在全县城市经济工作会议上的讲话0.docx

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在全县城市经济工作会议上的讲话

在全县城市经济工作会议上的讲话同志们：

这次城市经济工作会议，是贯彻落实县委扩大会议、全县人代会和经济工作会议精神的一次重要会议。

会议的主要任务是，回顾总结2016年城市经济工作，安排部署2016年城市经济工作，通过分析形势、交流经验、寻找差距、探讨措施，广泛动员各级各部门和社会各方面力量，加快城市经济建设步伐，促进经济工作再上新台阶。

刚才，有关单位就各自在改革发展中取得的成效和经验、今后发展的思路和目标做了专题发言，具有很好的借鉴意义。

下面，我就2016年城市经济工作情况和2016年的打算，讲两个方面的意见：

一、关于2016年城市经济工作的回顾去年以来，全县城市经济工作紧紧围绕县委、县政府确定的思路和目标，突出工业强县战略的实施，抓住国家宏观经济形势好转的机遇，立足资源优势，以项目建设为重点，强化招商引资、深化改革、优化环境等工作，在全县各方面的积极支持下，通过广大干部职工的辛勤努力，克服了“非典”和地震带来的不利影响，保持了加快发展的良好态势，完成和超额完成了年初确定的各项目标任务，对全县经济的拉动作用明显增强。

2016年，第二产业完成总产值亿元，增长%，第三产业完成产值亿元，增长%，一、二、三产业比重由2002年的40：

27：

33调整为38：

28：

34。

第二产业对GDP的贡献率为%，拉动GDP增长4个百分点，其中：

工业对GDP的贡献率为%，拉动GDP增长个百分点；第三产业对GDP的贡献率为%，拉动GDP增长个百分点。

全年完成工业增加值亿元，比上年增长12%，增幅高于上年2个百分点。

规模以上工业企业完成增加值亿元，比上年增长16%，增幅高于上年个百分点；实现销售收入亿元,比上年增长%；产销率达%，比上年提高个百分点；实现利税总额亿元，比上年增长%。

完成社会消费品零售总额亿元，增长%。

其中，县以上零售额亿元，增长%；县以下零售额亿元，增长%。

回顾总结过去一年的工作，有以下几个突出的特点：

（一）新上项目建设进展顺利，工业经济总量扩张迅速，工业经济增长缓慢的局面得到了改变过去一年，我们努力抢抓西部大开发和新一轮经济提速的重要战略机遇期，大力引导县内企业产权改制后一心一意谋发展的积极性，把新项目建设和新产品开发作为工业强县的头等大事来抓，指导、督促和帮助企业认真开展项目考察，论证、储备、建设工作，取得了突破性进展。

一批上规模、上档次，县有较高技术含量、良好市场前景的新上项目相继开工建设、建成投产。

1万吨无钙焙烧红矾钠、500吨冰白葡萄酒、1500吨快餐食品、2500吨苹果梨浓缩汁、4000吨硫化碱等项目已建成投产；3万吨麦芽、3万吨碳酸钡等项目也已开工建设；同时，完成了600吨铬黑、600吨铬酸酐、复肥公司2万吨磷肥等10个技术改造和深加工项目。

这些项目的建设，大大增强了全县工业发展的规模和实力，开创了工业经济的新局面。

（二）企业改革进一步深化，现代企业治理结构逐步建立，企业活力的增强有效地带动了经济效益的增加一方面，以落实企业改制方案为重点，县上制定了一系列配套的政策措施，重点解决企业改制后诸如职工遗属补助、债权债务等遗留问题，保证企业在改制后轻装上阵，快速发展。

另一方面，以建立现代企业制度为重点，引导企业不断探索适应市场经济要求的管理模式和管理方法，骨干企业中，除个别企业外，大部分都进行了股份制改造，建立了责权统一、运行高效的法人治理结构，一些企业还引入资本运营理念，运用资本运营的手段组织集团经营。

通过深化企业改革，企业经营成本不断降低，管理水平不断提高，企业决策更加科学理性，企业活力日趋旺盛，市场竞争力明显增强，速度效益同步快速增长。

滨河、银河、化工、富源四户骨干企业，分别完成工业增加值万元、万元、万元和万元，同比分别增长%、%、%和%。

（三）生态工业园区建设进一步规范，产业层次不断提高，园区的带动和聚集效应初步显现从2016年下半年开始，在六坝经济开发区的基础上，通过调整完善，以建设生态型工业园区为目标，按照高起点、高标准的要求，立足现实，着眼长远，邀请兰大规划设计院对民乐生态工业园区进行了规划设计，制定了配套的优惠政策和管理办法。

