浅析鄂尔多斯市太阳能的进一步推广应用.docx
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浅析鄂尔多斯市太阳能的进一步推广应用
目录
摘要、关键词1
1鄂尔多斯市的地理位置及自然环境1
2太阳能的概念及特点2
2.1何为太阳能2
2.2太阳能的特点2
3鄂尔多斯市太阳能应用现状3
3.1鄂尔多斯目前的能源消费结构3
3.2鄂尔多斯市太阳能应用现状4
3.3在鄂尔多斯市市推广应用太阳能的意义5
4鄂尔多斯市太阳能进一步推广应用的建议6
4.1已有应用方向应扩大应用范围，逐步实现广泛应用6
4.2加强本市太阳能应用新技术的研发8
4.3加快建设太阳能电池组件生产基地的建设8
4.4政府要做好光伏产业远景规划及各项支持政策9
5结语10
参考文献10
致 谢11
ABSTRACT12
浅析鄂尔多斯市太阳能的进一步推广应用
摘要：
本文以内蒙古经济发展较快的鄂尔多斯市为例，研究了鄂尔多斯市目前的能源消费结构状况，介绍了太阳能的特点及太阳能的优点。
在此基础上，总结了太阳能应用在鄂尔多斯市能源结构消费中所处的地位及存在的不足，从而指出了在本市推广应用太阳能具有重大的现实和长远的意义。
最后根据太阳能的特点、优点以及太阳能应用的原理和影响因素，最终提出在本市进一步推广应用太阳能的一些建议，以供借鉴和采纳。
关键词：
太阳能；自然资源；光伏；推广应用
当今世界人口数量的不断增长，自然资源的日益枯竭已成为制约人类发展的重要限制性因素，人口和资源这两大矛盾的日益尖锐不得不让人担忧人类和地球的未来。
自人类诞生之初至今，地球的各个角落都谱写着人类改造自然、发展自身的历史，人类生命的载体已从最初零星散布的聚落发展到如今遍布世界各地的城市体。
而这些迅速涌现的城市体要维持其旺盛的生命力而不断不发展壮大就要有源源不断的“营养物质”来供应，这就是自然资源。
但我们深知，在短期内这些已有的自然资源可供养的人口数量必将是有限度的，而另一方面，人口数量的持续增加却是不争的事实。
那么当这些有限的自然资源消耗殆尽的那一天，人类将何以维持其生存和发展？
而我们赖以生存的地球又将是何面貌？
面对这些传统能源的日益耗竭，基础能源投资成本也日渐增加以及环境污染和能源安全问题日益加剧的现状，如何合理分配利用传统能源和不可再生能源，同时开发并推广应用新能源来缓解当前的矛盾就是亟待解决的问题了。
太阳能作为一种“取之不尽，用之不竭”的新能源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面发挥了很大作用。
太阳能不仅存在广泛，而且清洁环保、无污染，在今后我国能源发展道路上应该得到广泛地应用，其发展前景非常广阔。
以下就以内蒙古鄂尔多斯市为例来具体探讨鄂尔多斯市进一步推广应用太阳能的相关问题。
1鄂尔多斯市的地理位置及自然环境
鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地。
东、南、西与晋、陕、宁接壤，北及东北与包头以及呼和浩特隔河相望。
东西长约400公里，南北宽约340公里，总面积86752平方公里。
本市自然地理环境的显著特点是：
地势西高东低、中部隆起、四周递降，境内沟壑纵横，沙漠广布。
年平均降雨量为327毫米。
蒸发量大，年蒸发量为2000毫米-3000毫米。
年平均气温5.3℃-8.7℃，属典型的温带大陆性气候。
年日照时间为2716.4小时-3193.9小时。
[1]
鄂尔多斯市境内煤炭资源和天然气资源丰富，拥有各类矿藏50多种。
已探明煤炭储量1696亿吨，约占全国已探明储量的1/6，占自治区总储量的1/2。
在全市87000多平方公里土地上，70%的地表下埋藏着煤。
