安全综合管理制度.docx

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安全综合管理制度

安全综合管理制度

一、公司安全生产责任制的产生与发展

集团公司安全生产责任制的产生与发展经历了三个阶段：

（1）1976-1986年是安全责任制的产生与形成的阶段，建立了职责不够明确的简单的安全管理制度；

（2）1987-1999年是安全生产责任制度修订和完善的阶段。

公司推行全面质量管理和实施质量保证体系，全面质量管理就是要使用户、社会和本公司都收益，适应用户和社会对工程质量作出保证要求，这就要求本公司全体员工必须在同时提高质量意识和安全意识的前提下来强化市场竞争意识，在全员参与全面质量管理的推动下，安全管理制度也不断建立和完善起来，对安全管理职责范围、安全工作标准、规范、劳动保护、安全技术措施等要求也逐步细化和逐步完善。

（3）1999年至今是安全管理责任制度充实和健全阶段，公司以贯彻实施GB/T28001职业健康安全管理体系为核心来实施安全生产责任制，把领导层、管理层、作业层到每个职工在明确职、责、权的原则下，使职工合理地组织成一个有机整体，确保在安全环境下，以健全的安全生产责任制和配套的规章制度，使全体员工相互协调地安全地进行施工生产。

二、公司狠抓落实安全责任制的重要环节、在落实过程中狠抓四个重要环节

第一：

层层统一认识，使安全生产责任制变成广大职工的共同要求。

落实安全生产责任制，对于多数职工是理解、接受和赞成的。

但也有一些同志想不通，一是怕烦，二是怕难，三是怕负责任，针对这种情况，公司反复进行宣传教育和培训活动，使大家认识到落实安全生产责任制是职工保护自己安全与健康的重要保证，也是党和国家对人民群众的关心和爱护。

第二：

健全各级岗位安全生产责任制，公司按照职责范围落实安全生产责任，岗位安全生产责任制是公司安全责任制的基础，没有严格、健全的岗位安全责任制，落实安全责任制就是一句空话，为此，凡是有关安全生产方面的主体工作，都严格按照安全生产指挥、安全技术、安全管理、安全服务等进行分工，明确列入安全职责之中，并逐级制定各职能部门、项目部、班组和每个职工的岗位责任，真正做到人人有责，事事有人管。

同时进行目标分解，按岗位责任制落实到位，把岗位责任和安全责任联系起来，使各级岗位责任制变成共同实现安全目标的安全责任制。

第三：

严格检查、考核，公司坚持严格检查、严格标准、严格按标准执行的“三严”精神。

检查、考核方法如下：

（1）自我检查、考核

每个部门或每个职工，定期对自己所做的工作，按照各自岗位的责任、标准和要求，进行自我评价，实事求是地按标准要求给自己考核。

（2）专职检查、考核

这是检查、考核的关键环节，检查、考核组由安全部负责抽调有关人员组成，在公司主管安全负责人的领导下开展工作，检查、考核的目的是促进安全责任的落实。

第四：

依据考核结果，合理实行奖惩

按GW036-2003文件规定执行。

三、安全责任的具体规定如下

1、董事长、党委书记

1.1认真贯彻执行国家安全方针政策、法律法规，把安全生产列为重要议事日程，研究职工安全生产思想动态，抓好安全生产思想宣传教育工作，培训职工安全生产宣传骨干，教育各级领导干部以身作则，树立安全第一的思想。

1.2领导组织研究生产任务时，必须同时研究安全卫生工作，公司定期召开安全生产专题会议，作出决议，下发文件，监督检查执行情况。

1.3经常开展党员身边无事故活动，把安全纳入先进支部、优秀党员的竞赛活动。

凡是发生重大责任事故的党员不能评为优秀党员，并把安全生产工作好坏作为考核各级党员干部的一项条件。

1.4企业发生工伤事故，要及时召开党组织会议，分析事故原因，责任及研究防范措施，并根据《安全生产奖惩制度》，对主要责任者作出党纪处分，并建议给予行政处分或经济处罚。

