干训科工作职责.docx

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干训科工作职责

干训科工作职责

干训科工作职责

1、负责制定或会同有关部门制定全县干部教育培训工作计划和有关规定；

2、指导、协调、检查全县各单位干部教育培训工作；

3、组织县委管理干部和青年后备干部的培训；

4、制定全县副科级以上干部年度培训计划及办班方案，并承担省市等部门选调有关学员参加教育培训；

5、负责指导及审批县委党校干部培训有关班次、课程、教师的计划安排，并参与有关管理工作；

6、组织和指导干部教育培训的理论研究工作；

7、承担上级部门及县委交办的有关干部的教育培训工作。

严把“五关”定对象坚持“五创”防失真——通许县考察任用干部经验交流材料

确定干部考察对象，是选准用好干部的首要环节。

近年来，县委围绕贯彻执行《干部任用条例》和落实《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合评价试行办法》，坚持将选拔任用干部工作关口前移，在确立干部考察对象的方式、方法上锐意创新，在提高干部考察质量上大胆探索，选拔任用了一批年轻有为、想干事、会干事、能干事、干成事的优秀年轻干部到领导岗位上来，为全县经济和

民主推荐过程中，不划圈子、不定调子、充分尊重民意。

三是全面推行推荐对象确任期限制（即组织部门承认被推荐对象作为干部考察对象的时限，超过此时限未被考察任用，不再承认其干部考察对象身份）。

依靠群众监督，实行群众公认，县委对干部考察对象确认期限为半年，这实质上是给群众更长的时间观察评价他们所推荐的“干部考察对象”，为防止干部“带病”提拔，或因能力弱，提拔后不适应任职岗位等设立的最后一道民主推荐关口。

（二）开展挂职锻炼，严把干部考察对象能力关

能否定为干部考察对象，我县在严把推荐关口的同时，由县委组织部对他们进行常规性培训，并在抓好常规培训的基础上，采取安排他们到一些“特殊环境”中挂职，并通过挂职考察他们的工作能力，能否得到确认，让他们的能力大小说了算，能力弱，完不成目标任务者随机淘汰，一是安排到基层一线锻炼。

出台并下发了《关于选派县乡机关干部到农村任职的通知》，有意识地从乡镇机关、县直部门中选派一批年轻干部到条件艰苦、矛盾突出、发展滞后的乡、村去锻炼吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神品质，增强他们解决实际问题的能力。

几年来，县委从县直部门及乡镇选拔46名年轻干部到条件差，发展滞后的村担任村党支部副书记或村主任。

通过考察，发现有36名干部工作热情高，带领农村群众发展经济有思路，所挂职的村各项工作有起色，这些同志分别受到了县委的任用。

二是安排到重要的岗位锻炼。

我县大胆把优秀年轻干部充实到关键岗位上去考察，从而掌握其克服困难，解决问题，推动工作方面的能力，培养和衡量其驾驭全局、独挡一面的素质。

两年来，县委将8名35岁以下的优秀年轻干部选配到乡镇，担任了乡镇书记、副书记、纪检书记、乡（镇）长、副乡（镇）长等职。

三是安排到组织部门、群众工作部锻炼。

出台了《关于选派优秀年轻干部到县委组织部、群众工作部学习锻炼的通知》。

安排干部考察对象到县委组织部、群众工作部学习锻炼，目的是为了考察和培养他们勤政务实、做思想政治工作、接待群众来访、解决群众复杂问题的能力。

两年来县委安排了18名年轻干部到这两个工作部门学习锻炼，实践效果十分明显。

四是安排到经济发达地区锻炼。

我县分批选派具有培养前途年轻的县直和乡镇干部到广东、珠海、浙江等经济发达地区挂职锻炼，从而培养年轻干部推动我县经济、社会发展的本领，增强了这些干部的忧患意识和干事创业的新观念。

2006年，县委先后组织了两批共26名科级干部赴广东挂职锻炼，今年首批24名外出挂职干部已经派出。

（三）搞好政审，严把干部考察对象资格关

把好这道关口，是为了防止个别干部在个人信息上弄虚作假，防止个别单位在组织部门考察干部时搞突击，最终让干部本人资格符合不符合条件说了算。

一是做好档案的审核及任职资格的审查。

在确定为干部考察对象前，首先提取该同志的档案，审核其年龄、学历、任职经历、阅历等有关信息。

二是与计生、公安、纪检、审计等部门联系，以确定其是否符合《条例》规定的任职条件及有无违法违纪情况等。

三是做好干部平常的考核信息采集与运用。

我县在确定干部考察对象前，结合干部本人平常工作出勤、完成工作情况、年度考核格次等各种信息，采取了综合审察评价的办法。

四是写出资格政审报告，由参与政审人员签署认证意见及姓名，存档以备查看。

通过严格政审，两年来，因干部个人年龄、学历、违纪行为等原因，我县暂缓了3名干部考察对象的资格，取消了2名干部考察对象的资格。

（四）、组织理论测试及体检，严把干部考察对象理论水平关

确定干部考察对象前之所以要进行理论测试与体检，目的是提醒广大干部不要忘记学习，不要安逸于目前自己的知识水平，县委用的是人才，自己能不能进步，某种程度上取决于自身知识水平的高低，也就是说，由自身的理论素养说了算。

