监 理 规 划.docx

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监理规划

胥河茅东引河段堤防应急处理工程

监理规划

1、项目概述

1.1项目名称：

胥河茅东引河段堤防应急处理工程

1.2工程建设地点：

江苏省南京市高淳区东坝镇。

1.3工程概况：

工程的主要内容为：

①、桩号K250~K305段，高程8.5米处采用钢筋砼平台及钻孔灌桩支护；高程8.5~高程12.5米为1：

3.0草皮护坡；高程8.5米以下原浆砌石护坡修复；对护坡高程12.5米处损坏的浆砌石挡墙进行修复，挡墙高2.8米，底宽3米。

②、桩号K335~K420段，高程8.5米处采用钢筋砼平台及钻孔灌桩支护；高程8.5~高程13.5米为1：

3.0草皮护坡；高程8.5米以下原浆砌石护坡修复；对护坡高程13.5米处损坏的浆砌石挡墙进行修复，挡墙高2.8米，底宽3米。

该工程共完成投资额163.98万元，完成主要工程量为：

土石方开挖1485.13m3，土石方回填3190.48m3，土石方外运1772.61m3，浆砌石1093.51m3,砼用量348.8m3，土工布1316m2，混凝土灌注桩600m，钢筋（钢材）85.36T，木材6.47m3，块石532.97T，劳动工日30935个工日。

2、监理工作范围、目标和依据

2.1监理工作范围

根据监理合同约定，本次监理服务范围为胥河茅东引河段堤防应急处理工程施工及保修阶段监理。

。

2.2监理目标

进度控制目标：

施工合同要求工期。

投资控制目标：

施工合同总价。

质量控制目标：

符合国家质量验收标准。

安全控制目标：

无重大安全事故。

合同管理目标：

全面切实地履行各项合同和约定。

信息管理目标：

为工程管理、决策提供必要的文字和数据资料。

建设协调目标：

使整个工程建设活动有序地正常开展，实现工程总目标。

廉政控制目标：

按廉政合同要求。

2.3监理依据

1）相关现行的国家法律、法规、规章：

《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和水利部及其相应行业的有关规定；

2）国家及水利部现行的有关技术规范、规程、技术标准及相关规定，包括《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》等；

3）政府主管部门批准的本工程项目建设文件；

4）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）；

5）本工程的建设监理服务合同；

6）本工程建设施工合同和其他工程建设合同；

7）本工程发包人的招标文件和其他文件；

8）本工程已批准的工程勘测、设计文件及施工图纸；

9）工程项目实施过程中依据上述各款所形成的具有约束力的文件：

①经本公司核准的本《监理规划》及由监理机构制定的《监理实施细则》；

②承包人编制并经监理机构批准的施工组织设计；

10）发包人授予监理单位的其他权限。

３、监理组织机构、人员配备及岗位职责

3.1监理机构结构框图

为能及时解决各类工程建设过程中出现的问题，切实加强现场监督与管理，认真履行监理人义务和责任，根据工作内容，本单位将组建具有丰富理论与实践经验的、专业配套齐全、人员数量满足监理工作需要的监理班子。

现场监理机构采用直线制的组织形式。

总监理工程师、副总监理工程师负责总协调和合同管理，造价监理工程师负责工程投资控制，其他各监理工程师负责进度、质量和安全控制。

监理组织机构框图如图1所示。

图1监理组织机构框图

3.2人员配备

序号

姓名

职务

职责

1

总监理工程师

全面负责监理机构工作

2

监理工程师

监理工作

3.3监理人员职责

1）总监理工程师职责

总监理工程师是由本监理单位法定代表人任命的对建设项目监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。

他将贯彻执行有关法律、法规和政策，执行本监理单位的各项管理制度；执行委托监理合同中由监理单位履行的各项条款，对工程的建设过程进行监督和管理，提高建设工程的综合效益；领导建设项目监理班子，签署有关文件；实施监理单位法定代表人授予的以及法定的各项权力，承担相应责任。

