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俄罗斯选举制度

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俄罗斯选举制度

　　篇一：

俄罗斯选举

　　|俄联邦的总统制是在1991年3月17日经过全民公决后确立的。

1993年12月12日，俄联邦举行全体公民投票，通过了俄独立后的第一部新宪法。

同年12月25日，新宪法正式生效。

这部宪法确立了俄实行总统制的联邦国家体制。

　　新宪法规定，总统由拥有选举权的公民通过直接选举产生，任期4年。

任何一个年龄不小于35岁，在俄联邦常住不少于10年的俄联邦公民都可以竞选总统。

同一个人不得连续超过两次担任总统。

总统选举事宜由联邦委员会决定。

选民和竞选联盟均可推举总统候选人。

每个候选人必须向俄联邦中央选举委员会提交有关个人收入和财产的资料，征集足够的符合宪法规定的签名，最后由中央选举委员会做出是否同意其参加竞选的决定。

根据《俄罗斯联邦总统选举法》，获得参加投票的选民半数以上选票的注册候选人被认为当选。

遇有下列情形之一时，中央选举委员会认为总统选举无效：

参加选举的选民没有超过登记选民的半数；得票最多的候选人所得的赞成票数量低于完全反对票数量；如果候选人只有两名，其中任何一名候选人都没有得到参加投票的选民半数以上的选票。

　　选举法还规定，如果候选人有两名以上，而其中任何一名候选人都没有当选，中央选举委员会宣布对得票领先的前两名候选人进行第二轮投票；如果在第二轮投票中得票领先的一名候选人所得的赞成票数量超过完全反对票数量，则当选。

如果出现下列三种情况，俄联邦委员会将宣布重新进行选举，1、总统选举被认为无效；2、参加第二轮投票的候选人在投票当日撤选或由于其他原因退选；3、参加第二轮投票的候选人无一当选。

