工程承包与招投标A.docx
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工程承包与招投标A
工程承包与招投标A第2次作业
三、主观题（共12道小题）
43. 简述设备、材料采购中的公开招标方式的具体内容
答；公开招标又称为国际竞争性招标和国内竞争性招标。
国际竞争性招标就是公开地广泛地征集投标者，引起投标者之间的充分竞争，从而使项目法人能以较低的价格和较高的质量获得设备或材料。
国内竞争性招标适合于合同金额小、工程地点分散且施工时间拖得很长、劳动密集型生产或国内获得货物的价格低于国际市场价格，行政与财务上不适于采用国际竞争性招标等情况。
国内竞争性招标亦要求具有充分的竞争性，程序公开，对所有的投标人一视同仁，并且根据事先公布的评选标准，授予最符合标准且标价低的投标人。
44. 在建设工程施工招标方式过程中，分标应考虑哪些因素？
答：
分标时应考虑的因素有：
（1）工程特点。
（2）对工程造价的影响。
（3）有利于发挥承包商专长。
（4）工地管理。
（5）其他因素（如资金问题、设计图纸完成时间）。
45. 简述我国施工招标中编制标底的主要依据。
答：
（1）招标文件。
（2）工程施工图纸、工程量计算规则。
（3）施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。
（4）施工方案或施工组织设计。
（5）现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调
整文件规定等。
（6）招标时建筑安装材料及设备的市场价格
46. 简述设备、材料采购中的邀请招标方式。
答：
设备、材料采购的邀请招标是由招标单位向具备设备、材料制造或供应能力的单位直接发出投标邀请书，并且受邀参加投标的单位不得少于三家。
这种方式也称为有限国际竞争性招标，它适用于合同金额不大，或所需特定货物的供应商数目有限，或需要尽早交货等情况
47. 简述建设监理招标的方式
建设监理招标一般实行公开招标或邀请招标两种方式。
招标人采用公开招标方式的，应在
当地建设工程发包承包交易中心或指定的报刊上发布招标公告。
招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备资质条件的特定监理单位发出邀标通知书。
招标公告和邀标通知书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质和数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
48. 招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起_30日_d内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
49. 建设工程合同包括勘察合同、设计合同 、施工合同。
50. 招投标活动的基本原则是公开原则 、公平原则 、公正原则 、诚实信用原则。
51. FIDIC合同为单价合同的计价方式。
52. 2000年5月，某县污水处理厂为了进行技术改造，决定对污水设备的设计、安装、施工等一揽子工程进行招标。
考虑到该项目的一些特殊专业要求，招标人决定采用邀请招标的方式，随后向具备承包条件而且施工经验丰富的A、B、C三家承包商发出投标邀请。
A、B、C三家承包单位均接受了邀请并在规定的时间、地点领取了招标文件，招标文件对
新型污水设备的设计要求、设计标准等基本内容都作了明确的规定。
为了把项目搞好，招
标人还根据项目要求的特殊性，主持了项目要求的答疑会，对设计的技术要求作了进一步
的解释说明，三家投标单位都如期参加了这次答疑会。
在投标截止日期前10d，招标人书
面通知各投标单位，由于某种原因，决定将安装工程从原招标范围内删除。
接下来三家投标单位都按规定时间提交了投标文件。
但投标单位A在送出投标文件后发现
由于对招标文件的技术要求理解错误造成了报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时
间前10min向招标人递交了一份书面声明，要求撤回已提交的投标文件。
由于投标单位A
已撤回投标文件，在剩下的B、C两家投标单位中，通过评标委员会专家的综合评价，最
终选择了B投标单位为中标单位问题、
问题：
（1）投标单位A提出的撤回投标文件的要求是否合理？
为什么？
答：
合理。
根据《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件
的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，只要书面通知招标人即可。
（2）从所介绍的背景资料来看，在该项目的招投标过程中哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？
答：
在该项目的招投标过程中有以下两方面不符合《招标投标法》的有关规定：
1）招人不应该在投标截止日期前l0d修改招标范围。
根据《招标投标法》第二十三条定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期前至少15d（而不是10d）前以书面形式通知所有招标文件收受人。
2）不应该仅从剩下的B、C两家投标单位中选择中标人。
根据《招标投标法》的规
定，投标人少于3个时，招标人应当依照本法重新招标。
53. 某国家大型水利工程，由于工艺先进，技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。
基于本工程的实际情况，业主决定仅
邀请3家国有一级施工企业参加投标。
招标工作内容确定为：
成立招标工作小组；发出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；
发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接收投标文件；开标；确定中标单位；评标；
签定承发包合同；发出中标通知书。
问题：
（1）如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？
如果不妥，请确
定合理的顺序。
答：
题中所列招标顺序不妥。
正确的顺序应当是：
成立招标工作小组；编制招标文件；
编制标底；发出投标邀请书；发放招标文件；组织现场踏勘；招标答疑；接收投标文件；
开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。
（2）工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容？
答：
工程建设项目施工招标文件一般包括下列内容：
投标邀请书；投标人须知；合同主