1.5负责党委日常工作，保证监督党和国家各项方针政策的贯彻执行，支持总经理行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权。

1.6以主要精力抓好党的建设和思想政治工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，抓好典型，总结推广先进经验。

2、总经理、党委副书记

2.1认真贯彻执行党和国家的安全生产方针政策、法律法规和上级的指示、文件精神等，结合企业情况，制定贯彻实施的措施，并检查执行情况。

2.2对本单位的安全生产工作负主要责任，把安全生产列入议事日程，定期召开安全生产会议，讨论安全生产动态，分析事故原因，总结事故教训，解决安全生产上的问题。

2.3必须严格按国务院有关文件规定，企业每年从合同款额中提取0.5%作为安全生产资金，专款专用，以保证安全技术措施顺利实施和不断改善劳动条件。

2.4根据职工队伍分散、流动的特点，按国务院有关文件要求在企业职工人数中配备2%-5%符合条件的专职安全干部，保证相对稳定，并要支持安全保卫部和安全管理人员的工作。

2.5督促安全部门建立本公司的安全生产规章制度，随时检查，不断充实提高。

2.6评比先进集体和先进个人时，要严格把关，由于违章指挥或作业造成死亡或重伤的工程项目部，不得评为先进集体，凡有严重违章和瞒报事故者不得评为先进个人。

2.7经常对中层领导干部和职能部门的负责人进行安全生产方针、政策及安全生产责任制教育，提高他们的安全管理水平。

2.8除做好自己分管的工作外，协助书记做好党委日常工作，书记不在时代行书记职责。

3、管理者代表

3.1代表公司组织建立、完善和实施质量/安全体系，协调和监督体系中各要素的实施。

并向公司最高管理者报告体系运行情况，以便组织评审质量/安全体系，不断改进工作。

3.2组织人员对公司质量/安全体系文件的编制和修订。

3.3领导和组织内部质量/安全审核工作。

3.4组织解决公司质量/安全体系运行中所出现的不合格项，监督职能部门和项目部及时采取有效的纠正预防措施，并组织验证其效果，以保证符合要求。

3.5代表公司处理协调承、发包双方之间各种安全管理保证措施，以及第三方质量/安全体系认证的有关工作。

4、管生产的副总经理

4.1认真贯彻执行国家的安全生产方针政策，法律法规和上级的指示、文件精神等，结合企业情况，制定贯彻和实施措施，并检查执行情况。

4.2从组织、管理、指挥生产方面负安全责任，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，在每次计划、布置、检查、总结、评比生产时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

4.3组织编制和审查施工组织设计、施工方案时，要贯彻安全第一的思想，安全技术措施要针对性强，实用效果好，成为科学指导安全生产上的重大效益，布置下月安全生产工作，责成有关部门人员分头检查实施情况。

4.4新建、扩建工程项目要根据国家安全卫生规定、规程、标准，使安全卫生措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

4.5经常对所属职能部门人员进行安全责任教育，检查执行情况，主动布置、检查。

支持安全部门的工作，当他们的工作受阻时，要拆障碍、开绿灯。

4.6深入基层，现场检查施工进展情况的同时，必须检查安全生产情况，及时纠正违章行为，公司每季度、项目部每月组织一次安全生产大检查，对查出的问题要责成有关部门限期解决，并令其制定不再重复发生问题的措施。

4.7工地发生伤亡事故或多人重大伤亡事故及恶性未遂事故等，领导应立即亲临现场，组织有关人员按照“四不放过”原则，调查事故现场情况，分析事故原因，研究防范措施，讨论对主要负责者的处理意见，二十日内上报事故调查报告。

