2老旧小区办法.docx
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2老旧小区办法
宣城市区2017年老旧小区综合整治实施方案
为落实“创建为民创建惠民”理念，根据省政府民生工程要求和《宣城市2017年“文明创建决战年”活动实施方案》（宣创建指[2017]4号），特制定宣城市市区老旧小区综合整治实施方案。
一、整治目标
按照“因地制宜、有序推进、长效管理”的原则，积极开展老旧小区综合整治行动，对市区老旧小区（含建成交付的基础设施严重不完善的安置小区）进一步进行设施设备应急维修、绿化养护补植、违章建筑拆除、乱堆乱放清理、屋顶渗漏及外墙脱落维修，小区楼道整治（墙面粉刷、线路整合、扶手维修、各类废旧表箱及接线盒更换等）、监控设施设备维修、杆线整治规范，开展物业服务补贴，规范物业管理，积极落实“五大发展行动计划”要求，助力打造“四个特色之城”，积极争创全国文明城市。
二、组织领导
为确保市区老旧小区综合整治项目顺利推进，成立市区老旧小区综合整治领导小组，组成人员如下：
组长：
郭金友市政府副市长
副组长：
刘家和市政协秘书长、市住建委主任
刘陈寅市政府副秘书长
汪侃宣州区政府区长
夏元利市文明市建设办主任
林静市经信委主任
周海洋市公安局副局长
吴忠梅市开发区管委会副主任
成员：
赵文清宣州区政府副区长
戴来永市公安局副局长、宣州公安分局局长
葛锦明市住建委调研员
蓝金辉市房管局局长
施汉民市城管执法局副局长
张立新宣州区住建委主任
领导小组下设办公室，汪琰同志任办公室主任，宋垒、熊鸣放、杨绍虎同志任办公室副主任。
三、工作职责
（一）市住建委是市区老旧小区综合整治的牵头单位，市经信委是杆线综合整治（含废旧电表箱等表箱（盒）更新维修）的牵头单位，分工负责老旧小区综合整治相关工作的组织、协调、指导和督查等工作。
（二）宣州区政府、市开发区管委会是市区老旧小区综合整治的实施单位，负责制定详细的整治工作方案，并组织实施，配合市经信委实施杆线综合整治、废旧电表箱等表箱（盒）更新维修工作；相关杆线所属单位是杆线整治、废旧电表箱等表箱（盒）更换的实施单位。
（三）市城管执法局负责小区内乱堆乱放和侵占绿化等违法行为的查处，负责督促宣州区、市开发区城管执法局对小区内违章建（构）筑物进行拆除。
（四）市公安局负责交警、消防进社区，对市区老旧小区安全技防监控设施增设、消防安全工作进行技术指导。
（五）市文明市建设办牵头组织市区老旧小区综合整治的迎检验收工作。
四、整治方案
（一）整治范围
1.非等级物业服务小区55个，其中：
济川街道8个，鳌峰街道34个，西林街道10个，澄江街道3个。
2.非物管小区130个，其中：
济川街道19个，鳌峰街道50个，西林街道37个，澄江街道11个，市开发区13个。
3.单位自管小区31个。
4.重点整治小区：
开展7个老旧小区改造（非棚改规划区域），其中宣州区5个、市开发区2个。
（具体改造内容详见附表）
（二）整治原则
1.坚持整治与管理相结合的原则。
在完善硬件配套设施的同时，建立健全物业管理工作机制，实现建管并举；结合文明创建中发现的各类问题，进行重点整改。
2.坚持居民参与的原则。
在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，合理确定整治项目，明确居民共同管理小区的义务与职责。
3.坚持属地管理的原则。
按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，充分发挥属地各级政府及其派出机关在综合整治过程中的主导作用，因地制宜建立长效管理机制。
单位自管小区的管理单位要主动配合履行应尽职责。
4.坚持自愿申报的原则。
制定《老旧小区屋面及外墙维修资金补助办法》，以社区申报为主，试点开展部分老旧小区屋面及外墙维修工作，整治内容项目化；屋面和墙体维修，采用社区申报制，由业主自行安排维修。
宣州区、市开发区在老旧小区整治改造预算资金中按具备资质的审价机构审定的造价标准给予50%的补助。
（三）整治内容