在重新举行总统选举时，那些因其行为（或无为）而造成选举无效或第二轮投票选举无效的候选人不能再度成为候选人。

俄罗斯曾分别于1991年，1996年和2000年和20xx年举行总统选举。

前两届叶利钦获胜，2000年和20xx年，普京连续两次当选为俄罗斯总统。

　　俄罗斯联邦目前是按照三权分立的原则来调整其国家的政治生活的。

《俄罗斯联邦宪法》规定，俄罗斯联邦是共和制的民主联邦制国家，实行三权分立原则和总统制。

　　第一，总统。

总统是国家元首，是宪法、人和公民的权利与自由的保障。

总统按照宪法和法律履行职责。

经国家杜马同意任命俄罗斯联邦政府总理。

政府总理由总统任命并征得国家杜马的同意。

国家杜马可以对俄罗斯联邦政府表示不信任。

在国家杜马对俄罗斯联邦政府表示不信任后，俄罗斯联邦总统有权宣布俄罗斯联邦政府辞职，或不同意国家杜马的决定。

　　如国家杜马在三个月内重提对俄罗斯联邦政府的不信任，俄罗斯联邦总统或宣布政府辞职，或解散国家杜马重新选举。

　　第二，议会。

俄罗斯联邦议会，由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）组成。

是俄联邦国家权力机关的独立组成部分，是俄罗斯联邦的代表与立法机关。

俄罗斯联邦议会的主要权力是通过联邦宪法和法律。

根据俄联邦宪法的规定，所有的法律草案都要提交国家杜马。

联邦法律由国家杜马通过。

联邦委员会审议批准国家杜马通过的法律。

对总统、政府和司法机关具有监督权。

议会的上院即联邦委员会可以罢免俄罗斯联邦总统的职务，议会的下院即国家杜马可以提出罢免俄罗斯联邦总统的指控，决定对俄罗斯联邦政府的信任问题。

　　第三，宪法法院。

俄罗斯宪法法院是法院系统用以制约总统和议会，平衡行政、立法、司法权力关系的一个机构。

它有权对政府首脑颁布的行政命令和议会制定的法律作违宪性审查，即看它是否符合宪法，并有权宣布违反宪法的行政命令和法律无效。

　　问：

普京已经当过两任总统了，为什么还能参选总统？

　　答：

《俄罗斯联邦总统选举法》仅规定“同一个人不得连续超过两次担任总统”，但从未限制隔届担任总统的任期次数，普京在20xx年卸任后，事隔四年再参选，完全合法。

问：

普京若再次当选总统，还能连任么？

　　答：

据《俄罗斯联邦总统选举法》，对于隔届参选总统的候选人，并无特例进行限制。

普京此次参选，与初次的侯选人一样，一旦当选，后期仍可连任。

　　问：

普京若当选，最多还能统治俄罗斯多久？

　　答：

最多多长时间，目前无法预知。

因为普京可谋求连任，在连任过后，根据现行法律，仍可在隔届继续参选。

理论上，可以无限期，直到其生命终结。

但普京此次若当选，最少将可做6年总统。

因梅德韦杰夫任期曾修改宪法，将总统任期从4年延至6年。

　　问：

普京若连任两届，之后会把权力交还给梅德韦杰夫吗？

　　答：

从目前来看，普京与梅德韦杰夫在某种层面上达成了一种妥协、默契，或者说利益交换，不排除普京未来把权力交还给梅德韦杰夫的可能。

但这只能是猜测，一切都存在变数。

问：

普京这样的举动，是变相的独裁吗？

　　答：

普京再次参选的行为，根据俄罗斯法律，是完全合法的。

置于独裁与否，目前末有定论，尚待观察。

有舆论亦赞许此种模式，认为普京、梅德韦杰夫轮流执政有助于俄罗斯的稳定发展。

　　一、国家杜马的由来

　　“国家杜马”的称呼是从旧俄国套用过来的。

　　“杜马”一词，是俄文（дума）音译，意为“议会”。

沙皇俄国原是封建专制国家，1905年爆发革命运动后，沙皇尼古拉二世为缓和政治危机，于同年9－10月间宣布召集“国家杜马”，赐予一定权力。

1906年和1907年，产生了第一、第二届国家杜马，但随后不久就被解散。

后来又产生了第三、第四届国家杜马，其权力都不大，但名义上是国家的议会。

1917年十月革命胜利后，苏联建立了“议行合一”的苏维埃制度。

1993年，俄罗斯又恢复“国家杜马”的称呼。

　　俄罗斯的国家杜马是1993年建立的。

在此之前，俄沿用苏联时期的办法。

苏联的议会是“人民代表苏维埃”，其常设机构是两院制的“最高苏维埃”，内分联盟院和民族院。

1988年，苏联进行改革，“人民代表苏维埃”改称为“苏联人民代表大会”，其常设机构依然称“最高苏维埃”。

当时，俄罗斯也照此办理，建立了“俄联邦人民代表大会”，其常设机构是“俄联邦最高苏维埃”。

　　1993年10月俄罗斯发生“炮打白宫”事件后，叶利钦总统宣布废除苏维埃制度，建立新的联邦议会，其上院称“联邦委员会”，其下院即“国家杜马”。

　　二、国家杜马的职权

　　俄罗斯虽然实行“三权分立”，但总统权力极大，议会权力很小，可称之为“总统集权制”或“超级总统制”国家。

按照宪法规定，国家杜马有下列职权：

通过法律；批准总统对政府总理的任命；提出对政府的信任问题；任免中央银行行长；宣布大赦；对总统提出弹劾。

但是，国家杜马通过的法律，要经过联邦委员会（上院）的审议，总统也有权加以否决；政府由总统直接组建，国家杜马如三次拒绝通过总统提名的总理，或两次通过对政府的不信任议案，总统就有权解散国家杜马。

国家杜马要弹劾总统也很困难，必须经过如下复杂程序：

国家杜马1/3以上议员“提议”；国家杜马专门委员会作出“结论”；国家杜马2/3以上多数通过“指控”；最高法院作出总统犯罪的“结论书”；宪法法院作出“指控符合规定程序”、罪行得到证实的“裁定”；联邦委员会（上院）2/3以上议员赞同。

这样，弹劾才算通过。

这样复杂和难度极高的程序，实际上使弹劾总统几乎成为不可能。

　　三、国家杜马的选举

　　俄宪法规定：

“国家杜马由450名代表组成”，“每4年选举一次”。

另据俄国家杜马选举法规定，国家杜马的225名代表在全联邦选举中按党派原则产生，得票率5％以上的政党才能进入国家杜马，并按得票率分配议席。

国家杜马另225名代表则在“单席位”选区的选举中由多数票产生，即在全国设立225个选区，每个选区产生一名代表。

新的选举法还规定，从20xx年开始，政党进入国家杜马的得票率将提高到7％

　　篇二：

俄罗斯政治制度实例

　　俄罗斯制度实例

　　1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民投票，通过了俄罗斯独立后的第一部新宪法。

同年12月25日，新宪法正式生效。

这部宪法确立了俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。

　　宪法规定，俄罗斯联邦总统是国家元首，是俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利与自由的保障；总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内对外政策；总统任命联邦政府总理、副总理和各部部长，主持联邦政府会议；总统是国家武装力量最高统帅并领导国家安全会议；总统有权解散议会，而议会只有指控总统犯有叛国罪或其他十分严重罪行并经最高法院确认后才能弹劾总统。