4.8每半年总结交流一次安全生产经验，表彰奖励安全措施有成绩的先进单位和先进个人，对预防重大伤亡事故有突出贡献的人员，及时给予重奖。

对违章指挥造成重大伤亡事故的，要及时召开现场会议，共同吸取教训，对于其主要责任者给予重罚。

5、管后勤供应的副总经理

5.1认真贯彻执行国家的安全生产方针政策、法律法规及上级指示、文件精神，结合企业后勤供应情况，制定贯彻落实措施并检查执行情况。

5.2在组织、管理、指挥后勤供应等方面负全面责任。

每次计划、布置、检查、总结、评比后勤供应工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

5.3经常对所属职能部门人员进行安全卫生责任制教育，并深入基层，如到宿舍、食堂、仓库检查安全、卫生、防火工作，杜绝垮塌、爆炸、食物中毒和交通事故发生。

5.4凡后勤供应工作中发生重大伤亡事故，如食物中毒、火灾、爆炸、交通事故，要立即亲临现场组织有关人员抢救和按照“四不放过”原则调查事故情况，分析防范措施，讨论主要责任者的处理意见，二十日内上报事故调查报告。

5.5指挥有关部门做好劳动保护用品、保健食品、防暑饮料等采购、保管、加工、发放工作。

严格按有关规定及标准执行，不得发放不合格的物品、食品、饮料等。

5.6每半年组织总结交流一次安全、卫生、防火、防爆经验，表彰安全、卫生、防火、防爆工作有成绩的先进单位和个人。

对防止重大事故有突出贡献的人员，要及时给予重奖。

对违章造成重大伤亡、中毒、火灾、爆炸事故者，要及时召开现场会议，吸取教训，对主要责任者给予重罚。

6、总工程师、技术员

6.1认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合本单位状况，制订安全技术实施的具体措施，并检查落实执行情况。

6.2对公司、工程项目生产中一切安全技术工作全面负责。

经常把安全技术工作列入重要议事日程，每次研究、计划、布置、检查、总结、评比安全施工技术工作时，必须研究解决重大安全技术难题。

6.3组织编制、审查施工组织设计、施工方案时，要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从工程设计到图纸审核、施工方法的确定，施工机械设备的选用，垂直运输设备的选用以及确定架设工程的实施方案等每个环节都要渗透安全技术措施，要针对性强，使用效果好，成为科学指导施工的技术依据。

6.4经常对技术人员进行安全技术知识培训和考核工作，合格者及时发证，不断提高广大技术人员安全技术水平和预防事故的能力。

6.5对企业存在的重大事故隐患和严重危害职工安全问题，应列为重大科研项目，有计划、有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。

6.6组织制定安全技术操作规程和特殊施工工艺的技术措施，督促现场实施，对公司的工程项目采取新技术、新设备、新工具、新工艺时，必须制定相应的安全技术措施，在组织技术鉴定时，必须把安全技术措施列为主要内容，同时审查、鉴定，对不符合安全技术规程和国家安全标准的技术措施，必须通过改进后才能鉴定。

6.7单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。

6.8参加重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，经常深入事故现场，检查施工技术措施的实施情况，及时解决施工中的安全技术问题。

7、工会主席

7.1认真贯彻执行党和国家的安全生产方针政策、法律法规，把改善劳动条件、保护职工的生命安全和身心健康列为重要议事日程，每个月讨论一次职工安全生产思想动态，研究监督检查实施措施。

7.2运用俱乐部、黑板报等多种宣传工具，积极开展群众性的劳动保护宣传教育，宣传党的安全生产方针政策、法律法规，普及安全技术、工业卫生科普知识，提高职工预防事故意识，增强职工预防事故能力，自觉进行安全生产。

7.3积极领导和支持工会劳动保护委员会、工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员的工作，通过办培训班等办法培训劳动保护骨干和积极分子。

7.4通过劳动保护组织、职工代表大会协助和促进行政领导正确使用劳动保护措施经费，制定和实施劳动保护措施计划，不断改善职工的劳动条件，监督行政领导按国家标准规定发给职工必需的劳保用品、用具、保健品、防暑饮料等。

