关于泰和县社会经济发展的几点思考.docx

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关于泰和县社会经济发展的几点思考

关于泰和县社会经济发展的几点思考

近几年，泰和县牢固树立和落实科学发展观，经济社会发展有了质的飞跃，人民生活水平有了显著提高。

随着吉泰工业走廊的开发，鄱阳湖生态经济区的建设，给泰和带来了前所未有的发展机遇。

如何加快泰和经济社会发展步伐，实现“泰和崛起”战略构想，是摆在泰和面前一项重大而紧迫的课题。

一、泰和经济社会发展现状分析

（一）经济社会发展现状

泰和县位于赣中南吉泰盆地腹地，地处井冈山脚下，面积2667平方公里，耕地80万亩，草山草坡30万亩，人口53万，辖24个乡镇场，297个村委会。

2008年，全县实现生产总值55.05亿元，财政总收入突破5亿元，全县城县居民人均可支配收入达11637元，农民人均纯收入5080元；全县粮食播面积128万亩，总产量达9.73亿斤。

从总体上看，近几年泰和县经济社会运行情况持续稳步发展。

工农业总产值快速增长，现已建成文田经济开发区、乌鸡特色养殖加工产业链、国家商品粮种植基地，工农业得到有序发展。

形成以民营经济为主体，垄断国企为辅的经济结构特点，通过城区开发、新农村建设，使得城乡面貌有了极大改善。

但如果将全县经济社会发展水平置于全市、全省乃至全国发展的大背景下去相较，就不难发现，泰和县的经济发展的总体谁品仍然相对较低，制约经济持续发展的一些矛盾依然没有明显改观，尤其是全县工业经济总量仍然偏小，工业基础还比较薄弱，现有的企业层次低、科技含量少、规模小，还处于初级发展阶段。

（二）经济社会发展的机遇和优势

1、吉泰工业走廊发展建设的机遇

随着吉安市工业经济的迅猛扩张，逐步形成以105国道为轴线的工业发展走廊，该走廊核心区贯通核心区依次贯通吉水县、青原区、吉州区、国际级井冈山经济技术开发区、吉安县、泰和县等“三县三区”，承载了全市65%以上的工业总量。

2008年初，吉安市委市政府已经对吉泰工业走廊作出明确规划：

“集中优势资源，聚集优势力量，倾斜优势支持，以井冈山经济技术开发区为龙头，以吉水、吉州、青原、吉安县和泰和六大工业园区为支撑，用3-5年时间，将吉泰工业走廊打造成为特色鲜明、技术水平高、配套能力强的现代电子产业、制药业、食品加工业和有色金属冶炼业等优势产业密集的产业区。

”泰和县可充分利用这一走廊的巨大优势，加快本县的工业发展步伐，形成一批有竞争力的企业，提升泰和工业的整体实力。

2、鄱阳湖生态经济区建设的机遇

生态经济是今后经济发展的方向，这是实现生态文明与经济社会协调发展的必然选择。

国务院已于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。

这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。

目前，泰和全县森里覆盖率达78%，境内水系众多，农田水质达到以及标准，为发展绿色、无公害、有机农产品提供了良好的生态条件，同时泰和旅游资源丰富，毗邻井冈山风景区，可以此为依托发展生态旅游和红色旅游，打造大井冈山旅游圈。

牢牢把握鄱阳湖生态经济区发展建设的机遇，推动泰和生态经济的发展。

3、便利优越的交通运输

泰和交通便利，区位优越，319、105国道穿过县城，京九铁路、大广高速、泰井高速以及刚刚建成的石吉高速在县纵横立交，千里赣江傍城而过，井冈山机场距县城仅15公里。

可以说泰和已成为江西省重要的水陆空交通网线的枢纽，是长三角、珠三角和闽东南三角区的腹地，承接闽粤、港澳、江浙沪等经济发达地区产业转移的区位优势十分明显。

所以泰和在今后的发展规划中，可以交通为轴，一方面抓住沿海发达地区向内地产业转移的机遇，促进自身产业的发展，另一方面大力发展交通运输业，充分发挥交通优势，并由此带动物流、餐饮等一系列关行业的发展，将得天独厚的交通优势转化成经济发展的助推剂。

