第三阶段工作实施方案.docx

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第三阶段工作实施方案

第三阶段工作实施方案

 为扎实做好先进性教育活动第三阶段“认真整改、总结提高”的工作，根据县委先进性教育活动领导小组关于《全县第一批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》的部署要求，现就第三阶段工作制定如下实施方案：

     一、提高思想认识，切实增强工作责任感   整改提高阶段是在学习培训、分析评议两个阶段工作的基础上，集中精力解决党员、党组织和领导班子在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见实效的重要阶段。

这一阶段能不能在解决党员、党组织和领导班子中存在的突出问题、影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展，是衡量先进性教育活动能否取得实效的重要标准，群众十分关注。

做好整改提高阶段的工作，事关先进性教育活动的全局，至关重要。

各支部和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，针对查找出来的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得更大实效，真正成为群众满意工程。

   二、扎实抓好四个环节的工作，务求取得实效  整改提高阶段的时间为1个月左右，6月10日以前结束。

在这一阶段，各支部要坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，紧密联系实际，注重工作实效，扎实抓好以下四个环节的工作。

   1、理清突出问题，制定整改方案（4月27日至5月10日）。

各支部党组织要对前两个阶段中征求群众意见、开展党性分析中查找出来的问题进一步进行梳理和分析，着重找准群众反映最为突出、最为集中，影响本单位改革发展稳定的全局性问题，制定整改措施，抓紧解决。

每个党员都要针对存在的突出问题，制定个人整改计划。

各支部和领导班子要针对存在的突出问题，分别制定整改方案，并将整改责任落实到每一个部门和具体责任人。

   整改方案和整改计划的制定，要结合各自工作实际，突出整改重点，防止在整改问题上出现避重就轻、平均用力和敷衍应付的倾向。

机关党支部和党员个人要把改进作风、提高效率，改善服务、增进群众感情等作为整改重点；党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点。

整改措施要尽量细化、量化，注重实效性和可操作性。

要把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，对能够立即整改的，要马上整改；暂时不具备条件解决的，要向群众做好说明，提出整改时限。

   2、听取群众意见，完善整改方案（5月11日至15日）。

领导班子和党组织的整改方案要通过一定形式、在一定范围内予以公开，充分听取群众意见，并根据群众意见进行修订完善。

整改方案的公开范围与征求意见的范围相同。

党组织的整改方案要提交党员大会或党员代表会议讨论通过后，报局党委备案。

各支部领导班子的整改方案，须经领导班子集体研究讨论，并听取分管局长意见，修改完善后，于5月15日以前报局党委先进性教育活动领导小组办公室备案。

领导班子成员的整改计划由党委审阅，其他党员的整改计划由党支部审阅。

   3、建立工作制度，集中精力整改（5月16日至6月5日）。

按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，对纳入整改方案的突出问题，要集中时间、集中精力，认真加以整改。

建立整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等制度。

对具备整改条件的问题，马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施创造条件逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个单位难以解决的问题，报局党委进行协调，采取综合治理措施加以解决。

凡是向群众做出整改承诺的，必须抓好XX市人民法院指导人民调解工作实 施 方 案 （二OO四年九月） 认真做好新时期人民调解工作是实践“三个代表”重要思想的体现，是推进社会主义基层民主法制建设的必然要求，是社会主义精神文明建设的迫切需要。

根据中央办公厅、国务院办公厅转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，为推进我院新时期支持和指导好人民调解工作，努力提高人民调解工作质量，促进我市人民调解工作进一步改革发展，特制定如下实施方案。

   一、指导思想    高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省人民调解工作会议和中办、国办转发的《意见》精神，按照最高人民法院、司法部关于新时期人民调解工作的总体部署和要求，坚持改革、发展、稳定、服务的工作方针，全面加强人民调解组织规范化建设，充分发挥人民调解委员会在及时化解纠纷、实现社会稳定方面的不可替代的“第一防线”作用。

努力把各种矛盾纠纷化解在基层并消灭在萌芽状态，为维护社会稳定做出贡献。

二、具体措施对人民调解指导工作做到“三明确”1、明确指导原则。

要求对人民调解工作的具体指导要依法进行，不得越位。

即只能针对一般性法律问题、调解技巧、调解文书制作等方面进行指导，不得直接介入正在进行的调解个案，或对个案的具体处理发表意见；2、明确责任。

本院民一庭、民二庭、小龙潭法庭为具体指导人民调解工作的责任部门，要确定具体的联系人及联系乡、镇（含街道、社区，下同），要求责任人对所联系乡镇的调解员在对个案调解过程中碰到的法律问题予以解答；3、明确工作日程。

