三级联创汇报材料.docx

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三级联创汇报材料

科学发展，创先争优，促进镇域经济发展

——三级联创汇报材料

XX地处XX县东部，由原XX乡和XX乡合并而成。

北依盘锦市区，西邻。

南与隔河相望。

东北最大的平原水库——疙瘩楼水库座落境内，辽河油田的两个二级单位金马公司、冷家公司置身于此，盘海营高速公路横穿东西，疏港铁路开发纵贯南北，西与辽滨大道毗邻，东面盘锦市东外环路从境内通过，形成了XX镇独有的区位优势和资源优势。

全镇区域面积153平方公里，有水稻面积9.8万亩，现有总人口3.8万人，下辖18个行政村。

2009年XX镇地区生产总值达到16.3亿元，人均收入9300元，实现一般财政预算收入2185万元。

XX镇党委共有党总支19个（其中机关总支1个，村总支18个），支部89个（其中机关支部4个，村支部59个）。

共有党员1181人，其中四十五岁以下党员570人，具有大学及以上学历254人。

几年来，我们始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，把“三级联创”活动作为统领全镇农村基层组织建设工作的一条主线，紧密结合全镇经济社会发展实际，不断创新活动形式，丰富活动内涵。

一、三级联创活动整体情况

1、加强领导，明确责任。

镇党委领导高度重视“三级联创”活动，成立了“三级联创”活动领导小组及创建办公室，落实了党委书记为第一责任人的领导责任，始终坚持把“三级联创”活动作为推动基层组织建设整体水平提高的总抓手，强化领导，层层落实。

镇党委班子成员每人帮扶一个村，并与各村党总支签定了责任书，同时为各村派驻了县镇两级共38名驻村指导员，坚持以镇带村，责任明确。

2、上下互动，整体推进。

与县委保持一致的同时，镇党委在各行政村、事业站所、学校、非公有制企业党组织中分别开展以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的创建活动，传达上级精神，依据各单位实际情况分类指导，整体推进。

在认真总结经验的基础上，不断出新招、创特色、上水平、求实效。

3、树立典型，以点带面。

XX村和农业科学技术综合服务站在五个好基层党组织创建活动中，各项工作开展扎实，群众反映良好，镇党委在全镇范围内对其工作经验进行宣传，组织其他单位对其进行参观，号召学习。

这两个单位分别被评为盘锦市五个好村党组织和群众满意乡镇站所。

4、阵地建设，硬件保证。

我镇按照“因地制宜、注重实效、示范引导、整体推进”的思路，在村级活动场所建设过程中，实行“三个一批”，即明确政策要求，新建一批；利用现有房屋，改造一批；盘活闲置资产，利用一批。

在过去的两年里我镇逐步完成了9个村的办公场所改造工作，新建成的村委会办公楼为统一的二层建筑，电脑、电视等现代化办公设施完备。

坚持“强村扩建、大村修建、小村改建”的原则，在18个行政村经过改建后基本达到了“六有”标准（有制度、有牌子、有办公设施、有电教设备、有图书、有档案资料），确保阵地建设内容的丰富和生动。

二、依托载体活动，联创活动成效显著

（一）认真贯彻党的政策，建立过硬领导班子

XX镇党委班子、各村党总支不断加强自身建设，全镇上下形成带领广大农民群众发展农村经济、勤劳致富的坚强核心，能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线、方针和政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

在各级领导班子中深入开展了“双争双好”（争创为民务实清廉团结的好班子、争做求真务实执政为民的好干部）活动；

结合省委提出的乡镇领导班子建设素质工程和“五个好”创建目标，镇领导班子开展“六比六看”活动，即：

比服务，看扶持力度；比发展，看经济总量；比特色，看结构调整；比创业，看项目建设；比效益，看财政收入；比贡献，看帮带群众。

2009年，XX镇经济综合实力大幅前移，位列XX县第四名，受到县委表彰，党委书记被评为XX市优秀共产党员。

结合新农村建设的实际需要，在全镇村级班子中开展了具有XX特点的“五比五争当”活动，即：

比学习，争当自觉践行科学发展观和学习农村科技文化知识的模范；比班子，争当加强以村级党组织为核心的村级组织配套建设的模范；比作风，争当密切联系农民群众的模范；比队伍，争当带领党员干部建设社会主义新农村中当先锋、做表率的模范；比发展，争当带头调整产业结构寻找致富项目加快推进全面建设小康村的模范，极大地激发了村级班子建设新农村的热情。

