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工作总结

**市外事侨务台湾工作办公室

2011年工作总结

市政府：

2011年，全市外事、侨务、对台工作在市委、市政府的正确领导下，在省级主管部门的大力支持下，以科学发展观为指导，围绕新一轮国民经济与社会发展规划和市委、市政府中心工作，充分发挥外事、侨台工作服务于中央总体外交，服务于**经济社会发展，促进祖国和平统一大业和侨台胞事业发展，促进全市经济社会又好又快发展的根本思路，勇于开拓、甘于奉献，创新举措、狠抓落实，全面、扎实、高效完成了各项目标任务，为促进**经济社会发展、造福全市人民做出了积极贡献。

一、切实履职，努力推进开放合作战略向纵深发展

（一）“走出去”战略再结硕果。

今年，我办立足全市发展规划和重点项目，开辟对外渠道，精心组织派遣了14个赴国外及港澳台地区公务团组，广泛开展经贸、文化、教育、畜牧、商务、政务交流合作与招商引资等。

其中重要团组及达成的出访成果主要有：

原**赴印度、印尼团组考察两国皮革加工业，与印度华人环保制革商会主席叶启炎先生、印尼国际环球集团有限公司总裁许锦祥先生等重要人士开展了友好会谈，达成了合作共识。

**率团赴台湾开展交流活动，先后举办170人规模的“**台企业家联谊会”、250人规模的“千里共婵娟——**文化交流会”，协议签约资金36亿元人民币。

市政协主席**赴美国、加拿大团组先后拜访美国VBC公司、加拿大格林森公司等，为我市光电、机械产品出口等达成了合作意向。

此外，市畜牧观光业考察团赴澳大利亚、新西兰与新西兰农林部、旅游部、唐明集团达成了合作项目，市教育考察交流团组赴美国、加拿大开展教育交流，直接促成洪雅中学与费郡卡斯汀学校正式建立姊妹学校关系，与加拿大列治文市38学区签订了建立“K-12年级（小学至高中）校长及教师联合培训项目”备忘录等。

（二）“请进来”战略取得实效。

今年，我办接待来**外国政要、国际友人、海外华人、华侨、港澳台同胞28批394人次，分别来自美、法、俄、德等10多个国家和港澳台地区。

其中重要团组及达成的交流成果主要有：

一是新西兰唐明集团董事长一行考察我市畜牧观光资源，促成《洪雅县人民政府与新西兰唐明集团就建设创新型畜牧观光项目谅解备忘录》的签署。

二是今年7月“中国·四川泡菜国际展销会”期间，我办邀请到泰国、巴基斯坦、新加坡、斯里兰卡、法国、韩国、美国等驻成都总领事馆官员及代表莅**出席，并圆满完成资料翻译、陪同接待、外事指导、现场语言服务等任务，被市委、市政府表彰为“突出贡献单位”、“对口接待先进单位”。

三是俄罗斯NevAzot公司、德国LurgiGmbH公司，韩国商会会长朴根太，成都欧盟项目创新中心竹产业投资考察团先后访问我市，并分别达成合作意向。

四是接待台湾苏氏宗亲会、童综合医院董事长、“亚洲车神”陈双全、花莲县县长、“情系巴蜀——两岸文化联谊行”及来**访问、考察、投资的海外华侨、华人、港澳同胞等18批240人余次，涵盖了文化、医疗卫生、教育等多个领域，进一步深化了同各类海外人士的相互了解与情感交流，拓展了海外人脉资源。

（三）唱响**，提升外宣工作水平

我办始终将外宣工作作为促进全市对外开放的重要抓手，贯穿于对外交流交往的各个环节，利用包括出访、接待、会议、涉外活动等一切机会宣传**亮点，推荐**优势。

今年外宣工作中的亮点主要有：

一是由我办组稿，在新西兰主流媒体《NEWZEALANDMIRRO》（镜报）所属的《INSIDECHINA》（走进中国）杂志开辟了以“**故里魅力**”（）为题的外宣专栏，并位列该杂志本期封面头条主题，以八个整版采取中、英对照和大篇幅图文并茂的方式，集中介绍**的市情概况、自然及旅游资源等。

