第六章招标项目技术商务和其他要求.docx
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第六章招标项目技术商务和其他要求
第六章招标项目技术、商务及其他要求
6.1.概述
对于公安机关而言，扁平化指挥体系是指由指挥中心直接下达指令，调度
一线警力的“点对点”式的指挥结构，以分局指挥中心指挥调度为主，以科室
和派出所指挥调度为辅，直接指挥最小作战单元和勤务岗位，实现对警情的快
速反应、迅速处置，最终达到提高勤务指挥效能、增强整体防控效能的目的。
公安工作中的指挥调度是公安警务活动的根本核心部分，指挥调度的好与
坏、快与慢不仅是快速反应能力的体现，更是对公安警务活动的成败产生决定
性的影响。
随着当前信息化程度的日益加深，警务及时性（信息反馈的及时性、
指挥调度的及时性）在公安警务工作中体现出越来越重要的地位。
因此，公安
机关实行扁平化指挥体系已是大势所趋、势在必行。
结合成华分局实际情况，建设实战型指挥调度系统，构建以指挥中心为
“龙头”的统一调度、统一指挥，跨区域、跨警种合成作战的指挥平台，形成
纵向贯通、横向协同、区域联动的整体作战格局，是成华分局当前公安工作急
需解决的问题。
6.2.总体设计
6.2.1.方案概述
整个系统建设将充分利用 GIS 地理信息系统辅助指挥调度，有效地整合指
挥资源，构建完整的指挥调度体系，实现协同工作，增强实时掌控动态信息的
能力。
整合统一接处警平台、综合通信平台、数据交换平台等各种技术平台，
结合内外部各种业务资源，实现对警力警情的全面掌控，实现警务指挥扁平化、
可视化、精确化、智能化。
6.2.2.建设目标
以 GIS 地理信息系统为依托，提供各种警务工作元素在空间的分布状况和
实时运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，通过将指挥、
刑侦、交管、治安、户政、消防、警卫、反恐等各业务部门的信息叠加在地理
信息系统中进行综合利用，改进后的警用地理信息平台为公安业务管理和实战
应用提供地理信息支持，提高快速反应和精确打击能力；同时作为综合调度中
心，将搜集到的基层基础信息来源、归类、应用，进一步提高了公安系统各业
务部门的快速响应能力和协同处理能力。
最终实现图像监控、数据网络互联、
指挥调度、资源整合等功能，使各专业系统的信息能实时、迅速、准确地汇集
到指挥中心，实现扁平化、可视化指挥调度系统。
系统主要分为三个层次：
系统管理层、资源整合层、指挥调度层；其中系
统管理层主要负责权限控制、数据字典、统计分析、警情等级、警情发布等平
台性事务，资源整合层主要是将各类视频资源、语音资源、警力资源、数据资
源等进行 GIS 化叠加与综合，为警情联动提供综合优化的情报支持；指挥调度
层分常态指挥和应急指挥，并提供预（方）案管理、一键堵控等。
6.2.3.总体架构
1）系统构架
2）应用系统设计
6.3.建设依据
6.3.1.公安部、省厅等相关文件
公安部关于进一步规范和加强公安机关执法信息化建设的指导意见（公通
字[2010]36 号）
全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书（公科信[2012]11 号）
四川公安信息化建设规划纲要（川公发[2013]15 号）
四川省公安信息化建设任务书（2011——2013 年）
2013 年全市公安科技工作要点（成公办发[2013]18 号）
6.3.2.国家、公安部相关技术标准
GB16796-2009安全防范报警设备安全要求和试验方法
GB50395-2007视频安防监控系统工程设计规范
GBJ232-82电气装置安装工程施工及验收规范
