饮用水水源地保护区划分方案.docx
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饮用水水源地保护区划分方案
饮用水水源保护区划分方案
前言
饮用水水源是直接关系人民生命和身体健康的重要基础，是人与社会、经济协调发展的根本保证，科学合理地划分水源地的保护范围，确保饮水安全，并处理好区域经济、农业的发展与水源地保护之间的关系，促进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。
附图:
1总则
1.1划分目的
根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018），结合XXX集中式饮用水水源地的环境现状和管理现状，对饮用水水源地进行分级保护划界，明确其保护范围和保护等级，为XXX各级政府和有关部门依法加强饮用水水源地的管理和保护提供法律依据，为相关部门合理开发和利用饮用水源，保障饮用水环境安全提供明确的技术指导。
1.2划分依据
1.2.1相关法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日）；
（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日）；
（4）《中华人民共和国森林法》（2009年）；
（5）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日起施行）；
（6）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月29日）；
（7）《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日）；
（8）《中华人民共和国渔业法》（2013年12月）；
（9）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年10月7日）；
（10）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年10月7日）；
（11）《退耕还林条例》（2003年1月20日起施行）；
（12）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年12月22日修正版）；
（13）《水污染防治行动计划》（2015年4月2日）；
（14）《云南省环境保护条例》（2004年6月29日）；
（15）《云南省防洪条例》（2000年5月26日）；
（16）《云南省水土保持条例》（2014年7月27日）；
（17）《云南省水污染防治工作方案》；
（18）《云南省森林生态效益补偿资金管理办法》；
1.2.2技术标准
（1）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；
（2）《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774-2015）;
（3）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）;
（4）《集中式饮用水水源地编码规范》（HJ747-2015）;
（5）《饮用水水源地保护区标志技术要求》（HJ/T443-2008）;
（6）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（2012）；
（7）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（8）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；
（9）《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2004）。
（10）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）；
（11）《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）。
1.2.3已批准实施的规划
（1）《云南省地表水环境功能区划》（2010-2020年）；
（2）《云南省生态功能区划》；
（3）《怒江州环境保护“十三五”规划》；
（4）《怒江州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
（5）《XXX城市总体规划（2014~2030年）》；
（6）《怒江州水资源保护规划》；
（7）市环保局、水务局提供的相关资料。
1.3划分原则