在村“两委”班子换届工作中，推行“公推直选”、“两推一选”和交叉任职。

新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。

全镇共选举产生了106名村“两委”成员（村总支委员会成员90人，村委会成员90人。

交叉任职74人），党总支书记、村主任“一肩挑”达到100%，“两委”交叉任职比例83%，有7个村“两委”成员实现了全额交叉任职，村企对接比例达到38.9%。

平均年龄39岁，其中高中以上文化程度90人，35岁以下大学生25名，无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。

特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85%以上。

妇女干部的比例有所增加，全镇共有34名妇女干部选进了村“两委”班子。

同时，结合换届，在新一届村党总支书记中开展了“创百个致富项目，带千名党员创业，带万名农户致富”为主要内容的“百千万”工程和“双带”工程，筑牢党在农村的执政基础。

在“百千万”工程活动中XX村党总支书记XX牵头，带领总支部7党员，动员XX村50家农户，投资100万元，成立“人从众水稻种植专业合作社”，在水稻种植的物资购买、技术指导等水稻种植各个环节为合作社社员提供帮助。

共为群众解决问题59件，节约资金10万余元，得到群众好评。

（二）发挥先锋模范作用，打造高素质党员队伍

1、按党性强、作风正、能力强的标准选配好村干部，扎实开展以“把致富能手培养成党员，把党员培养成制服能手，把党员致富能手培养成村干部”的“三向培养”活动。

根据各村实际，做好在产业结构调整中，涌现出来的各行各业致富领路人的人才库，整体提高党员干部的综合素质，以适应农村经济发展的需要。

全镇共有养殖大户88户，种植大户83户，各类技术人才47人。

有23人被发展为党员，其中刘胜龙等8党员致富能手通过推荐，被培养成为带动群众致富的村干部，为我镇全面建设小康社会提供了有力的人才保障。

2、加强村级干部培训。

坚持以提高村干部带领群众建设新农村的能力为重点，结合灾后重建和“平安乡镇”建设、安全生产、信访维稳等工作实际，有针对性邀请农林、政法、安全、信访等有关部门的专家和干部为广大党员干部和村干部进行授课，提高了干部的知识水平，增强了干部的技术技能，提升了干部在群众中的带动力和威信。

全镇共举办农村党员干部各类培训18期，受训980多人次。

3、在全镇18个行政村开展共产党员“七支队伍”活动，共建立起领路人队伍、经纪人队伍、贴心人队伍、解惑人队伍、明白人队伍、公仆人队伍、攻关人队伍109支，327名党员参与其中，活跃在群众中，他们充分发挥自身知识、技术、信息等方面的优势，在新农村建设中倾情为群众服务，显示出了旺盛的生命力。

为群众排忧解难。

4、广泛开展了无职党员“设岗定责”为民服务活动。

针对农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的难题，按照“因地制宜、因事设岗、明确职责、量才归位、人人有岗、个个有事”的原则，在农村无职党员中开展了“设岗定责”活动。

全镇共有354名农村无职党员在思想政治工作、党务、村务监督、经济发展等四大类的15个岗位上找到了自己发挥作用的舞台，形成了党委指路、支部引路、党员带路、群众上路的农村党建工作新机制。

5、开展党员“亮身份、创红旗、争先进”活动，服务于民。

要求广大党员工作期间明示党员标牌，佩戴党员标志，随时随地亮明党员身份，让党员干部服务群众有了“平台”，发挥作用有了“舞台”，群众监督有了“看台”。

（三）规章制度完善，工作运行顺畅有序

1、加强制度的建设，完善党内监督约束机制，重点是建立健全民主集中制制度、民主生活会制度、廉洁自律制度、党员培训制度、目标管理责任制制度、党委中心组学习制度，真正做到按制度规范党内生活，用制度监督党员干部，以制度体现从严治党和依法行政，从而形成了大事同议协商，小事通气相帮的良好局面。

