最新陈琼局长在201X年全省银行业监督管理工作会议上的讲话范文模板 11页.docx

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陈琼局长在201X年全省银行业监督管理工作会议上的讲话

201X年安徽银行业监督管理工作会议文件之一内部资料

会后收回

在201X年全省银行业监督管理工作会议上的讲话

陈琼

（201X年1月9日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全国银行业监管工作会议精神，总结201X年安徽银行业监管工作，分析当前经济金融形势，部署201X年工作。

下面，我讲三点意见。

一、201X年主要工作

201X年，在中国银监会的正确领导下，我们紧紧围绕防风险、促发展这条主线，较好地完成了各项工作任务，全省银行业总体平稳，保持了稳中求进、稳中向好的局面。

一是银行业保持合理增长速度。

初步统计，截至201X年12月末，全省银行业资产、负债余额分别为3.52万亿元和3.4万亿元，分别增长18.4%和18.21%。

二是信贷结构得到调整优化。

全年新增贷款2982.65亿元，增幅17.76%。

其中，小微企业贷款增长20.03%，高于各项贷款平均增速2.27个百分点。

三是不良贷款处于较低水平。

12月末，

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不良贷款余额321.81亿元，比年初减少23.81亿元；不良贷款率

1.63%，比年初下降0.43个百分点。

四是综合实力稳步提升。

全年实现利润491.82亿元，同比增长29.61%。

年末，徽商银行、农村合作金融机构资本充足率分别达15%、13.27%，拨备覆盖率分别达396.48%、119.30%。

五是机构体系建设更加完善。

截至12月末，全省已开业和批筹农村商业银行65家、村镇银行55家，在全国处于领先地位。

徽商银行成功在港上市，目前市场表现稳定。

瑞穗银行合肥分行、南洋商业银行合肥分行开业。

合肥市进入消费金融公司扩大试点范围。

六是为民服务意识进一步增强。

认真学习贯彻党的十八大精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实“八项规定”，坚决整治“四风”。

全面开展“三进”活动，切实履行社会责任，银行业整体形象继续提升。

回顾201X年，主要抓了以下五个方面工作：

（一）常抓不懈，重点领域风险防控取得实效。

我们坚持几年来的良好做法，将不良贷款“双控”、平台贷款风险监管等作为重中之重工作，常抓不懈。

一是按季进行9大领域风险排查，建立了钢贸、光伏、船舶三大重点行业监测制度，稳妥应对熔安动力、合肥赛维等大额授信风险事件。

二是连续两年将隐性不良贷款核查作为重点工作，累计查实隐性不良贷款97.86亿元，基本完成了入账处臵工作。

三是较早实行融资平台负债全口径监测，推动重组化解公路行业不良贷款近20亿元，全年实现法人机构总量控制目标，平台贷款没有发生违约事件，没有出现不良贷款。

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（二）未雨绸缪，积极应对新情况新问题。

我们针对银行业经营、市场运行和风险管理出现的新动向，及时采取针对性措施，防患于未然。

一是针对理财业务超速增长情况，督促完善理财业务“三单”管理和“非标”资产限额控制，推广理财产品信息登记系统应用，全年未发生投资、兑付风险事件。

二是针对银行间市场出现的“钱荒”苗头，督促法人银行做好流动性风险自查，加大压力测试频率，平稳渡过关键时期，流动性指标稳中有升。

三是针对IT风险上升势头，及时组建了专业的功能监管部门，开展了信息科技专项检查。

指导应急演练，完善风险预案，推动法人机构灾备建设取得实质进展。

四是针对个别信托项目出现的风险苗头，采取“盯”的方式，有效防范了刚性兑付风险。

（三）监管引领，合规建设全面推进。

一是在“内控强化年”活动基础上，以“基础业务、基本制度、基层机构”为重点，开展“合规建设年”活动，实行“穿透式”政策传导、“地毯式”风险排查。

二是组织8200余名基层高管参加监管政策集中测试；举办了13期培训班，培训了1740名支行行长。

三是对平台贷款大户检查发现的“受托支付”等不合规行为，一方面要求银行严格执行、做到“齐步走”，另一方面主动向省领导和有关企业解释监管政策，促使企业调整了资金运营模式，顺应了银行业信贷管理要求。