对这项工作，我县采取了笔试、面试及体检综合评定的做法。

一是笔试，我县对这项工作，一直交给了有行业资格的考务公司具体操办，先后与北京、郑州两家考务公司签定了考务合同。

二是精心组织面试。

面试由考务公司面试专家及县委、人大、政府、政协的领导组成考试组，面试中坚持了回避制度。

三是体检。

我县在确定干部考察对象前一律交由县医院进行体检，这种做法很受干部欢迎。

几年来，在确定干部考察对象上，县委先后组织了236名干部参加了理论考试，不仅测出了干部考察对象的理论素质，而且调动了广大干部学习理论的积极性。

（五）全面接受监督，严把干部考察对象公示关

以往的选拔任用干部工作中，我们习惯的做法是在干部拟提拔前进行公示，而在确定干部考察对象时不进行全面公开，这种做法不利于接受群众监督。

对此，我县将干部监督工作提前介入到确定干部考察对象阶段。

在公示的内容、方法、范围上采取了更为切合实际的做法。

一是在公示的内容上，将考察对象的主要优点、工作政绩、缺点和不足等予以公示，征求群众意见，进一步加以印证。

二是在公示的方法上，不仅采取了电视、张贴公告等形式，而且采用了向纪检、公安、计生、审计等部门函询的方式。

三是在公示的范围上，不仅涉及到被公示本人所在单位，还涉及了其所属的二级机构及上级部门等。

四是在接受与处理群众举报的途径上，不仅设立了专门的举报电话，实行24小时专人值班，而且选聘了15名普通群众、12名党员代表、20名人大代表和15名政协委员作为县委组织部干部监督联络员，收集并反馈群众举报事项。

通过这些措施，2005年以来，通过对干部考察对象公示，我县受理了群众举报事项20起，查证落实了20起，依据《条例》及有关规定取消了4名干部的考察对象资格，暂缓了一名干部的考察对象资格，有效保证了干部考察对象的纯洁性。

二、坚持五种创新，防止干部考察工作失真

如果说确定干部考察对象是选准用好干部的首要环节，那么，组织好考察工作，就是选准用好干部的关键环节。

为此，在干部考察环节上，坚持了五个创新。

（一）坚持干部考察评价指标体系创新，进一步细化干部考察内容

关于干部考察的内容，《干部任用条例》明确规定：

“考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条例和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。

”在实际操作中，由于有些考察内容笼统抽象，又未能根据不同层次、不同岗位的工作特点和要求制定考察标准，导致对干部政治素质的评价公式化，千人一面，千篇一律；对工作实绩认定，一绩多用，多绩一用，前绩后用，或集体成绩个人用；对廉洁状况常用“未发现”、“没听说”等不确定词表述，造成考察结果不同程度失真失实。

为此，我县在干部考察评价体系建设上，坚持“内容全面，指标客观”的评价标准。

在内容全面上，我县在考察干部时，做到既看经济建设成果，又看社会进步；既看小城镇的变化，又看农村变化；既看硬环境的加强，又看软环境的改善；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看经济社会发展的成果，又看党的建设的成效。

在指标客观上，我县既考虑干部在创造政绩过程中的能动性，又充分考虑客观条件的优劣；既看主管领导的认可，又看群众的满意度。

同时，对不同层次，不同类型的干部制定了不同的评价指标，尽量使考察工作有章可循。

例如，我县针对乡镇干部的考察制定了一套符合乡镇工作特色、能够反映乡镇干部工作政绩的评价标准；对县直单位干部的考察，突出县直单位的业务特点，重点考察干部本人在本单位主要业务工作中发挥的作用。

正是有针对性地制定了不同的评价标准，2005年我县对县畜牧局、林业局的干部考察工作中，考察发现了3位作风过硬、吃苦耐劳、业务精湛、思想素质好，但一贯不爱表现、默默无闻干工作的干部，为县委正确用人奠定了基础。