2、加强政务、村务、站务公开的监督。

为了进一步推进村务、站务公开的规范化、制度化，通过规范村务、站务管理制度，要求各村、站所要每季度公开一次村务、站务，同时成立村级财务审计小组，对村、站所的财务长期跟踪监督，定期对村财务进行审查，并将审查结果公布于民，增加透明度。

充分发挥对村民代表大会的作用，健全管理制度；规范和完善公开的程序、内容和时间，特别是村级财务的公开，要增加透明度，给群众一个明白。

通过公开工作，杜绝乱摊派，乱罚款等加重农民负担的行为发生，保持农村社会稳定。

（四）围绕经济建设中心，工作业绩好

三年来，镇党委以党建促经济发展。

一是进一步加快实施以石油化工为核心的“工业强乡”发展战略。

继续扶强做大现有的龙头企业，加强非公有制企业党建，加强“两个化工区”建设，做好现有企业的新产品研发和技术改造，提高企业的自主创新能力和核心竟争力，重点做好盘锦辽通化工厂、盘锦石油化工厂、盘锦润泽的技改和扩建工作，争创名牌企业和名牌产品；并且以镇工业园区为载体，加快招商引资步伐。

二是以水稻为主种植业，通过不断改进种植和耕作模式，选择优良品种，不断扩大市场，增强农产品竞争力，提高农民收入。

三是加快发展现代旅游业，开发休闲旅游度假胜地。

充分利用疙瘩楼水库和万丰生态养殖场资源，通过与德国HLD建筑与城市设计（国际）公司合作，把水库和万丰资源进行有机整合，建设成集水库观光旅游、生态鱼蟹品尝、无公害瓜果采摘、高档食宿、餐饮，“农家乐”为一体的万丰生态度假城。

由于发展路子对头，全镇经济步入了发展的快车道，农民收入也有较大幅度的增长，全镇居民生活水平逐渐得到提高。

人均收入从2007年的6150.53元，到2008年的7689元，再到2009年的9300元，每年都以超高20%的速度上涨。

一般财政预算更是从2007年的1073万元上涨到2009年的2185万元，上涨103%。

（五）党群干群关系密切，群众反映好

镇党委加强对党员干部的教育，做群众的好朋友、贴心人。

通过党员干部走进千家万户活动，625名党员干部深入群众家中，体验老百姓过的是什么日子，与民结亲，谋利为民，实实在在地为老百姓尽一份心，出一份力，与群众打成一片。

解决农村饮用水难和饮水安全问题。

启动饮用水安全工程建设，筹资130多万元，铺设供水主管道到各村，解决当地村民的饮水难问题。

解决村民行路难问题。

筹集资金50万元、分别完成5条村屯路面硬化和白色路面的建设问题。

解决农村用电问题。

多方筹措资金，建立一座变电所，以满足各业用电的需求。

改造农村沟渠渠道，解决农业生产灌溉难问题。

继续集资对在各村修建支渠、干渠和U型槽，已达到充分利用水资源解决农业灌溉难问题。

整治农村环境卫生。

建立镇村联动的环境卫生管理长效机制，加大投入，完善制度，落实措施，努力实现今年农村环境卫生的整治目标，即镇统筹清运农村垃圾覆盖率达90%、自然村环境卫生基础设施覆盖率达90%、农村保洁员覆盖率达80%。