在前几年老旧小区综合整治的基础上，以小区为单位，重点对以下内容进行巩固提升，并可根据实际情况按“一区一事一议”的原则进行适当调整：
（1）整修小区道路。
集中维修小区破损道路，并做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损；
（2）治理排水系统。
清理化粪池，疏通雨、污管道，更换破损窨井盖；
（3）补植绿化植被。
优化绿化布局，拆除占绿设施，恢复绿化功能。
按不低于一级物业管理水平开展绿化养护，对空缺绿地尽量补植落叶乔木和麦冬；
（4）拆除违章建筑。
城管部门对老旧小区的违章建（构）筑物进行集中拆除。
建立小区内违章建筑发现、查处、拆除的长效机制；
（5）清理乱堆乱放。
清理卫生死角，清理楼道及公共场所乱堆乱放，建立长效机制，加强日常监管；
（6）更新破损环卫设施。
更新破损垃圾桶（箱）和垃圾运输车辆，完善分类标识，倡导生活垃圾分类投放收集；
（7）新建停车设施。
按照《宣城市市区住宅小区停车管理指导意见》要求，推进交警进社区工作，持续开展住宅小区停车专项整治，施划停车泊位，完善交通标识，鼓励小区业主新建改建停车场（泊位），破解小区停车难题。
增设把式车辆集中停放设施及充电桩；
（8）开展杆线治理。
对小区强、弱电综合杆线及设施设备进行整治和规范，杜绝乱拉乱接，清理废旧杆线，更新维修废旧表箱（盒），做好户外设施维护（列入重点整治的老旧小区项目应全部列入杆线整治范围，与老旧小区整治同步实施）；
（9）增设小区体育运动设施。
修复小区破损体育运动设施；有条件的小区根据业主需求，可有计划地增设公共体育设施，提升老旧小区体育设施覆盖率；
（10）增设、维修老旧小区楼道灯及路灯。
全面完成老旧小区住宅楼道灯增设。
根据实际需要，增设或维修老旧小区路灯；
（11）增设、维修监控设施。
根据各小区条件和需要，维修、增设老旧小区电子监控探头及配套设施，提高小区治安技防水平；
（12）维修渗漏屋面和外墙。
无维修资金的老旧小区，采用申报方式开展老旧小区屋面和外墙渗漏维修，经审核通过的，按以奖代补的方式，由小区业主自行组织维修；
（13）改造无障碍设施。
按照无障碍设施设计标准，选择部分老旧小区进行无障碍设施改造；
（14）规范物业管理。
按照文明创建决战决胜的要求，组织开展“小区管理决战年”活动，进一步加强社区物业服务站建设，开展“文明小区”创建，实施小区创建双月考评。
完善住宅小区物业服务考核机制，提升街道、社区、业委会（业主）在物业服务考核中的权重，促进物业服务水平显着提高。
（四）资金预算
2017年市区老旧小区全面提升综合整治项目计划安排8000万元（不含杆线综合整治、废旧表箱更新维修费用）。
其中：
（1）老旧小区设施设备应急维修，安排资金2500万元（含整修小区道路、疏通和改造雨污排水设施、屋面渗漏、外墙脱落和楼体排水管道维修、绿化整治、更新环卫设施、无障碍设施改造、增设体育设施、各类小区道闸增设改造等）；
（2）老旧小区物业服务补贴，安排资金600万元（含消防栓维护、运行费用补贴、各类住宅小区及物业管理重难点问题解决奖励资金）；（3）老旧小区增设停车位、施划停车线、增设把式车辆集中停放设施及充电桩费用300万元；（4）老旧小区增设、维修楼道灯、楼道线路整治、增设单元入户门1300万元；（5）老旧小区屋面维修、墙体破损（脱落）维修补助费用1500万元；（6）保障性住宅小区及次新小区基础设施设备维修费用800万元；（7）老旧小区楼道出新费用1000万元。
上述费用由市财政和宣州区、市开发区财政按1:
1比例配套；老旧小区设施设备应急维修、增设停车位及停车线施划、增设（维修）楼道灯及路灯、楼道粉刷等工程类资金市财政3月份预安排50%，年底前根据宣州区、市开发区实际支出和考核结果，核拨市本级经费，宣州区、市开发区按1:
1比例落实配套经费。
老旧小区物业服务补贴，市财政4月份预付50%，年底前根据宣州区、市开发区实际支出和考核结果，核拨市本级经费，宣州区、市开发区按1:
1比例落实配套经费。
五、工作步骤
1.制定工作计划。
市区老旧小区综合整治领导小组办公室根据统计的老旧小区数据，由街道办事处、社区组织对拟整治的小区开展问卷调查，在充分征求列入整治计划的小区居民意见后，明确各老旧小区环境综合整治具体内容。