通过规划，规范了开发区建设，提高了园区档次，引导园区向工业主导型转变。

目前，沿227国道东侧布置，以滨河、银河、天河集团和麦芽厂组团的食品小区和沿六东路两侧布置，以化工厂、富源化工公司组团的化工小区，框架已基本形成。

2016年，进驻生态工业园区的工业企业达到11家，园区企业从业人员近2000人，园区工业总产值万元，实现销售产值万元，增加值万元，上缴税金万元，分别占全县规模以上工业企业的20％、％、％和％。

随着生态工业园区规划的逐步实施，园区的带动和聚集效应更加凸现。

（四）招商引资成效显著，通过借力发展，有效地突破了制约工业发展的瓶颈立足区域优势和产业特色，采取经贸洽谈、政策吸引、加强宣传、发布信息和走出去招商等办法，大力推销民乐、宣传民乐，努力吸引外地客商来民乐投资办厂。

2016年成功招商引资的工业项目4项：

5万吨麦芽、2500吨浓缩果汁、3万吨中药材加工、3万吨碳酸钡；达成合作意向的2项：

2万吨洋芋淀粉、1万吨硅铁冶炼。

到目前，与陕西秋林果汁公司合建的2500吨苹果梨浓缩汁生产线已建成试产，产品在国内外市场走俏；与兰州武港集团合建的3万吨麦芽生产线已完成土建工程，今年6月底可正式投产；青海永正集团投资建设的3万吨中药材加工生产线、富源化工公司建设的3万吨碳酸钡生产线项目，已完成场地平整、道路路基、防护林树沟开挖、机井钻探和输水管线铺设等工作，施工队伍进驻工地，土建工程开工建设。

此外，5万吨红矾钠、5万吨洋芋淀粉、5万吨的高烹油等项目，也已开始寻求合作伙伴。

这些项目的建设，给全县经济发展注入了新的生机，突破了项目建设投资不足的“瓶颈”，实现了投资主体的多元化，增强了加快发展的活力和动力。

（五）政府职能逐步转变，发展环境不断优化，各项服务更加符合企业和客商的需求政府及政府部门进一步转变职能，遵循市场经济规律，尊重企业的市场主体地位，切实加强对企业的引导协调服务，尽量减少行政干预，实施有效的宏观管理。

县上继续实行了领导帮扶重点项目的制度，主要领导重点抓，分管领导全力抓，及时下企业现场调研，协调解决问题，帮助企业牵线搭桥，引进项目和资金。

有关部门努力转变工作作风，开展“一站式办公”服务，加大行政审批制度改革，取消了一批行政审批和收费项目，简化办事程序，提高办事效率，为项目建设和外来投资提供了开放、公平、规范、高效、宽松的发展环境。

根据企业的要求，县上从各部门抽调了建筑、财会、文秘、制药等方面的6名专业人才到企业开展帮扶工作。

在防治非典和抗震救灾期间，县上减免有关税费，为银河集团、化工厂、苹果梨浓缩汁生产线等企业和项目筹措资金200万元用于生产，帮助企业恢复生产、加快发展。

县财政、税务、工商等部门也分别对企业给予了不同程度的政策优惠，有力地扶持了企业发展。

回顾过去一年全县城市经济的发展状况，确实开创了一个不同于以往的新的发展局面，不仅当年的建设有一个良好的开端，而且昭示了我县城市经济在未来若干年内将会有一个大的发展。

我们有如下一些体会：

一是要善于把握时机，促进发展。

2016年，是我国经济经过亚洲金融危机之后五年调控大见成效的一年，以质量效益型增长为主要特征的新一轮经济增长扑面而来，能否有效地把握并利用好这一战略机遇，是加快地方经济发展的关键所在。

