出口退税改革对海宁皮革业的影响及应对措施.docx
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出口退税改革对海宁皮革业的影响及应对措施
毕业论文
题目出口退税改革对海宁皮革业的影响及应对措施
英文题目Thereformofexporttaxrebate’simpactandsolutionofHaiNingleatherindustry
毕业论文《选题报告》
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商学院
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论文（设计）题目
出口退税改革对海宁皮革业的影响及应对措施
题目
来源
及
意义
题目来源；导师指定
随着新一轮的出口退税政策调整，我国各行业都在对外出口方面经受着不同程度的考验。
从表面看上去对我国很多产业的外贸产生了负面影响，但是归根到底，这项政策的实施，是为了促进我国各产业的外贸水平，提高他们的国际综合竞争力。
海宁皮革经过自身的努力，发展成为一个非常具有优势，特色的名牌产业，每年的出口额都超过50亿元，是我国对外贸易的一个重要部分。
如今出口退税政策的进一步调整，势必导致皮草行业的利润降低变薄，同时影响其国际市场上的竞争力。
如何应对此项改革带来的短期阵痛，如何通过内外因相结合，来转换矛盾，研究出口退税政策对海宁皮革出口造成的影响，以及探讨应对策略显得具有重要的现实意义。
论文
题目
研究
领域
状况
出口退税改革对我国各企业带来的影响很多学者都有过研究，但是专门针对海宁、针对皮革产业的系统性研究比较少。
所以，在查找资料的时候很少有完整而系统的参考文献。
虽然有不少文章都涉及到了出口退税对海宁皮革的影响，但是都不够完整，多数以报道形式存在。
其中以记着李书波和马红霞在这一领域的调查最多，本文的很多资料都来自于他们的报道。
内容
提要
或
实施
方案
第一章出口退税改革概述
1.1出口退税的概念
1.2新出口退税政策出台的背景
1.3出口退税改革的意义
第二章出口退税改革对海宁皮革业的影响
2.1出口退税改革对海宁皮革业的负面影响
2.2出口退税改革对海宁皮革业的积极影响
第三章出口退税改革对海宁皮革业造成重大冲击的原因分析
3.1企业及皮革产业自身的原因
3.2国际皮革业竞争激烈
3.3国家政策颁布的力度强突然性大
第四章采取积极措施应对出口退税政策调整
4.1企业自身的积极应对措施
4.2政府应加强对海宁皮革业的积极引导和扶持
主要观点
或
主要
技术
指标
皮革产业是浙江嘉兴海宁市的支柱产业，也是世界知名的“皮革之都”，具有巨大的经济规模和国际影响力。
每年的出口、利税都在嘉兴市排名前列，并带动了一批其他产业发展，是浙江省的名牌产业。
海宁皮革在业内处于领先地位，并且每年出口北美，欧洲的交易额达8.6以美元。
随着海宁皮革城的建立，以及2005年海宁皮革城的迁移新址，海宁皮的影响力已经遍及世界各地，“皮都”成了海宁最响亮的品牌。
但是，由于国家出口退税改革的不断深入，皮革业的出口退税已经取消，这对皮革产业的出口将是巨大的冲击，如何利用这次调整契机，充分发挥政府职能，将危机变成机遇，将对整个海宁产业的健康发展具有重大意义。
主要
参考
文献
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[2]马红霞出口退税对海宁皮革出口影响巨大 [J] 中外皮革信息版-2007年8期
[3]李书波出口退税率下调海宁皮革服装企业应对有措施 [J] 中外皮革信息版-2007年7期
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惯性发展中的多元突围[J] 中外皮革信息版-2007年5期
[5]李书波马红霞2007年海宁皮革服装的出路在哪里？
[J]中外皮革信息版-2007年5期
[6]马红霞海宁皮革服装需突破四个限制 [J] 亚太皮革-2007年3期
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[8]李书波海宁皮革实施绿色工程 [J] ：
中外皮革信息版-2006年7期
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06世华财讯