天然气已探明储量为8788亿m3，约占全国已探明储量的三分之一，境内有我国最大的气田――苏里格气田。
此外，天然碱、食盐、芒硝、石膏、石灰石、高岭土、紫沙陶土等储量巨大。
风能、太阳能等可再生能源资源开发潜力也十分巨大，具有开发价值的风能资源达5000万KW，年日照小时数2716～3194h，太阳能资源较丰富。
2太阳能的概念及特点
2.1何为太阳能
太阳能属于太阳辐射能中的一种。
太阳辐射能是指太阳内部高温核聚变反映所释放的辐射能，其中约20亿分之一到达地球大气层，因此太阳每秒钟照射到地球上的能量就相当于燃烧500万吨优质煤发出的热量[2]。
所以太阳辐射能是地球上光和热的源泉。
因此太阳能的概念有广义和狭义之分。
广义上的太阳能是地球上许多能量的来源，如风能、化学能等等，包括的范围很大。
狭义上的太阳能则限于太阳辐射能的光热、光电和光化学的直接转换[3]。
2.2太阳能的特点
太阳能既是一次能源，又是可再生能源。
它资源丰富，即可免费使用，又无需运输，对环境无污染。
为人类创造了一种新的生活形态，使社会及人类进入一个节约能源、减少污染的时代。
太阳能的优点总结起来有如下几方面：
（1）普遍存在：
太阳光普照大地，没有地域的限制，无论陆地或海洋，无论高山或岛屿，都广泛存在，可直接开发和利用，且无须开采和运输。
（2）无害：
太阳能是最清洁的能源之一，而且太阳能的开发利用过程中对环境的污染相对于其他能源来说是最小的，所以在环境污染问题越来越严重的今天，这一点是极其宝贵的。
（3）巨大：
每年到达地球表面上的太阳辐射能约相当于130万亿吨煤，其总量属现今世界上可以开发的最大能源。
（4）长久：
根据目前太阳产生的核能速率估算，氢的贮量足够维持上百亿年，而地球的寿命也约为几十亿年，从这个意义上讲，可以说太阳的能量是用之不竭的。
可以看到太阳能作为一种清洁可再生能源，有着其它能源所没有的独特优点，然而在开发利用太阳能的过程中还存在如下一些问题：
（1）能量的分散性：
到达地球表面的太阳辐射的总量尽管很大，但是能流密度很低。
平均说来，北回归线附近，夏季在天气较为晴朗的情况下，正午时太阳辐射的辐照度最大，在垂直于太阳光方向1平方米面积上接收到的太阳能平均有1000W左右；若按全年日夜平均，则只有200W左右。
而在冬季大致只有一半，阴天一般只有1／5左右，这样的能流密度是很低的。
因此，在利用太阳能时，想要得到一定的转换功率，往往需要面积相当大的一套收集和转换设备，造价较高。
（2）能量的不稳定性：
由于受到昼夜、季节、地理纬度和海拔高度等自然条件的限制以及晴、阴、云、雨等随机因素的影响，所以，到达某一地面的太阳辐照度既是间断的，又是极不稳定的，这给太阳能的大规模应用增加了难度。
为了使太阳能成为连续、稳定的能源，就必须很好地解决蓄能问题。
（3）利用效率低、成本高：
目前太阳能利用的发展水平，有些方面在理论上是可行的，技术上也是成熟的。
但有的太阳能利用装置，因为效率低，成本高，总的来说，经济性还不能与常规能源相竞争。
在今后相当一段时期内，太阳能利用的进一步发展，主要受到经济性的制约。
3鄂尔多斯市太阳能应用现状
3.1鄂尔多斯目前的能源消费结构
影响某地区能源消费结构的因素有很多，如经济发展水平、能源的供需状况、科技发展水平、文明程度、化石能源或可再生能源本身的储量等因素。
鄂尔多斯市的能源消费结构与本地丰富的自然资源密不可分。
鄂尔多斯市地处鄂尔多斯高原，地下化石能源储量非常丰富。
煤炭已探明储量1496亿吨，约占全国已探明储量的六分之一。
现有大中型煤矿15座，煤炭年生产加工能力500万吨[4]。
天然气已探明储量7504亿立方米，其中苏格里气田是我国最大的整装气田，已探明储量5000亿立方米，预计可探明储量将达7000亿立方米。