其主要职责如下：

①带头执行廉政合同并督促本项目中其它监理人员执行；

②主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，签发监理机构的文件；

③确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责管理项目监理机构的日常工作；

③指导监理工程师开展工作；考核本部监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

⑤主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准；

⑥审批承包人提交的开工报告、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划；

⑦组织设计交底；签发施工图纸；

⑧主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理工作会议；

⑨签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件；

⑩组织审核付款申请，签发各类付款证书；

11主持处理合同违约、变更和索赔事宜，签发变更和索赔的有关文件；

12主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议。

13要求承包人撤换不称职或不宜在现场施工人员或技术、管理人员；

14审核质量保证体系文件并监督其实施；审批质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故；

15组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参与阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收；

16签发工程移交证书和保修责任终止证书；

17检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。

总监理工程师不得授权以下工作给副总监理工程师或监理工程师：

①主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则；

②主持审核承包人提出的分包项目和分包人；

③审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划；

④主持第一次工地会议，签发进场通知、合同项目开工令、暂停施工通知和复工通知

⑤签发各类付款证书；

⑥签发变更和索赔的有关文件；

⑦要求承包人撤换不称职或不宜在现场施工人员或技术、管理人员；

⑧签发工程移交证书和保修责任终止证书；

⑨签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告。

2）副总监理工程师职责

①严格执行监理工作制度中的廉政制度；

②负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

③按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；

3）监理工程师职责

监理工程师在总监理工程师领导下，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或一方面的监理工作，具有相应文件签发权。

①严格执行监理工作制度中的廉政制度；

②参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；

③预审承包人提交的涉及本专业的分包、计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

④预审施工图纸；审批分部工程开工申请报告；

⑤负责本专业或分部工程的核查、验收及隐蔽工程验收等监理工作的具体实施；

⑥协助总监的现场协调工作。

签发一般监理文件；

⑦定期向总监理工程师提交本专业监理工程师实施情况报告，对重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告和请示；

⑧组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

⑨根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；

⑩负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

①①核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

①②负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

4）监理员职责

①严格执行监理工作制度中的廉政制度；在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

②核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料；

③检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

④按设计图及有关标准，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

⑤复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

⑥核查施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日志和有关的监理记录；

⑦检查承包人的施工日志和实验室记录；

⑧核实承包人质量评定的相关原始记录。

4、监理工作内容、方法及措施

围绕工程质量、安全、投资、进度四大控制，合同、信息管理和建设协调等目标，根据项目发包人委托，本监理单位将切实加强计划管理，使整个工程建设行为规范化、程序化和科学化，与此同时，采取有效的组织、经济、技术、合同等措施，有条不紊地开展监理工作，以取得理想的控制效果，让项目发包人满意。

4.1监理工作内容

为使监理工作按发包人的委托顺利开展，并能时刻掌握工作重点和难点，切实有效地控制施工过程。

本监理单位将分前期、施工阶段、工程验收阶段，按以下计划进行监理工作。

其中施工阶段的监理控制分别按照进度控制、质量控制、投资控制、合同与信息管理、安全生产与文明施工监督、建设协调，以及工程验收等分列。

1）工程监理前期工作

在监理合同生效后的3天内，本监理单位将派出监理人员进驻施工现场进行项目监理的规划工作，编写监理规划，制定指导项目监理全面开展工作的纲领性文件，组织监理人员审阅和熟悉设计文件、招投标文件及工程建设合同；组织分析研究工程进度、质量和造价控制内容和目标，按照工程建设总进度控制计划和建设方向编制实施细则；确立工程建设监理体系，尤其是工程质量与安全保证体系；认真检查施工进场材料、机械、人员和施工组织设计，严格审批工程开工报告。

2）工程进度控制工作

在进度控制必须满足合同要求的目标条件下，本监理单位将在项目发包人批准的工程建设总进度控制计划的基础上，认真审核施工进度计划，做好各阶段或各单位工程施工进度计划与项目建设总进度计划的对照、分析工作，加强跟踪检查，采用网格计划、横道图等比较法，对工程进度实施动态控制，以保证工程进度目标按期实现。

3）工程质量控制工作

为使工程质量达到合同约定的质量标准，本监理单位将通过建立健全有效的质量保证体系，根据单位工程特点和设计要求，采取事前、事中、事后的技术措施和跟踪检查、旁站、测量、见证取样或平行检验与因果分析图法、相关图法等控制方法，设立各部位、工序工程质量控制要点，严格监督承包人按设计和规范要求施工，以取得符合合同文件规定的质量要求的最终产品。