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[16]GaryClydeHuft}auer.TaxPolicyinaGlobalEconomyInstituteforInternational
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摘要
作为全国最大的皮革产销基地，海宁被誉为“中国皮革之都”，是中国皮革、皮草最著名的生产基地和集散中心，皮革业是海宁经济的支柱产业。
随着国家出口退税改革的深入，海宁皮革业受到了严重的冲击，大部分企业出口减少、利润下降，行业内竞争加剧等。
原因是多方面的，既有国家政策颁布的力度强来势突然的原因，也有国际皮革业竞争激烈的原因，更主要的是企业以及皮革产业自身的原因。
面对这种状况，政府应该加强政策上的引导鼓励，财政上的扶持，企业自身应该加强建设，以科技为本，提高产品劳动附加值，努力建设品牌。
只有两方同时努力，才能更好地应对出口退税对海宁皮革业带来的冲击。
【关键词】皮革业出口退税改革产业升级
ABSTRACT
Asthecountry'slargestleatherproductionandsalesbase,HaiNingasthe"capitalofChineseleather",isChina'sleather,fur'smostfamousproductionbaseanddistributioncenter,HaiNingleatherindustryistheeconomicpillarindustries.Asthestateofexporttaxrebatesthedeepeningofreform,HaiNingleatherindustrysufferedseriousshocks,mostenterprisestoreduceexports,lowerprofits,suchasintensifiedcompetitionwithintheindustry.Therearemanyreasonsforbothnationalpoliciespromulgatedbytheintensityofthereasonsforthesudden-LaiShi,alsohasaninternationalleatherindustrycompetitivereasons,themajorbusinessandleatherindustryisitsownreason.Facedwiththissituation,theGovernmentshouldstrengthenpolicyguidancetoencourageandfinancialsupport,enterprisesshouldstrengthenthebuildingofatechnology-based,laborvalue-addedproductsincreased,andstrivetobuildbrands.OnlytwopartiesatthesametimeeffortstobetterrespondtotheexporttaxrebateonHaiNingoftheimpactoftheleatherindustry.
【KeyWords】LeatherindustryExportTaxRebateIndustrialupgrading
目录
引言1
第一章出口退税改革概述2
1.1出口退税的概念2
1.2新出口退税政策出台的背景2
1.3出口退税政策调整的意义3
第二章出口退税改革对海宁市皮革业的影响5
2.1出口退税改革对海宁皮革业的负面影响5
2.2出口退税改革对海宁皮革业的积极影响7
第三章出口退税改革对海宁皮革业造成重大冲击的原因分析9
3.1企业以及皮革产业自身的原因9
3.2国际皮革业竞争激烈9
3.3国家政策颁布的力度强、来势突然。
10
第四章采取积极措施应对出口退税政策调整12
4.1政府应加强对海宁皮革业的积极引导和扶持12
4.2企业自身的积极应对措施13
参考文献18
致谢19
引言
皮革以及皮革制品是海宁的特色产业，从80年代中期发展到现在20余年，已经成长为嘉兴地区举足轻重的产业，今日的海宁已拥有“皮革之都”的美誉，并且建立了海宁皮革城，成为世界皮革市场的风向标。
但是，出口退税调整给皮革产业带来了巨大的影响，这种影响是两方面的。
如何积极调整以应对目前海宁皮革业面临的危机，趋利避害，将影响到海宁甚至浙江的经济发展。