GB50217-2007电力工程电缆设计规范
GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则
GB/T28181-2011 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要
求
GA/T669-2008公安部城市监控报警联网系统技术标准
GA176-1998公安移动通信网警用自动级规范
GA/T331-2001公安移动通信网警用自动级通信系统工程设计技术规范
GA/T491-2004城市警用地理信息分类与代码
YD 5098-2005通信局（站）防雷与接地工程设计规范
6.4.系统设计
6.4.1.网络系统设计
6.4.1.1.网络系统
本系统通过租用合法运营商的 3G/4G 无线网搭建 VPDN 专网，实现单兵终端
接入分局自建专网，分局自建专网通过接入公安网边界系统实现与公安资源库
的数据交换。
VPDN 广泛应用于公安、银行等领域，是成熟的专门针对无线终端接入内部
专网的解决方案。
能够保证网络与互联网隔离，构建独立的网络基础架构。
6.4.1.2.安全
指挥调度系统通过权限管理，实现数据的分级授权访问。
警务数据加密存
储，实现系统运维与业务的隔离。
1、警务单兵终端和服务器间需要进行身份认证，防止非法终端接入；
2、传输数据需要进行加密，保证数据不被截取、篡改；
3、警务单兵终端通过安全接入方式实现对公安内网各种资源库的在线查询
比对。
请投标方对以上三点需求的实现方式和对应安全策
略进行设计，并提出简要的解决方案。
6.4.2.系统设计
6.4.2.1.操作系统
部署正版 Windows server 2008 R2。
6.4.2.2.数据库
部署正版 oracle。
6.4.2.3.GIS 地图
符合国家测绘地理信息局对地理信息保密要求，支持国家 2000 坐标系，大
比例尺数据能够按季度实施动态更新，支持数字线化图（DLG）、数字高程模型
（DEM）、数字正射影像（DOM）、数字栅格地图（DOM）、POI 数据、专题数据以
及元数据等多种类型地理空间数据。
最大支持地图分级不少于 20 级，源数据比例尺不小于 1：
500。
报价中包
含至少 3 年的地图更新服务。
6.4.3.系统性能要求
为满足工作中实时性的要求，系统至少应满足以下性能指标要求：
1）地图请求响应
在保证网络带宽的前提下 30 个在线用户并发获取地图请求时，每个地图请
求的响应时间≤3 秒。
2）地址匹配服务响应时间
在保证网络带宽的前提下 10 个用户并发获取地址信息时，每个地址匹配请
求响应时间≤3 秒（主要依托于 GIS 的平台性能）。
3）卫星定位响应时间
100 个定位目标并发时，每个目标请求响应时间≤3 秒，监控页面最小刷新
时间为 1 秒。
（实时的定位数据刷新时间以终端设备回传时间为基准值，响应时
间不超过 1 秒，例如回传 n 秒该目标请求响应时间≤n+1 秒。
）
4）查询性能指标
A、对于单类信息的快速查询，响应时间网内≤3 秒，跨网段≤5 秒。
B、对于综合查询，响应时间网内≤3 秒，跨网段≤10 秒。
6.5.指挥平台软件主要功能
6.5.1.系统管理
6.5.1.1.基础资源数据
应包含但不限于：
1） 公安八大资源库
2） 公安警综数据
3） 公安大情报数据
4） 警力、车辆信息
5） 成都市天网数据
6） 社会资源信息
7） 地理信息
8） 成都市公安局接出警平台
6.5.1.2.警情管理
应包含但不限于：
1）警情定位
系统应能够对不同报警手段的警情进行报警定位并支持矫正定位，包含自
动定位和手动定位。
自动定位方式应包含但不限于：
手机定位
座机定位
杆体定位
地址定位