从某种程度上讲，我们正是较好地把握了这一时机，既大力推进现有企业的改革和发展，又千方百计引进县外资金和项目，从而较快地推动了城市经济的发展。

二是要善于挖掘地方优势，制定正确的发展思路。

相对于周边县区，我县在环境条件等方面确实有不少劣势，但也有着不同于周边县区的优势。

紧靠祁连山的矿产资源和独具特色的一批地方农产品，以及相关的人文优势，都给民乐的发展带来了一些独特的条件。

依据这些优势条件，我们制定了相应的发展思路，并积极践行，从而取得了阶段性成功。

实践证明，不妄自菲薄，不自怨自艾，充分挖掘自身优势，并据此提出正确可行的思路，是加快发展的重要前提。

三是要大胆推进改革，从根本上消除企业发展的体制性障碍。

2000年底开展的以产权制度改革为核心的企业改革，不少人从心理上并不完全认同，个别人甚至有抵触情绪，这并不奇怪。

但企业产权制度改革，扫除了企业发展的体制性障碍，生产经营积极性得到极大调动，发展活力大大增强。

三年来，全县规模以上工业总产值、增加值、销售收入分别年均增长%、%、%；扭亏增盈万元（2000年总利润亏损66万元），上缴利税增长%。

事实胜于雄辩，经济发展的结论最终会改变人们的看法。

四是要真抓实干,形成抓工业的合力。

只有好的思路，没有实际行动，最终将一事无成。

有了良好的工作部署，必须动员全县各方面的力量，投入到工业强县的火热的实践中，才能得到实实在在的效果。

在过去一年中，全县各方面心往一处想，劲往一处使，主管部门全力投入到实际工作中，各企业主动出击，招商引资，寻求合作，寻找项目，有关部门和负责同志积极配合，使宏观管理与微观发展找到了很好的契合点，有力地推动了城市经济的发展。

2016年，城市经济在呈现出以上特点的同时，也还存在着一些问题和不足。

一是资金短缺仍然是制约企业发展，乃至城市经济发展的重要因素。

融资渠道单一、资金严重不足，致使一些好的项目不能及时开工建设；一些企业因资金不足，不仅影响着正常生产，而且制约项目建设工期和建成项目的达产达标。

二是招商引资虽然有了很大进展，但“引强入民”、“引优入民”方面同周边县区相比还有较大差距；招商引资的环境条件还不够优越，政策落实还不够到位，各方面投身招商引资的积极性还没有充分调动起来。

三是有的企业内部改革步伐缓慢，运行机制和内部管理制度不够完善，企业自身造血功能不强，技改和新产品开发滞后，市场竞争力和抵御市场风险的能力不强，发展后劲不足。

四是项目建设、企业发展的环境还不够宽松，个别部门、单位服务意识差，工作不到位的问题仍然比较突出，办事效率低、环节多、收费高的现象仍然存在。

在今后的工作中，我们必须努力克服这些困难和不足，扬长避短，发挥优势，推动我县城市经济上台阶。

二、抓住时机，加快步伐，抢占城市经济发展的制高点2016年进入了“十五”计划的最后两年，“三大战略”的实施进入了一个更加务实的年份。

根据市、县关于今年经济工作的总体部署，城市经济工作应遵循的基本思路是：

大力推进工业强县战略，继续突出新上项目建设，不断深化企业体制改革，引导企业加强内部管理，集中精力开展园区建设，着力培育龙头骨干企业，实现城市经济的跨跃式发展，充分发挥对农村经济的辐射带动作用。

发展目标是：

全县第二产业生产总值达到亿元，比上年增长18%。

规模以上工业增加值达到亿元，增长%。

社会消费品零售总额达到亿元，增长%。

为实现以上目标，要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）认清形势，提高认识，切实增强加快发展城市经济的紧迫感分析当前经济形势，我们不难发现，随着新一轮国内经济快速增长的到来，地方经济面临着一个新的快速发展机遇期。

西部大开发战略的深入推进，为西部地区经济的发展创造了千载难逢的大好时机。

这一大好机遇，不仅体现在农业经济的发展上，更重要的是表现在城市经济上，即第二产业和第三产业的发展上。

对我们而言，在省、市工业强省、强市战略的指导下，在各地竞相发展地方工业、产业层面接近的状况下，谁抢占先机，谁就抓住了发展的主动权，竞争的主动权，否则就只有被动落后。

民乐有着较好的工业基础，在农业经济条件相对薄弱的情况下，要想在经济领域占有一席之地，只有大力促进城市经济特别是工业经济，以工业带动农业，带动第三产业，否则，单靠农业大比拼，无论如何也实现不了小康目标，完成不了城市化任务。

因此，各级领导和广大干部职工，要充分认识到实施工业强县战略，加快发展城市经济，是强县富民的重大举措，是对经济结构实行战略性调整的客观要求，是增强经济综合实力，增加财政收入，提高城乡居民生活水平，实现由农业大县向经济强县跨越的必然选择，是解决城镇就业和农村剩余劳动力转移的有效途径，是加快工业化、城镇化进程的关键所