4）工程投资控制工作

依据项目发包人委托的权限和合同价款、设计图纸、现场实际情况、工程量清单、标书及附件等，本监理单位将严格履行职责，协助发包人编制投资计划，审查施工单位提交的资金流量计划；严格进行施工方案和工程变更审查，下达工程变更令。

按规定程序，审核施工单位完成的工作量（包括图纸内工程量和变更工程量）和单价费用，并签发计量与支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；力求使项目在满足工作量和进度要求的前提下，投资不超过施工承包合同总价。

5）合同与信息管理工作

①合同管理工作

工程合同管理是控制工程质量、进度和造价的重要依据。

本监理单位将依法对合同进行管理，事前协助发包人与勘测、设计、承包人签订相关勘测、设计合同和施工承包合同，并督促设计单位及时提供合格的设计文件。

事中在施工工期方面严格审查承包方提交的总、月、周施工进度计划，并对不利因素进行分析，切实控制工程进度。

在质量管理方面，按合同规定的规范、规程和标准进行质量检验和隐蔽工程检查验收。

在投资管理方面，严格控制工程设计变更和工程索赔，对计量进行核实确认，并进行工程款结算审核。

工程结束后将合同文件（合同履行中的签证、会议纪要、协议、补充合同、备忘录及函件等）加以系统整理，建档保管。

②信息管理工作

“三控制”的基础是信息，及时掌握准确完整的信息才能有效完成监理任务。

本监理单位将及时收集、存储、整理及反映各种信息，通过分析差异和原因，为工程建设管理决策提供准确的资料。

收集信息来自项目发包人、承包人、监理记录（包括日记、日报、气象记录、周报、月报、指令、补充图纸、工序验收报告等）以及会议纪要等文件，进行微机处理分析，表格化、台帐管理，及时反馈给项目发包人，承包人和各有关监理工程师。

6）安全控制与文明施工监督工作

本监理单位将在开工前，对本工程的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和工程建设强制性标准，文明施工现场的计划目标和措施是否达到要求，进行认真审查。

在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，将要求承包人整改；情况严重的，将要求暂时停止施工，并及时报告业主。

承包人拒不整改或者不停止施工的，本监理单位将及时向有关主管部门报告。

在文明施工现场监督工作过程中，本监理单位从现场场容、环境管理以及现场办公、生活、卫生三个方面入手，与承包人进行定期和不定期联合检查。

对不达标的，提出限期整改要求。

本监理机构将安排专人负责上述工作，并列入监理工作日程。

7）建设协调工作

工程建设涉及政府部门，项目发包人、承包人、设计单位、材料设备供应商、专业管线承包人及周围单位等。

本监理单位依照法规处于工程内部协调中心位置，将以前述的监理服务原则和监理服务依据，通过会议、协调、洽谈及书面通知和指令等方法和手段，积极主动地进行现场组织管理并协调好项目发包人与承包人、总包与分包之间的关系。

8）工程验收阶段监理工作

根据不同时段，工程验收分为分部工程验收、单位工程验收、阶段验收和合同项目完工验收。

本监理单位将事先做好准备，参加各个时段的验收工作：

①协助发包人制定各时段验收工作计划。

②编写各时段工程验收的监理工作报告，整理和提供监理验收资料。

③参加各项验收，对验收委员会的提问做出解释。

当受发包人委托时主持分部工程验收。

④督促承包人提交验收报告和相关资料，并协助承包人进行审核。

重点检查设计变更、现场签证工程量的正确性和有效性。

⑤督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的处理以及完成处理工作。

⑥验收通过时，按照合同约定签发工程移交证书。

4.2监理工作方法及措施

（1）投资控制

1）投资控制方法

监理机构要事先将工程投资控制的内容、程序和规则，向承包人交底。

承包人必须按规定的工程投资控制程序和规则执行，以期工程结算控制在计划投资内。

A）、根据各单位工程情况明确规定工程量计量方法：

①挖填方按断面法计算；

②工程结构按图纸计算；

③不能按以上方法计算的，监理工程师可与业主、承包人研究用其他方法进行计算。

B）、要求承包人按规定的计量与签证支付程序申请工程款项。

C）、承包人按规定的工程决算报审要求（如有关报审文件、资料、附件、手续等）整理成册送审。

2）、投资控制措施

A）、组织措施

①各专业监理工程师负责分部、分项工程工程量的计算与复核；造价控制监理工程师进行第二轮复核，并负责单位工程及整个项目工程量的计算与复核，最后再交由总监审核签发，从程序上进行三道把关。