利用以上几种报警定位方式未能精确定位的状况下可以通过人工进行矫正
定位。
2）警情标注
系统需能实现对已定位的警情信息进行编辑、显示、保存。
系统需能实现对未定位警情信息事后补充标注。
系统需能实现警情信息的三级（单兵终端、分局指挥平台、市局接处警平
台）推送。
3）警力、警情态势
系统需能实现不同警力、警情态势的实时标注并能进行警力、警情的查询、
分析、调度。
6.5.1.3.界面渲染
系统应能够提供预定义的各种资源、警力、警情的动态渲染效果。
6.5.1.4.数据字典
建立数据字典对系统资源进行统一归类，便于系统化管理资源和扩展应用；
6.5.1.5.统计分析
提供统计分析模板和自定义模板能力；
6.5.1.6.综合查询
对各类 GIS 信息、警情信息、视频资源、语音资源等进行综合性查询；
6.5.2.指挥调度
6.5.2.1.常态指挥
1）预案管理
提供预案创建、修改、预演、启用并支持建立自定义模板等功能。
2）视频布控
将视频资源与指挥平台集成，进行应用开发，实现基于各类视频资源（天
网、单兵、车载、社会资源等）的视频布控。
3）语音调度
指挥平台需集成各类语音资源，包括 350M/800M 公安电台、400M 城管电台、
110 接处警电话、公安内线电话、单兵终端等，实现基于各类语音资源的作战
指挥调度。
4）勤务绩效
系统应能够根据警情态势、警力态势等模块的数据，对不同的辖区按照不
同的勤务等级标准分别进行考核。
6.5.2.2.应急指挥
系统应提供快速应急指挥功能。
当发生重大案件或者突发事件时，利用本
功能，接警指挥员能够用最短的时间布下区域内“多层次防线”，构建起一体化、
多层次的布控网络。
1）应急预案
提供预案创建、修改、预演、启用、自定义模板等功能。
2）应急联动管理
当系统中出现特定等级的警情（应急事件）时，能够根据所启用的预案快
速有效的调用各种预定资源，同时展开各种预案动作，并快速通知到预案中相
关负责单位和人员（警务终端、无线电台、手机短信和电话等通知手段）。
3）一键堵控
只要将警情特征（包括嫌疑人或车的特征、警情等级、案发地址）信息输
入系统，系统可根据警情级别启动一键堵控功能。
根据警情等级对应的预案模
板及权限，显示以案发地址为中心的预案内定义的堵控圈，同时动态显示堵控
圈内的警车、警力、视频资源，并直接推送警情信息到堵控圈内终端设备，指
挥中心可直接进行扁平化、可视化指挥调度。
6.5.3.资源整合
6.5.3.1.数据资源接口
通过与公安八大资源库接口、大情报系统接口、警综系统接口、接处警系
统接口的对接，实现各类数据资源直接调用。
6.5.3.2.语音资源接口
通过各类语音资源的开放接口，对 350M/800M 公安电台、400M 城管电台、
110 接处警电话、公安内线电话、单兵终端等语音资源的集成，实现从指挥平
台对各种警力发起语音调度。
6.5.3.3.视频资源接口
通过对天网视频接口、车载视频接口、单兵视频接口、网格化小区院落视
频接口的对接，实现直接从指挥平台 GIS 地图上调用各类视频资源。
6.6.警务单兵终端
6.6.1.硬件指标
网络制式：
支持 2G、3G、4G
处理器：
≥1.2GHZ
RAM：
≥1G
ROM：
≥16G，并支持扩展存储
三防等级：
IP54
加密卡插槽：
≥1 个
支持卫星定位
RS232 接口：
支持
显示尺寸：
≥4 寸
触摸屏：
电容式触摸屏
摄像头：
后置摄像头≥500W；前置摄像头≥30W；并可外接摄像头。
闪光灯：
内置
一体化集成指纹采集仪和二代身份证读卡器
电池容量:
≥3000mAh
6.6.2.管理功能
6.6.2.1.资产管理
警务单兵终端、sim 卡资产管理。
6.6.2.2.准入管理