要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计
图纸；评标标准和方法；投标辅助材料等。
54. 某办公楼的招标人于2002年3月20日向具备承担该项目能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明，3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件，4月5日14时为投标截止时间。
该3家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。
开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读
了该3家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1
人，技术专家1人。
招标人预先与咨询单位和被邀请的这3家承包商共同研究确定了施工方案。
经招标工作小
组确定的评标指标及评分方法如下：
报价不超过标底（35500万元）的±5%者为有效标，超过者为废标。
报价为标底的98%者得满分，在此基础上，报价比标底每下降l%，扣1分，每上升1%，扣2分（计分按四舍五入取整）。
定额工期为500d，评分方法是：
工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5d扣2分。
企业信誉和施工经验得分在资格审查时评定。
上述四项评标指标的总权重分别为：
投标报价45%；投标工期25%；企业信誉和施工经验均为15%．
5.各投标单位的有关情况如下：
问题：
（1）从所介绍的背景资料来看，该项目的招标投标过程中有哪些方面不符合《招标投
标法》的规定？
答：
在该项目招标投标过程中有以下几方面不符合《招标投标法》的有关规定，分述如
下：
1）从3月25日发放招标文件到4月5日提交投标文件截止，这段时间太短。
根据《招
标投标法》第24条规定：
依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日
起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20d．
2）开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。
根据《招标投标法》第36条规定
：
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
3）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定，而且评标委员会成员组成也不符合规
定。
根据《招标投标法》第37条规定：
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等
方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3．评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库
中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
本项目显然属于一般招标项目
（2）请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。
答：
各单位的各项指标得分及总得分如下：
乙单位的综合得分最高，应选择乙单位为中标单
工程承包与招投标A第3次作业
三、主观题（共17道小题）
43. 简述设计招标文件的主要内容。
答：
为了使投标人能够正确地进行投标，设计招标文件应包括以下几方面的内容：
1）投标须知。
包括工程名称、地址、竞选项目、占地范围、建筑面积、竞选方式等。
2）设计依据文件。
包括经过批准的设计任务书或项目建议书及有关行政文件的复制件。
3）项目说明书。
包括对工程内容、设计范围或深度、图纸内容、张数和图幅、建设周期和
设计进度等方面的说明，工程项目建设的总投资限额。
4）合同的主要条件和要求。
5）设计基础资料。
包括提供设计所需资料的种类的审查方式。
6）现场勘察和标前会议的时间和地点。
7）投标截止日期。
8）文件编制要求及评定原则。
9）招标可能涉及的其他有关内容。
44. 论述建设工程施工投标的工作程序。
答：
建设工程施工投标的主要工作程序：
（1）投标的前期工作
（2）申请投标和递交资格预审书（3）接受投标邀请和购买招标文件
（4）研究招标文件（5）调查研究和澄清问题
（6）编制施工计划①核实工程量②施工组织设计
（7）估价和确定投标标价（8）编制投标文件（9）投标文件的投递
（10）参加开标会、授标与签约
45. 请论述建设监理招标与投标的基本程序。
答：
建设监理招标与投标的基本程序如下：
（1）招标人组建项目管理班子，确定委托监理的范围，自行办理招标事宜的，应在招标投
标办事机构办理备案手续；
（2）编制招标文件；
（3）发布招标公告或发出邀标通知书；
（4）向投标人发出投标资格预审书，对投标人进行资格预审；
（5）招标人向投标人发出招标文件，投标人组织编写投标文件；
（6）招标人组织必要的答疑、现场勘察，解答投标人提出的问题，编写答疑文件或补充招
标文件等；
（7）投标人递送投标书，招标人接受投标书；
（8）招标人组织开标、评标、决标；
（9）招标人确定中标单位后向招标投标办事机构提交招标投标情况的书面报告；
（10）招标人向投标人发出中标或者未中标通知书；
（11）招标人与中标单位进行谈判，订立委托监理书面合同；
（12）投标人报送监理规划，实施监理工作。
46. 请论述设计招标与投标的程序。
答：
依据委托设计的工程项目规模以及招标方式，各建设项目设计招标的程序繁简程度也不尽相同。
国家有关建设法规规定了如下的标准化公开招标程序，采用邀请招标方式时可以根据具体情况适当变更或酌减。
（1）招标单位编制招标文件。
（2）招标单位发布招标广告或发出招标通知书。
（3）投标单位购买或领取招标文件。
（4）投标单位报送申请书。
（5）招标单位对投标单位进行资质审查，或委托中介机构或咨询公司进行审查。
（6）招标单位组织投标单位勘察现场，解答招标文件中的问题。
（7）投标单位确定设计主导思想，编制设计方案，编写投标文件。
（8）投标单位按规定时间密封报送投标书。
（9）招标单位当众开标，组织评标，确定中标单位，发出中标通知书。
（10）招标单位与中标单位签订合同。
47. 承包人在工程师变更确定后14d内，提出变更工程价款报告。
48. 工程质量保修金一般不超过施工合同价款的_3%_。
49. 施工合同按计价方式来分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。
50. 建设工程争议处理的基本方式是和解、调解、仲裁、诉讼。
