旅游规划与开发复习资料.docx

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旅游规划与开发复习资料

绪论

一、什么是旅游规划

、国外学者的旅游规划的概念

⏹墨菲：

旅游规划是预测和调节系统内的变化，以促进有秩序的开发，从而扩大开发过程的社会、经济与环境效益。

⏹盖茨:

在调查、评价的基础上，寻求旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献的过程。

冈恩认为，旅游规划的首要目标是满足游客的需要。

是指经过一系列选择，决定合适的未来行动的过程。

提示：

旅游规划是为了解决旅游供给的未来问题，将与旅游活动有关的物力（资源和基础施）、财力和人力作前瞻性的安排，以使（经济、社会和生态）效率最优。

是事先决定做什么、什么时候做、谁去做、如何做的一套详尽的安排，从而向投资者表明规划区旅游发展的潜力、可行性以及具有商业价值的旅游项目的投资方向。

在中国，规划主要表现为平衡关系（利益）

、规划目的

任何规划的目的就是为可预见的未来制定行动计划并实施。

、旅游规划的定义

是对未来旅游发展状况的构想和安排，以使旅游资源产生应有的经济效益、社会效益和生态效益。

它以旅游市场变化和发展为出发点，以旅游项目设计为重点，按照国民经济发展要求和当地旅游业发展基础，对旅游消费六大要素发展及相关行业进行科学安排和部署。

在此基础上，寻求旅游项目的最佳设计和组合，以及旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献过程。

二、旅游系统规划

、旅游系统的概念

旅游系统是指直接参与旅游活动的各个因子相互依托、相互制约形成的一个开放的有机整体。

、旅游系统的结构

旅游系统具有地域上和功能上的完整性。

从空间表现形式来看，旅游系统是旅游客源地与旅游目的地通过旅游通道相互作用的一个空间系统

、旅游系统规划的概念

旅游系统规划是指以旅游系统为规划对象，在对旅游目的地吸引物结构和旅游市场结构这对供需关系以及与这对关系有紧密联系的支持系统和出游系统诸因子的调查研究与评价的基础上，制定出全面的、高适应性的、可操作的旅游发展战略及其细则，以实现旅游系统的良性运转，达到整体最佳且可持续的经济、社会与环境效益，并通过一系列的动态监控与反馈调整机制来保证该目标的顺利实现。

基本思想：

以客源市场系统为导向以旅游目的地系统规划为主体

以出游系统为媒介以支持系统为保障

利用反馈系统来监控。

三、旅游规划的作用

第一，吸取教训。

旅游规划为新发展区或落后地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放型、随机型、破坏性发展的历史覆辙。

第二，确定目标。

在充分研究系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定理想、可达的系统发展目标。

第三，促进整合。

旅游涉及农业、渔业、林业、制造业、建筑业、交通业、餐饮业、文化产业、社会事业、环境保护等多个部门，正是它们在共同创造旅游产品（即游历）。

旅游产品的多部门整合特征、旅游市场激烈竞争的压力，客观上要求通过旅游规划，使多层次、多部门、分散营运的各类相关部门加速实现整合，使这一现代社会一经济一环境的边缘组合系统，走向资源合理配置、供需匹配，在市场竞争中更为有利、系统结构和谐高效地运行。

第四，修正偏离。

建立、改进或强化规划反馈与实旋监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与目标的距离以及方向偏差。

第五，维护稳定。

通过旅游规划，主动、及时地调节旅游系统内部各要素之间、旅游系统与变化着的环境之间的各种关系，不断地补充后续发展的动力与资源条件，使之在发展中维持或恢复系统运行的稳定性，保障旅游系统可持续的发展。