四是加强案件非现场监测，与公安部门建立合作机制，组织安全评估和安全生产大检查。

妥善应对突发安全事件，累计堵截各类外部侵害案件546件，避免经济损失1.5亿元。

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（四）为民监管，促进银行业服务改善。

我们结合党的群众路线教育实践活动，努力做到为民监管、为民服务。

一是开展“送金融知识进乡村、进社区、进学校”活动。

前11个月，全省银行业送金融知识进村镇5600次、进学校1700次、进社区3000次，宣传网点达7600个，宣传服务群众370万人，并创造性地将金融基础知识教学引入中学课堂。

二是细化考核要求，与准入政策挂钩，开展小微企业金融服务宣传月活动，推进农村中小金融机构“三大工程”建设，小微企业和三农贷款增长实现了“两个不低于”目标。

三是开展了不规范经营专项治理“回头看”活动，严肃处理与民争利行为，真正为企业减负。

四是深化金寨县农村金融改革，促使该县成为全省第一个实现村级金融服务全覆盖的县，增量存贷比提升55.14个百分点。

（五）固本强基，“管理规范年”活动取得明显成效。

一是严格落实中央八项规定，扎实开展党的群众路线教育活动，密切联系群众，继续实行并完善了“局长接待日”、领导联系点制度。

二是连续三年在全系统开展“管理规范年”活动，梳理完善内部制度。

年初分解出5个方面112项工作任务，逐一明确责任分工和时限要求，加强督办、考核、通报。

三是举办周末大讲堂活动，开展“每天读书一小时”和“老带新、一帮一”活动。

坚持公开、公正、公平原则，推荐、选拔了一批领导干部。

四是开展员工廉洁履职行为排查，建立健全了廉政风险防控机制。

注重发挥好群团组织作用，恢复组建了安徽省金融工会。

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上述成绩的取得，是各级监管部门恪尽职守、努力工作的结果，是全省银行业金融机构同心协力、不懈奋斗的结果。

在此，我代表安徽银监局党委向大家表示衷心的感谢！

二、当前银行业面临的形势

关于国际国内经济金融形势，中央和银监会已经作了全面分析。

当前，我省银行业面临的形势比较复杂，有的问题还比较突出。

这里，谈几点看法，供大家思考。

（一）正确把握改革创新的要求。

党的十八届三中全会为今后七年全面深化改革做出了重大战略部署，各项改革措施将密集出台。

金融领域，明确了扩大金融业对内对外开放，利率市场化，建立存款保险制度等改革，国务院及有关部门最近一个时期陆续出台了多项新政，包括扩大消费金融公司试点、IPO发行体制改革、金融支持自贸区建设等。

其他领域，涉及投资体制、财税体制改革，推进新型城镇化建设、化解产能过剩以及政府职能转换、行政审批改革、政绩考核评价体系等。

这些改革措施的推进，既为银行业改革发展创造了新的机遇，又对银行业经营管理形成了重大挑战。

可以说，谁能尽快顺应改革导向、把握政策要求，谁就能获得更好的发展机遇。

（二）辩证看待地方经济运行形势。

一方面，我省经济运行仍存在较大下行压力，稳中回升的基础还不牢固，部分企业生产经营困难，投资增长动力减弱，外贸出口面临很大压力。

预计去年经济增长10.5%，较201X年回落1.6个百分点，今年的预期增

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长速度更是调低至9.5%。

前11个月，全省规模以上工业增加值、限额以上企业消费品零售额、进出口总额增幅同比分别回落2.5、

4.1和15.6个百分点。

财政收入增速继续减缓，财政收支矛盾逐步加大。

11月末，实现财政收入3108.4亿元，地方财政收入1935亿元，同比分别回落3.2和6.8个百分点，由此形成的财政风险可能向银行业转移。

另一方面，要坚持“两点论”，既要看到我省属中部欠发达地区的实际，也要看到当前“弯道超越”的后发优势，从中寻找机遇。

刚刚召开的全省经济工作暨城镇化工作会议上明确了大力发展民营经济、服务业，推进新型城镇化建设等战略重点，大家要做好准备，根据各自市场定位和管理能力，把握新的业务增长点。