（二）坚持创新途径选配考察组成人员，进一步优化考察主体

高素质的干部考察队伍，是组织部门做好干部工作的保证，是防止干部考察工作失真失实的决定因素，是确保《干部任用条例》贯彻实施的前提条件。

我县在确定考察组人员时坚持组织牵头严把“三关”（既选人关、培训关、综合评价关）。

选人关是确立干部考察队伍的首要关口，县委把选好干部考察队伍作为第一位的任务来抓。

选配时，县委主要领导参与，坚持把政治素质好、责任意识强、业务技能精作为标准。

培训关是确定干部考察队伍的第二道关口，是提高考察人员思想政治素质、业务技能，使其达到有坚定的政治立场，有良好的职业道德，有强烈的人才意识，有熟练的职业技能的重要途径。

在对考察人员的培训上，近年来我县从郑大、河大聘请了3名教授，重点培训考察人员三个方面的能力。

一是考察组成人员认识和鉴别各类人才的政绩能力。

培训内容主要是社会学、人才学、管理学和市场经济知识。

二是考察组成人员的考察谈话能力，着重传授一些怎样创造良好的谈话环境，善于运用各种谈话方式，将谈话引向深入等谈话技巧。

三是考察组成人员捕捉谈话信息能力。

着重解决如何倾听“弦外之音”，捕捉谈话语言本身之外的信息问题。

综合评价关是确定考察组成成员的最后一道关口，我县对这道关口采取部长办公会集体研究的方法进行。

通过严把三关，我县从196名干部中筛选了40名思想素质过硬、业务技能优、群众信得过干部组成了干部考察队伍，并采取了一些措施保持这支队伍的相对稳定性，为组织部门开展干部考察工作提供了保证。

（三）坚持创新和调整干部考察步骤，进一步严格考察程序

《干部任用条例》对干部考察程序做出了具体规定，明确了六个工作步骤。

我县在坚持程序一步不缺、履行程序一步不错的前提下，紧密结合实际适时创新，一反过去先定对象，再考察的路子，大胆采取了求证式、回访式、全程跟踪式等干部考察方式，确保真正掌握干部的实际表现，为县委科学用人当好先导，发挥干部考察在选拔任用干部中应有的把关作用。

首先，做详考察方案。

干部考察效果如何，直接关系到干部的选任质量。

要达到理想效果，必须提前做好考察预案，目前，我县针对不同的干部考察对象，针对不同的考察目的、任务、内容、方法、步骤及有关要求等，制定出10套不同的干部考察方案，方案涉及到干部的思想素质、作风、政绩和群众的公认度等，涉及到其学历、经历与能力素质（包括总揽全局、科学决策、理论知识、工作作风、廉洁自律、识人用人、语言表达、逻辑思维、政治理想素质和处理复杂问题能力等）。

其次，做足考察预告，确定考察对象后，县委组织部在积极与所在单位进行通气协商、征求意见的基础上采取电视公告等多种形式做足考察预告，使更多知情干部和群众向考察组反映有关考察对象的情况，以便全面做好考察工作。

再次，写实考察报告。

对干部考察的情况，最后将形成书面材料，这是《干部任用条例》的明确要求，我县推行了干部考察情况写实制，实行了考察记录、汇报考察结果双人专本平行记录制度，着力提高干部考察报告的真实性和时效性，从而确保干部考察各个环节万无一失。

（四）坚持干部考察视角创新，进一步改进考察方法

一是进一步扩大民主，提高干部群众参与率。

要确保把人看准、看真，选出符合《干部任用条例》标准的干部，最根本最可靠的办法就是在考察中运用科学的方法，充分发扬民主，进一步走群众路线。

我县依照开封市“五综合”考察干部的做法，在会议投票推荐、个别谈话推荐、单位党组织推荐中尽可能提高干部群众参与比例，考察中尽可能做到能通知到的人力争通知到，能参加的人尽可能组织参加。

几年来，我县历次干部考察，会议投票推荐人数、个别谈话推荐人数、单位党组织推荐人数与实有人数比例都达到了90%以上，充分倾听了群众意见，集中了民智，实现了干部考察由“封闭”向“开放”转变，从“平面”向“立体”延伸，保障了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

二是优化考察手段，全面掌握干部情况。

在干部考察工作中，我们既继承了过去传统的好做法，又注重了及时革故鼎新。

例如在衡量干部素质方面，我县既注重了干部显能的测试，又注重了干部潜质的测试。

县委组织部干部科建立了干部考察数据库，把干部任职考察、换届考察、届中调整考察等信息一一记录在案，以便历史地、全面地看干部。

三是延伸考察视角，拓展考察空间。

为进一步落实公认原则，我县对干部考察采取了“双考”做法（既考察干部8小时以内与8小时以外），考察工作中注重到一些能够反映干部业绩的地方，有针对性地进行实地察看和走访群众。

