28号 彭阳县质量技术监督局关于上报工作总结的报告定稿.docx

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28号彭阳县质量技术监督局关于上报工作总结的报告定稿

彭质技监〔2011〕28号

关于上报彭阳县质量技术监督局

2011年工作总结的报告

固原市质量技术监督局：

现将《彭阳县质量技术监督局2011年工作总结》呈上，请审阅。

二〇一一年十一月二十五日

彭阳县质量技术监督局2011年工作总结

一年来，在区、市质监局和彭阳县委、政府的正确领导和关怀支持下，全县质监工作以促进县域经济、社会又好又快发展为目标，紧紧围绕抓质量、保安全、促发展、强质检“一条主线”，夯实计量、标准化“两个基础”，确保产品质量、食品生产、特种设备“三个安全”，提高依法行政、技术支撑、监管服务、质监影响力“四项能力”，通过全局共同努力，全面完成年度工作目标任务，取得了明显的成效。

现将一年来工作总结如下：

一、抓质量，全面提升宏观质量管理水平

以积极开展“质量兴县”活动和推进名牌战略为抓手，认真谋划质量发展；以加强计量和标准化为着力点，大力夯实质量基础，全面提高全社会质量意识，促进全县整体质量水平上台阶。

（一）动员全社会的力量抓质量，抓质量的认识越来越统一。

通过有效凝聚和发挥全社会的力量，积极探索完善地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系，形成了全社会抓质量的浓厚氛围。

一是决策层面更加重视质量。

开展“质量兴县”活动和名牌战略以来，我局积极向县委、政府汇报工作，努力做相关部门的工作，大力向社会各界宣传。

7月29日县人民政府印发《关于加快推进彭阳县名牌战略工作的意见》，对加强财政扶持和政策引导、加强自主品牌建设与保护、加大名牌产品宣传推介力度、强化部门职责等方面提出了建设性的意见，并成立了由分管县长任组长，相关部门负责人为成员的彭阳县名牌战略推进工作领导小组，负责彭阳县中国名牌产品、宁夏名牌产品的培育、推荐、奖励、保护工作。

《意见》完善了名牌产品配套奖励政策，除了对新获得中国名牌、宁夏名牌的企业分别配套奖励20万元和5万元外，还对2011年前获得宁夏名牌的企业补奖5万元。

共推荐上报3个产品争创宁夏名牌，目前我县已有5个产品获得宁夏名牌。

10月19日，县七届人大常委会第三十五次会议审议通过了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国计量法》贯彻实施情况的检查报告，对我局贯彻实施《计量法》工作给予充分的肯定并提出了新的要求。

二是社会各界更加关注质量。

我们广泛开展了质量提升、“质量月”、3·15质量维权、“质检邀您看企业、食品安全大家行”等一系列活动，扩大了质量工作的社会影响；广泛开展了面向企业的质量教育培训，推广先进的质量管理方法。

先后组织各获证企业负责人、质量管理人员30多人（次）参加了食品安全教育、食品添加剂、标准化与质量管理等培训。

各获证企业建立健全质量安全控制体系，严格按照标准要求组织生产，搞好关键点控制，为企业产品质量提升奠定了坚实的基础。

先后有2家企业通过ISO9001质量管理体系认证，1家企业通过HACCP食品安全保证体系认证，1家企业通过标准化良好行为企业确认。

（二）运用各种质检手段抓质量，抓质量的措施越来越有力。

标准化、计量是现代质量基础的两大支柱，我局充分发挥“两大支柱”的作用，促进质量提升。

一是大力推进标准化工作，促进产业发展质量。

以农业标准化促进农业产业化，广泛开展标准化示范区建设，积极推广“选好一个项目，建立一个标准体系，形成一个龙头企业，创立一个品牌，带动一个企业，致富一方百姓”的做法。

在巩固第七批国家级辣椒标准化示范区成果的基础上，积极开展第八批国家级朝那乌鸡养殖标准化示范区第一年建设任务，成立了朝那乌鸡养殖标准化示范区工作组织，制定了《彭阳县2011年朝那乌鸡标准化养殖实施方案》，并积极组织技术力量参与朝那乌鸡养殖标准体系建设。

以标准化管理体系促企业管理质量提升，组织1家企业积极开展“标准化良好行为企业”确认活动，建立洗染行业标准化示范点1家，鼓励宾馆、餐饮行业开展服务业标准化试点。

以组织机构代码规范组织机构身份，截止目前，共新办代码证135套，换证73套，年检106套，新办数字证书48个，代码数据库信息976条。

二是加强计量监督管理，确保量值准确传递。

做好辖区内强检计量器具的登记、建档和动态更新，强制检定煤矿、销煤点、牧草收购点、洋芋收购点等使用的电子汽车衡79台；检查加油站24家，检定燃油加油机74台；检定压力表112块，强检计量器具受检率达100%。