本文试图结合整个皮革产业的发展趋势，分析应该如何积极采取应对措施，帮助海宁顺利度过出口退税改革带来的危机，并利用这次改革优化升级产业结构，为长期健康发展打下基础。
第一章出口退税改革概述
1.1出口退税的概念
出口退税（Export Rebates）是指国家运用财政手段奖励出口生产，增强出口竞争能力的一种措施。
凡某些部件或制成品的出口，如果它已缴纳了所用进口原料的进口税和国内税，以致加大了生产成本，可以退还全额或部分税款。
有些国家规定了产品在本国增值要达到一定比例以上才能享受出口退税。
还有些国家规定退税期限，逾期无效。
对于未经国内加工生产的进口货物的再出口，则不予退税。
出口退税政策从1985年提出开始，在后续几年有过几次修改，分别是1994年，2003年，2004年，2006年，和2007的最近一次调整。
1.2新出口退税政策出台的背景
我国从八十年代就开始实行出口退税政策，这一政策实行近20年来，对推动出口增长，增强我国出口产品的国际竞争力，以及推动我国外贸体制改革，都发挥了不可小视的重要作用，但是伴随而来的也有一系列的问题。
第一，以往我国的对外贸易起点低，基数小，所以出口量也相对很小，然而随着这几年我国国民经济的飞速发展，特别是加入WTO之后，对外贸易日渐活跃，出口量也巨幅上升。
庞大的出口额增加了国家在出口退税的负担，国家财政目前已经拖欠了大量的退税。
第二，由于出口退税往往都不能及时返还到企业手中，严重占压了企业的资金，为企业投入再生产带来了很大的障碍，也进一步增加了企业的支付成本和经营风险。
第三，近几年出口骗退税案增多，其根本原因就是很多不法厂商看准了那些较高的退税税率。
他们在出口时瞒报谎报出口额，盲目扩大出口规模。
这些行为已经严重影响了我国的对外贸易，也让我们进一步看清楚了旧的出口退税税率的不合理性。
在国内来看，许多企业出口仅是因为在国内市场上的竞争力不够，需要依靠低价策略转移到海外市场，规避竞争压力，这不符合国家推行出口退税政策的初衷。
有很大一部分企业，为了高额的出口退税率，根本不考虑市场问题，盲目生产盲目出口，用大量低质低价、生产工艺落后、能耗高、产品附加值低的产品去取得高额的出口退税和占领海外市场。
这一举动是非常短视和不符合市场规律的，从长远来看更是与我国外贸体制改革背道而驰的。
以往的出口退税制度，国家负担了大量的资金，相反的地方只负担了很少的责任却享受了极大的利益。
我国现行的增值税是中央税，地方可以收入其中的四分之一，而出口退税又全额归国家承担，这些制定使得国家与地方的付出与收益上出现了天平的倾斜。
在07年的最新一次调整中，根据利益分享与责任负担对称这一原则，中央和地方将在负担出口退税上，与税收机制一致。
此外，由于进几年中国逐步地成为“世界工厂”，很多国家开始对中国的产品设立屏障，对“中国制造”提出了许多苛刻的条件，国际大环境对我国出口商品的压力正在加大。
从财政上看，2006年开始的人民币升值热，一直持续到现在，很重要的原因正是常年的对外贸易顺差和大量增长的外汇储备。
利用出口退税政策来限制一部分出口，减小对外贸易顺差，缓解人民币升值压力，也是一个非常重要的手段。
出口退税调整在微观上看会产生一系列不利影响，但是从宏观上、从长期看，这一政策调整显得尤为必要。
是维护我国国民经济快速稳步增长，从根本上促进外贸体制改革，增强国际竞争力的重要手段。
1.3出口退税政策调整的意义
对出口退税的调整，实际上是在贯彻国家对老产业制度管理的调整政策。
因为出口退税调整不是简单的降低退税率，而是通过这一办法，达到短期内限制一些保护性商品，战略资源类商品，以及与自然环境有关的一些产品的出口的目的。
从长期看，真正的目的是为了减少政府财政负担，增加财政收入，并通过实行科学合理的出口退税制度，减少对国内出口企业的过度保护，使其参与到国际竞争中去，发展壮大自身。
这样就可以使一些科技含量低、劳动附加值低、加工深度浅的产业和企业退出竞争性市场，起到整合资源、做大做强的作用，同时还有利于调整出口贸易结构、促进产业结构升级优化、提高出口整体效益。
这一措施也正是响应了我国外贸体制改革的需要，为我国粗放型的制造业更新换代起到了促进作用。
通过几次的调整，减少了我国经济运行隐患和财政隐患，使得国家有余力快速有效地支付其他的出口退税，支持了一些国家鼓励出口的企业发展出口贸易，加快这些企业的资金流转速度，为其快速发展起到了积极作用。
改革以后，可通过合理调整中央和地方对出口退税的分摊，既调动中央、又能对加强地方退税管理，使其进出口贸易规范发展，并促进经济的稳定增长。