四、旅游规划的类型

四、旅游规划的程序

（一）任务确定阶段

（二）前期准备阶段（三）旅游规划编制阶段（四）征求意见阶段

（一）任务确定阶段委托方确定编制单位签订旅游规划编制合同

●委托方确定规划单位：

通常有公开招标、邀请招标、直接委托

●公开招标：

委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。

●邀请招标：

委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。

●直接委托：

委托方直接委托某一特定的规划设计单位进行旅游规划的编制工作。

●签定规划编制合同（内容）

规划项目名：

如：

小区控制性详规，县旅游发展总体规划。

规划编制的内容和要求：

附规划大纲

中期评估时间、地点和方式规划成果及其提交时间、地点评审时间、地点及方式

规划经费及支付方式：

分期支付。

违约规划编制过程的要求：

进场时间，工作量限定不低于多少。

规划成果的提供与分享：

后续修改权属甲方，乙方的科研成果争议的解决名词和术语解释其他（如：

双方责任）

成果内容：

主要有文字部分、图件和光盘等，文字：

有规划文本——结论部分，简洁

规划说明书——可行性论证部分，详细基础资料或专题报告——补充材料

（二）前期准备阶段

、政策法规研究法规和政策，社会、经济、文化、环境及政府行为的影响

、旅游资源调查调查资源的类别、品位，绘制旅游资源图，制定其旅游容量

、旅游客源市场分析分析旅游者人口特征、行为特征、消费特征，预测客源市场

4、旅游区竞争性分析及综合分析确立其区域比较优势，进行分析。

规划基础资料调查的内容：

气象资料：

水文资料：

地质资料：

自然资源：

历史文化资料：

人口：

政区与地名：

社会经济发展：

基础设施：

（三）旅游规划编制阶段

.规划区主题确定.确立规划分期和分期目标.提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会、和环境评价形成规划区的旅游发展战略撰写规划文本、说明和附件的草案

（四）征求意见阶段规划草案形成后，应广泛征求各方意见，并进行修改、充实和完善。

当地政府及主管部门；当地社区及居民；相当旅游规划专家

六、旅游规划的利益相关者

、旅游规划的利益相关者解析

.旅游规划的审批部门.旅游资源.旅游者.旅游开发区域所在的社区.区域旅游管理方.旅游投资方

、各主体间利益平衡与协调的途径

.召开座谈会.聘请专业顾问小组.聘请规划领导小组.实行区域公投制度.进行市场统计调查

旅游规划的“新”“难”“烦”

.旅游规划的“新”

旅游规划不断翻新的主要原因有四：

新形势新规划；新时期新规划；新领导新规划；新政策新规划。

.旅游规划的“难”

旅游规划面临四个困难：

类似的资源，独特的规划；三流的现状，一流的规划；有限的经费，无限的要求；

台上招标，台下操作。

＊五种眼光：

官员（包括政敌）、专家（包括竞标对手）、富人、洋人、穷人。

“按官职大小排意见，找出矛盾焦点，提出愿景”，“反映－解释－引导－转化领导意见”

.旅游规划的“烦”