7.5广泛组织发动职工群众开展“遵章守纪无事故竞赛活动”和“安全知识大奖赛活动”，及时奖励劳动保护先进人物、积极分子发明创造者，并给予他们崇高的荣誉。

7.6认真参加公司组织的安全大检查活动，并组织群众性的安全大检查，促进企业的安全生产和文明施工，参加工伤事故的调查处理，维护国家法律的尊严和职工的合法权利，配合行政领导做好女职工的特殊保护，保护女职工的健康。

当生产中出现危及工人生命安全的情况时，工会可以支持工人拒绝操作。

8、办公室主任

8.1在集团公司领导下，负责办公室的全面工作，组织全室人员完成各项工作任务。

8.2认真贯彻执行党和国家的方针、政策和集团公司领导的决定，组织办公室人员进行督促检查，掌握执行情况。

8.3组织办公室人员深入基层调查研究，掌握公司各项目部、各职能部门的生产和管理情况，及时向领导汇报，做好领导的参谋。

8.4负责会同有关职能部门组织、起草公司的生产安全行政工作计划、总结、报告，并负责起草上报下发的文件。

负责职业健康安全管理体系文件发放管理工作。

8.5做好公司级会议和有关专业性会议的组织、安排，并负责检查决议贯彻情况以及协助公司领导处理好日常事务，定期总结并向公司汇报。

8.6负责审核公司级公文的打印和文书档案等管理工作。

8.7做好外宾和上级首长的接待工作，并做好群众的来信来访工作。

9、工程技术部部长

9.1在公司领导和总工程师的领导下，负责全公司生产技术管理工作。

9.2组织有关人员编制或审核组织设计方案，组织、编制技术措施计划，并为公司提供有关技术改造资料或方案。

9.3组织贯彻有关国际标准、国家标准、部门（行业）标准、企业标准，不断提高产品标准化、规范化、程序化程度，促进工程质量的不断提高。

9.4建立健全技术文件的管理工作，了解国内外、同行业的技术情况、动态，组织好新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用。

9.5经常深入第一线，组织解决项目部现场发生的技术问题，协同质量管理部门督促检查工艺流程、工艺程序执行情况及质量安全问题。

9.6组织好本部门技术人员的业务学习，有计划地培养和提高技术人员的业务水平。

10、设备部部长

10.1协助主管领导，负责集团公司设备的采购、验收、维护、检修和管理工作，正确组织设备的合理使用和保持良好状态。

10.2组织制定设备管理的各项规章制度、技术标准和技术规程。

组织制定设备年度大中修计划，并组织实施。

10.3负责组织公司各项目部积极开展“三好”、“四会”（用好、管好、修好，会用、会保养、会检查、会排除故障）的群管群修活动，组织解决设备维护中的工艺、技术上存在的关键问题。

