进行维护。
（6）所有电工作业人员进行电工作业时必须遵守电工安全操作规程。
（7）现场的临时照明线路应相对固定，并经常检查、维修。
（8）在危险性较大的特殊场所的照明要采取特殊的照明设施。
（9）行灯应采取36V安全电压，行灯接线应安装安全电压容器，在金属容器内和特别潮湿的地方作业安全电压不超过12V。
（10）夜间作业场所照明必须充足，并有专人管理；
6.2.3起重吊装作业
（1）起重司机、指挥、维修、顶升、司索等起重相关作业人员，必须取得国家法定部们颁发的资格证书。
（2）起重作业人员台账应报送至安保部备案。
（3）起重机械的制动、限位、连锁以及保护等安全装置应安全并灵敏可靠。
（4）塔式起重机、门式起重机等高架起重机械应有可靠的接地和避雷装置。
（5）起重机械应悬挂安全状态信息牌。
（6）起重机械应定期检查，并保留检查记录。
（7）起重应满足“十不吊”的原则。
6.2.4工机具管理
（1）使用工机具前，应检查工机具的外壳、防护装置是否完好；电源线无破皮损坏。
（2）使用工机具应按操作规程进行，施工班组做好工机具的维护保养工作。
（3）使用电动工具，不准将裸露导线直接插入插座上，不准用花胶线作电源线。
（4）使用砂轮机、切割机、打磨机等，应掌握正确的使用方法，必须戴防护眼镜或防护面罩，不准使用性能不熟悉的工机具。
（5）上下传递工具、材料必须用绳索绑吊或工具袋传递，不准抛掷工具、材料，禁止在高处向下抛掷任何物件。
（6）高处放置的机具应做好防坠落措施；高处使用的工具应设置保险绳，防止脱手坠落。
（7）每季度由安保部组织各施工队对使用的工机具进行安全检查，对检验合格的张贴检验合格标识，并做好检查记录。
6.2.5施工环境管理：
（1）厂房移交安装后，应划定设备、零部件、工具等存放区域，必须对设备、管道预留孔洞及平台临边进行及时的封闭和加设围栏。
（2）构件、材料、设备机具必须摆放齐整，不得出现施工现场杂乱无章，工作秩序混乱的现象。
（3）进入施工现场的道路必须保持畅通，不准乱堆乱放挤占道路。
（4）道路排水应畅通，不得阻塞排水设施。
（5）安全通道必须保持畅通。
应在区域标准化划定区域内存放，必须临时存放的设备、材料，要求堆放整齐、绑扎牢固。
（6）施工电源必须使用符合安全标准的电源箱，并要有良好的接地，绝缘良好，电源电缆走向应事先策划。
（7）施工现场应设立吸烟点。
（8）交叉作业必须设置可靠的隔离措施。
（9）按要求布置足够的适用的灭火器材，施工动火必须办理动火票，并落实防火措施监护。
6.2.6人的行为规范：
（1）未通过施工安全知识培训考核的人员禁止进入现场作业。
（2）不得随地吐痰。
（3）作业中行走，必须走安全通道，严禁在危险区域通过或停留。
（4）在施工现场驾驶机动车辆，必须遵守限速要求，不准超速行驶。
（5）进入施工现场必须爱护安全设施，不准乱动、乱拆、破坏安全设施。
（6）禁止非特种作业人员从事特种作业；禁止超范围从事特种作业。
（7）上下传递工具、材料必须用绳索绑吊或工具袋传递，不准抛掷工具、材料，禁止在高处向下抛掷任何物件。
（8）使用电动工具，必须使用符合要求的电源盘，不准将裸露导线直接插入插座，不准用花胶线作电源线。
（9）正确使用砂轮机、切割机、打磨机等机具，操作时必须戴防护眼镜或防护面罩，不准操作不熟悉的电动工机具；
（10）乘坐交通车辆上下班，须遵守规则、乘车秩序，不准拥挤、追车、爬车和跳车；
（11）施工现场吸烟必须到吸烟点。
6.2.7脚手架及临时爬梯
（1）脚手架搭设人员必须取得国家专业架子工证书，辅助人员必须经过项目部组织的专项安全培训。
上岗人员应定期体检，合格后方可持证上岗。
（2）脚手架搭设好后应进行验收并形成记录，方可使用。
（3）脚手架必须按现场标准化的规范进行搭设。
（4）临时爬梯使用时应搁置稳固，采取防滑、防侧翻、防坠落措施。
（5）脚手架的搭设应有序的进行，并执行挂牌验收制度；
6.2.8混凝土结构工程
（1）分包商应制定钢筋搬运、装卸安全操作规程，装卸前对作业条件、人员防护进行检查。
（2）钢筋在拖车上应堆放平整、稳定，便于卸车，严禁钢筋超量堆放。
长短钢筋分开吊运，捆扎两道铁丝。
（3）禁止将钢筋堆放在不稳固的堆放点。