巩固计量惠民活动成果，完成本辖区商店、眼镜店、医院、加油站等计量诚信承诺书签订，共签订计量诚信承诺书36份。

免费检定集贸市场和大型超市、商场、购物广场、批零商店、宾馆、饭店、加工企业、小作坊用于贸易结算的计量器具297台（件）；对4家金店的电子天平进行了比对检定；对肥料、白酒、地膜、黄金饰品等产品定量包装净含量进行了监督检查。

对3家实验室进行了CAL认证。

二、保安全，坚决遏制产品质量安全事故

今年国内外发生的质量安全事件之多、频次之高，超过了以往，给承担源头监管任务的县级质监部门带来很大的压力。

我局按照区、市局的关于保安全的部署要求，忠于职守，沉着应对，全年没有发生区域性、行业性安全事故。

（一）加强风险管理，提前防范质量安全风险。

通过监督抽查、现场检查、社会舆情、投诉举报等渠道，加大对重点地区、重点产品的风险监测能力。

及时组织了食品、机砖建材、化肥、石油、眼镜、作业本、校服、宾馆医院床上用品、金饰品等产品质量监督抽查，共抽取样品104个，总体抽样合格率87.5%，其中食品抽样合格率91.67%，纤维絮棉类抽样合格率75.75%，建材及其他产品抽样合格率93.6%。

根据抽样结果，我们及时分析了纤维絮棉类抽样合格率低的原因，对加强医院患者用床上用品质量监控、确保患者身体健康提供了决策依据。

（二）突出严字当头，从严监管质量安全工作。

按照保安全工作要求，结合我县实际，突出抓好以下三个方面。

一是严格食品生产环节监管。

认真落实辖区食品生产企业质量安全主体责任，与辖区10家获得QS证的食品生产企业签订了《食品质量安全责任书》，食品企业责任书签订率100%。

加大添加剂专项整治力度，规范添加剂使用行为，组织7家食品企业和13家小作坊签订了《规范使用食品添加剂承诺书》；推行食品添加剂公示制度，将产品允许使用的食品添加剂名称、功能、最大使用量明示在公示卡上，进行塑封，悬挂在企业显眼位置，接受企业员工、监管人员和人民群众监督，真正实现了企业和小作坊“加的明白”、监管部门“管的明白”、消费者“吃的明白”。

共张贴食品添加剂使用公示卡20份。

根据我县实际，分门别类，按照“帮扶一批、规范一批、劝退一批”的要求，加强食品小作坊监管。

对具备企业生产条件的小作坊，积极帮扶其取得QS证，共帮扶2家小作坊申请办理QS证。

对符合小作坊生产必备条件的，及时办理《小作坊准许生产证》，示范带动全县小作坊规范化发展，目前已办理《小作坊准许生产证》63家。

对生产条件严重不符合食品安全要求的小作坊，责令限期整改，拒不整改的，劝其退出食品生产加工领域，共劝退小作坊3家。

二是严格特种设备安全监察。

实行特种设备安全监管工作目标考核，促进特种设备安全监管部门、使用单位、技术机构三方责任落实，与使用单位签订了安全责任书11份。

全面开展特种设备安全专项整治行动，检查特种使用单位11家，检查各类特种设备85台（套），各类气瓶1620只，查出安全隐患33条，下发《特种设备安全监察指令书》12份，及时消除了安全隐患。

联合固原市质量协会，培训特种设备作业人员118名，确保辖区特种设备作业人员都能够持证上岗。

三是严格执法打假。

我局执法打假工作坚持“有为、有威、有位”。

共检查企业（厂）67家，小作坊98家，出动执法人员536人（次），行政处罚立案2起。

以开展打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作为平台，全力打造“放心工程”。

依法查处非法添加和滥用食品添加剂的香酥鸡鸭熟食店1家，没收无“身份”添加剂2种31袋（500g/袋）及3只3.2公斤香酥鸡。

依法关停2家不具备小作坊生产条件的豆腐坊，并积极帮助其中1家豆腐坊重新寻址，改善生产条件。

严厉打击“地沟油”违法犯罪活动，确保食用油安全。

以开展农资执法打假工作为平台，全力打造“民心工程”。

联合农牧、工商等部门，持续深入开展农资打假专项行动，严查农膜“吃芯”现象，对2家生产企业依法责令其限期整改并给予相应行政处罚，此项工作引起上级领导的高度重视和社会的密切关注。