该杂志由中国国务院新闻办公室和新西兰唐明集团联合主办，主要面向新西兰政府领导人、政府机构及新西兰民众和我国内相关单位发行。

“**故里魅力**”得到了市委、市政府主要领导的充分肯定并荣获市第六届宣传**好新闻一等奖。

二是以**市长赴台为契机，编制《经贸合作**行》、《**旅游》、《**故里——**》等各类宣传画册、光碟等13种共2210册/片向台湾民众发放，在台湾《旺报》、《中国时报》等主流媒体上刊载宣传**市情的各类文章，积极扩大**在岛内的影响。

三是以原**赴印尼访问为契机，通过印尼主流报刊《星州日报》、《国防日报》、《商报》等大篇幅报道**一行拜访印尼华裔总会的消息及**市情简介，扩大了印尼各界人士对**的了解。

四是利用报刊、网络、电视等宣传手段，发布我市各类涉外、涉侨、涉台新闻、信息110条次，在春节、中秋节、元旦等传统节日时和团组出访、重大涉外活动期间等，向海外寄发贺卡、信件、电子邮件及**宣传资料、招商引资手册等1300余封（件）。

二、突出职能优势，倾力服务经济社会发展大局

（一）港澳政府及台湾同胞灾后援建项目扎实推进。

截至2011年11月15日，全市港澳政府及台湾同胞援建资金累计到位14588.8万元，其中香港政府援建资金到位4510.6万元，澳门政府援建资金到位8912.2万元，台湾海基会转交我市的7个项目、650万元捐助款的20%尾款共计130万元也全部拨付到位。

彭山青龙初级中学、仁寿宝飞初级中学、书院初级中学、县精神卫生保健院、丹棱县人民医院5个港澳援建项目和7个台胞援建项目已全面竣工并通入正常使用。

仁寿县职教中心项目也将于12月完工。

在工程建设与财务管理中，我办认真履责，确保了各项工程进度、建设质量和资金管理与使用中的全面达标，得到了港、澳政府检查团及省、市各级政府和监管部门的充分肯定与高度赞赏。

5月，仁寿县书院初级中学被推荐为全省教育项目唯一代表，在省人民政府和香港特区政府共同举办的四川地震灾后重建工程竣工典礼上作了“援助情深似海，帮扶恩重如山”的演讲。

（二）出色完成各项重大交流活动中的相关任务

一是积极策应巨峰省长赴台团组，组织本市20多家企业赴台考察，在台北成功举办“企业界联谊会”，80余家台企、100余名台商积极参会，在花莲县举办“生态农业交流会”、在台中市举办“乡村结对交流”等活动，累计达成7个签约项目，7个意向投资项目，总投资达了20亿元人民币。

二是今年西博会期间，积极组织我市旅游主管部门和旅游企业参加了“第八届国际旅游推介会”，推荐鲁洲生物等三家侨资企业参加了“侨商馆”开幕式，配合招商局等部门向参会的海外企业、侨（社）团等宣传我市优势项，促成林德气体（香港）有限公司投资我市7500万美元项目的顺利签约。

三是派员陪同副省长黄小祥，市委书记、市长**赴上海联合利华北亚区总部拜访，商讨联合利华西区发展战略事宜。

四是全程参与2011年中国•洪雅激情山水旅游文化节开幕式、世界苏氏宗亲会莅**祭祖活动、中国浦东干部学院“非洲法语国家基础设施规划与建设研修班”莅**考察、“中国青少年教育交流推介会”、中日青少年教育交流活动联谊会、韩国驻成都总领事馆举办的开天节、泰国驻成都总领事馆国庆招待会、我市与日本关西地区开通交流直通车等多项活动，出色完成了各项交流任务。

（三）关注民生，多渠道开展扶贫慰问。

今年以来，我办累计争取各类海外捐助资金（项目）339.1万元，用于多渠道开展扶贫、助学、慰问等救助工作。

一是继续深入开展万侨助万村活动，引导我市侨资企业投入资金140万元，帮助6个帮扶村提供了草业技术培训、指导，为20户贫困户免费安装天燃气，解决560户农业生产用水问题，并帮助解决270名村民就业。

二是大力引进海外捐助支持我市贫困地区教育事业。

今年，先后引进了马来西亚星洲日报捐赠10.5万元资助150名贫困小学生计划，推荐仁寿一中纳入“小平教育基金会”助学项目，每年接受助学资金10万元，继续引进香港福慧慈善基金会资助我市40名孤儿生活与学习，引进捐赠资金85万元修缮贫困地区中小学教学楼，继续引进台胞彭荫刚资助我市50余名贫困小学生3.6万元资金，争取到台塑集团王永庆援建“明德小学”项目2个，援建资金计90万元。