开通、禁用指定终端、sim 卡，设置终端、sim 卡、警员绑定策略和绑定关
系，杜绝非法接入，保障系统安全。
6.6.2.3.流量管理
基于 sim 卡的流量统计和报表，为 VPDN 资费管理和调优提供依据。
6.6.2.4.终端远程控制
指纹验证登录、远程锁屏、终端注销，解决终端安全问题。
6.6.3.应用功能
6.6.3.1.信息核查比对
通过现场扫描二代身份证或输入相关证件号码直接进行公安资源库核查比
对，并以不同颜色对核查结果进行显示。
6.6.3.2.指纹识别
通过指纹采集仪对指纹进行采集、识别和比对。
6.6.3.3.单兵报警
单兵终端能提供对指挥平台发起报警的功能。
6.6.3.4.警务信息流转
以加密传输方式实时获取指挥平台发布的指令和结果反馈。
6.6.3.5.离线地图
单兵终端支持地图离线应用，并在离线地图中显示各类信息。
6.6.3.6.语音对讲
实现终端设备与指挥平台间的语音对讲、终端设备与终端设备间的语音对
讲。
6.6.3.7.现场视频
指挥平台可远程开启单兵终端摄像头，并实时调看现场视频。
6.6.3.8.警务信息提交
支持将存储在终端上的图片、视频等资源传送至指挥平台，也可由指挥平
台直接调取存储在终端上的图片、视频等资源。
6.6.3.9.移动指挥
在权限允许范围内查询周边警力，指挥调度，实现协同办案和移动指挥。
6.7.车载终端
6.7.1.车载监控系统
通过车载 DVR 连接车顶视频监控红外云台摄像机，卫星定位设备，4G 模块
等采集车外视频图像，车辆实时定位信息、行驶状况等，实现本地硬盘存储并
通过无线网络将数据上传到指挥平台处理。
实现对现场进行视频监控。
6.7.2.应用功能
6.7.2.1.实时监控功能
支持指挥平台能够远程查看车载实时视频。
6.7.2.2.预案巡检功能
视频预案提供监控图像的预案库，可根据不同的需要设计不同的监控预案，
能够直接控制到各个监控点的预置位和监控时间。
6.7.2.3.录像调阅功能
提供方便的录像检索、查询手段。
6.7.2.4.车辆管理业务功能
可支持多业务的融合并预留扩展接口。
6.7.3.安全接入
为适应指挥平台数据整合及业务联动的需求，平台需要有一种接入到公安
信息通信网的安全方式。
因此需要通过采取相应的信息安全解决措施，通过实
现对前端接入设备的身份识别与认证、传输协议分析、数据传输方向控制及网
络访问控制等多种方式，解决平台接入公安网所存在的安全隐患和漏洞。
安全接入系统具备的主要功能如下：
1. 指挥平台通过安全接入系统完成对公安数据的查询和控制；
2. 对前端设备控制信令的安全检查及传输；
3. 限制网络通信的协议，防止敏感信息外泄；
4. 限制网络之间的通信范围；
5. 设备本身需有很强安全性，采用硬件专用设备形式进行安全加固；
6. 系统能够实现对前端视频设备的身份认证。
6.8.指挥中心设备搬迁以及研判室音视频整合
6.8.1.视频指挥中心搬迁：
1. 将原 4 块松下液晶拼接屏由视频指挥室搬迁至 3 楼研判室内进行安装调
试；
2. 将原临时视频指挥中心 E 网链路移至 2F 新建应急指挥中心楼梯下面机
柜内，再由 2 兆同轴电缆引致大屏后面设备上方接口；
3. 将原指挥室 110 报警系统以及电话录音系统搬迁至 2F 新建的应急指挥
大厅内，并进行联调；
4. 恢复原临时视频指挥中心的的网络以及电话链路；拆除原临时布线；
5. 2 层应急指挥大厅内新增一台高清摄像机，新增摄像机立杆以及底座和
设备名称
参数描述
单位
数量
一、指挥平台软件
操作系统
正版 Windows server 2008 R2
套
1
数据库
正版 oracle
套
1
GIS 地图
要求详见系统设计要求
套
1
系统
管理
基础资源数据
要求详见指挥平台软件主要功能要求