综合看来，这次调整使总税率水平降低，做到了规范性的调整，结构性的调整，也是着眼于新的、科学机制建立的调整。
第二章出口退税改革对海宁市皮革业的影响
2.1出口退税改革对海宁皮革业的负面影响
从总体上看，这次调整对整个海宁的皮革市场的冲击无疑是巨大的，短期内带来的负面影响占主导地位。
2.1.1调整使得出口成本进一步上升，利润下降
由于出口退税制度的一再改革，让很多皮革从业者存有疑虑，改革将是到此为止还是会进一步继续。
连续的几次改革让利润空间越来越薄，这让很多小的皮革企业已经难以为继，许多大型皮革厂商也在亏损。
如何看待海宁皮革业的前景，如何给厂家一个好的预期，这是目前亟待解决的问题。
就目前海宁市皮革市场的行业状况来看，利润普遍仅有7%-9%，大型企业可能高于这个数，但是更多的小型企业还达不到这个数。
出口退税的减少必然导致企业出口成本上升，利润下降。
有部分靠低价竞争策略的企业有可能因此退出国际市场。
有很多企业表示，由于新的调整，让他们的生产成本陡然增加了将近10%，有将近两成从事皮革以及皮革相关的企业处于零利润的状态。
特别是皮革沙发，在海宁是支柱产业，外贸依存度几乎达到百分之百，本身原皮的市场价格已经在上涨，另外弹簧，木料也陆续涨价，生产的成本已经到了一个保本经营的高度。
在这种压力下，过高的外贸依存度显然是很危险的。
作为海宁的支柱产业之一的皮革沙发也境况不佳，大部分都面临亏损。
2.1.2国际竞争力降低，大部分企业惨淡经营
由于2007年这次出口退税改革调整比较突然，并且是一次性将皮革的出口退税率降到冰点，也没有事先的预警，因而大部分企业都难以应对。
由于皮革业已被列入国家重点调控的“两高一资”产业之中，但大部分企业还是无法意识到问题的严重性，存在侥幸心理。
2007年当年，大部分皮革企业就损失巨大，很多还因此难以为继。
2007年的1到5月份，海宁的皮革制品累计出口额为1.27亿美元比06年同期下降2.01%，其中皮革服装出口就占到3180多万美元，比06年同期下降了25%。
在全市出口的比重也从去年的5.94%下降到07年的3.63%。
在07年上半年，各类皮革制品有实际出口业绩的企业仅为100家，而且出口大部分来自卡森、三星、白领士等企业。
由于近两年人民币长期升值和原材料大幅上涨，我国的出口企业已经基本无法依靠赖以为生的低价策略，如果不能及时改变经营理念和发展策略，大部分企业都将退出国际市场。
出口退税对出口的影响非常直接和快捷，企业出口成本加大，产品价格上升，而产品竞争力、出口额则可能大幅下降。
如果出口企业通过提高产品价格来抵消部分冲击，增加利润，则产品价格上涨将让产品出口时国际竞争力下降，价格没有优势，很多订单就不会再对中国市场特别是海宁皮革市场感兴趣，这个影响是十分深远的。
在以前，海宁皮革最大的出口市场就是俄罗斯，海宁的皮革百分之八十都出口到俄罗斯，在俄罗斯市场占了很大比重。
但是到了2003年之后，俄罗斯新《海关法》的出台，对于皮革服装的关税有了不同程度的提高，海关的监管更加严格，执法部门执行力度加大，使得出口变得异常困难。
2003年又正好是我国出口退税税率第三次调整，从2003年到2007年，中间经历了3次出口退税调整，这就使得海宁的皮革企业很多都失去了优势，于是南亚、中亚的一些皮革出口国纷纷进入俄罗斯市场，加剧了中国皮革企业的困难。
2003至2007年5月，海宁皮革服装对俄罗斯出口贸易额由1.5亿美元狂跌至3000万美元，贸易额的比重也由80％跌至15％左右。
目前海宁市出口俄罗斯的皮革企业差不多减少了1/3，而很多企业压缩了出口量。
2007年4月起俄罗斯禁止外国人从事小额零售贸易，海宁近百家小企业在俄面临退市。
再加上气候原因，近几年气候持续变暖，使得皮革服装出口变得越来越困难。
如今美国市场是海宁产品最大的出口地，占全部出口的46.67%，同比增长23.79%；加拿大、英国都排在了俄罗斯的前列，俄罗斯已经从原先的海宁第二大出口地，退居第四位。
中国在世界皮革市场份额被严重缩减，并将在较长的一段时间内持续性地影响中国整个皮革业的生产和发展。
2.1.3行业内竞争加剧
由于失去了国际竞争力，出口退税制度改革还导致了行业内竞争加剧，以及给对内贸易带来冲击。
出口退税改革后，这些皮革出口企业为了规避国际竞争的压力，纷纷把市场重心转移到国内，这也带来了一系列的后续问题。
比如恶性降价、不公平竞争等导致市场秩序被破坏的行为。
由于这些出口企业长期从事国际贸易，他们不管是从生产工艺、管理和企业实力上都远非单纯从事国内市场的小企业所能抗衡的，这就导致了国内的很多企业无法生存下去而退出市场。