以开展建材市场专项整治工作为平台，全力打造“安心工程”。

联合城建部门，重点打击制售、采购和使用假冒伪劣建筑用隔热保温材料行为，严厉查处热轧带肋钢筋重量公差超标和非法拉长等问题，严厉查处人造板甲醛释放超标和强度不达标问题。

（三）完善应急预案，科学处置质量安全事件。

进一步完善应急处置工作流程，确定了工作标准和技术规范，针对各种可能出现的风险，进一步完善了食品安全事故、特种设备安全事故应急处置预案，分别与县食安委、安委会联合开展了1次食品安全事故、1次特种设备安全事故应急救援演练，为快速、有效、妥善处置各类风险和突发事件奠定了坚实的基础。

三、促发展，不断提高服务发展的实效性

根据我县实际情况，结合“为民服务、创先争优”活动的开展，我局把更好地服务于特色产业发展、保障和改善民生作为促发展的首要任务来抓。

（一）更好地服务于特色产业发展。

充分发挥质监检验检测技术优势，解决企业在原材料把关、生产过程控制、出厂检验中遇到的工艺、技术瓶颈。

与区食品检测中心密切协作，帮助我县果脯生产企业改善工艺流程，解决了二氧化硫超标、色泽暗淡、果脯过甜而无应有的果香味等技术问题，进一步提高了我县果脯产品质量。

利用锅炉压力容器检验所的技术优势，帮助能源企业解决锅炉、压力容器等特种设备运行中出现的技术问题，并做好检验、维护工作，确保企业特种设备运行安全。

做好能源计量，助推能源企业节能减排，与王洼煤业、长庆油田彭阳作业区等重点能源企业建立了良好的协作关系，加强计量器具监管，引导企业按照《能源计量器具通则》做好计量器具的配备与检定。

（二）更好地服务于保障和改善民生。

质监部门是窗口单位，也是服务行业，联系群众最紧密，服务群众最直接。

我局坚持为民服务，赢得了群众的好评与支持。

一是为老百姓监管好消费品质量。

加强民用消费品监管，就是对人民群众最好的服务。

我们针对老百姓关心的食品、纤维絮棉制品、农资、建材等重要消费品，突出重点产品、重点时段，加大监管力度，提升质量水平，让老百姓吃得放心，用的安心。

为确保节日期间食品安全，加强了对元宵、月饼、米、面、食用油、酱、醋等产品质量监管；为确保广大患者身心健康，加强了医院患者用床上用品质量监控；为确保广大青少年身心健康，加强了学生校服及卧具质量、眼镜、作业本等学生用品质量监控；为确保农业生产，春、秋两季加强了化肥、地膜等农资产品质量监管；为确保建筑工程质量，加强了对机砖、钢筋等建材产品质量监管。

二是为老百姓建设好服务窗口。

在组织机构代码证办理窗口积极推行“四个五”服务，创新服务模式，便民利民。

即“五个一”服务（“一声问候”热情欢迎群众，“一张笑脸”拉近与群众距离，“一杯热水”让群众倍感温暖，“一个咨询台”对内监督、对外服务，“一本意见薄”期望群众留下宝贵意见，及时改进）；“五个办”服务（资料齐全马上办，资料不全指导办，紧急项目优先办，特殊项目跟踪办，重大项目引导办）；“五心”服务（帮助服务对象要诚心，接待咨询要热心，接受意见要虚心，解决问题要耐心，办理业务要细心）；“五零”服务（与服务对象零距离，服务流程零障碍，服务质量零差错，规定之外零收费，服务对象零投诉）。

今年我局被确定为自治区质监局主要负责人“为民服务、创先争优”联系点。

三是为老百姓解决好质量安全诉求渠道。

我们为老百姓建起了有效的诉求渠道，让老百姓有问题找12365，有投诉找12365，做到老百姓发现质量安全问题，有处说，有人管。

四、强质检，切实加强质监自身能力建设

我局自觉把法治质监、科技质检、和谐质检建设作为强基固本、提升能力的重要抓手，各方面工作抓的比较扎实。

一是依法行政意识明显提高。

“六五”普法启动以来，结合履行质量安全特别是食品安全和特种设备安全监管职责，我局加大对执法人员的培训力度，认真学习《行政处罚法》《质量技术监督行政处罚程序规定》、《质量技术监督行政处罚案件审理规定》等法律法规，规范质量技术监督行政处罚程序，保障质量技术监督行政处罚工作合法、及时、有效地开展。

通过学习考核，新取得计量员证3名，特种设备安全监察员证2名，行政执法证换证2名，新申请行政执法证5名，1人获得全区质监系统“五五”普法先进个人。

二是科技兴检步伐不断加快。

根据国家质检总局和自治区质监局的安排部署，我局在充分调研的基础上，积极申请建立县级食品质量检测实验室，大力推进基层技术机构能力建设。

积极争取县人民政府和自治区质监局对我局建设县级食品质量检测实验室的经费支持，县财政在实验室建设上给予了一定的经费支持，区质监局投入58万元检验检测设备和1辆检测车。