（1）实事求是、求真务实的原则
报告编制建立在科学、合理的基础上，符合客观实际与自然规律，符合相关政策、法规、标准的要求。
水源保护区划界所包含的内容能客观反映河流区域污染情况与保护区管理界线。
（2）全面调查、重点深入的原则
污染源调查根据保护区的自然、社会、经济环境特征及产业结构配置特点，在时间紧、任务重的情况下重点对主要污染源按全面性、针对性、可行性和效用性原则有重点的进行调查，并在此基础上结合相关规范进行保护区划界。
（3）客观评价、因地制宜原则
根据调查的环境现状，对环境质量进行客观评价，保证后续分级划界的依据充分；按照节约利用土地，符合河流管理与保护实际的要求。
1.4划分技术路线
开展饮用水源地划分工作主要包括现状调查、问题分析、管理要求、选定划定方法、分析计算范围、现场定界、编制技术报告、专家审议、修订边界、政府审批等内容，具体如下：
（1）开展饮用水水源地水质状况、环境管理状况调查，分析水源地存在的水质和管理问题，识别水源地主要环境问题和环境风险的情况，作为保护区划分的基础资料。
应根据拟划定保护区的水源类型和采用的保护区划分方法确定具体的调查内容，调查深度根据保护区划分的实际需求确定。
（2）依据不同水源地类型、取水规模、污染源分布状况、主要污染特征、取水口所在水体（水域、区域）水文、水动力条件、径补排特征等技术资料的详尽程度，结合环境管理现状及要求，筛选出适宜的保护区划分方法，通过计算分析，合理确定各级保护区的水域、陆域范围，并初步确定保护区边界主要拐点的坐标。
（3）进行保护区现场定界，最终确定主要拐点的坐标。
（4）依据最终确定的坐标，修订保护区边界，核定各级保护区的范围和面积。
（5）制作饮用水水源保护区图件。
（6）编制饮用水水源保护区划分技术报告，完成保护区划分方案。
饮用水水源保护区划分的技术步骤见图1.4-1
报告编制技术路线图见图1.4-1。
图1.4-1报告编制技术路线图
2饮用水水源基础环境状况
2.1自然环境概况
2.1.1地理位置
XXX位于XXX东端，怒江江畔距县城22千米，东临迪庆州碧罗雪山和维西县康普乡、南与福贡县马吉乡接壤、西倚高黎XX与缅甸毗邻，北靠XXX茨开镇素有“XX南大门”之称，全乡总面积422平方千米。
XXX地处碧罗雪山西麓，这里山势相对平缓，平均海拔1800米；气候温凉，年均气温13.5℃——15℃，全年无霜期265日，日照1352.4小时，年降雨量1300mm左右，有丰富的高山草场及江沿河谷，农牧业生产条件良好。
供水规模为15.9万m3/年，供水人口约0.07万人。
2.1.2地形地貌
XX地处滇西横断山脉纵谷地带，是欧亚板块和印支板块的结合部，地质结构十分复杂。
其地势特点是：
喜马拉雅山的余脉分三大山岭由北向南，逶迤伸入，深邃磅礴的怒江、独龙江也由北向南纵贯而过，构成了“三山（碧罗雪山、高黎XX，担当力卡山）并耸挺立，两江（怒江、独龙江）纵贯切割”的典型的高山峡谷地貌，自然形成了怒江、独龙江两大纵谷区。
境内主要山脉有担当力卡山，高黎XX和碧罗雪山（怒山），县境内最高海拔5128米，最低海拔1170米，海拔高差3958米。
怒江、独龙江分别属恩梅开江、伊洛瓦底江两大水系。
XX由于髙山峡谷地貌的特殊地形，地处于地震强烈活动时期，属多地震县之一。
夷平面与剥烛台地地貌：
由于新构造运动影响，地壳呈不均匀隆起，后经强烈的外
营力剥蚀，形成台阶地貌，这种地貌从高海拔到低海拔可分为四级，在第四级1700~210米夷平面下，由于河流的切割剥蚀，在山坡或山麓一带形成面积不大，与河流方向一致的窄条状冲洪积台地，这类地形在县境内独龙江、怒江河谷均有分布，是全县的主要居住区和农耕区。
流水地貌：
是以地表水为主要外营力形成的地貌，XX水资源极为丰富，降雨量为全州之首，怒江河谷年平均达1774.2毫米，独龙江河谷年平均达2500毫米，境内江河纵横切割，加之冰雪崩塌溶化，泥石流下泻等多种影响，形成山高谷深，谷底狭窄，侵蚀强烈，岩石裸露并有许多雄关要险、奇峰异石、飞流瀑、急流险滩等奇观，在山麓和河流出口处，常见到各种冲积扇、冲积滩等冲积洪地貌以及河床、河漫滩。
有的面积达上千亩，如分布在县境内的丙中洛、永拉嘎、甲生、茶腊、捧当、打拉、茨开、普拉底等就属于这种地貌，现已开发成全县的主要商品粮基地。
冰川地貌：
是由于冰川主要的外营力形成的地貌，主要分布在担当力卡山、高黎XX及碧罗雪山海拔3000米以上的高山地带，主要是第四纪深冰川遗迹，并保留有现代冰川和受冰川作用形成的冰斗、冰舌、悬谷、角峰、冰蚀湖等。
2.1.3气候特征
（1）温度、日照
XXX地处青藏低纬高原的东南面，气候属亚热带季风气候。
同时，又因复杂地貌和受大气候环境影响，全县四季分明，雨量充沛，空气温度大，是全省唯一没有春早的地区。
县境内最高点为高黎XX嘎娃嘎博峰，海拔5128米；最低点位于XXX与福贡县交界处的怒江峡谷江面，海拔1160米，海拔高差达3968米。