②项目部内部建立完善的工作制度、汇报制度，每一个专业监理工程师对其分工负责的工程量审核、造价审核负责，做到每一个数据都有资料依据，总监负责支付数量、价格的控制。

③业主、承包人和监理之间依据相关合同文件建立起各方认可的办事程序，以减少组织协调事宜，提高投资控制的效果。

B）、经济措施

①协助业主制定资金使用计划，并分阶段制订控制目标；

②审核工程量的计算；

③对合格工程及时签付工程款支付证书，对不合格工程拒绝签证，并及时向有关方面通报情况。

④对拖期或有质量缺陷的工程项目及时按合同文件扣减工程款。

⑤定期向业主提交资金使用情况，相关报表，并了解业主意图，提出合理化的建议。

C）、技术措施

①投资控制是一项技术性、时效性很强的工作，必须对设计变更进行技术经济比较。

②审核施工组织设计，对主要的技术方案，在可能的基础上进行经济性比较。

积极推广技术可行，经济合理的新技术方案，在不降低工程质量标准的前提下，降低工程成本，控制投资。

③使用计算机辅助管理，对在建工程进行动态跟踪检查，即时提供本工程所完成的工程量及相关材料、劳动力机械消耗量以及剩余的工程量及应分摊的各项材料、劳动力、机械的数量，为科学合理的决策提供准确定量的依据。

④利用网络计划技术，在分析研究的基础上合理地调整逻辑关系及资源分配，使得投资总额得以控制。

⑤对工程变更严格控制，并及时做好工程量变化的审核工作，确保投资目标得以实现。

⑥当投资实际值与计划目标值有偏差时，及时分析原因，落实对策。

D）、合同措施

①积极熟悉、掌握施工承包合同的内容，并正确理解双方的意图，提出合理化的建议，积极参与各项分包合同的签订，全盘了解各条款对投资控制的影响程度。

②工程资料中很多文件均是合同文件的补充，是合同文件的一部分，监理单位安排专人负责，及时、同步地完成各项工程资料，分析相关变更对投资控制的影响。

③合同双方有违约倾向时要及时提醒，避免违约、索赔事件的发生。

④按合同条款支付工程款、全面履约、正确地处理索赔。

（2）进度控制

1）、进度控制方法

为有效地控制施工进度，使之满足合同工期要求，本监理单位将采取下列方法：

A）跟踪检查，经常定期地通过进度报表和现场实地检查收集有关进度数据，定期召开现场会议面对面地了解实际进度情况，掌握真实可靠的实际进度数据。

B）当进度有偏差需要调整时，按附图2进行程序控制。

C）实际进度与计划进度比较：

通过横道图、S型曲线等比较法，将实际进度和计划进度对比，得出实际进度与计划进度一致或超前或滞后的结论，以及超前或滞后的具体时间，督促承包人采取必要措施，进行计划的调整。

D）召开现场协调会：

每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，解决施工过程中相互协调配合问题。

①月协调会内容：

解决各个承包单位之间以及业主与承包人之间的重大协调配合问题；通报重大变更事项，协商其后果处理。

②周协调会内容：

各承包人汇报进度情况，存在问题原因分析及解决措施；下周计划安排；解决施工中相互协调配合问题，及各承包人之间的进度协调问题，工作面交界问题，阶段性成品保护问题，场地和专用设施利用中的矛盾问题，某一方面断水、断电、断路等对其他方面影响的协调问题，资源保障、外界条件配合问题等。

E）书面指令：

监理工程师的各项进度控制指令都应是书面的或有文件记载的，并作为技术文件资料存档，其主要是监理通知单等。

如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给承包人，但随即应按合同或规范规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。