　　根据宪法，俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与立法机关。

联邦会议由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）两院组成。

联邦委员会由俄罗斯联邦每个主体各派两名代表组成：

一名来自国家代表权力机关，一名来自国家执行权力机关。

国家杜马由450名代表组成，每4年选举一次。

　　宪法规定，俄罗斯联邦政府是俄罗斯联邦的执行权力机构。

联邦政府由联邦政府总理、副总理和联邦部长组成。

宪法还规定，各联邦主体（共和国、边疆区、州、自治州和自治区）的权利、地位平等。

俄罗斯联邦主体的地位只有在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体根据联邦宪法进行相互协商后才能改变。

　　行政体制；

　　根据1993年宪法，我们得知，在俄罗斯，总统是权力的核心。

2000年5月，普京就任总统后提名卡西亚诺夫担任总理。

在近4年的时间里，总理和总统合作比较愉快，俄政坛一直比较平静。

舆论普遍认为，在总统第一任期内，普京不会解散政府。

没想到就在离总统大选还剩20天的时候，普京突然解散了政府，并提名弗拉德科夫为新总理。

普京的上述举措虽在分析家的意料之外，但却在宪法所赋予他的权力范围之内。

　　总统选举；

　　20xx年3月4日，是俄罗斯总统选举投票日。

总统候选人由联邦委员会推选，然后全民公投。

俄罗斯第六届总统选举投票在北京时间5日1时结束。

俄罗斯最

　　大的民意调查机构之一——全俄舆论研究中心公布的出口民调结果显示，普京获得58．3%的选票，赢得选举胜利。

　　央地关系；

　　俄罗斯国家局势的不断稳定,与调整中央地方关系,不断强化中央权威有直接的关系。

从总体而言,俄罗斯中央与地方关系的发展存在复杂性、激烈性和集权性。

　　第一,俄罗斯中央与地方的关系呈现出复杂性。

　　第二，俄罗斯中央与地方关系的博弈呈现出激烈性。

　　第三,俄罗斯中央与地方关系的处理呈现出集权化趋势。

　　俄罗斯独立之初,叶利钦为了取得政治上的支持所取的一些政策使得中央与地方关系严重对立,国家面临着分裂可能,几乎使俄罗斯重蹈苏联解体的覆辙。

1993年后,叶利钦通过“十月事件”,取得了绝对领导权,开始着手准备新宪法,打击分离主义势力,中央与地方关系慢慢走向缓和,各种分裂活动逐步收敛,国家局势趋于稳定。

然而,由于分裂主义势力仍然比较活跃,并一度挑起战争,因此,为了理顺中央地方关系,维护国家的一,俄罗斯联邦采取了一系列措施,逐渐巩固了中央的权力,加强了对地方联邦主体的控制。

在叶利钦时代,俄罗斯联邦政府主采取了以下主要措施:

　　第一,通过法律的形式确认联邦主体的地位,实现国家的统一。

　　第二,通过加强法律,尤其是宪法监督,来维持中央与地方关系,

　　巩固统一。

　　第三,通过加强军事力量的协调来实现中央和地方的统一。

为了维护国家统一,遏制分裂势力,在对待车臣问题上,俄罗斯联邦政府毫不手软,运用国家强力对其采取行动,从而迫使车臣非从而迫使车臣非法武装力量回到了谈判桌前,于1997年签署了《和平和相互关系原则条约》,缓解了车臣危机,对有效地解决联邦其他主体的分裂问题产生了积极的响。

　　2000年普京上台后,面对俄罗斯纷繁复杂的中央与地方关系,他认为真正强有

　　力的国家还是牢固的联邦。

整顿联邦和地方权力机关之间的关系是成功的战略改造的必要条件。

因此,从改革中央和地方关系的角度人手,普京进行了以下的改革

　　第一,普京实施了联邦全权代表制度。

200年5月13日,刚刚上任的普京就签署了第849号总统令,将俄总统驻各地区全权代表制度改组为驻联邦区全权代表制度,同时批准了《俄罗斯联邦总统驻联邦区全权代表条例》。

在俄罗斯建立了由共和国、边疆区和州组成的7个联邦区。

总统在各个联邦区派驻了全权代表,代表总统在联邦区范围内行使宪法职能。

全权代表直接隶属总统,接受总统任命,向总统汇报工作。

俄罗斯联邦所实行的全权代表制度实际上自叶利钦时代就已经开始了,但普京的改革无论是在深度还是在广度上都超过了以往,使中央的权威得到了显著的加强,提高了中央对地方的控制能力。