但天然气的应用还不是很广泛，仍处于初级阶段。
由于当地煤炭资源丰富，且相对天然气和电价格低，无论集中供热还是分散供暖几乎全部采用燃煤。
例如东胜城区面积约2200平方公里，人口18万，已有建筑面积约9.977×107m2，属于小型城市。
市区集中供热主要三家企业承担，分别为电厂、热力站和鄂尔多斯羊绒集团动力厂，实现集中供热的比率为70%左右，采用小区锅炉供热和家用锅炉供热的用户约占1/3。
所有锅炉几乎采用褐煤（发热量为16728KJ/Kg）作燃料，个别采用天然气作燃料的用户也仅限于商场和宾馆为数不多的几家，虽有用太阳能热水器供生活热水，但数量也很有限。
再加上本市处于经济相对欠发达的中西部地区，科技发展水平也很低，同时人们的能源消费的观念也相对落后。
而可再生能源，如太阳能、风能等资源虽然丰富，但一直以来未得到广泛的开发和利用。
因此使该地区能源消费结构长期以来都以化石能源消费为主，煤炭消费大约占到本市能源消费总量的八成。
从以上分析看出，鄂尔多斯市虽然能源资源富足，但是能源消费结构仍存在以下问题：
首先是高耗能行业增加快，节能降耗压力增大。
据本市统计局相关统计分析显示：
2009年前三季度我市六大耗能行业产值能耗有升有降。
这六大高耗能行业由于受金融危机影响严重，产量和能耗都同时下降，但是1-3月我市电力、化工、炼焦、黑色金属冶炼、非金属矿物制品业和有色金属等六大高耗能行业增加值增速仍达到30%以上的高水平，使得规模以上工业企业能耗也增长了25.9%[5]，这使得本市节能降耗工作面临着很大的压力。
其次是能源利用率低，环境污染严重。
煤炭燃烧产生的SO2、COx、NOx和烟尘使得环境污染严重，空气质量较差。
火电厂发电的效率在30％左右，整个鄂尔多斯地区每年发电燃煤约8.71×106t（热值按1.672×104KJ/Kg计算），每年由此产生的污染物分别为：
SO2，COx和NOx为2.14×107t，灰渣排放量2.5×106t。
因此已有的以煤炭为主的能源消费结构对本市环境的污染不容忽视。
第三，能源消费结构中，新能源或可再生能源的消费比例很小。
由于带动本市经济发展的行业主要都集中在高耗能行业，而可再生能源的开发利用对经济的贡献率又不及高耗能行业。
所以形成了本市长期以来不重视可再生能源的应用研究及开发利用，使得太阳能等可再生清洁能源消费比重严重不足。
这也是本市节能降耗工作难的重要原因之一。
3.2鄂尔多斯市太阳能应用现状
本市在可再生能源应用这方面大都面临着可再生能源丰富，但开发利用程度小、应用范围有限的现状。
具体到太阳能应用方面，从全国范围内来看，我国各地太阳辐射能的分布状况根据各地接受太阳总辐射量的多少，可将全国划分为五类地区[6]，如下表：
表1我国太阳辐射能分布状况
分类
富集状况
日辐射量KWh/㎡
年辐射总量MJ/㎡
分布地区
一类地区
最丰富
5.1～6.4
6680～8400
宁夏北、甘肃北、新疆东、青海西和西藏西
二类地区
较丰富
4.5～5.1
5850-6680
河北西北、山西北、内蒙古南、宁夏南、甘肃中、青海东、西藏东南和新疆南
三类地区
中等
3.8～4.5
5000-5850
山东、河南、河北东南部山、西南部、新疆北部、吉林、辽宁、云南、陕西北部、甘肃东南、广东南、福建南、苏北、皖北、台湾西南
四类地区
较差
3.2～3.8
4200～5000
湖南、湖北、广西、江西、浙江、福建北部、广东北部、陕西南部、江苏北部、安徽南部以及黑龙江、台湾东北部
五类地区
最少
2.5～3.2
3350～4200
四川、贵州
注：
表1数据来源于参考文献[6]