（4）分包商应钢筋绑扎施工方案中应制定符合安全规范标准的安全技术措施。
（5）攀爬钢筋时应系好安全带，禁止持物攀爬。
（6）现场模板应集中存放，并采取防倾倒措施。
（7）模板拆除时应按照专项施工方案。
（8）混凝土生产时作业台面应牢固，便于操作；使用前要空车运转，检查各机构的离合器及制动装置情况。
作业前要对设备进行冲洗时，冲洗污水应集中处理，严禁随意排放。
（9）混凝土浇筑前应有施工单位安全管理人员进行作业现场安全先决条件进行检查。
浇筑令应予以确认通过后方可生效；对浇筑设备建立检查清单，检查确认后才可浇筑，浇筑完成后应进行区域养护。
6.3职业健康防护
6.3.1劳动防护用品管理
（1）安全帽必须有帽号和单位标识，个人帽号和单位标识不得模糊不清。
安全帽必须在规定的有效期内使用，缺衬、缺带、具有明显裂纹的安全帽不得使用，进入施工现场必须正确佩戴安全帽，并佩戴出入现场的工作证，作业中不准将安全帽取下、垫坐。
（2）进入高空作业区域必须带安全带，作业中必须将安全带扣挂在腰部以上牢固可靠处，不准将安全带作它用；安全带不得打结使用，不得用作施工吊带。
（3）建筑物外墙脚手架外侧必须用竖挂安全网封闭，且要拼接严密，绑扎牢固；厂房内存在交叉作业的区域或者需要防止物品坠落的地方必须悬挂安全平网。
高处动火作业区域与的下方应设置阻燃水平网等防火隔离措施；安全平网上的物品和垃圾要及时清理，破损的安全网要及时更换。
（4）从事特种作业的劳动者必须配备对应的特种劳保用品。
（5）安保部对特种作业人员劳保用品的使用进行培训，并对劳动保护用品的配置情况进行检查控制。
6.3.2作业安全条件控制
（1）在存在粉尘或者有害气体的相对密闭空间内作业，施工单位应设除尘、通风或净化装置，通风后作业点空气质量检测应满足作业条件。
安保部对通风系统、设备进行使用前和使用过程中的定期检查。
（2）照明线路、设备的检查、维护应有专业人员进行巡视检查、定期维护。
6.4安全文明施工责任区
6.4.1工程部根据施工现场实际情况进行安全文明施工责任区划分。
6.4.2安全文明施工责任区一经划定，则该施工队即为该责任区域的安全文明施工总体管理责任主体，负责该责任区域内的安全文明施工策划、协调、管理工作。
6.4.3根据“谁施工，谁负责”的原则，其它施工人员进入该责任区域内作业，必须与该责任区域管理责任主体协调，执行安全文明施工要求。
6.4.4安全文明施工责任区的划分将根据工程进展情况做出相应的调整。
6.4.5安保部负责监督各责任区域安全文明施工情况，对存在的问题要求限期整改，逾期未整改完成的进行经济处罚或停工整改。
6.5安全文明施工工作的检查
6.5.1安保部安全工程师（员）保证每日对各安全文明施工责任区的监督巡查；各施工队负责所管辖区域内的安全文明施工具体工作的协调和落实；各施工班组长（兼职安全员）负责本班的安全文明施工工作，做到工完场清。
6.5.2工程部在进行施工协调工作时，必须负责落实、检查各子项的安全文明施工工作，并及时落实安全文明施工的各项措施。
6.5.3每月组织各施工子项主管和安保部对现场进行一次大检查。
6.5.4安保部每天对安全文明施工区域实施监督检查，检查发现的问题应及时发出整改通知，监督部门/施工队落实整改。
6.6医疗和急救
6.6.1安保部配置应急药箱，内附绷扎带、止血药、消毒药水、创口贴、消暑药等药品，由安保部负责管理，综合管理部负责补充。
6.6.2发生意外事件或事故，目击者或伤者马上报告所属项目主管和现场安全员，并报告安保部经理，根据实际情况启动应急预案。
6.7安全文明施工考核
6.7.1安保部根据项目部安全文明施工管理要求，每天对各施工队进行监督检查情况进行登记，每月汇总、分析形成报告。
6.7.2安保部每季度将各部门/施工队在安全文明施工工作中存在的问题进行汇总，并报安全生产委会，由安委会办公室负责实施考核。
6.7.3各部门/施工队的季度考核奖罚依据项目部内部安全监督评价结果，并结合工程公司巡查发现的缺陷在各安全文明施工责任区的分布情况执行，考核评价结果将作为年度评优的相关依据。
6.7.4项目部按季度对施工队进行考核，考核时考虑施工队的工作难度、强度、特点、性质、危险程度等特点。
6.8奖惩