要求责任人每年至少安排二次到所联系乡镇司法所指导工作，每年至少安排一次所联系乡镇专职调解员来集中参加典型案件的庭审及调解观摩；责任人每年在司法局组织的全市专职调解员们集中培训时，安排不少于一节专题讲座。

 建立院与局、庭与所两级联系制度1、法院与司法局联系制度以本院办公室为责任部门，建立与司法行政机关的联系制度，并指定专人负责。

主要任务为：

汇总本院各人民调解指导工作责任部门的信息；与司法行政机关互通情况；交流调解工作经验；协调本院各个指导联系点及责任部门的关系。

2、庭与所联系制度本院的民一、民二及小龙潭法庭与各自确定联系的各乡镇司法所保持密切联系，不定期召开联系会议。

主要任务为：

对人民调解员定期进行业务培训；接受人民调解员的法律咨询；邀请人民调解员旁听公开开庭的案件审理；进行法制宣传活动，总结实践经验并上报院办汇总；收集并向人民调解委员会提供典型民事案例以供学习借鉴；根据总结针对问题提出司法建议以帮助所联系部门或社区、村委会查找涉法及规章方面的漏洞。

建立对口联络制度   1、民一庭负责与本市XXXX处、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡及所辖各村民委员会建立联络负责制；2、民二庭负责与本市XX处、XX乡及所辖各村民委员会、有关企业调解委员会建立联络负责制；3、XXX法庭负责与XXXXX处及所辖各村民委员会、XX矿务局、XX国电集团XXX电厂建立联络负责制；（四）开办法律门诊、开通法律热线1、开办法律门诊在本院民一庭设立法律门诊部，确定值班员及值班制度，可预约接受人民调解员的咨询；预约到所联系点进行业务指导。

2、开通法律热线将本院指导人民调解工作责任人的联系电话及联系方式通告其联系点，树立随呼随应、尽心尽力的服务思想。

（五）确定指导人民调解工作责任人工作职责指导人民调解工作责任人工作职责为：

1、主要是侧重于通过办案，在业务上指导监督人民调解组织的工作；2、主动检查调解工作的开展情况，帮助人民调解组织解决工作中遇到的困难；3、检查调解组织执行政策、法律的情况，看有无调解不当或者违反法律、政策的做法；4、对于违反政策、法律而调解成立的协议，要及时纠正，并用其警示调解人员，预防类似情况发生；5、检查调解协议书的制作，是否符合法律文书的要求，如有无遗漏协议条款等。

6、检查调解笔录的制作，是否符合法律规范，是否遗漏当事人主要陈述或主要观点。

7、定期参加调解工作例会，与人民调解委员会共同总结工作，交流经验，及时讨论解决调解中出现的疑难问题。

三、建立考核和奖励机制支持和指导人民调解工作的完成任务情况将纳入各责任庭岗位目标考核范围，并对工作实绩突出的庭室及法官进行及时给予表彰和奖励，以充分调动其工作热情和积极性。

四、以上方案从下发之日开始实施。

附：

XX市人民法院指导人民调解工作联络员名单。

  XX市人民法院2004年9月1日XXX局优质规范服务工作方案局机关各站室、局下属单位：

　　根据市委、市政府、市纪委《市优质规范服务工作方案》的要求，为了进一步提高畜牧水产系统和窗口单位的工作效率，依法行政，改善服务质量，切实解决一批影响经济发展和人民群众普遍关注的热点问题，树立部门的良好形象，改善和优化经济发展环境，促进我市经济发展。

结合本系统的工作实际，经局党组研究，特制定本单位优质规范服务工作方案。

　　一、目标和要求　　1、严格执行政策。

要认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，切实落实全市有关促进经济发展的政策规定，确保政令畅通，各项政策落实到位，不允许强调本部门的利益，而发生与市有关鼓励招商引资、加快发展经济的政策相对立的行为。

实行令行禁止的政策环境。

　　2、推行政务公开。

设立永久性政务公开栏或政务公开墙，要真实、完整地公布政务公开的内容，除国家法律法规明文规定不能公开的事项外，都要按规定的范围、时限，如实向服务对象或社会公开。

重点是公开畜牧水产部门的职责、办事依据、收费标准、工作程序、办事结果、服务承诺、违法违纪的投诉处理途径和处罚方法，以及需要服务对象了解的其他事项，不允许公开内容含糊空洞。

在工作中，要严格按公开程序办事，不允许暗箱操作。

创造公开透明的办事环境。

　　3、强化优质服务。

要端正服务态度，做到热情周到，耐心细致，文明服务。

不允许态度生硬、语言冷淡、作风粗暴，对群众合理要求置之不理或出现门难进、脸难看、事难办的现象；要实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制，不允许推委扯皮、办事拖拉；要简化办事程序，熟练掌握业务技能，提高办事效率，不允许搞官僚主义、形式主义。