三、务实高效，延伸职能，涉外事务管理迈出新步伐

（一）全面加强因公出国及赴港澳台审批管理。

今年以来，我办坚持“服务大局，有保有压”工作原则，在严格执行因公出国境管理规定，坚持实施因公出国（境）计划管理制、事项审批制、行前教育制、归国报告制、证照回收制等基本制度的同时，大力支持有利于促进项目推进、经贸活动等对全市经济社会发展和对外开放有重大意义的团组出访，提供优质、快捷服务，全年共办理因公出国境及赴台审批手续169人/次，赴台探亲旅游124人/次，确保了出访实效。

同时，健全市党政干部因公出国（境）的经费预算制、量化管理制、赴台审查制及公务团组境外活动监督制等创新机制，在审查、审核与组织报批中严格制度，狠抓落实，保障了公务团组切实做到“讲程序、守纪律、有实效、重后续”。

（二）坚持便民服务，拓宽外事服务领域。

为适应对外开放形势需要，我办不断加大对海外安全保护的宣传力度，努力为我市机构、市民提供领事保护。

今年先后为市公安局出入境管理处配送《中国领事保护和协助指南》、《出国提醒系列宣传册》、《四川省出国（境）人员海外安全提醒卡片》等共600套，为来我办咨询和办理因公出访手续人员赠送100多套，让他们事前了解政策，防患于未然。

我办今年还组织我市5所“侨心工程”学校校长参加了国侨办“第三期侨（爱）心学校校长培训班”培训，配合汶莱中华学校完成我市教师外派该校继续任教的相关手续，组织2名教师参加了国侨办举办的“外派教师培训班”培训等。

（三）创新管理，切实维护国家安全和社会稳定。

一是境外**管理工作进入常态化。

积极履行牵头部门职责，不断提高境外**管理工作依章管理、科学管理、规范管理水平，切实维护国家安全和社会稳定。

建立季报制度，会同统战、民宗、教育、国安、卫生、公安、民政、团市委、市妇联、市红十字会等单位及区县外侨台办对全市境外**活动情况进行了拉网式调查，进一步掌握了境外**及其活动情况，建立起了我市境外**在**活动情况动态数据库，加强信息沟通和部门配合，与上下级和成员单位信息共享。

今年11月，以市政府名义转发了《四川省人民政府关于印发〈四川省有关组织和个人与境外**合作事项管理暂行办法〉的通知》（川府发〔2011〕38号），对做好突发应急事件的预测、预警和监测工作提出了新的要求。

二是加强外国记者来**采访的管理。

此项工作敏感度高并涉及为**发展和社会稳定营造良好的社会舆论环境，今年以来，我们针对2010年9月省上六部、委、厅制定的《外国记者在川采访条例》对这项工作提出的更高要求，积极转变思想观念，改进工作方法，在对外国记者来**采访的管理中，主动应对，积极争夺话语权，坚持“内紧外松”的原则，寓管理于服务中。

今年4月，2名日本NHK记者携旅游签证随旅游团在彭山游览途中拟进行采访活动，我办接到报告后立即启动应急事件处理预案，指导当地外办及相关部门对记者的采访要求进行了委婉拒绝，有效制止了一起疑似非法采访事件的发生。

三是节假日及特殊时期社会维稳工作。

在今年元旦、国庆等节假日期间，我办抽调了工作组配合全市维稳工作开展社会稳定巡查，对城区范围进行了明察暗访，对有无**在我市进行非法采访进行了排查。

在今年初中东及北非政变后等非常时期积极配合有关部门加强涉外维稳事件的巡查，加强涉外应急管理等各项工作，全年共协调配合处理3起海外安全保护案件。

四、强化为民理念，切实维护外侨台合法权益

（一）深入宣传外侨台法律法规，提高依法行政能力。

大力开展《台湾同胞投资保护法》、《归侨侨眷权益保护法》、《护照法》及海外安全与领事保护规定等法律法规的宣传普及，集中开展涉法宣传，发放各类宣传资料，营造知法、懂法、守法、护法的良好氛围。

有针对性地对全市各级党政干部、侨台资企业等开展涉侨、涉台法律法规的教育培训和专题讲座，推动侨台法律法规的宣传和实施。

先后召开涉台工作形势报告会4场，印发涉台教育材料430册（篇），培训3000人/次。

特别是今年5月**市长访台归来后为全市副科级以上的机关干部举办了《宝岛归来》专题报告会，全市2000多名机关干部聆听报告，为下一步全市各级合力做好对台工作打下了坚实的基础。