10.4组织推广应用新技术、新工艺，加强对设备的革新改造，不断提高设备效能和工程安全质量。

10.5组织和参加设备事故分析会，对重大设备事故提出处理意见。

11、人事教育部部长

11.1负责人事教育部的全面组织领导工作，贯彻执行国家有关人事教育宣传工作的方针、政策和指示，组织好职工的教育培训工作。

11.2组织制定集团公司职工教育培训计划和措施，并组织贯彻实施。

12、质量管理部部长

12.1负责集团公司工程质量的检验工作和质量管理的业务工作。

12.2组织有关人员对入场原材料及外购件的检验，产品令组件检验及关键工序检验，成品交收检验。

12.3组织制定工程质量指标，掌握质量动态，建立质量档案。

12.4负责仪器、仪表和计量的管理维修工作，组织仪器、仪表的验收和周期监定计量，检查监定制度的执行情况，负责监视和测量设备的校准和维护工作。

12.5组织和召开质量分析会。

会同有关部门和项目部对生产中出现的质量问题，认真分析原因，并制定解决措施，不断提高工程质量，组织职业健康安全内审工作。

贯彻职业健康安全方针、目标、管理方案、程序文件的职业健康安全管理体系工作的实施。

13、经营部部长

13.1组织好对工程合同的评审、签订和修订的管理工作。

13.2监督购进物资的质量，建立完善物资管理制度和施工方案的审核工作。

13.3组织编制集团公司长远经营规划，年度和季度计划。

13.4组织好施工生产准备工作，做好各项目部、部门之间的协调工作，使施工生产有序地进行。

13.5负责集团公司综合统计、生产统计工作，组织编报施工生产工作分析报告。

13.6组织本部门人员按公司职业健康安全体系建立与运行要求学习职业健康安全方针、目标、管理方案、程序文件，贯彻职业健康安全管理体系工作的实施。

14、财务部部长

14.1严格执行财经制度和财经纪律，掌好、理好财权。

14.2运用经济管理办法管理企业，认真搞好会计工作和成本核算。

14.3组织编制年、季度财务、货币收支计划和信贷计划，并组织实施，组织编制年、季、月度财务决算报表和有关统计，并提出经济活动分析说明。

14.4定期组织固定资产、流动资产盘点工作，合理使用各类资金，及时完成税金上交任务。

14.5按国家财务制度规定，组织妥善保管会计凭证账本、报表等档案资料。

15、行政部部长

15.1全面负责公司行政总务、职工生活，后勤服务工作的组织管理。

15.2组织编制办公、事务用品等费用计划，经公司领导批准后组织实施。

15.3负责集团公司对水、电供应及维护工作，并及时做与供电、供水部门的联系工作。

15.4开展优质服务活动，组织做好食品卫生、个人卫生、环境卫生工作，并定期组织检查，不断提高生活服务质量和改善卫生条件。

15.5完成公司领导交办的其他工作。

16、安全保卫部部长

16.1协助主管领导负责集团公司安全生产、环境保护和治安管理工作。

做好本单位的民事调解工作。

16.2组织编制公司与项目部年度安全技术措施计划，经公司批准后，组织贯彻实施和验收。

16.3组织进行各种类型的安全生产检查，发现生产（工作）现场有危害职工生命和财产安全情况时，有权停止生产，并立即报告公司领导研究处理。

16.4负责审查新技术、新工艺、新设备等项目中的安全措施，并参与验收和试运转工作。

16.5组织开展安全生产的宣传教育和劳动竞赛活动，并组织推广安全生产先进经验。

负责各工种的安全技术培训考核工作，把好特殊工种持证上岗关。

16.6根据上级规定，负责制定本公司的安全管理制度，组织制定安全防护用品的采购、发放等相关工作，并组织实施。

16.7负责工伤事故的调查处理工作，及时上报公司和上级有关安全主管部门，提出伤亡事故报告和提出处理意见，认真执行“四不放过”原则。

组织本部门人员认真学习有关政策、法律法规，提高管理水平。

17、专职安全员

17.1认真执行党和国家安全生产、劳动保护方针政策、法规以及公司有关安全生产各项规章制度。

在公司安全保卫部的直接领导下认真做好安全工作，对各公司及项目部的安全生产、劳动保护，负有检查督促责任。

17.2经常深入现场，掌握安全情况，在公司安全保卫部领导下，组织每月安全检查活动，并根据季节特点和节假日的市场情况，做好安全教育和检查工作，对事故隐患及时签发整改通知书，督促有关项目部采取有效措施，限期整改，发现危及职工生命的情况，有权立即停止生产，并将情况及时汇报公司和安全保卫部。