工作效率低下。

形成优质高效的服务环境。

　　4、严格文明执法。

要规范执法，依法执收执罚，不允许搞“三乱”。

要从严执法，秉公执法，建立过错责任追究制，不允许执法不严、违法不究、执法不公、责任追究不到位；要在执法过程中做到着装整齐，持证上岗，亮证检查，文明用语，手续齐备，不允许无证检查、态度恶劣、耍威风、搞特权。

建设文明规范的防检执法队伍。

　　5、做到清正廉洁。

要遵纪守法，秉公办事，不允许滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、索拿卡要、给了好处乱办事；要树立宗旨意识；遵守职业道德和行为规范，不允许接受服务对象或处罚对象的宴请和营业性娱乐活动；做到办事公开，公平，公正。

不允许凭人情、凭关系办事。

树立清正廉洁的公仆形象。

　　二、政务公开的范围和内容　　凡是运用行政权力办理的直接为企业或群众服务的各类事项，如行政审批、行政事业性收费、防疫检疫、办证等，只要不涉及党和国家机密的，都要按规定的范围、时限，如实向服务对象或社会公开。

公开的主要内容包括：

本单位的机构设置、管理权限和主要职责；具体办事制度、工作方法、步骤、办事结果，以及服务对象需具备的条件和提供的材料；办事的法律、法规、规章及具体的操作标准；部门的工作纪律、工作人员的行为规范，举报投诉的方法和途径。

对责任人员的追究处罚方法。

以及需要服务对象了解的其他事项。

　　三、加强领导，强化监督　　为了把此项工作落到实处，各有关站室要结合本部门的工作实际，制定出相应的工作方案，实行一把手总负责，将责任落实到每一个工作人员，成立工作领导小组，加强监督，严格考核。

市局成立优质规范服务工作领导小组，定期不定期地深入基层进行明察暗访，督察该工作的落实，并将督察情况进行通报。

局领导小组组长由张秋生同志担任，成员为：

刘金虎、张仲生、黄飞红、杜小刚，领导小组下设办公室，刘金虎任办公室主任，负责日常工作。

　　四、工作措施　　1．落实责任。

各单位要高度重视此项工作，7月10日前须结合本单位实际，制定出相应的方案和奖惩办法上报市局。

要层层签订责任状，明确职责和权限，将责任落实到人，建立健全过错责任追究制。

要运用多种形式，充分发挥各种宣传媒体的作用，宣传开展优质规范服务工作的目的、意义、要求和措施，提高全系统干部职工的认识，形成良好的舆论氛围。

　　2、整顿机关作风。

采取有力措施，进一步改进机关作风，克服过去哪种“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。

每人要对照自己平时的工作和表现，进行自查自纠，对查出的问题，要制定相应的整改措施，通过整改，使机关面貌有根本改变，真正做到首问责任制、一次性告知制和按时办结制。

　　2．公开政务和服务承诺。

全系统各单位要在7月底前，公开政务和服务承诺。

除国家法律法规明文规定不能公开的事项外，其他事项都要公开，重点是公开本站室的职责、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准等，要求设立永久性的政务公开栏，并利用多种形式，真实、完整地进行政务公开和服务承诺内容。

在行政执法过程中，执法人员必须如实地告知行政相关人员自己的身份、处罚依据、处罚标准、处罚程序和办结实限。

服务承诺要简明扼要，明确工作时限。

要承诺实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、公开违诺违记的投诉处理途径和处罚办法等。

　　3．自查自纠。

各单位要对照工作目标和要求，认真制定出明确具体、切实可行的制度和措施，认真抓好落实。

对违规违纪人员，要严肃查处，根据不同情节做出警示、诫免谈话、调离、待岗或辞退处理，构成违纪的，要给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　4．开展评议。

市局将在各单位自查自纠和市局工作领导小组深入基层促检查情况的基础上，邀请部分评议员进行评议。

同时，还将深入基层找部分外商、离退休人员和养殖户座谈，开展民意测评。

然后将综合情况进行评议，采取无记名的投票方式，评出优良、合格、不合格单位，在全系统通报。

　　五、奖惩方法　　市局将此项工作情况及评议结果列入年度考核内容，凡被评为不合格或最后一名的单位或个人，年终不予评优评先。

各部门负责人必须向市局写出书面检讨，并制定出切实可行的整改措施。

市局机关各站室被评为不合格或被市通报批评的，有关人员实行待岗三个月处理。