例如，县委对乡镇党委、政府班子成员的考察工作，采取了深入到各个班子成员所包的村，所联系的贫困户听取意见的做法；对交警、卫生等窗口单位的领导干部的考察，采取了倾听部分服务对象和普通群众意见的做法；对一些到新单位任职时间不长的干部考察，采取了重还其原单位考察的做法。

在拓展干部考察空间上，我县从破除“考察服从调整”的思维定势入手，采取使用考察与平时考察相结合，静态性考察与动态性考察相结合的做法，形成了多层次的考察结构，建立了“储备型”后备干部考察、“培养型”优秀人才考察、领导班子和领导干部跟踪考察等，加强了对干部经常性了解。

在坚持干部考察静态与动态相结合方面，我县既注重对干部的静态如工作总结、述职报告、发表的言论、文章、干部的培训档案、群众的来信等资料进行掌握和了解外，又注重对干部动态性的“社交圈”和“生活圈”进行随机考察。

在不公开身份、不公开意图、不公开内容的前提下，以明察暗访、征求意见等方式为主，调查核实干部八小时外的动态情况。

2006年，县委推行了考察对象八小时之内和八小时之外综合考察制度，深入了解干部“八小时以外”的生活圈、社交圈。

县委组织部先后10余次派人深入到考察对象居住的街道、社区、派出所或其家中了解情况，收集了社会舆论对考察对象的评价。

通过这些措施使我们从侧面掌握到考察对象的个人品行、业余爱好、言行举止及生活品位等方面的内容。

为深入、准确和全面评价干部提供大量真实的依据。

（五）坚持创新考察主体协同运作机制，进一步落实考察责任追究制

在开展考察主体协同运作方面。

一是健全了与纪检（检查）部门的联系制度，凡干部考察中反映出的问题，都一一核实。

二是加强了与人大、司法、审计和金融部门的沟通。

定期与县人大、司法、计生等部门进行联系，结合被考察干部的家庭经济，个人收支情况报告，协调审计、金融部门，开展核查工作。

三是认真执行《条例》的各项规定，实行谁考察，谁负责；谁出问题，追究谁的办法。

首先，我县建立了考察情况建档制度。

每次考察结束以后，考察人员要在考察材料上签字盖章，建立台帐，永久保存，一方面为县委使用干部提供依据，另一方面是为了加强监督。

其次，建立了干部重要问题的调查复核制度。

对涉及考察对象的一些重要问题，组织部门都重新安排考察人员认真加以调查复核，防止在问题没弄清之前，对考察对象突击提拔，搞成“生米煮成熟饭”，或随意冷落或让其含不白之冤。

再次，建立了考察情况失真、失察、失密责任追究制度。

县委组织部依据有关规定，出台了《关于处理干部考察工作中失真失察有关责任人的意见》，对因工作失误造成考察材料不能客观、全面、准确反映情况或在干部考察中违反《条例》要求，泄露考察内容，隐瞒歪曲事实真相等造成不良影响的，严格追究有关当事人的责任。

对考察内容严重失实、失真、群众议论比较多、反映强烈的，视情节轻重给予严肃处理，直至取消其干部考察资格。

通过严把“五道”关口，坚持“五种”创新，我县近几年的干部考察工作紧跟了时代要求，适应了新形势，几年来我县干部选拔任用工作没出现过任何纰漏，没发生一起用人失察事件，尤其是随着干部人事制度改革，我县通过精心组织，严格把关，全面考察，圆满完成了乡镇党委、人大、政府的换届工作。

全县乡镇党委领导班子由换届前的123人减少到102人；副书记人数由换届前的61人减少到24人，减少了33人；乡镇党政交叉人数由换届前的12人增加到42人，增加了30人。

乡镇党委、政府班子人数由换届前84人减少到60人，减少了24人。

通过换届，使全县乡镇党委、政府领导班子的平均年龄降到34.5岁，大专以上学历占90%，有效地增强了乡镇领导班子活力，为全县社会主义新农村建设配备了强有力的基层干部队伍。

同时，根据工作需要，我县对县商务局、县工业园区等单位领导班子进行了调整，使一批作风正、学历高、能力强、精力充沛的优秀年轻干部走上了领导岗位，为我县经济建设及社会进步提供了强有力的领导力量和组织保证，为全县各行各业持续快速健康发展，提供了强有力的人才支持。

中共通许县委组织部

2007年4月28日