　　第二,面对联邦主体权力的扩张,普京通过法律武器,削弱了联邦主体领导人的权力。

　　第三,普京改变了联邦主体领导人的产生方式。

别斯兰人质事件

　　该事件是指20xx年9月1日，车臣分离主义武装分子在俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学制造的一起劫持学生、教师和家长作为人质的恐怖活动，到20xx年9月3日事件基本结束。

　　俄罗斯总统顾问乌斯季诺夫20xx年9月8日向俄罗斯总统普京汇报了人质事件的初步调查结果。

根据已掌握的情况，事件中有1200多人被劫为人质，人质死亡333人，其中有210人的身份已得到确认，死亡人数有可能会继续增加，仍有727人在医院接受治疗；31名恐怖分子被击毙，其中8人身份已经确认，人质事件包括59名教师；仍有60多名专家继续对这起事件做进一步的调查。

　　值得注意的是它是人类历史上最残暴、最大规模的人质劫持事件之一（共劫持人质1200余人），别斯兰发生的劫持学校事件开创了向社会最弱势群体——少年儿童大开杀戒的先例，它对世界社会的心理打击是巨大的。

　　外交政策；

　　一、美国操纵国际油价高企在客观上为俄罗斯恢复大国地位、将能源作为“外交武器”提供了可能。

20xx年，在全球供需平衡、供大于需的情况下，国际石

　　油价格上涨到历史最高水平，其背后的美国因素清晰可见。

从过去几年情况看，虽然美国控制国际油价的策略取得了成功，但其欲以此遏制中国经济发展的目标并未实现，反而增强了以石油为主要出口商品的俄罗斯的实力，使俄获得难得的战略喘息期，为其对内加强国家对政治和经济的控制力、对外使用能源作为外交武器创造了条件。

　　二、“主权民主”概念是俄外交政策转趋强硬的理论依据。

外交是内政的延伸，俄对外政策转趋强硬与其国内政治密切相关。

20xx年，俄国内政治中最突出的是提出了“主权民主”的概念。

按照俄政策设计者的设想，这一概念有三层含义：

第一，建设民主国家是俄罗斯的既定目标，但实现民主是一个长期的过程；第二，俄实现民主的途径应从本国国情出发；第三，在实现民主的过程中要坚定地捍卫国家主权。

其意图是将普京的执政理念上升到基本路线的高度，为俄未来发展指明方向，使在20xx年总统大选中当选的执政者执行没有普京的“普京路线”。

“主权民主”概念的提出迎合了俄国内高涨的民族主义情绪，成为其在对外政策上执行强硬路线的理论支撑。

　　三、美国提出“大中亚计划”，力图通过构筑新的地缘政治板块，将俄罗斯从中亚地区排挤出去。

美国在中亚地区有三大利益：

一是促进中亚地区的民主化进程；二是加强与这一地区的能源合作；三是维持在该地区的军事存在。

20xx年，最引人注目的是美国提出了“大中亚计划”。

其目标是：

支持阿富汗民主化进程；打击伊斯兰极端主义势力；促进中亚地区经济发展；对中亚国家进行民主化改造；在中亚地区树立民主化样板；最终目标是打造新的“南亚—中亚”地缘政治板块，将俄罗斯彻底排挤出去。

“大中亚计划”在短期内难以取得成效，但从长期来看，美国将逐渐进入中亚地区并持续挤压俄罗斯在该地区的影响力。

　　四、俄罗斯的亚太政策积极，在维护国家主权与安全及涉及核不扩散等重大问题上坚持其原则立场。

亚太外交是俄对外政策的重要一环。

20xx年，俄印两国通过高层互访和加强能源及军技合作，战略伙伴关系进一步加深；俄与东盟

　　的合作全面展开；俄日关系发展缓慢，并时有龌龊；俄积极参与朝核危机的解决；俄与伊朗在积极发展双边关系的同时，在伊朗核计划的性质问题上对伊保持压力。

综合来看，俄罗斯的亚太外交具有以下特点：

一是确立了能源出口向亚洲倾斜的战略目标，通过建设通往太平洋的石油天然气管道，使能源成为俄在亚太地区的重要外交资源；二是积极构筑与亚洲各国在政治上相互尊重、平等相待，经济上优势互补、互利共赢的国家关系；三是坚决捍卫俄在亚洲的国家利益。