2.核定工作内容。
编制项目初步设计及概算，确定规划设计、施工、监理、跟踪审计单位。
建设、规划设计单位应在充分吸纳居民意见的基础上，编制项目设计及概算，并在小区内进行公示；依据相关规定确定施工、监理及跟踪审计单位。
3.加强施工管理。
宣州区和市开发区负责组织老旧小区整治项目的实施和管理。
施工单位在整治项目施工前3个工作日，在小区的主要出入口设置工程公示牌，接受小区居民全过程参与小区整治项目现场的监督管理。
4.开展监督检查。
老旧小区综合整治领导小组制定老旧小区整治标准，整治过程中加强监督检查，按照项目化要求定期通报整治进度，促进项目推进。
5.强化工作调度。
老旧小区综合整治实行周报告、月调度制度，每周五由两区向老旧小区综合整治领导小组报告本周老旧小区整治改造工作进展情况，每月第一周召开老旧小区整治改造调度会，通报工作进度，研究解决问题，并制发工作通报。
6.倒排工作时序。
2月底前，宣州区和市开发区拟订老旧小区全面提升综合整治项目实施及资金补贴方案，市经信委拟订杆线整治、废旧表箱更换实施及资金补贴方案；3月初全面启动老旧小区综合整治项目；3-6月期间，持续跟踪督促、检查、考核各项工作进展；7月完成施工验收，并长效保持。
六、工作要求
（一）迅速行动。
市住建委、宣州区、市开发区及各相关责任单位、街道办事处要高度重视，认真履行职责，迅速抓好落实推进。
宣州区、市开发区要围绕目标任务，在2月底前制定具体实施方案，并报市区老旧小区综合整治领导小组办公室备案。
按照时间节点要求，把工作任务层层分解，明确到具体单位和责任人，强力推进，确保按时按量完成各项整治任务。
（二）巩固提高。
各级各部门要按照各自职责范围，制定具体方案，完善各项管理、督查、奖惩和资金补助办法，建立健全老旧小区综合管理长效机制，巩固整治工作成果。
领导小组将对各单位落实任务情况进行督查，督促推进不力的单位补缺补差，并视情开展约谈问责，确保整治任务全面完成。
（三）加强宣传。
围绕“文明创建决战年”活动，充分运用平面、电视、网络、通信、墙体等多种媒体平台，加大宣传力度，提升居民知晓率，形成“小区是我家，管理靠大家”的工作氛围，营造声势，烘托气氛，注重调动业主积极参与整治工作的积极性，为整治工作的顺利进行提供良好的舆论环境。
附件：
1、宣城市区非等级小区信息统计表
2、宣城市区非物管小区信息统计表
3、重点整治小区明细表
附件1：
宣城市区非等级小区信息统计表
小区类别
所在办事处
所在社区
幢数（幢）
户数（户）
物业服务企业
业委会成立数
小?
?
区?
?
名?
?
称
小计
非
等
物
业
济川办事处
城东社区
198
2573
6
5
花屋新村162幢、九洲东苑16幢、天羽东苑12幢、良苑3幢、乐苑3幢、华大商住楼2幢（合计6个）
6
济川社区
48
1640
2
2
九洲小区36幢、金鳄商都12幢
2
小计
246
4213
8
7
8
鳌峰办事处
锦城社区
132
3080
11
8
元宝新村20幢、锦城南路（西）18幢、晴空阁2幢、鳌峰新村30幢、长塘小区30幢、宣宾花园4幢、锦绣苑3幢、老政府宿舍地4幢、旱桥小区16幢、区农委会宿舍2幢、润华苑3幢
11
宝城社区
63
1232
8
6
法制路西区域8幢、宣宁商场5幢、城皇庙5幢、珍珠塘区域13幢、房改小区11幢、锦城花苑10幢、金庄小区4幢、邮电大院7幢、六中宿舍（校园内）
9
阳德社区
64
2230
4
4
宛溪二村8幢、民族商城23幢、宛溪新村20幢、青年路东、西小区13幢、锦城南路东、旱桥小区
6
绿锦社区
11
236
1
1
绿锦小康村小区
1
城南社区
57
1498
7
3
金陵新村5幢、交通局5幢、晏公桥7幢、城南新村8幢、梅佳花园14幢、梅溪苑小区18幢、太阳石宿舍3幢
7
小计
327
8276
31
22
34
西林办事处
昭亭社区
5
3
敬亭苑、金碧花园、康乐山庄、商厦新村
4
城西社区
2
1
西林小区、飞彩新村
2
九同社区
1
梅园新村
1
西林社区
3
2
春归苑西苑、沁园小区、富春花园
3
小?