（三）密切关注银行业风险反弹的态势。

虽然去年末账面不良贷款“双降”，但是要清醒地看到：

一是除6月份、9月份、12月份末不良贷款“时点性”下降外，其余月份不良贷款均持续环比增加，特别是12月份个别机构不良贷款余额出现“反转”现象，其真实性有待检验。

二是融资平台贷款风险依然较大，去年底贷款余额达2899.9亿元，已是地方财政收入的1.5倍。

若加上通过发行债券、理财产品以及信托等债务全口径融资规模（约4400亿元），这一比例会更高。

三是处在产能过剩行业及其相关企业困难重重。

11月末，钢贸、光伏、船舶行业不良贷款额17.94亿元，较年初增加7.02亿元，且处臵难度较大。

四是房地产行业贷款超速增长。

11月末，房地产信贷较年初增加1012.45亿元，增长-6-

27.74%，超各项贷款平均增速近10个百分点，为201X年以来最高水平，潜在风险不容忽视。

五是外部风险传递加速。

11月末，融资担保贷款不良贷款余额为9.41亿元，较年初增长58.59%，不良贷款率为0.87%，较年初提高0.28个百分点。

六是银行业案件风险形势依旧严峻，外部侵害事件不断增多，员工行为失范问题屡有发生，高管职务犯罪案件多发。

这些都警醒我们，必须增强忧患意识，切实加强风险管理。

（四）清醒认识转型过程中的突出问题。

当前，银行业经营管理环境发生了深刻变化，金融竞争明显加剧。

私募基金、小贷公司、典当公司等影子银行活动愈发活跃，P2P、第三方支付、余额宝等互联网金融迅速崛起，放开贷款利率下限、贷款基础利率集中报价、试点大额同业存单等新举措相继推出，金融“脱媒”和利率市场化进程不断加快。

这些对银行业资产负债管理方式、盈利模式等转型发展都将产生直接影响。

但转型过程并非坦途，一些银行机构追求短期效益、盲目规模扩张的粗放行为没有改善，业务的合规性要求没有得到全面遵守。

一是同业、委托贷款、理财业务迅猛增长。

11月末，全省银行业三类业务增速分别达20.73%、31.62%、97.9%，个别机构甚至更高，而风险管控能力并未跟上。

二是存款流失、分化加剧，稳定性明显减弱；对理财、同业等短期资金依赖度增高，流动性风险有增无减，个别流动性指标一度逼近监管底线。

11月末，全省银行业同业负债余额比年初增长19.17%，同业市场负债依存度较年初上升0.34个百分点，

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个别机构依存度高达60%以上。

三是利差呈不断收窄趋势，持续高速盈利面临诸多挑战。

中间业务收入虽同比增长30.22%，但不规范收费的水分依然不少。

一些银行经营计划和绩效考核仍延续“年年加速、层层加码、人人加压”的做法，不合规现象还比较突出。

三、201X年工作重点

今年是全面深化改革的开局之年。

全省银行业要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神，按照全国银行业监管工作会议部署，坚持稳中求进总基调，扎实推进银行业改革创新，切实加强风险防控，着力改善金融服务，不断加强经营管理和监管能力建设，促进银行业平稳运行，提升服务实体经济的能力。

重点抓好以下四个方面工作：

（一）扎实推进银行业改革创新。

全面深化改革是一项长期性任务，也是今年的头等大事。

全省银行业既要谋划长远改革目标，又要做好今年改革创新工作。

1.建立改革工作组织领导机制。

日前，我局成立了全省银行业改革领导小组，陈琼同志任组长，负责相关银行业改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，办公室设在城非处。

各银行业金融机构、各银监分局都要成立改革领导小组，主要领导要亲自抓，党委要靠前指挥，并指定一个部门负责具体事宜。

首要任务是着手制定全省银行业中长期改革发展规划，全面推进我省银行业治理体系和治理能力现代化建设，力争到2020年建成“四大体系”，即健全的机构体系、全面的风险管理体系、完善的经营-8-

服务体系、高效的监督管理体系，全面提升四大能力