套
1
警情管理
警情定位，警情标注，警力、警情态势（要求
详见指挥平台软件主要功能要求）
套
1
界面渲染
要求详见指挥平台软件主要功能要求
套
1
数据字典
要求详见指挥平台软件主要功能要求
套
1
统计分析
要求详见指挥平台软件主要功能要求
套
1
6.9.软件功能及主要设备清单
设备链路；
6. 新增 2 条 30 米 12 芯单模和多模室内光纤并熔接上架测试；
6.8.2.研判室音视频整合：
1. 将海康 B10 搬迁至 2F 应急指挥大厅内进行安装调试；
2. 对原有的模拟调音台、DVI 矩阵、VGA 矩阵、音频矩阵、数显服务器、
光传输设备进行拆除，音控室内保留一台设备机柜以及一台 16 进 16
出的 DVI 矩阵，话筒主机、功放、中控主机等；
3. 3F 研判室新增 16 条 30 米 DVI 传输线，新增 10 条 40 米 DVI 传输线，
新增 6 条 10 米 DVI 线，新增 10 条 10 米 HDMI 线
4. 对控制电脑桌下的电源线网线以及控制线进行整改；
5. 新增 8 套 DVI 机架式光传输设备；新增一套 DVI 拼接控制器；新增 6 套
左面嵌入式话筒；
6. 对研判室和新建的应急指挥大厅音视频进行对接联调、新增音视频传输
设备；
综合查询
要求详见指挥平台软件主要功能要求
套
1
指挥
调度
常态指挥
预案管理、视频布控、语音调度、勤务绩效
（要求详见指挥平台软件主要功能要求）
套
1
应急指挥
应急预案管理、应急联动管理、一键堵控（要
求详见指挥平台软件主要功能要求）
套
1
资源整合
包括数据资源、语音资源、视频资源的整合
（要求详见指挥平台软件主要功能要求）
套
1
二、警务单兵终端软件功能
管理功能
资产管理、准入管理、流量管理、终端远程控
制（要求详见警务单兵主要功能要求）
套
1
应用功能
信息核查比对、指纹登记与比对、单兵报警、
警务信息流转、离线地图、语音对讲、现场视
频、警务信息提交、移动指挥（要求详见警务
单兵终端主要功能要求）
套
1
三、车载终端软件功能
应用功能
实时监控、预案巡检、录像调阅、车辆管理业
务（要求详见车载终端主要功能要求）
套
1
四、警务单兵终端设备
警务单兵终端
网络制式：
支持 2G、3G、4G
处理器：
≥1.2GHZ
RAM：
≥1G
ROM：
≥16G，并支持扩展存储
三防等级：
IP54
加密卡插槽：
≥1 个
支持卫星定位
RS232 接口：
支持
显示尺寸：
≥4 寸
触摸屏：
电容式触摸屏
摄像头：
后置摄像头≥500W；前置摄像头
≥30W；并可外接摄像头。
闪光灯：
内置
一体化集成指纹采集仪和二代身份证读卡器
套
50
电池容量:
≥3000mAh
五、车载系统设备
车载终端设备
车载硬
盘录像
机
1、视频输入：
最高支持 4 路 720P
或 2 路 1080P 高清视频输入
2、视频输出：
≥1 路
PAL/NTSC，≥1 路 VGA，支持
TV/VGA 视频同时输出
3、视频显示：
1、4 画面
4、监视轮巡：
支持报警、动态监测
及定时自动控制等监视轮巡功能
5、图像分辨率：
1080P、720P、D1
704×576/704×480
6、硬盘：
支持≥内置 2 个 SATA 接
口
7、录像模式：
手动录像、动态检测
录像、定时录像、报警录像
8、备份方式：
支持外接 USB 存储
设备、外接 eSATA 设备备份、网络
下载保存
9、网络控制：
支持远程访问前端通
道监控画面、通过网络客户端软件
或浏览器访问设置系统参数、通过
客户端或浏览器网络升级程序、通
过网络查看视频丢失等报警、网络
云台控制、远程下载存储及录像回
放
10、支持视频检测与报警
11、支持卫星定位