（三）泰和当前存在的问题和面临的挑战

1、经济总量依然不高，县域经济实力偏弱

泰和现有的工农业经济总量相对较低，第三产业联动效应不明显，总体仍处于初级阶段向中级阶段转化时期。

这种状况导致泰和经济实力偏弱，地方财力不强，发展初期无论是政府投资力度还是民间投资力度都相当微弱，经济起飞动力不足。

这种小规模的地方经济格局同时也抑制了经济社会内部的循环互动，较难创造出更多的发展空间和市场机会。

2、产业结构逐渐调优，但工业发展粗放

一是县域产业结构升级缓慢，县域产业结构还不合理。

按照现代化的发展进程，三产比重升高，一产比重下降是衡量产业结构升级的重要标志，可我县三产的比还不协调。

二是服务于农产品加工的企业少，农产品就地转化增值的能力弱，农业结构调整成果得不到有效转化，对农村经济发展和农民增收的带动作用不能得到有效发挥。

农业比重明显偏高，工业规模和比重过小，工业化进程缓慢。

三是工业增长方式仍然以粗放型为主，多以中小企业为主，规模和技术水平有限，工业附加值低，经济效益不高。

3、区域经济竞争激烈

今后泰和承受着来和本市各县以及省内其他各市县的双重竞争，面临着严峻挑战。

就文田经济开发区而言，尽管交通便利、政府大力扶持，但和吉泰工业走廊其余各经济开发区相较，区位优势便不再明显，而且当前各地方政府都高度重视招商引资工作，不遗余力的加快各地的经济开发区建设步伐，对外商具有相当的吸引力，可以预料将来区域内经济的竞争势必会更加激烈。

4、人才资源比较贫乏，内在动力缺乏。

近几年，泰和县人才工作在县委、县政府的正确领导下，人才队伍在不断扩大，但是和当前经济社会发展对人才的需求上看，我县的无论是在人才的数量、质量上还是在人才资源开发的观念、机制上和当前的社会经济发展要求还很不适应。

一是人才总量偏低，无论是人才数量，还是人才占全县总人口的比重，均低于全国平均水平；二是人才素质不优，具体体现在高素质、高学历人才占人才总数的比重偏低；三是人才流向不平衡，全县人才流失情况比较严重，主要是外流的多，回流的少；退休的多，补充的少。

对此，我们必须深刻认识人才工作的紧迫性，完善人才培养体制。

5、思想观念仍然落后，发展氛围不浓

近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，全县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。

一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，主动参与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不浓。

二、泰和经济社会发展战略

（一）泰和经济社会发展构想

今后几年里，泰和将面临的是一个希望与困难同在、挑战与机遇并存的新历史时期，面对竞争激烈的国际国内大环境和省内兄弟市县你争我赶的小环境，必须要加快经济和社会的发展步伐。

因此，理清泰和发展思路，绘就宏伟蓝图，对全县经济社会的健康发展具有非常重要的意义。

1、总体规划

根据吉安市委市政府提出的“一年一个新变化、三年迈上新台阶、五年实现新跨越”的奋斗目标，泰和县经济社会发展的总体思路是:

按照发展指标高于全省、全市平均水平的要求，坚持以科学发展观为统筹全局，进一步突出发展重点，落实发展举措，在新的起点上乘势加力，加快泰和在吉安市率先崛起步伐，力争5年内进入全省十强县行列。

2、基本原则

（1）坚持突出工业经济主导地位的原则。

加快县域经济发展，核心在工业，潜力在工业，出路也在工业。

今后几年，泰和要立足现有的资源条件，新上一批和培育一批成长型、增收型的企业，使全县工业经济总量大幅上升。

同时，把加快工业经济发展与城县建设、农业产业化经营等结合起来，形成产业发展、人口聚集、城乡建设的良性互动机制，增强泰和吸纳人口、创造就业机会、带动农村发展的能力。

（2）坚持提升城镇软环境的原则。

泰和县经济社会发展所依托的优势和资源有限。

必须转变政府职能和增强服务意识，创造一个完美和谐的城县生态空间和宽松舒适的投资场所，并按照可持续发展要求全面科学规划发展进程，在城县管理体制和市场运作机制方面建立一套良好的规范模式。

（3）坚持适应产业发展规律原则。

产业的发展在时间和空间上一般是不平衡的，正是这种不平衡，使世界经济得以良性循环。

泰和作必须根据自己的特点，发挥区位优势，确定主导产业类型，扩大对外贸易，促进先进技术交流，引进适于本地发展的先进产业，带动城乡产业层次提升。

（4）坚持可持续发展战略原则。

土地资源特别是工业用地资源作为泰和县的优势资源，现阶段对全县而言是非常稀缺资源。

泰和跨入吉泰工业走廊和参与鄱阳湖生态经济圈的最大优势也在于拥有广阔的可用于开发的土地资源。

因此，经济开发必须走可持续发展之路，这既要满足现实的、区域性的产业发展需要，更要兼顾长远的、全局性的经济发展需要。

（二）泰和经济社会发展战略举措

1、实施“工业立县”战略，加快产业和人口聚集

发展工业是解决县域经济深层次矛盾和问题的根本出路，也是现阶段泰和经济发展的主题。

根据泰和实际，今后几年必须要增强“工业立县”的意识，始终突出工业主导地位，各方面工作和服务不断向工业集中，使工业经济真正成为支撑县域经济发展的支柱。

特别是要科学开发好文田经济开发区，以巩固吉泰工业走廊推进成果为基石，制订出台加快工业园区发展的政策措施，强化对落户企业的服务，促进工业城投资软环境的改善，还要进一步加大招商引资力度，吸纳筛选一批生产规模较大、技术创新能力较强的企业落户经济开发区。