三是和谐发展势头已经呈现。

通过和谐质检建设，内、外部合力不断增强。

干部培训教育有了新加强，选派干部30多人（次）赴杭州、西安、吉林、银川、青铜峡等地参加产品质量、计量、标准化、特种设备相关理论知识培训。

全面推行公务员网络培训，单位4名公务员目前已基本完成全年学习任务。

信息宣传有了新加强，共编发《彭阳质监信息》49期，其中被区质监局网站采用20期，固原市政府网采用1期，中国质检网采用11期。

在宁夏日报报道3次、固原日报报道2次，彭阳电视台制作政风行风栏目1期。

其中《我区严查农膜“吃芯”坑农》在宁夏日报登出后，引起上级领导高度重视和社会密切关注。

部门协作有了新加强，与卫生、农牧、教育、城建、工商、安监等部门在食品安全、农业标准化、特种设备、执法打假等领域的协作不断深入，由单兵作战转向协同作战，提高了质量工作的实效性。

五、重创新，不断提升党建科学化水平

以开展创先争优活动为主线，切实加强干部队伍、组织和党风廉政建设，以党的建设统揽业务工作，贯穿于质监业务工作的全过程。

一是认真开展“思想大解放，树立新形象”活动。

严格按照县委统一安排部署，及时成立组织机构，召开动员大会，围绕“五个破除、五个树立”，认真学习讨论，在解放思想中树立新形象；紧扣“六大机遇”、挖掘“六大优势”，破解“六大难题”，在解放思想中加快发展；认真执行关于进一步改进干部作风的“十项规定”和“八办要求”，在解放思想中转变作风，有力推动了各项工作落实，取得了阶段性成效。

二是扎实开展创先争优活动。

以“五型”质监为载体，围绕“学习型、法制型、团结型、干事型、廉洁型”质监建设，将创先争优活动与发挥质监职能紧密结合起来，使人民群众切实感受到了质监部门创先争优的实效。

采取轮流讲课的形式，每周集中开展1次以党史、党的最新理论创新成果、行政法律法规为主要内容的中心组学习。

以“三亮、三创、三比、三评”活动为载体，深入扎实推进“为民服务、创先争优”活动。

1名同志被评为优秀共产党员。

三是不断加强干部队伍建设。

今年通过全区统一招考，补充公务员1名（本单位事业编转任），事业编制人员1名。

提拔副局长1名，配齐、配好领导班子。

目前在编在岗7人，西部志愿者1名，单位自聘2名，年龄结构、知识结构进一步优化，干部队伍活力进一步增强。

四是切实加强组织建设。

进一步完善党支部建设，坚持民主集中制，充分发扬民主作风。

推进学习型党组织建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，掌握履职尽责所需的各方面知识。

重视党员队伍建设，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，发展入党积极分子1名。

五是深入开展党风廉政建设。

紧扣“以人为本、执政为民”的主题，认真开展“纪律教育月”活动，组织党员干部认真学习中央领导重要讲话精神、《廉政准则》、《以人为本、执政为民教育读本》等；组织党员干部观看警示教育片1次；参观全国检察系统反腐倡廉主题教育展览1次；组织党员干部深入企业，开展“大走访、大接访”活动，切实为民办实事。

全面落实党风廉政建设责任，建立健全质量监督、计量检定、安全监察、行政许可等工作程序和规范，切实以制度防范廉政风险。

建立党务公开工作相关制度，打造阳光党务，提高了党组织的凝聚力和战斗力。

全年没有干部违法违纪情况发生。

总之，一年来，我局做了一些工作，也取得了一些成绩，但离区、市局和县委、政府的要求还有很大的差距，工作中还存在诸多问题和不足。

一是总体感觉，全社会对质量的认知度还不够高，对质量的舆论宣传氛围还不够浓，抓质量的各种手段还没有充分运用起来，抓质量的整体合力还没有真正形成。

二是质量安全工作基础还需进一步加强。

监管网络的覆盖面和监管力量的矛盾依然突出，影响和制约了监管工作的深入开展。

三是全县一大部分食品生产企业及小作坊，缺少对产品风险检测项目的检验手段，企业负责人管理意识淡薄，缺少科学、规范化管理，给我们食品安全监管带来一定难度。

主题词：

文秘工作总结报告

抄送：

县委

，县人大，县政府，县政协，本局各局长。

彭阳县质量技术监督局2011年11月25日印发