其中尤以西藏西部最为丰富，最高达2333KWh/㎡（日辐射量6.4KWh/㎡），居世界第二位，仅次于撒哈拉大沙漠。
而鄂尔多斯地区正好位于太阳能的二类地区，太阳能资源较丰富。
从本地区自身的太阳能资源的分布状况来看，鄂尔多斯地区地处鄂尔多斯高原，日照资源极为丰富。
鄂尔多斯地区月平均太阳辐射和日照时数如下图：
图1鄂尔多斯地区月平均太阳辐射和日照时数曲线图
注：
图1数据来源于参考文献[7]
由上表可知，本地区太阳辐射的时间分布是：
1月较少，以后逐渐增多，5月达到最大值，为每日2.1×104KJ/m2以上（1MJ=1000KJ）；5月以后逐月减少，12月最低。
可照时数到冬至时最短，一日一般为9小时左右，以后逐日增长，到夏至时最长，一日一般为15小时。
由该地区设立的太阳辐射站测量的实测值和理论计算可得，年日照一般在2716-3194小时，年均实照时数为3008.9小时，年日照百分率为67.8％。
年平均太阳总辐射量为5.929×106KJ/m2，年际变化在5.748×106KJ/m2—6.037×106KJ/m2之间，变化幅度为2.89×105KJ/m2。
[7]
因此本市的太阳能资源还是很丰富的，但是太阳能的开发利用还处于初级阶段。
鄂尔多斯市太阳能应用主要是使用户用太阳能热水器，提供用于洗浴、洗衣物和洗涤器皿等生活用水。
太阳能照明系统的应用也只局限于少数的公路照明设施中。
而在太阳能采暖、太阳能发电和太阳能集热器与建筑物的结合等应用领域则极其有限，因而太阳能的开发利用还处于初级阶段。
3.3在鄂尔多斯市市推广应用太阳能的意义
由以上分析可以看出，在本市推广应用太阳能对本市未来经济的可持续发展有着重大和长远的意义：
第一：
太阳能的推广应用将有效的改善本市的环境状况。
太阳能是众所周知的清洁能源，因此大力推广应用太阳能可以使本市的环境质量得到很大程度的改善，不仅美化了城市环境，而且也改善了市民生活环境。
第二：
太阳能的推广应用将更快地实现我市经济增长方式的转变，实现低碳经济，绿色可持续的发展道路。
城市的发展快慢、是好是坏，不应一味的追求经济指标的攀升，只有经济指标的城市发展也不能真正地称为发展。
只有又好又快地发展才是真正地发展。
而经济的绿色可持续发展就是其表现之一。
所以太阳能作为清洁可再生能源，如果在未来我市能源消费结构中的比例不断上升，不仅是绿色发展的体现，更是经济可持续发展的重要标志之一。
第三：
太阳能的推广应用从长远看，可以避免鄂尔多斯市陷入能源供应紧张的矛盾之中。
如果长期以煤为主的消费结构得不到改善和优化，那么随着本市煤炭等不可再生能源日益减少和人们对能源需求量的日益增加，未来也必将陷入能源供应紧缺的巨大矛盾之中，同时经济的发展也必将因此受到严重的制约，如辽宁省阜新市的发展就是一个典型的例证。
阜新市是国家重点能源生产城市，在建国以来50多年计划经济的模式下，阜新市单纯地发展煤炭和电力工业，致使全市的经济增长过度依赖于这两大生产企业。
单一的以初级能源产业为主的工业经济结构，使得阜新市自上个世纪八十年代以来，这个历史上为国家贡献了5亿多吨原煤和1500亿千瓦小时电能的能源城市，随着煤炭资源的日趋枯竭，经济出现了十分严重的困难局面。
因此鄂尔多斯市未来的能源发展应以此为戒，走可持续发展之路。
从长远考虑，太阳能的推广应用是我市未来能源可持续发展道路上的正确选择和长久之计。
第四：
太阳能的推广应用还可以改变人们传统的能源消费观念，这也可以说是实现我市未来可持续发展的重要思想基础之一。
人们的消费观念改变了，注意到传统消费观念对环境以及人类自身带来的危害，并逐渐开始关注环保，在如今能源消费这个巨大的市场上也必将起到巨大的作用。
可持续的能源消费观念将引领我市绿色消费潮流，那么实现本市可持续发展的道路还会遥远吗?