51. 资格预审
答：
资格预审，是指在发售招标文件前，招标人对潜在投标人进行的资质条件、业绩、技术、资金等方面的审查。
只有通过资格预审的潜在投标人，才可以参加投标。
52. 投标担保
答：
投标担保，是指投标人保证其投标被接收后对其投标书中规定的责任不得撤消或者反悔，向招标人提交的一种保证。
否则，招标人将对投标保证金予以收回。
53. 履约担保
答：
履约担保，是提承包人按照发包人在招标文件中规定的要求，向发包人提交的保证履行合同义务的担保。
54. 工程变更
答：
工程变更，一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的数量、质量要求、施工期限及标准等作出的变更。
55. 索赔
答：
索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。
56. 某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：
预付款数额为合同价的30％，开工后3d内支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。
某承包商对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总工期为24个月，其
中：
基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为4800万元，工期
为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。
该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对造
价工程师的原估价作适当调整，基础工程调整为1300万元，结构工程调整为5000万
元，装饰和安装工程调整为2700万元。
另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周
转，决定除按上述调整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：
预付款为合同价的5％，工程款按月支付，其余条款不变。
问题：
（1）该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？
为什么？
答：
恰当。
因为该承包商是将属于前期工程的的基础工程和主体结构工程的报价调高，而将属于后期工程的装饰和安装工程的报价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高承包商所得工程款的现值；而且，这三类工程单价的调整幅度
均在±10％以内，属于合理范围。
（2）除了不平衡报价法，该承包商还运用了哪一种报价技巧？
运用是否得当？
答：
该承包商运用的另一种投标技巧是多方案报价法，该报价技巧运用恰当，因为承包
商的报价既适用于原付款条件也适用于建议的付款条件。
57.某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E5家施工单位领取了招标文件。
本工程招标文件规定2003年1月20日上午10：
30为
投标文件接收终止时间。
在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元。
在2003年1月20日，A、B、C、D4家投标单位在上午10：
30前将投标文件送达，E
单位在上午11：
00送达。
各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。
在上午10：
25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5％的书面说明。
在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章
或签字。
问题：
（1）B单位向招标人递交的书面说明是否有效？
答：
1）在此次招投标过程中，C、E两家标书为无效标。
C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招投标法的要求，为废标；E单位未能在投标截止时止时间前送达投标文件，按规定应作为废标处理。
2）B单位向招标人递交的书面说明有效。
根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
（2）通常情况下，废标的条件有哪些？
答：
1）逾期送达的或者未送达指定地点的；2）未按招标文件要求密封的；
3）无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）6）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；7）未按招标文件要求提交投标保证金的；8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
58.国家计划在长江上修建一座新型悬拉式大桥工程，本项目采用国际设计，工艺新颖，施工难度大。
现就该工程的施工进行公开招标，凡对本工程感兴趣的施工单位均可参与投
标。
招标人针对有经验的施工单位进行了资格预审。
问题：
（1）简述公开招标这种招标方式的特点
答：
这种招标方式的优点是：
投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，能获得有竞争性的报价，提高工程质量和缩短工期。
其缺点是：
由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。
（2）招标人对投标人进行资格预审的要求有哪些？
答：
资格预审应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：
1）具有独立订立合同的权利；
2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物资设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
4）在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
5）法律、行政法规规定的其他资格条件；资格审查时，招标人不得以不合理的条件
限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。
任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。
59. 某院校计划建设新校区，内有一封闭式操场，为此由后勤部门调动一部长及四名管理人员，新组建了基建处，负责此项目的筹建工作。