由于相对高差大，气候特点表现为从高山、半坡、河谷垂直变化的立体性气候，垂直温度大于水平温度，是典型的立体气候地区。
XXX所处的地理位置决定了其在同期内所获得的太阳辐射热量较全州南部地区要少，在加上海拔的升高，形成了XXX北亚热带气候区域面积狭小，暖温带气候所占面积大的气候态势。
高黎XX自北向南纵贯县境中部，把XXX域自然分成东西两大部分，造成XX气候具有显著的区域性差异，仅一山之隔东西两部分降雨量相差达一倍多，位于西部的独龙江乡年平均降水量高达3672.8毫米，是省内雨量最多，独一无二的暖温带淋气候特区。
由于县境内海拔相对高差大，因此随着海拔的升高，气温依次降低，雨量在一定的高度内，也随着海拔的升高而逐渐增多。
这种因地形使气温、雨量在垂直方向上出现有规律的带状分布，是XX气候具有的典型立体气候特征。
因碧罗雪山、高黎XX、担当力卡山还孕育着55条较大的支流，将“三山”横断切割，地势显得愈加破碎而险峻。
使XXX境内地方性、局地的小气候区域十分明显。
从独龙江、怒江谷底至顶峰，同时孕育着北亚热带、暖温带、温带、寒温带、高山苔原寒带、雪山冰漠带，六种气候类型。
XXX夏、冬两季短，春、秋两季长的气候特点。
又因XX靠近冷源，地势又是北高南低，青藏高原的冷空气易顺山坡下滑，终年可影响XX，造成XX季节气候界限不明，相互混杂，没有完整的春、夏、秋、冬。
春、秋两季遇到低温阴雨又变成冬天，盛夏季节受到北方冷空气侵袭时，又回到春、秋季节，冬节天气持续晴好，又出现春天。
“四季无寒暑，遇雨变成冬”又是XX气候的一大特点。
（2）降水
XXX因地处印度洋温流和西藏高原冷空气结合部，受地理位置、地形地貌、大气环流等因素的综合影响，降水量较为充沛，县内年平均降水量达1741.1毫米，独龙江地区年平均雨量达3672.8毫米，居全州之首。
（3）风
XXX春季多雨，气温回升慢；夏季又处于雨热同季的情况，大量的降雨造成夏季温度不高，热量不足；秋季多阴雨，降温时间早，幅度大，热量更显不足；冬季少雨雪，日照时间长。
全年平均霜日仅有42天，热量条件稍好。
县内平均无霜期268天。
全县年平均气温14.7℃。
由于受峡谷“地槽”状地形的影响，XXX的地面风向与峡谷走向大体一致。
全年最多风向盛行南风，其次是西北风。
风速随着海拔高度的升高而增大，又因受山口、峡谷地形的影响，XXX大风（8级）出现日较多，县城丹当平均每年出现大风达8次，最大风速达20米/秒，瞬间最大风速达23米/秒。
2.3饮用水水源地规划、水功能区划、重要生态功能区等情况
（1）水源地规划
XXXXXX未进行过饮用水水源地保护区划分及饮用水水源地规划编制工作。
（2）水功能区划
XXX为怒江支流，属怒江水系。
根据《云南省地表水水环境功能区划》（2010~2020年），怒江【入境—出境（国界）】主要功能为饮用二级，一般鱼类保护，保护级别为Ⅲ类水质标准。
由于《云南省地表水环境功能区划》（2010-2020）未对XXX进行相关区划，故根据“支流水环境功能不应低于干流的原则”，同时考虑XXX具有饮用功能，XXX水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水体标准。
（3）重要生态功能区
根据《云南省生态功能区划》，XXX生态功能分区为：
Ⅲ高黎XX、碧罗雪山高中峡谷常绿阔叶林生态亚区。
是横断山脉纵谷区的最西部分，西有高黎XX，东有怒山，怒江峡谷深嵌其间，地势起伏剧烈，不同海拔的气温垂直差异十分明显，年降雨量在怒江河谷以东1200~1500毫米，怒江河谷以西的中缅边界达到3000毫米以上，是省内多雨区之一。
生态类型丰富，植被垂直分布明显，具有云南中、西部植被与东喜马拉雅南翼山地中上部之间的过渡性特点，是生物多样性保护的关键地区。
2.4水源地基础状况
2.4.1水源地基础信息
本次规划水源为XXX水源，为河流型水源。
取水口位置在XXX村，取水口坐标为东经98°39'15.56"、北纬27°54'0.86"，现状水质为Ⅱ类。
供水范围为乡政府,供水量15.9万m3/年，供水人口0.07万人。
XXX及取水坝现状见下图。
图2.4-1XXX及取水坝现状
2.4.2水源地供水现状
XXX为怒江一条支流，发源于XXXXXX，在XXXXXX汇入怒江，为XXXXXX饮用水水源地。
XXX无高耗水项目。
3饮用水水源地的水质状况调查评价
XXXXXX饮用水水源地2020年7月对其水质开展1次监测，本区划引用2020年7月的监测数据对XXXXXX水环境质量进行评估。
3.1评价指标、时段、监测布点
3.1.1评价指标
