烟花爆竹事故应急救援预案.docx
《烟花爆竹事故应急救援预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《烟花爆竹事故应急救援预案.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
烟花爆竹事故应急救援预案
ⅩⅩ道烟花爆竹事故应急救援预案
1总则
1.1编制目的
提高政府保障处置烟花爆竹安全事故的能力，最大程度地预防和减少烟花爆竹突发安全事故及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为实现寿光全面建设小康社会创造安全和谐稳定的环境。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本市行政区域可能发生或者已经发生的，需要由街道办事处负责应急处置和应急救援的特别重大、重大和较大烟花爆竹安全生产事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。
切实履行政府的安全监管职能，把保障群众生命健康和财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发烟花爆竹安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。
高度重视烟花爆竹安全管理工作，常抓不懈，防患于未然。
增加忧患意识，坚持预防为主与应急处置相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发烟花爆竹安全生产事故的各项准备工作。
（3）统一领导，分级负责。
在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分级负责，条块结合、属地管理为主的烟花爆竹应急管理体制。
（4）依法规范，加强管理。
依据有关法律、法规、规章，加强应急管理，维护群众的合法权益，适应对突发烟花爆竹安全生产事故的工作规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应，协同应对。
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各村居、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠群众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（6）整合资源，平战结合。
充分发挥公安干警、消防部队在处置突发安全事故中的重要作用，把突发烟花爆竹安全生产事故应急工作与平时演练结合起来，为应对突发烟花爆竹安全生产事故提供保障。
（7）依靠科技，提高素质。
加强烟花爆竹安全科学研究和技术开发，采用先进的应急处置技术装备和妥善有力的手段、方案，充分发挥专家队伍和专业人员以及相关科研单位、检测机构的作用，提高应对突发烟花爆竹安全生产事故的科技水平和指挥能力，提高职工自救、互救和应对突发烟花爆竹安全生产事故的综合素质。
2基本概况与危险性分析
我街道辖区有烟花爆竹批发企业3家，常年零售业户23家。
3家批发企业为弥河烟花爆竹公司、富华烟花爆竹公司和永顺烟花爆竹公司，分别在西关、北关、南关、建桥等社区设有零售销点。
3组织机构及职责
3.1应急组织机构
成立烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全市的烟花爆竹事故救援工作。
总指挥：
分管安全生产工作的街道办事处主任；
副总指挥：
分管安全生产工作的副主任、分管安监办工作的负责同志；
成员单位：
街道安监办、圣城派出所、城区派出所、站前派出所、工业区派出所、建桥派出所、圣城交通管理所、市公安交警一中队、市立医院、民政所、财务科、行政科、辖区内各社区委员会等相关部门。
应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室（设在街道安监办）。
3.2职能职责
（1）党政办公室：
受理烟花爆竹重大事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委和市政府报告事故和抢险救援进展情况；负责应急救援的宣传报导工作；落实上级和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。
（2）街道安全生产监督管理办公室：
履行应急救援指挥部办公室职责，负责市烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作。
编制ⅩⅩ道烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各村居、社区、各部门、各烟花爆竹经营单位制定应急救援预案，组织全街道应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹事故调查处理；向上级安全生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用；参与组织、筹备抢险器材和物资。
（3）圣城派出所、城区派出所、站前派出所、工业区派出所、建桥派出所：
负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。
事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。
负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。
参与事故调查处理。
（4）圣城交通管理所：
负责制定运输抢险预案。
指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
（5）市公安交警中队：
负责制定交通处置的应急预案。
负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
（6）市立医院：
负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。