由以上分析我们不难看出，在鄂尔多斯市大力推广应用太阳能，不仅是非常有必要的，而且还是开启未来本市科学合理的能源消费结构的重要一步！
在常规化石能源日益短缺，能源供应紧张的未来，像太阳能这样的可再生清洁能源必将成为未来能源消费结构中的主力军！
下面就来具体探讨鄂尔多斯市太阳能的进一步推广应用。
4鄂尔多斯市太阳能进一步推广应用的建议
通过上述系统地分析得出鄂尔多斯市在今后进一步推广应用太阳能的一些建议如下。
4.1已有应用方向应扩大应用范围，逐步实现广泛应用
目前本市在太阳能方面的实际应用还只局限于太阳能光热利用（太阳能热水器）和光电利用（太阳能路灯）两方面。
而且太阳能路灯的应用只是在本市的市区与城郊高速公路中，而在用电需求量最大的市区内应用的范围却很小。
而在国外，太阳能应用研究也得到了突飞猛进的发展，自从1615年法国工程师所罗门•德•考克斯发明的世界上第一台太阳能驱动的发动机[8]以来，太阳能的在各领域的利用发展日新月异，各种光伏产品如雨后春笋般迅速发展起来。
就国内而言，在太阳能的应用方面也在不断地学习和借鉴世界各国的经验和技术，同时也在努力向前沿领域进发，不断加强太阳能应用自主创新能力，应用领域逐渐扩大并向纵深发展。
具体的应用领域如表2所示：
表2太阳能光伏产品一览表
应用方向
简介
（1）太空方面
光伏电池最早应用领域是在太空，作为人造卫星的电源。
我国神州五号载人飞船所用电能就是太阳能电池提供的。
（2）太阳能灯
太阳能灯是利用太阳辐射作为能源的灯，只要阳光充足就可以就地安装，不受供电线路影响，不用开沟埋线，不用消耗常规电能，是绿色环保产品。
2008年北京奥运村道路两旁90%的照明就是用的太阳能灯。
（3）太阳能车和游艇
太阳能车和游艇是以光伏发电装置为直接驱动力或以蓄电池储存电能再驱动的车辆和船只。
由于不污染水质、大气、不排放二氧化碳，不需其他能源，随着电池和控制技术提高，这类车船已经得到了飞速发展。
（4）交通设施方面
在高速公路上远离城市电网的服务区中建设光伏电站、紧急电话系统、视频监视器、报警小灯等。
目前我国东南沿海地区已基本实现航标太阳能光伏电池化，公路上的警示灯、信号灯、标志灯等均得到很大发展。
（5）通信方面
通讯/通信领域是太阳能光伏电源系统应用强项，已广泛应用于微波中继站、光缆维护站、电力/广播/通讯/寻呼电源系统、农村载波电话光伏系统、通信机、士兵GPS供电等方面。
（6）家电方面
特别适用于无电地区，如我国深圳生产的太阳能手提电源，已为成千上万农牧民解决用电困难。
便携式家电有太阳能计算机器、钟表、电脑、收音机、照相机、电视、手机充电器等。
（7）其它地面应用
如光伏水泵、畜牧围栏、植物保护、森林防火、太阳能玩具、石油、化工、运输等行业、钢铁结构、钢铁管道的阳极保护等。
注：
表2内容来源于参考文献[2]
因此今后可在城市中心的各种公共设施系统中进一步扩大太阳能产品的使用。
如在市内街道照明及景观灯还有交通指示灯中利用太阳能；公共图书馆、博物馆、文娱活动中心以及公园的供电和照明系统中都可逐步实现太阳能的应用。
在太阳能发电方面，如果得到了广泛地应用，将最大限度的节约化石能源，改善城市环境。
根据IHSiSuppli的最新研究显示，2010年全球太阳能发电新增装机容量为16GW（1吉瓦=100万千瓦），总装机容量达到了40GW，较2009年增长了70%[9]，这为缓解用电供应紧张的状况起到了巨大的作用。
但由于目前太阳能发电过程中发电成本高是首要瓶颈，政府的电价补贴少，使得光伏上网电价居高不下，这就制约了本市多项大型光伏发电项目的投产建设和运营。
同时高电价也是消费者接受不了的。
所以在这一领域要得到大规模的应用，一方面需要政府积极招商引资，引进相关光伏发电项目，并出台相关扶持政策以支持光伏产业的发展；另一方面也需要光伏企业本身在降低发电成本方面继续加强技术的改进和新材料的研发，这样才能在光伏发电这一领域的应用取得重大突破，实现太阳能的真正广泛应用。
日前，国家能源局新能源司司长史立山也曾表示，根据国家能源局规划，2011年在西部地区开展的光伏电站发展规模将达到50万千瓦（500兆瓦）左右[10]。
所以这次把西部光伏电站发展规模具体量化，是一个很大的进步。
鄂尔多斯市应抓住国家陆续出台支持政策的良机，推动本地光伏产业稳步健康发展，进一步扩大太阳能的应用范围。
同时也要积极借鉴国外在这方面的宝贵经验。
比如，为促进太阳能的推广应用，各国都出台了一系列的激励政策[11]，见下表：
表3各国不同的具体政策和激励方式