2020年7月由对XXX取水口水质开展1次监测，主要对《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的24项指标包括水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂（LAS）、硫化物、粪大肠菌群，表2的5项指标包括硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、铁、锰，共29项指标进行监测。
XXXXXX饮用水水源地水质目标按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准。
本区划根据常规监测评价结果，结合流域现状主要污染源，对所有已开展的监测因子进行水质类别评价，选取pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂（LAS）、硫化物等22项指标采用单因子指数法进行水质评价。
表3.1-1主要指标地表水环境质量标准限值
单位：
mg/L（除pH、粪大肠菌群）
序号
参数
I
1
pH值（无量纲）
6-9
2
溶解氧≥
饱和率90%（或7.5）
6
5
3
2
3
高锰酸盐指数≤
2
4
6
10
15
4
化学需氧量（COD）≤
15
15
20
30
40
5
五日生化需氧量（BOD5）≤
3
3
4
6
10
6
氨氮（NH3-N）≤
0.15
0.5
1.0
1.5
2.0
7
总磷（以P计）≤
0.01
0.025
0.05
0.1
0.2
8
总氮（湖、库，以N计）≤
0.2
0.5
1.0
1.5
2.0
9
铜≤
0.01
1.0
1.0
1.0
1.0
10
锌≤
0.05
1.0
1.0
2.0
2.0
11
氟化物≤
1.0
1.0
1.0
1.5
1.5
12
硒≤
0.01
0.01
0.01
0.02
0.02
13
砷≤
0.05
0.05
0.05
0.1
0.1
14
汞≤
0.00005
0.00005
0.0001
0.001
0.001
15
镉≤
0.001
0.005
0.005
0.005
0.01
16
六价铬≤
0.01
0.05
0.05
0.05
0.1
17
铅≤
0.01
0.01
0.05
0.05
0.1
18
氰化物≤
0.005
0.05
0.2
0.2
0.2
19
挥发酚≤
0.002
0.002
0.005
0.01
0.1
20
石油类≤
0.05
0.05
0.05
0.5
1.0
21
阴离子表面活性剂≤
0.2
0.2
0.2
0.3
0.3
22
硫化物≤
0.05
0.1
0.2
0.5
1.0
23
粪大肠菌群（个/L）
200
2000
10000
20000
40000
24
硫酸盐（以SO42-计）
集中式生活饮用水标准限值≤250
25
氯化物（以Cl-计）
集中式生活饮用水标准限值≤250
26
硝酸盐（以N计）
集中式生活饮用水标准限值≤10
27
铁
集中式生活饮用水标准限值≤0.3
28
锰
集中式生活饮用水标准限值≤0.1
3.1.2评价时段
XXXXXX采用2020年7月1次监测结果进行评价。
3.1.3监测点
水源地现状水质监测点为XXXXXX取水口。
3.2评价方法
本区划采用功能类别评价法和单因子指数法进行评价，并筛选出的主要污染物。
（1）功能类别评价法
以水质监测结果，对照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中表1、表2和表3，判断监测指标所达到水环境水质功能类别。
（2）单因子指数法
pH因子：
SpHj=（7-pHj）/（7-pHmin）（pHj≤7）
SpHj=（pHj-7）/（pHmax-7）（pHj＞7）
式中：
SpHj—监测点j的pH的标准指数；
pHj—监测断面j的pH实测值；
pHmin、pHmax—水质标准pH值的上下限值。
DO因子：
SDOj=|DOf-DOj|/（DOf–DOs）（DOj≥DOs）
SDOj=10-9DOj/DOs（DOj＜DOs）
DOf=468/（31.6+T）
式中：
SDOj—监测断面j的DO的标准指数；
DOj—监测断面j的DO实测值；
DOf—监测水温条件下饱和溶解氧浓度；
DOs—地表水溶解氧浓度质量标准。
其它因子：
Sij=Cij/Cni
式中：
Sij—污染因子i在监测断面j的标准指数；
Cij—污染因子i在监测点j的平均浓度；
Cni—污染因子i在水质标准中的限值。
当某污染因子的标准指数大于1时，表明水体中该污染因子浓度已超过标准限值。
标准指数越大，超过标准的程度越高，污染越严重。
（3）主要污染因子筛选
将监测点水质超过Ⅱ类标准的项目全部作为主要污染项目（pH、溶解氧不参与计算）。
对单因子评价结果进行排序，对于标准指数位于前3位的污染因子，或标准指数大于0.8的污染因子，均列为主要污染项目；对标准指数大于0.6，小于0.8的污染因子列为潜在污染项目。
3.3水质评价结果