本工程通过公开招标，通过资格预审，
共有六家承包商参与投标，各承包商均按规定的投标截止日期递交了投标文件，在招标文
件未标明的情况下，在开标时发生了下列事件：
1．根据工程设计文件，基建处自行编制了招标文件和工程量清单。
在开标时，由某
地招标办公室的工作人员主持开标会议，按投标书到达的时间编了唱标顺序，以最后送达的投标文件为第一开标单位，最早送达的单位为最后唱标单位。
2．招标文件中明确了有效标的条件，即投标单位的报价在招标单位编制的标底价±3％以内为有效标书，但是六家投标单位的报价均超过了上述要求。
3．在此情况下，招标单位通过专家对各家投标单位的经济标和技术标的综合评审打分，
以低价中标为原则，选择了价格最低的投标单位为中标单位。
问题：
（1）本工程由发包方自己编制招标文件是否符合有关法律规定？
答：
不符合法律规定。
根据《招标投标法》及建设部有关房屋建筑工程施工招标投标管理办法规定：
招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，即要有专门的施工招标组织机构；有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。
本工程的发包人不具备自行招标条件，所以发包人自己编制招标文件不符合法律规定，应该委托具有相应资格的招标代理机构代理施工招标。
（2）在本工程的开标过程中有哪些不妥之处？
请分别说明。
答：
1）开标会议由招标办公室的工作人员主持不妥，应由招标人主持。
2）选择了价格最低的投标单位为中标单位不妥，因为六家投标单位的报价均超过了有效标的要求，招标人应当依照招标投标法重新招标，而不应该由专家从六家投标单位中选择一家作为中标单位。
工程承包与招投标A第4次作业
46.某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。
工程采用公开招标的方式确定承包商。
按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。
但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。
招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙三家。
按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，三家施工单位向建设单位投递了标书。
在公开开标的过程中，甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。
但是，定标的结果确定是甲承包公司。
乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标的结果。
20多天后，一个偶然的机会，乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。
对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。
经建设行政管理部门审查，乙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。
甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。
问题：
（1）简述建设单位进行施工招标的程序。
答：
施工招标一般按下列程序进行：
1）由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书；
2）由建设单位组建符合招标要求的招标班子；
3）编制招标文件和标底；
4）发布招标公告或发出投标邀请书；
5）投标单位申请投标；
6）对投标单位进行资质审查；
7）向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等；
8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
9）接收投标文件
10）召开开标会议，审查投标标书；
11）组织评标，决定中标单位：
12）发出中标通知书：
13）建设单位与中标单位签订承包发包合同
（2）通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？
答：
招标人和投标人串通投标的行为如下：
1）招标人在开标之前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人
撤换投标文件，更改报价；
2）招标人向投标人泄漏标底
3）招标人与投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额
外补偿。
4）招标人预先内定中标人
5）其他串通投标行为
（3）按照《招标投标法》的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任？
答：
该建设单位违反招标投标法规定，招标前事先与投标人甲就投标价格、投标方案等实质性内容达成一致意向。
对建设单位的这种违反行为，由有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其它责任人员依法给予处分。
47.某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。
工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。
但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。
而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工：
5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日至6月12日施工现场下了该季节罕见的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的该地区的供电全面中断。
问题：
1．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的监理工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币索赔要求。
作为一名监理工程师你批准该索赔要求吗?
为什么?
答：
因为砂场地点的变化提前出的索赔不能被批准，原因是：
1）承包商应对自己就招标文件的解释负责并且考虑相关风险；
2）承包商应对自己报
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