2）、进度控制措施

A）组织措施：

落实进度控制的责任，定期召开进度控制例会。

在确保工程安全和质量的前提下，督促施工方积极组织施工，利用晴好天气，加快工程进度。

B）技术措施：

加强进度计划的落实，督促施工单位配足施工设备和充足的原材料。

C）经济措施：

监理及时审核施工单位上报的工程计量支付申请，按所完成合格工程量及合同条款进行计量支付。

D）合同措施：

督促施工方按合同规定工期完成工程。

（3）质量控制

1）质量控制方法

A）旁站监理

监理人员将按计划进行旁站监督并详细填写旁站记录资料，尤其是重点工序、关键部位、工艺试验施工全过程坚持旁站，对违章施工及时发现并及时处理。

旁站监理的关键部位是：

砼浇注、木桩施打、灌注桩施工、土方回填。

B）巡视

监理人员跟踪监督、检查在工序施工中，人员、机械设备、材料、施工方法及工艺操作，以及施工环境条件等是否处于良好状态，是否符合保证工程质量的要求。

若发现有问题应及时纠正和加以控制。

C）跟踪检测

它是建筑对象平面位置、高程、几何尺寸等控制的重要手段。

施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；有些在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于平面位置、高程、几何尺寸等不合要求者，应指令承包人处理。

D）平行检验

每道工序中诸如原材料性能、拌合料配合比、成品的强度等物理力学性能以及桩的承载能力等，都需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。

监理人员对承包人进场的工程设备、原材料，按照规定的频数进行独立抽检、试验。

E）规定质量监控工作程序

监理和承包人都必须遵守国家法规规定的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。

例如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工；未经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序施工等。

施工阶段质量控制监理工作流程，见附图3所示。

F）质量检验、评定和验收

①质量检验、评定

a.施工承包单位现场人员在自检合格的基础上，填报工序验收申报单（并附自检记录）。

b.监理人员在及时复核或检测后，签署本道工序的监理意见。

抽检量不少于15%，且不得缺项。

c.对验收不合格的工序及时下达监理工程师通知单，明确整改的项目并限期完成。

d.各道工序完成，质保资料齐全，承包人应及时进行分部工程质量自评，在自评合格（或达到合同规定的质量要求）的基础上，书面提出分部工程（或部位）验收核验申请单。

e.监理工程师在审查承包单位提交资料（质量检验评定表、试验报告等）的同时，对该分部所包含的各分项工程进行检测、验收，汇总、统计后提出监理验评结论。

对存在的不合格项，通知承包单位限期整改，合格后监理工程师验收。

f.以单元工程为基础，依据《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》，对承包人评定的工程质量等级进行复核。

g.单位工程完工后，总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设标准强制性条文、设计文件和施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题要求承包单位整改。

整改合格后，总监理工程师提出工程质量评估报告。

h.承包人提交《工程竣工报验单》和审批手续齐备、完整的竣工资料，提出工程竣工预验收申请报告。

②竣工验收

a.业主收到申请报告并确认可以组织竣工验收后，组织有关专家组成验收组，制订验收方案。

并通知负责监督该工程的工程质量监督机构参加验收。

b.建设单位组织工程竣工验收。

总监理工程师在验收会议上汇报履行监理合同和预验收的情况，并和有关监理人员参与实地查验（建筑、安装等）工程质量。

c.总监理工程师会同参加验收的各方签署工程竣工验收意见。

d.对验收中提出的整改问题，项目监理部监督施工单位进行整改。

e.竣工验收后在规定时间内由业主向上级主管部门申请办理备案手续。

f.验收合格的工程，在规定时间内向主管部门备案即可投入使用。

不合格工程严禁投入使用。

G）书面指令

它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。

所谓指令文件主要是质量控制类的联系单、通知单和指令单。

如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给承包人，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。

H）支付控制

如果承包人的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量问题的责任，并予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对承包人支付部分或全部工程款，由此造成的损失由承包人负责。

显然，这是十分有效的质量控制和约束手段。

2）质量控制的措施

A）组织措施

①落实项目监理机构中质量