.解决农民看病难问题。

筹资80余万元新建一所卫生院，新建成的卫生院设备齐全、医资力量完备，群众不出门就能看病，切实解决了困扰广大群众看病难的问题。

这些群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到及时反映和妥善解决，切实提高了群众的满意度。

三、非公有制企业党建工作情况

XX镇建立党组织的非公有制企业共有3家，分别是盘锦辽通化工党支部、盘锦盛兴包装厂党支部、盘锦建新机械厂党支部，占非公企业的12%。

这三家企业共有从业人员586人，共有党员20人。

镇党委共派驻了国资公司副经理孙向军、王宪斌、教育助理杨晓红等三名机关干部到企业做指导员。

在党委和支部的共同努力下，党员队伍日渐成熟、党建工作开展有序。

扎实开展“企业五个好”活动，实施党员“123”工程（每名党员要培养2名积极分子，要帮带好3名职工），开展党的知识进企业、一建双争三满意活动，通过设立“党员先锋岗”、“党员生产线”、“党员技术攻关小组”、“党员志愿服务队”等形式，引导党员立足岗位发挥作用，推动非公有制经济组织和社会组织科学健康发展。

四、创先争优活动开展情况

一是健全组织，加强督促指导。

为了保证创先争优活动扎实有效开展，全镇各级党组织及时成立了领导机构和工作机构，建立了“五重指导”机制，即，县委成立全县创先争优活动领导小组及其办公室进行全面指导；相关部门成立了系统创先争优活动指导小组，加强对相关领域和行业创先争优活动的具体指导；领导干部对创先争优活动实行领导指导；班子成员、38名驻村干部，对各村创先争优活动进行驻村任职指导。

同时，建立了周例会、月检查、季讲评工作制度，扎实推进创先争优活动。

二是营造氛围，加大宣传力度。

为了扩大创先争优活动的影响力，活动办公室统一制作了活动宣传标语，编印了简报，在媒体开辟了专栏专题，及时报道活动开展情况，构建起网络、媒体、简报、单位板报“四位一体”的宣传体系，营造了创先争优活动的浓厚氛围。

同时，注重挖掘活动中涌现出来的先进党组织和党员典型事迹，大张旗鼓地进行宣传，达到“激活一点、带动一批、影响一方”的效果。

三是积极做好公开承诺，让群众切实看到基层党组织和广大党员的行动。

全镇党组织和党员根据自己的实际情况，按照调研定诺、公开示诺、扎实践诺的实施步骤，以灵活多样的形式，进行了公开承诺，明明白白地向组织、社会和群众承诺要立足本职争先进、当先锋，力所能及地为民办好事、实事。

四是走访困难党员，温暖党员心。

在建党来临之际，组织走访老党员，从思想、生活上了解他们的生产生活情况。

镇党委走访15名建国前贫困老党员，为其送去米、面、油等生活用品，积极为老党员解决实际问题和困难，使广大老党员感受党的温暖；各村党总支结合实际情况，积极组织走访干部走访贫困党员，开展慰问活动。

镇党委、各总支、支部共走访老党员51人，送去慰问品2万余元，解决问题29个。

五是召开专题民主生活会，查找解决问题。

全镇47个基层党组织围绕“创先争优”活动，结合各自工作实际，召开了专题组织生活会，通过认真查摆问题，深挖思想根源，充分发扬民主，开展批评和自我批评，查找了问题，明确了努力的方向，振奋了精神，鼓舞了干劲。

针对查找出来问题，进一步制定了整改工作措施，在下一步的工作中切实加以落实。

五、存在的问题及今后努力方向

1、回顾近三年来我镇农村基层组织建设工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在村级集体经济薄弱，村干部工资待遇低，制约了工作积极性的发挥；个别村级办公条件仍需加强；基层组织建设工作的整体发展不够平衡等。

2、今后努力的方向

针对存在的这些问题，我们将在今后的工作中采取以下措施：

参照其它基层组织建设先进地区的做法，采取“走出去、引进来”的办法，扩大村级招商引资领域，使村级多引进项目，千方百计壮大村的集体经济和提高村干部的工资待遇。

筹集资金改善村级办公条件，使全部村都有较好的办公场所；以先进带后进，重点抓后进，特别是加大后进村的扶持力度，整体推进基层组织建设工作。

农村基层组织建设是一项长期性工作，搞好我镇农村基层组织建设这项工作任务还很重、很艰巨，我们决心在县委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照市、县组织部门的部署，以开展“三级联创”工作促社会各项事业的进步，推动全镇经济社会各项事业繁荣发展。

中共XX镇委员会

2010年7月30日