17.3协助有关部门对新工人、转换岗人员的三级安全教育，负责对各项目部的安全技术培训和考核，并认真做好项目部安全员的业务指导工作，做好台帐和条目考核工作。

17.4负责工伤事故的调查、分析、统计、上报，认真执行“四不放过”原则，对事故责任者提出处理意见，总结交流经验，主动向公司领导和安全保卫部汇报情况。

17.5督促下属项目部按规定及时发放个人劳保用品，并注意劳逸结合。

18、档案员

18.1服从公司领导和安全保卫部部长的领导，模范遵守国家有关政策、法律法规和公司的规章制度。

18.2负责起草本部门各项规章制度，呈报部长（经理）审核落实下属执行。

18.3负责对公司职工的安全教育列出计划，安排落实，负责做好培训、考核、评比、总结、发证工作的登记。

18.4负责各项安全台帐的记录，并按规定逐项登记清楚，以备抽查。

18.5负责公司工伤事故的统计上报工作，不得隐瞒不报、拖报，及时向部长和主管领导汇报。

18.6负责掌握全公司安全经费提留和使用情况，及时做好劳保用品发放工作的安排和落实。

18.7及时做好各项资料的统计和各种报表的上报工作，并把各类资料装订成册，归档统一保管。

19、项目经理

19.1主持项目经理部的施工安全工作。

19.2认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法规和企业的各项安全生产的规章制度。

19.3制定并督促检查项目经理部安全生产管理规定，保证生产安全措施的投入。

19.4对员工进行安全生产教育并为员工办理法定的保险和支付工资。

19.5为作业人员提供劳动保护用品和用具。

19.6定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施和应急救援预案。

19.7当施工过程中发生安全事故时，应保护现场，按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。

20、技术负责人

20.1负责项目部施工技术管理工作。

20.2编制或会同企业施工技术部门编制施工组织设计、安全技术措施及危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。

20.3向作业人员进行安全技术措施交底，组织实施安全技术措施。

20.4对施工现场安全防护装置和设施进行验收。

20.5对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患。

20.6当发生重大工伤事故时，参与事故调查处理。

21、项目部安全员

21.1执行党和国家有关安全生产、劳动保护的方针政策、法规及上级的指示和决定。

21.2制定所在工程部年、季、月度的安全生产规划和切实可行的安全生产措施，组织安全技术培训工作。

21.3参与制定和修改安全生产、劳动保护管理办法和细则及安全技术操作规程。

21.4督促有关人员及时提出单项工程安全技术措施计划和班组安全措施计划，协助对班组进行安全技术交底。

21.5参加审查施工方案和计划，积极提出安全生产的建议。

21.6协助领导和有关人员落实冬、雨季安全生产技术措施。

21.7协助领导做好“安全月”活动，负责检查“安全月”活动情况。

21.8每月进行安全巡回检查，做好日检记录，及时向领导提供检查信息，及时处理事故隐患，并做好记录。

21.9协助领导组织好本单位的安全检查，并及时参加上级统一组织的安全生产大检查。

21.10做好三级安全教育，抓好日常安全教育。

21.11指导班组兼职安全员的业务工作。

21.12负责劳保用品、保健食品、清凉饮料的领发手续。

21.13掌握安全经费的提留和使用，做到专款专用，严格把好使用关。

21.14参加伤亡事故的调查处理，按照“四不放过”的原则，提出预防事故重复发生的措施，落实整改措施。

21.15积极参加同行业务竞赛和安全管理小组活动，检查安全网点活动情况。

21.16做好各项原始记录，按时报送资料和报表。

21.17总结安全生产经验报告工作，接受监督和检查。

22、班组长

22.1安排施工生产任务时，向本工种作业人员进行安全措施交底。

22.2严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥。

22.3作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确。

22.4组织班组成员开展安全活动，召开上岗前安全生产会议，每周应当进行安全评比。

23、操作工人

23.1认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违规作业，自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定。

23.2服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动。

23.3爱护安全设施。

23.4正确使用防护用具，对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。

24、承包人对分包人的安全生产责任

24.1审查分包人的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包人。

24.2在分包合同中应明确分包人安全生产责任和义务。

24.3对分包人提出安全要求，并认真监督、检查。

24.4对违反安全规定冒险蛮干的分包人，应责令其停工整改。

24.5承包人应统计分包人的伤亡事故，按规定上报。

24.6会同分包人处理分包工程的伤亡事故。

25、分包人安全生产