旅游规划要达到四个目的：

＊替政府要钱，＊让开发商赚钱，＊为单位挣钱，＊给相关者分钱。

七、旅游规划的内容体系：

旅游发展规划内容体系

风景名胜区规划内容

说明书提纲

包含内容

现状分析

历史沿革；风景资源评价；接待服务条件及管理现状

总体规划布局

风景区性质与特点；发展目标与指导思想；景区划分；

游览路线组织；风景区保护规划；风景资源保护与利用规划；

全区容量与分区容量分析测算

绿化植被规划

交通规划

基础工程设施规划

给水、排水规划；供电、邮政通信规划

服务设施规划

旅游服务、生产生活、管理设施规划

经济发展分析与布局

近期建设规划

重要景区、服务基地规划；居民点、大型建设项目规划；

技术经济论证

投资估算与效益分析

管理规划

管理体制及机构设置建议；法律、政策建议

森林公园规划设计内容

章节名称

具体内容

总则

总体布局

一般规定；森林公园区划

环境容量与游客规模

环境容量；游客规模

景点与游览线路设计

景点设计；游览线路设计

植物景观工程

一般规定

保护工程

一般规定；生物资源保护；景观资源保护；生态环境保护；安全卫生工程

旅游服务设施工程

一般规定；餐饮；住宿；娱乐；购物；医疗；导游标志

基础设施工程

一般规定；道路交通；给排水；供电；供热；通信；广播电视；燃气

设计文件组成

一般规定；设计说明书；设计图纸；附件

旅游总体规划内容体系

第一篇基础系统

.旅游发展背景与基础条件分析.资源普查与评价客源市场分析旅游投资效益分析

第二篇主体系统

旅游规划总论形象创意策划功能分区与项目设计旅游产业规划营销系统规划

第三篇支持系统环境承载力分析环境保护工程规划旅游接待设施规划交通与基础设施规划

第四篇保障系统旅游组织管理规划人力资源开发规划旅游融资规划

图件及其他

图件：

⑴旅游资源分布与评价图，⑵旅游发展规划图，⑶旅游线路设计图，⑷旅游基础设施规划图⑸旅游项目布局及近期建设项目规划图，⑹旅游区位图，⑺旅游功能分区图，⑻旅游协作体系图。

多媒体资料

总体规划各部分内容简介

一、规划背景与基础条件分析

1.区域大背景（）行政区域，含各种位置，行政区划，历史沿革；（）旅游区域，含构造基础，环境塑造，人类活动。

2.旅游环境要素（）景观基础，含地貌结构，成景岩石，气候要素，生物状况；（）开发条件，含交通条件，基础设施，历史文化，社会经济

二、规划区旅游资源普查与评价

.游资源类型，包含主类，亚类，基本类型

.旅游资源评价包含定性评价，定量评价，组合关系

.开发与保护包含开发方向，开发程度，优先区位，保护建议。

三、市场客源分析

市场分析包含吸引范围，市场调查，市场细分，市场定位

技术方法包含时间序列法，回归模型法，特尔非法，历史类推法，情景预设法

市场预测包含直接市场，间接市场，近期市场，中期市场，远期市场。

四、旅游规划总论

.规划说明包含规划性质，规划范围，规划期限

.技术路线包含工作流程，技术路线，制图技术，多媒体

.规划依据包含国际标准，国家政策，相关规划

.发展战略包含主题形象，产业定位，发展目标，产品战略，市场战略。

五、功能分区与项目规划

.功能分区方案包含空间布局，功能分区原则

.功能区概述包含历史与现状，主要问题，资源与环境，主题形象，主要项目

.旅游项目设计包含项目选址，项目功能，设计方案，建设时段

第一章旅游规划与开发的概念体系

旅游开发概述

旅游开发的概念：

旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。

旅游开发的内容：

.旅游资源的开发利用.旅游地的交通安排

.旅游辅助设施的建设.旅游市场的开拓

旅游开发的原则.个性原则.市场原则.效益原则.保护原则.综合原则

旅游开发的步骤

.旅游资源调查（类型、数量、规模、布局情况和开发利用现状）

旅游资源评估（旅游资源品质，资源开发价值）

.制定旅游规划（旅游总体规划，控制性详细规划，修建性详细规划）

.具体方案实施（开发目标，项目模式，建筑规划，财务管理，项目设计，投标及施工，反馈及评估）

第二章旅游规划与开发的理论基础与技术方法

第一节旅游规划与开发的理论体系

旅游规划与开发理论的四大板块：

经济环境人文规划

旅游规划与开发理论的四大层面：

关于旅游规划研究方法的理论关于旅游系统及其发展的理论关于旅游规划的理论关于旅游规划实施的理论

第二节旅游规划与开发的基础理论

一、区位理论

.中心地学说起源：

世纪初，农业区位论；世纪初，工业区位论结论：

城镇应该建立在周围乡村中心的地点主要特点：

立足于城镇的服务职能年代，意大利的马利奥得提出“旅游吸引中心地理论”。

旅游吸引力——旅游地

1.距离衰减法则观点：

地理上的空间作用力是随着距离的增加而减