3.3.1水质功能类别现状
（1）基本项目评价结果
XXXXXX饮用水水源地2020年7月1次监测结果统计如下。
对照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中的标准限值，XXXXXX饮用水水源地水质监测项目均能满足Ⅱ类水质标准限值要求（水温和pH值不参与水质功能类别评价）。
表3.1-2XXX饮用水水源地2020年常规监测基本项目水质所达功能评价表
序号
监测因子
2020年7月
监测值（mg/L）
评价
1
水温（℃）
16.6
—
2
pH值（无量纲）
7.53
—
3
溶解氧
6.2
Ⅱ类
4
高锰酸盐指数
3.5
Ⅱ类
5
CODCr
14
Ⅱ类
6
BOD5
2.2
Ⅰ类
7
氨氮
0.357
Ⅱ类
8
总磷
0.02
Ⅱ类
9
总氮
0.47
Ⅱ类
10
铜
8×10-5L
Ⅰ类
11
锌
6.7×10-4L
Ⅰ类
12
氟化物
0.15
Ⅰ类
13
硒
4.1×10-4L
Ⅰ类
14
砷
4.35×10-3
Ⅰ类
15
汞
4×10-5L
Ⅰ类
16
镉
5×10-5L
Ⅰ类
17
六价铬
0.004L
Ⅰ类
18
铅
0.004L
Ⅰ类
19
氰化物
9×10-5L
Ⅰ类
20
挥发酚
0.0003L
Ⅰ类
21
石油类
0.04
Ⅰ类
22
阴离子表面活性剂
0.05L
Ⅰ类
23
硫化物
0.005L
Ⅰ类
24
粪大肠菌群（个/L）
130
Ⅰ类
（2）补充项目评价结果
根据XXXXXX饮用水水源地2020年7月的监测结果，所有集中式饮用水地表水源地补充项目均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）集中式生活饮用水地表水源地标准限值要求。
表3.1-3XXX饮用水水源地2020年常规监测补充项目达标评价表
序号
监测因子*
标准限值
（mg/L）
2020年7月
监测值（mg/L）
达标评价
1
硫酸盐
250
8L
达标
2
氯化物
250
10L
达标
3
硝酸盐氮
10
0.11
达标
4
铁
0.3
0.03L
达标
5
锰
0.1
0.01L
达标
3.3.2单因子指数评价
根据XXX饮用水水源地常规监测水质功能类别评价结果，结合XXX饮用水水源地流域现状主要污染源，选取pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量（CODCr）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂（LAS）、硫化物等22项指标进行单因子指数法水质评价。
XXX饮用水水源地按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类水质标准和集中式饮用水地表水源地补充项目标准。
结果详见表3.2-1。
表3.2-1XXX饮用水水源地单因子指数法评价结果表
序号
监测因子
2020年7月
单因子评价指数
1
pH值（无量纲）
0.265
2
溶解氧
0.945
3
高锰酸盐指数
0.875
4
CODCr
0.93
5
BOD5
0.73
6
氨氮
0.714
7
总磷
0.8
8
总氮
0.94
9
铜
0.01
10
锌
0.01
11
氟化物
0.15
12
硒
0.01
13
砷
0.01
14
汞
0.01
15
镉
0.01
16
六价铬
0.01
17
铅
0.01
18
氰化物
0.01
19
挥发酚
0.01
20
石油类
0.8
21
阴离子表面活性剂
0.01
22
硫化物
0.01
对照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准限值要求，所有水质指标单因子评价指数均小于1，即达到Ⅱ类水质标准。
其中高锰酸盐指数的单因子评价指数为0.875、化学需氧量（CODCr）的单因子评价指数为0.93，,总氮的单因子评价指数为0.94，均大于0.8，为主要污染项目。
3.3.3主要污染物
根据前述评价，XXX各项监测指标（pH、溶解氧不参与计算）均达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅱ类水质标准。
所有的评价因子中，总磷单因子评价指数为1.2，高锰酸盐指数的单因子评价指数为0.875、化学需氧量（CODCr）的单因子评价指数为0.93，,总氮的单因子评价指数为0.94，均大于0.8，为主要污染物项目。
4水源地污染源现状调查
水体污染源是形成水体水质污染的来源。
按成因分为自然污染源和人为污染源两类。
前者属自然地理因素，如特殊的地质条件或其他自然条件使一些地区某种化学元素大
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