确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。
负责统计伤亡人员情况。
（7）行政科：
负责制定应急救援伤亡人员赔偿保障预案。
（8）财务科：
负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。
（9）民政所：
负责配合做好善后处理工作。
（10）应急救援专家组：
由全街道有关方面的专家组成。
在烟花爆竹重大事故的应急救援行动中，负责对事故危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案。
平时应做好调查与研究，当好领导参谋。
4信息监测与预警
4.1信息报告
为及时掌握烟花爆竹重大事故情况，传递信息，及时、准确下达指挥部的指令，发生烟花爆竹重大事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况在第一时间内迅速上报。
4.1.1事故情况报告
（1）街道党政办公室值班：
5221320
（2）安监办公室值班：
2155356
（3）市公安局：
110
（4）市公安消防大队：
119
（5）急救：
120
上述单位接到事故报告后，立即转报市政府应急办和市安监局。
安全生产监督管理办公室要建立并完善值班制度，对发生的烟花爆竹突发重特大安全事故，严格遵照规定的时限，及时上报。
对于事故的应急处理情况，须按照规定时限上报。
4.1.2现场保护
事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场。
因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物件时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
4.2预警
对于烟花爆竹安全监管中可能出现的问题，以及可能发生的烟花爆竹突发安全事故，要及时预警。
5应急响应
5.1事故分类
根据烟花爆竹生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
Ⅰ级：
特别重大事故指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤，或者1亿元以上（含1亿元）直接经济损失的事故；
Ⅱ级：
重大事故指造成10～29人死亡，或者50～99人重伤，或者5000万元～1亿元直接经济损失的事故；
Ⅲ级：
较大事故指造成3～9人死亡，或者10～49人重伤，或者1000万元～5000万元直接经济损失的事故；
5.2响应标准
为针对不同的突发事故作出相应的响应，按照突发事故的影响范围和紧急程度，将应急响应分为三级，分级标准如下：
Ⅰ级响应
适应于我街道范围内发生的特别重大烟花爆竹安全生产事故。
Ⅱ级响应
适应于我街道范围内发生的重大烟花爆竹安全生产事故。
Ⅲ级响应
适应于我街道范围内发生的较大烟花爆竹安全生产事故。
对三级响应事故，由街道烟花爆竹应急救援指挥部宣布启动预案程序。
应急指挥部应在2小时内，召开会议，迅速制定措施，尽快控制局面，组织抢救伤员，消除隐患，并预计事故事态发展情况，如需支援，应立即向上级部门汇报。
6应急保障
6.1通信和信息保障
应急响应期间，党政办公室24小时开通专线电话、自动传真，要在第一时间将工作进展情况向上级安监部门汇报。
安监管理员保证手机畅通，确保信息传递及时、准确。
6.2应急支援与装备保障
6.2.1在应急预案启动期间，应急救援指挥部要迅速反应，调动物资、人员，确保应急处理工作顺利开展。
6.2.2街道应急救援指挥部应建立和完善突发烟花爆竹安全事故应急机制，加强突发安全事故处理指挥机构建设，配备必要的车辆、通讯及其他技术装备，提高应对突发事件的能力。
6.3宣传引导
应急响应期间，特别重要的信息发布要经街道烟花爆竹安全事故应急工作领导小组审批，统一口径，统一发布。
应急结束后，应急指挥部各成员部门要对应急期间的工作进行客观、详实的报道，教育广大群众提高思想认识，增强防范意识，提高对突发烟花爆竹安全事故的应对能力和处置水平。
7后期处置
7.1应急结束
烟花爆竹安全事故突发情况得以控制，由街道烟花爆竹事故应急指挥部领导根据街道安全生产事故灾难应急指挥部决定宣布应急结束。
7.2善后处置
要在妥善处置应急事件的同时，进一步加强日常监管工作，尽可能通过制度化建设，落实责任，规范工作程序，切实消除安全隐患，做到防患于未然。
重大烟花爆竹安全事故应急结束后，街道办事处成立事故调查组对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细分析和总结，并在规定时间上报。
同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的应急制度，提高应急能力。
7.3责任追究和奖励
7.3.1责任追究
对未依照规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法进行责任追究。
对因监管不力，玩忽职守、失职渎职，造成烟花爆竹安全生产事故的，依法给予党纪、政纪处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.3.2奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
8附则
8.1预案管理与更新
各村居、社区和各职能部门应根据本预案框架和内容，结合本地本行业实际，制订应急救援预案，建立完善应急机制，形成原则与具体措施相结合、总体与分支相联系的应急管理体系，并及时做好备案和更新工作，真正做到上下联动、协调配合、统一行动。
8.1.1街道安全生产监督管理办公室将根据烟.花爆竹安全监管的新形势和新变化，逐步健全和完善预案。
8.2制定与解释部门
本预案由街道安全生产监督管理办公室。
8.3生效时间
本预案自发布之日起实施。
附：
1、ⅩⅩ道烟花爆竹重大危险源分布情况
2、ⅩⅩ道花爆竹重大事故处置措施
附件1：
ⅩⅩ道烟花爆竹常年经营业户分布情况
序号
单位名称
负责人
住址
联系电话
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
附件2：
ⅩⅩ道烟花爆竹重大事故处置措施
一、火灾事故处置措施
1、一旦发生火灾
升级会员 