按照程序《安全文明施工奖罚规定》（CNF/MSFQRMABB-012）实施。
6.9反馈和持续改进
6.9.1安保部根据项目部内部安全监督评价结果，对各施工队在日常安全监督检查中发现的问题汇总、分析形成报告，为下一步安全工作关注重点提供依据。
6.9.2各施工队在安全文明施工考核评比中发现的问题应及时整改，并反馈安保部。
6.9.3各施工队对在安全文明施工考核评比中发现的问题应提出改进措施，以确保同样的问题不会再次发生。
7.记录
本程序执行过程中的安全文明施工考评表、安全文明施工奖罚等记录应由安保部存档保管，保存期限为三年。
8.附录
附录A：
安全文明施工考评表
附录A：
安全、文明施工考评表
中国核工业第五建设有限公司福清核电项目部
安全、文明施工考评表编号：
考评单位：
考评时间：
考评人员：
考评项目
扣分
一
人的行为规范
1
施工人员无违章违纪行为
若发现违章，每发现一人次对当事人处罚外，扣1分
2
流动吸烟
发现有流动吸烟每人扣1分
3
员工应穿工作服、工作鞋
每发现一人/次不符合要求扣0.5分
4
现场机动车辆不违章、超速行驶
每发现一人/次违章扣1分
5
个体安全防护设施齐全
每缺损一处扣1.5分
6
规定持证的岗位应达到要求
每发现一人/次无持证上岗位者扣0.5分
二
作业环境
1
构件、材料设备堆放整齐
不符合要求一处扣1分
2
计划用料，材料设备进场三天内要安装使用
未按要求进料堆放时间超过三天而未使用，每处扣1分
3
道路畅通、现场安全通道无占用
占用一处扣1分
4
现场卫生整洁
现场发现工业垃圾，生活垃圾无清理或乱丢弃饭盒等扣0.5-3分
5
现场排水畅通，无积水
非土建原因或雨天，发现有积水每处扣0.5分
6
电源箱应使用标准电源箱、符合“一机、一闸、一漏保”原则
未使用标准电源箱每个扣1分，损坏或缺少漏电保护器每个扣1分
7
用电、电线不乱拉乱接、绝缘良好
乱拉、电线裸露、勾挂在开关上或插入插座内、线路破损无包扎等每次扣1分
8
动火作业应办工作票
在禁火区内动火作业无办工作票，每次扣10分
9
现场沟渠、坑、孔洞、临边应围栏或盖板，地面属土建的相关沟道，必需有标志牌，并有盖板通道
发现一处未达到要求扣1分，高处作业场所发现一处扣5分
10
现场管道不漏水、漏气
每泄漏一处扣1分
11
现场电线、焊把线、电石氧气胶管应排列整齐
一处不符合要求扣1分
12
焊条，螺丝头应回收，指定地点集中处理
工地上发现乱丢焊条、螺丝头，每个扣0.2分
13
高处作业平台栏杆不齐全时，应设水平扶绳，人员移动应手扶绳
一处无扶绳扣2分，未按规定使用一人次扣1分
14
现场应设有垃圾点并定期清理
未按规定清理扣2分
三
工机具及物料管理
1
高处作业的工件、工器具有防坠落措施
高处作业的工件、工器具无防坠落措施，每件扣1分
2
使用砂轮机应戴防护镜，使用方法正确
不符合要求每人次扣1分
3
传递工具、材料应用绳索绑吊，严禁上下抛掷
违反每次扣2分
4
设备堆放整齐不积水，无杂草，设备垫稳
不符合要求每处扣1分
5
仓库防火防盗应可靠，门窗无缺损
不符合要求每个扣1分
6
现场及仓库消防器材充足，有关人员会使用
现场及仓库消防器材符合要求，仓管员会使用，不符合要求一处扣1分，不会使用每一人扣2分
7
工具房、仓库摆设整齐，环境干净
不符合要求每处扣1分
四
机械设备管理
1
大型吊机外观整洁，每日一清扫
不符合要求每台扣1分
2
司机应持证，实习人员应有师傅指导
不符合要求扣1分
3
安全操作牌、警示牌、责任信息牌明显清晰
无牌每处扣1分，残缺扣0.5分
4
转动机械的转动部分应有保护罩，不得与其他物件磨擦
一处不符合格扣1分
5
按规定保养，记录应齐全
不符合要求扣0.5分
五
事故考核
1
重伤及以上事故
扣50分/人次
2
轻伤事故
扣5分/人
3
发生经济损失20万元及以上重大交通、设备事故
扣50分/次
4
发生经济损失10万-20万的交通、设备事故
扣25分/次
5
发生经济损失5万-10万的交通、设备事故
扣15分/次
6
发生经济损失1万-5万的交通、设
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