　　五、俄罗斯尚未形成完整清晰的独联体政策，与独联体地区离俄倾向严重的国家的斗争趋于白热化。

俄罗斯与独联体地区关系的核心问题是美俄两国对该地区的主导权之争，但俄至今没有形成完整清晰的独联体政策。

20xx年，俄对独联体地区国家采取双管齐下的政策，一方面加强对独联体的整合，同时对执行反俄政策的国家进行了严厉的惩罚。

但从整体上看，独联体各国的政治经济方针和对外政策取向仍处在调整期，该地区力量多元化的格局不可避免，不会出现俄罗斯一家独大的局面。

独联体地区的危机还没有结束，目前尚无法判断俄在该地区进行战略退却的底线。

　　六、俄罗斯对上海合作组织的政策转趋积极。

20xx年下半年以来，俄罗斯对上合组织的政策进行了调整，从过去的务虚多于务实，安全合作高于经济合作，转变为虚实结合，注重提高决策效率和国际影响力，注重抗御美国的中亚政策。

其具体表现是：

在政治方面，俄强化上合组织抵御美国在中亚扩张、化解中亚国家矛盾和维护地区稳定以及推动世界多极化方面的作用。

在经济方面，俄重视上合组织的经济功能，不回避具体经济合作项目，欲借上合组织建立对其有利的中亚经济秩序。

在安全方面，俄在继续发挥上合组织打击“三股势力”作用的同时，更加注重其在维护地区稳定方面的作用，推动上合组织框架下的军事合作，努力协调好上合组织与独联体集体安全条约组织之间的关系。

在人文方面，俄积极推进人文交流，力求通过人文交流夯实成员国政治互信的基础。

俄对上合组织的政策趋于稳定，但不排除仍将进行某些调整。

　　篇三：

论俄罗斯议会制度

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　　论俄罗斯议会制度

　　作者：

王雅民

　　来源：

《学周刊·c》20xx年第07期

　　摘要：

在苏联解体之后，俄罗斯实现了重大转型，从高度集权的计划经济和一党体制，向现代市场经济和民主法制体制的转换。

俄罗斯的议会制度也实现了从议行合一的苏维埃制度向西方三权分立式的议会制度的演变，形成了以联邦委员会为上院、国家杜马为下院的新的议会体制。

本文在对俄罗斯议会上院及下院进行简要概括的基础上，对俄罗斯议会制度进行了分析。

　　关键词：

俄罗斯；议会制度；联邦委员会；国家杜马

　　俄罗斯现在的议会制度，是在苏联解体后形成的。

1993年10月俄前领导人以武力方式驱散俄联邦人民代表大会及其常设机关俄联邦最高苏维埃，于1993年12月12日举行新的国家代表权力机关的选举，并以全民公决方式通过新宪法。

新宪法确立了总统制的国家领导体制，规定了俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家。

根据该宪法，俄联邦的国家权力由总统、联邦会议、俄联邦政府和俄联邦法院行使，实行行政、立法和司法三权分立制度，其中俄联邦会议是立法代议机关，由联邦委员会（上院）和杜马（下院）组成。

联邦会议为常设机关，联邦委员会和国家杜马分别开会，会议公开进行。

本文就联邦会议展开论述，简要分析联邦会议的基本情况并对该制度进行简要评析。

　　一、俄罗斯议会上院和下院的主要情况

（一）议会上院——联邦委员会

　　联邦委员会是俄罗斯上院，其议员是由俄联邦每个主体的2名代表组成，即各联邦主体的立法权力机关和执行权力机关各1人，其中联邦主体执行权力机关代表由执行权力机关长官（最高公职人员）以命令形式任命。

当前联邦委员会共166名议员，第一届联邦委员会任期2年，以后的联邦委员会每届任期4年，议员的法定年龄在21岁以上，同一个人在担任联邦委员会议员后，不得再任国家杜马议员。

普京上台以后，为加强联邦委员会工作效率，将（俄罗斯选举制度）议员的产生办法由原来各联邦主体的立法权力机关首脑和执行权力机关长官兼任改为由它们的立法权力机关选举产生和执行权力机关长官任命产生，且候选人须为当地联邦主体议会或市级代表机关的议员。

（二）议会下院——国家杜马

　　国家杜马为议会下院，起源于沙俄时代，曾先后召开四届，十月革命前解散。

1993年宪法选举产生的国家杜马为第一届，现任国家杜马为第六届。

国家杜马议员共450名，全部按照政党代表制原则由全联邦选区选举产生，获得选民投票7%的政党有权进入国家杜马并分配席