12、支持 3G、4G 数据传输
13、支持多级用户管理
14、配套车载控制键盘
套
40
车载激
光云台
摄像机
1、图像传感器：
≥1/3"CMOS
2、有效像素：
≥200 万像素
3、变焦：
≥20 倍光学变焦，≥10
倍数字变倍
4、最小视距：
10-1000mm（广角-远
望）
5、电子快门：
1/12 ~1/10,000 秒
6、信噪比：
大于 50 dB
7、网络协议：
支持
TCP/IP,HTTP,DHCP,DNS,PPPoE 等
8、辅助灯光：
激光光源
9、灯光有效距离：
≥400 米
10、云台参数：
0~360°连续旋转，
手动控制最大 90°/秒，预置位自动
调用 150°/秒，垂直范围：
-90°~ 90°，
垂直速度：
11、最大 50°/秒，预置
位自动调用 60°/秒，预置位个数：
≥128 个
12、防护等级：
不低于 IP66
套
40
车载显
示屏
≥7 寸
套
40
车载终
端安装
含所有车载终端设备安装的辅助材
料以及设备的安装
套
40
管理平台专用服务器
嵌入式 Linux 一体机，30*24 小时稳定运行
支持 1000M 流媒体转发和 384M 本地存储
支持本地硬盘 RAID 0、1、5
支持 700M IP-SAN 扩展存储
支持双机热备和负载均衡
支持本级 20 个堆叠和上下 5 级级联部署
支持 GIS 地图（Baidu、SuperMap）
支持 ONVIF、GB/T28181 标准协议的设备接入
支持 IVS-B/PC 等智能设备接入
支持平台 SDK 开发包
套
1
六、系统设备
应用服务器
处理器：
≥intel 至强 5000
内存：
≥8G
高速缓存：
2 级缓存≥512K；三级缓存
≥8M
光盘驱动器：
无指标要求
网络控制器：
1000M 自适应网卡
存储控制器：
无指标要求
I/O 接口：
无指标要求
可扩展插槽：
无指标要求
台
1
数据库服务器
处理器：
≥intel 至强 5000
内存：
≥8G
高速缓存：
2 级缓存≥512K；三级缓存
≥8M
光盘驱动器：
无指标要求
网络控制器：
1000M 自适应网卡
存储控制器：
无指标要求
I/O 接口：
无指标要求
可扩展插槽：
无指标要求
1
视频服务器
处理器：
≥intel 至强 5000，≥2 个
内存：
≥16G
高速缓存：
2 级缓存≥512K；三级缓存
≥8M
光盘驱动器：
无指标要求
网络控制器：
1000M 自适应网卡
存储控制器：
配置 SAS 控制器，缓存
512MB
I/O 接口：
无指标要求
可扩展插槽：
无指标要求
1
七、指挥中心设备搬迁以及研判室音视频整合
序号
名称
规格型号
数量
1
网线
超五类
2
2
音频线
绕包
2*1.0
6
3
DVI-DVI 传输线
40 米（加
放大器）
10
4
DVI-DVI 传输线
30 米
16
5
DVI-DVI 传输线
10 米
6
6
HDMI 传输线
HDMI—
HDMI 母
头
10
7
DVI 母头转 PD 传输线
4
8
不锈钢装饰条线槽
4 米长
3
9
桌面式嵌入话筒
5
10
2F 混合矩阵增加板卡
输入：
1
张 4 路
DVI 卡：
输出卡：
2 张 4 路
DVI 卡
3
11
3F 混合矩阵拼接卡
1
12
高清视频线
100
13
摄像机托盘
定制
1
14
控制软件编程
1
15
音量控制器
1
16
DVI 转 AV 万能转换器
1
17
单模光纤收发器
2
18
多模单模室内光纤
80
19
电源线
护套线
3*2.5\3*4
100
20
电源整改
空开、配
电箱、市
电进线
1
22
同轴电缆
SYV75-9
280
23
有线电视放大器
1
24
通信电缆
HYA10
升级会员 