此次改革还会对各不同行业带来不同程度的影响。
由于2007年的出口退税调整，对不同种类的产品调整的力度，品种范围都有所不同，因而各行业所受的影响程度也不同。
由于调整措施第六条规定皮革的出口退税完全取消，与皮革有关一系列行业也将受到冲击，比如皮革箱包，皮革服饰业。
海宁是我国的皮革城，自然而然地处于了风暴中心的位置。
出口大幅度缩水，利润降低，以皮革为中心的整条产业链都将受到影响。
比如皮兔，水貂，狐狸的养殖业将被牵连而减产，皮革加工厂也会因为来料加工减少而无法取得以往的效益。
许多服装厂也因为价格的上升而无法出口，转为内销又面临国内市场低价压力而无法取得多少利润，或勉强维持，或退出市场。
2.2出口退税改革对海宁皮革业的积极影响
尽管出口退税改革在短期内对海宁的皮革业造成了巨大的冲击，但是从长期看，借助这次出口退税改革的契机，将有利于海宁加快和促进皮革业的产业升级和产业大整合，加快外贸结构的改革，也有利于增强企业抵御风险的能力。
2.2.1有利于加快和促进海宁皮革业的产业升级
由于出口退税制度的进一步调整，原先还有用将近百分之五的出口退税率完全被取消，与皮革相关的皮革制品取消了革皮的出口退税，皮革服装、皮沙发套及毛皮从13%下调至5%；家具（主要包括皮沙发、布沙发及户外家具）和纺织服装从13%下调至11%。
从这组数据我们可以看到，如果单纯依靠外向型贸易而生存的一些生产商，无疑会在这次调整后损失巨大，特别是一些小型企业，由于资金少，生产工艺落后，而且加工深度浅，产品的附加值非常低，科技含量也小。
在海宁，这一类企业还占了不少市场份额，这种企业如果多了，不仅仅将市场变狭小，还会浪费有限的资源。
可以算一笔账，100个单位的A皮革，在一个加工工艺好，设备以及技术，设计和营销都属于世界先进行列的企业生产，他所得出的产品价值，也许是一些小企业，小厂的十倍百倍。
通过这次改革，以往在国际市场以低价策略为主的这类产能低，消耗大的小企业就失去了他赖以生存的土壤。
纷纷无法抵制住冲击而退出这片市场。
剩下的实力强劲，竞争力好的企业留存下来，得到更大的市场和更多资源，使得能够更快发展，并最终将产业完成升级。
2.2.2有利于海宁皮革业外贸结构的改革
在海宁有很多企业是以外向型的贸易结构为主，他们由于在国内市场上占有的市场份额很少，为了发展便把大部分的产品向国外市场分流，这就导致了他们对外依存度过高，小型企业在国际竞争中失去了市场，国内市场又由于大量企业纷纷由出口转内销而变得饱和，他们又缺乏竞争力，顶不住压力退出市场。
而规模大，工艺好的企业，可以抓住这一时机，迅速抢占国内市场，加大对内的依存度，达到调整外贸结构的目的，这样可以规避很多国际市场的风险，即使国际市场出了问题，也有国内市场作为战略缓冲。
通过市场的作用，还可以让很多企业充分认识到，低价策略有时候是经不住考验的，走高质、高科技含量、高劳动附加值的道路，才有希望在时刻变化的国际市场处于比较稳固的地位。
2.2.3有利于促进海宁皮革的大整合
在经历了出口退税改革后的一段时期内，海宁的皮革市场将会进行一次淘汰、出新、重组的过程。
一些产能低、生产消耗大、粗放型的生产企业，将面临退出皮革市场的风险，而一些规模小，但是以质量、特色和对产品深加工为主的新兴企业，则可获得更多的发展空间，冲击旧企业的市场。
一些大型企业，凭借本身强劲的实力，顶住政策调整的压力，以收购、并购重组那些倒闭企业的方式，扩大自身的市场，从而取得主导海宁皮革市场的控制权，依靠品牌效应，提升产品的国际竞争力。
而这类企业，也正是皮革产业最需要的。
第三章出口退税改革对海宁皮革业造成重大冲击的原因分析
3.1企业以及皮革产业自身的原因
因为海宁的许多皮革企业本身规模小，生产结构过于单一，所以抵御风险的能力很弱。
在这次调整中，虽然完全取消了皮革的出口退税，但是有部分皮革相关制品还是有出口退税的，如果产品结构能够多元化发展，这可以在一定程度上减少损失。
但是由于一些原料成本的增加，使得企业利润更加微薄。
许多皮革生产已经得不到什么利润，由于是以出口为主，因此受到的冲击更加剧烈。
许多企业由于在出口退税存在的情况下，过于依赖这一扶持政策，而丧失了自主研发、改进技术、提高工艺的动力，他们往往在国际市场上依赖自己的低价政策去和国际市场其他产品竞争。
目前，全国各地共有3000多家制革企业，然而90%以上是年产仅
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