?
计
11
6
10
澄江办事处
思佳社区
23
529
3
3
杨村煤矿小区6幢、溪苑小区10幢、陶然新村7幢
3
合?
?
?
计
596
13018
53
38
55
附件2：
宣城市区非物管小区信息统计表
小区类别
所在办事处
所在社区
幢数（幢）
户数（户）
物业服务企业
业委会成立数
小?
?
区?
?
名?
?
称
小计
非物管
澄江办事处
澄江社区
22
625
4
1
凤凰山花园7幢、铁路桥三元居民区、闸子口宿舍、东头湾12幢
4
思佳社区
2
33
1
1
饮服公司
1
城北社区
30
1279
4
4
造纸厂山下、山上12幢、宣纺宿舍17幢、肉联厂山上
4
花园村社区
407
2
2
蓝天新村、三角塘小区185户
2
小计
54
2344
11
8
11
济川办事处
城东社区
23
1778
3
1
九洲庄园平房110户、花屋新村区域20幢、乐惠小区3幢、九州农资市场F区
4
东河社区
4
500
3
1
天字路石油公司区域4幢加平房、新村片自然村小区平房210户、造船厂坝上坝下平房90户、汽运公司红楼、粮贸公司
5
东桥社区
19
842
4
1
南湖新村小区7幢、阳德路南片2幢、阳德路北片、铜钼矿片区5幢、车站新村平房462户
5
济川社区
32
1941
5
4
宛溪河畔、温州商城、大名城、济川新村、凤凰商城
5
小计
78
5061
15
7
19
单位自管宿舍
市筑路处、市林业局宿舍、交警支队宿舍、市卫生、教委、计委宿舍、市地税局宿舍、市广电局宿舍、市二中宿舍、区公路局宿舍、二院宿舍、电力新村、农行宿舍、人行宿舍、工行宿舍、区教委宿舍、医药局宿舍、农资大院、粮食局宿舍、技校宿舍、邬（昂）开发、鞋厂宿舍、公安局宿舍、杏花村、电大巷飞彩宿舍、粮食局小区、法院宿舍、煤炭局宿舍、人保宿舍、农机局宿舍、工行108套宿舍
31
市开发区飞彩、金坝街道办事处
莲西社区
126
1
莲西中心村
1
莲花塘社区
222
1
莲花塘中心村、水厂、加压站综合楼
3
石板桥社区
19
2679
10
3
狮子冲5幢、市政小区5幢、飞彩二村4幢、西林小康村397户、石板桥小康村474户、佳佳乐小区765户、兴隆中心村164户、和平雅苑、恒安苑
9
小计
19
3027
12
3
13
合计
353
14161
114
28
161
附件3：
重点整治小区明细表
序号
项目小区名称
地址
建成时间
户数
占地面积
（万平方米）
建筑面积
（万平方米）
投资概算
（万元）
有主管单位（√）
实施基本型改造（√）
实施节能改造（√）
实施适老化改造（√）
备注
宣州区合计6个
2089
16.1
20.57
1879
1
陶然新村
思佳社区
2000年左右
187
1.85
2.3
210
√
2
广凯丽景
城东社区
2000年
504
5.72
6.86
620
√
3
九洲东苑
（含天羽东苑北组团）
城东社区
2000年左右
289
2.25
2.5
230
√
4
康乐山庄
昭亭社区
1992年
720
4.27
5.12
480
√
5
敬亭山庄
锦城社区
1998年
197
0.6
2.1
189
√
6
元宝新村
锦城社区
1983年
192
1.41
1.69
150
√
市开发区合计2个
1286
13.01
13.35
450.00
1
石板桥小康村
石板桥
1995年
474
3.75
4.50
300.00
√
2
莲花塘小区
石板桥
2000年左右
812
9.26
8.85
150.00
√
合计8个
3375
29.11
33.92
2329
升级会员 