国家
具体政策
德国
“可再生能源法”。
按照不同功率等级和安装方式进行上网电价收购。
日本
“逐年递减”。
安装光伏发电系统进行工程补贴，从最初补贴50%，分
十年逐年递减，到第十年时补贴减到零。
美国
“净电量计量法”。
美国各州2005年PV最少补贴2.25美元/瓦，最多
的6美元。
06年开始，政府将把PV项目的减税优惠从目前的10
％提高到30％。
西班牙
“电力法”。
电力公司必须用高价购买太阳能电力，5KWp以下的系统，
太阳能售电电价为0.38欧元/Kwh，5KWp以上的系统，太阳能售电电价
0.28欧元/Kwh，而普通电价为每千瓦时0.03欧元。
意大利
2001年开始实施光伏屋顶计划，政府配套2800万美元资金，补
贴达到75％。
注：
表3数据来源于参考文献[11]
可以看出，全球太阳能应用领域的发展突飞猛进，正在兴起的“太阳经济”将成为未来全球能源的主流。
在鄂尔多斯市发展太阳能的道路上，这些经验都是值得借鉴和采纳的。
4.2加强本市太阳能应用新技术的研发
除了太阳能已有的、较成熟的几个应用领域以外，太阳能光伏技术在新领域的应用也是推动太阳能光伏应用产业不断发展壮大的一大原动力。
如国外已纷纷在光伏建材和一体化建筑节能等新领域取得了较大的突破，而且太阳能的应用研究也正在走入人们生活的各个角落，各种新兴的太阳能产品不断涌现。
因此要使太阳能光伏产业在今后取得不断地发展和生存壮大，新领域的研发势在必行。
4.3加快建设太阳能电池组件生产基地的建设
太阳能电池板是太阳能各种利用过程中的核心部件，如果长期依赖进口，那么我市太阳能产业的发展在未来必将受到制约。
中国能源研究会第五届副理事长兼秘书长鲍云樵也曾指出：
“上游原料和下游应用市场严重依赖海外，‘两头在外’对行业发展很不利”[12]。
而我国从20世纪50年代开始研究太阳能电池。
到80年代以前我国的光伏工业还处于雏形，太阳能电池价格也很昂贵，而且应用领域多集中在国防、观测站、交通等重要部门。
直到“七五”计划期间，我国引入数条太阳能生产线，太阳能电池生产力才大大提高，并且价格也降低了一半，积极推动了光伏市场的开拓，光伏产品也开始广泛应用于民用等各领域。
到2002年，原国家计委启动了“西部省区无电乡通电计划”，即“送电到乡”工程，从而为西部七省区（西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙、陕西和四川）最终解决了近800个无电乡的用电问题[13]。
这一项目的启动大大刺激了光伏工业的发展，国内建起了几条太阳能电池的封装线，使我国太阳能电池组件的年生产能力迅速提升。
截止到2003年底，我国太阳能电池的累计装机已经达到55MWp。
到2009年中国年度光伏新增装机量达到160MW，超过了截至2008年底的累计安装总量。
2010年实际新增装机量超过500MW[14]。
所以在太阳能电池组件生产这一方面，本市可以总结以上我国太阳能电池发展过程中的经验，以加快本市电池组件生产基地的建设。
4.4政府要做好光伏产业远景规划及各项支持政策
作为本市的一项新兴产业和朝阳产业，在发展之初还需要做好各项具体的远景以及短期规划目标以保证光伏产业的有序顺利发展。
这方面可借鉴国外以及国内其他省市的相关规划目标及政策，再结合本市的实际情况来规划出光伏产业发展的目标及各项政策。
在国外，各国对太阳能的开发利用给予了极大关注，突出表现在各国政府推出的光伏计划，如德国1990年政府率先推出的“千顶计划”，至1997年已完成近万套屋顶光伏系统，每套容量1～5kW.p，累计安装量已达33MW.p，远远地超出了当初制定的计划规模；日本政府从1994年开始实施“朝日七年计划”，计划到2000年安装16.2万套屋顶系统，总容量达185MW.p，1997年又再次宣布实施“七万屋顶计划”，每套容量扩大到4kW.p，总容量为280MW.p。
而最雄心勃勃的屋顶计划当属1997年6月美国总统克林顿宣布实施的美国“百万屋顶计划”，计划从1997年开始至2010年，将在百万个屋顶上，安装总容量达到3025MW.p的光伏系统，并使发电成本降到6美分/kWh。
上述各国屋顶计划的实施，有力地促进了太阳能光电的应用普及，使太阳能光电进入千家万户。
国内方面，可借鉴其他省市的相关规划。
如山东省在这方面就做出了如下具体的实施细则[15]：
首先，山
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