同时，积极引导落户企业和现有企业壮大产业规模，支持小企业为大企业加工等提供后备发展力量，努力培育一批科技创新能力强、发展前景好的中小企业，逐步形成泰和的产业链，并以产业的聚集促进人口聚集，以工业化促进城镇化和农业人口劳动力的转移，切实提升县域经济整体水平。

2、调整农业产业结构，促进农村经济振兴

紧紧围绕“农业增效”和“农民增收”这两大目标，全面实施龙头带动、品牌促动、科技联动、基础固农四大战略。

加强农业科技推广工作，实施科教兴农，大力发展效益农业和精品农业，推进农渔业经济的快速发展。

优化农业生产结构、农作物品种，努力提高农产品质量，推进农业和农村经济的战略性调整。

一是把优质稻、泰和乌鸡、泰和肉牛、花卉苗木、无公害蔬菜等特色产业做大做强。

牢牢抓住泰和乌鸡的品牌效应，制定国家强制性标准，维护乌鸡品牌声誉。

二是加速产业化经营，推进农产品深加工，加强龙头企业建设，着力引进肉牛深加工龙头企业和粮食深加工企业，延长粮食、畜禽产业链，拓宽农民增收渠道。

三是完善农村基础设施建设，推进新农村建设，着力实施“三清三改”、“五通一气”工程，改善村容村貌，建设生态农村。

3、繁荣活跃第三产业，培育经济新增长点

充分利用便捷的交通优势高度重视现代商贸业的发展，积极引进外来资金，加快泰和传统商贸向现代商贸的转变，提高商贸业服务水平，逐步构建现代商贸流通体系，促进发展物流配送、金融保险等新兴产业的健康发展，使第三产业成为新的经济增长点。

不断繁荣旅游业，结合餐饮、休闲等服务业，充分挖掘泰和历史文化底蕴，丰富泰和旅游内涵，加快白鹭湖、天湖山等风景区建设，整合全县红色旅游资源实现与大井冈旅游经济圈的融合。

4、优化城镇建设布局，不断提升城市品位

根据城镇规划人口和用地规模特征，泰和城镇建设用地应实现紧凑布局，注意城区的集约化发展，避免基础设施投入和城镇运行中的低效率。

按照“工业进入园区、住宅进入小区、商业进入街区”的发展原则，加强规划管理，合理布局、配套建设，把泰和城区建设成为设施完善、功能齐全、布局合理的现代化城区。

吸引规模较大的县外房地产企业进县投资，以大手笔建设高品位的住宅小区和别墅区，以房地产业推动泰和城镇建设进程和城镇服务功能的形成。

依托现有城区框架，合理布置不同类型的商贸设施用地，促使商业中心日益繁荣。

在商业中心向东南延伸地块形成城县科教、文化、娱乐及行政区域，并在现有城县科教、文化、娱乐及行政设施的基础上，进一步加大城县公共设施建设力度，积极争取商业银行网点的建设，形成合理的城县公共设施布局。

利用城区周边的自然景观，加强绿化与环境保护，形成绿带，锲入城区，提高泰和城区绿地比重，营造良好的生态环境。

5、实施“科教兴县”战略，积极引进人才

实施科教兴县战略是实现生产力快速健康可持续发展和社会全面进步的必然要求。

从泰和经济社会和教育事业发展的需要出发，按服务区域经济社会发展的原则统筹规划教育发展，强化对教育事业投入，改善教学环境，尤其是加大对农村中小学校舍、教学设备的改造和提升，加强教师队伍建设，增强师资力量。

加强各类人才的培养、引进和使用，实现以人力资源为依托的增长方式，特别是要增强农民的市场经济意识与发展商品生产的能力，通过开办技术学校，开展机械、商贸、管理等专业知识的培训，为泰和的发展等提供具有一定素质的后备人才，满足泰和产业结构调整、区域特色经济发展和社会再就业的需要。

鼓励企业实施技术创新，同时经常开展科技下乡活动，推广普及农业适用新技术。

文田分局

吕垚鑫

2010-11-30