（二）构建外侨台权益维护机制，解决外侨台实际问题。

一是在帮助符合条件的企业走出去上进一步简化办事程序。

先后为外商独资企业四川大熊生物技术有限公司派员赴韩研修提供便利，为市国有独资公司**城市数字交通开发有限责任公司紧急派员赴西班牙、葡萄牙开展政府贷款及进口设备验收开辟绿色通道，为**区曲登嘎布工艺品制作有限公司聘用尼泊尔高级技工办理合法居留证出具相关审批意见，为诸多具备良好信誉的大型外向型企业办理企业人员走因公渠道出访和邀请外国合作伙伴来**考察报批手续，为本市公民境外驾照申请换领国内驾照免费出具翻译证明80余人次等服务等。

二是调解矛盾纠纷，化解社会矛盾，维护社会稳定。

建立健全我办矛盾纠纷行政调解工作机制，先后妥善处置侨台胞、侨台属及外侨台资企业信访投诉及台胞回乡定居、房产证办理、遗产继承等来信来访求助事件共18起，慰问30户贫困侨台属（眷），提供帮扶资金、物资价值3.2万余元。

三是积极发挥群团组织纽带职能，支持友协、侨联、台联各群团按照章程自主开展活动，依法依规在扶贫慰问、生产生活救济、子女升学就业、赴境外探亲旅游、留学、务工和办理侨台属证件、证照翻译等方面为侨台胞、侨台属提供帮助和咨询服务，并不断完善提高。

五、加强内部建设，打造一流干部队伍

（一）扎实推进制度巩固深化年工作。

今年是制度巩固深化年，按照市政府工作项目化管理的要求，我办全面加强各项制度巩固深化工作，并按时上报工作推进情况，取得了积极成效。

一是严格制度，切实提高制度执行力。

今年以来，我办着力完善执行外事审批、境外**及项目管理、华人华侨、港澳台同胞公益捐助等重点领域的重点制度，细化执行机制，明确各个执行环节的责任主体，明确执行的实现和阶段性要求，并严格按照《**市政府部门制度执行不力问责办法（试行）》（〔2010〕5号）文件要求，建立各项制度执行过程中的配套奖惩机制与绩效考核办法，严防制度执行中“执行慢、执行差、乱执行”等行为，有效提高了制度执行的水平和能力。

二是落实制度执行的监督。

通过建立主动公开信息机制，在**市外侨台办互联网站和市政府门户网站专栏进行信息公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督、媒体舆论监督、政府内部层级监督，每季度推行部门向社会报告工作制，有效确保了我办制度执行的监督到位。

三是进一步完善制度体系建设。

按照依法履行政府职能的需要和覆盖决策、执行、监督、问责等环节的完整闭合等要求，我办对照外事侨务对台工作职能职责，认真执行《**市对台交流管理规范》、《**市党政干部因公出国（境）管理规则》、《**市境外**管理办法》等制度规定，完善制度补偿机制，使各项制度体系更加科学、合理、规范，有效提高了办事效率。

四是切实加强组织领导。

我办在办党组书记、主任曾丽霞为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的“推进制度巩固深化年”工作领导小组的组织领导下，将制度建设和执行工作切实纳入了重要工作日程，按要求向市政府督查室汇报落实推进制度巩固深化年工作有关情况，强化与各部门沟通协作和交流，提升了工作合力，维护了制度权威，确保了制度落实和政令畅通。

（二）强化干部队伍建设。

按照“创先争优”和创建“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”机关的要求，着力加强干部职工的思想政治教育、廉政教育和工作技能的提高，我们坚持党组中心组学习制度、干部职工周一学习制度和干部培训制度，加强效能建设，继续实施限时办结制和责任追究制，完善各项规章制度，强化内部岗位考核。

2011年在市委、市政府的坚强领导下，全市外事、侨台工作取得了积极成效，在今后工作中，我们将继续贯彻落实科学发展观，围绕全市中心工作，开拓创新、狠抓落实、再创佳绩，为**的社会经济发展做出更多贡献。

二○一一年十二月十五日

主题词：

外侨台2011年工作总结

主送：

省外办，省侨办，省台办；市委，市人大，市政府，市政协。

抄送：

各区、县外侨台办公室。

**市外事侨务台湾工作办公室2011年12月15日印

（共印30份）