版高考政治通用版一轮复习讲义第22讲 我国的人民代表大会制度.docx

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版高考政治通用版一轮复习讲义第22讲我国的人民代表大会制度

第七单元　发展社会主义民主政治

第22讲　我国的人民代表大会制度

考纲要求

考情分析

命题趋势

1．人民代表大会：

人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责

2．人民代表大会制度：

人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系

（2017·全国卷Ⅰ，39）（2017·全国卷Ⅲ，17）

（2017·北京卷，31）（2016·全国卷Ⅰ，17）

（2016·上海卷，3）（2016·上海卷，7）

（2016·江苏卷，16）]（2016·天津卷，13）

（2015·全国卷Ⅱ，17）（2015·福建卷，25）

（2015·山东卷，28）（2015·山东卷，42）

（2015·江苏卷，14）

　　本讲试题的考查形式既有选择题，也有非选择题，试题多以当年人大会议的相关内容和人大的活动为背景材料，考查人大的性质、地位、职权和民主集中制，有时也考查人大代表的权利和义务。

非选择题多与人民、政府、党的领导等知识相联系。

在备考过程中，要结合人大会议的议程、人大常委会的活动情况或决议内容以及人大代表的活动，加深对人民代表大会制度相关知识的理解。

分值：

4～12分

考点一　人民代表大会

1．人民代表大会及其常设机关的法律地位

（1）人民代表大会

①性质和地位：

我国的国家权力机关。

②组成：

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

（2）全国人民代表大会

①性质：

最高国家权力机关。

②地位：

在我国国家机构中居于最高地位。

③常设机关：

全国人民代表大会常务委员会。

（3）地方各级人民代表大会的地位：

地方各级国家权力机关。

2．人民代表大会职权

立法权、决定权、任免权、监督权。

3．人大代表的产生

（1）地位：

国家

权力机关的组成人员。

（2）产生：

县级以上人大代表由

间接选举产生；县乡两级人大代表由

直接选举产生。

（3）任期：

各级人大代表每届任期五年。

4．人大代表的职责

（1）义务：

协助宪法和

法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映

人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受

人民监督。

（2）权利：

审议权、

表决权、提案权、

质询权。

1．（江苏卷）全国人大代表有决定权。

（　×　）

解析　决定权是人民代表大会的职权。

2．（江苏卷）人大代表审议并通过《政府工作报告》，此时人大行使的是审议权和表决权。

（　×　）

解析　人大代表审议并通过《政府工作报告》，此时人大代表行使的是审议权和表决权。

3．全国人民代表大会决定国家一切事务。

（　×　）

解析　全国人大决定国家的一切重大事务，而不是一切事务。

4．政府是人民代表大会的职能部门。

（　×　）

解析　我国政府是权力机关的执行机关，但不是人民代表大会的职能部门。

5．全国人大可以委托国务院行使立法权。

（　×　）

解析　国务院具有一定制定行政法规的权力，但国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。

6．人民代表大会是我国的立法机关。

（　×　）

解析　全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关。

7．全国人大代表的组成结构不断优化，有利于保证人民群众直接管理国家事务。

（　×　）

解析　在我国，人民不直接管理国家事务。

8．人大代表代替人民行使国家权力。

（　×　）

解析　人大代表代表人民行使国家权力。

有关人大的易错点

（1）最高国家权力机关与国家权力机关

前者是指全国人民代表大会，后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

只有全国人大才拥有最高权力，全国人大常委会和地方人大的权力都不能用“最高”来修饰。

（2）权力机关和其他国家机关

前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关和军事机关等。

其他国家机关由权力机关产生，对其负责，受其监督。

（3）权力机关与立法机关

我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会及其常务委员会是立法机关。

地方各级人民代表大会制定的是地方性法规，须报全国人大常委会备案，不能等同于法律。

地方各级人民代表大会只是地方权力机关，不是立法机关。

（4）全国人民代表大会与全国人民代表大会常务委员会的职权

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，负责全国人民代表大会闭会期间的日常工作，其行使的四项职权不能用“最高”来修饰。

一　人民代表大会

1．人民行使管理国家权力的方式

2．人民代表大会

性质

我国的国家权力机关。

全国人民代表大会是最高国家权力机关

组成

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会（省、市、县、乡四级）

常设机关

人民代表大会常务委员会（乡级不设）

职

权

立法权

全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。

省、自治区、直辖市等人大及其常委会可制定地方性法规

决定权

各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区内重大事项

任免权

选举、任命和罢免相关国家机关领导人员及其组成人员

监督权

监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作

[例1]　（2016·全国卷Ⅰ）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。

特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。

决定特赦部分服刑罪犯的权力属于（　B　）

A．国家主席　　B．全国人大常委会

C．人民法院D．中央人民政府

解析　全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，说明决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会，B项符合题意。

二　人大代表

法律地位

国家权力机关的组成人员

产生与任期

县级以上人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选出），县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。

各级人大代表每届任期五年

权利

审议权、表决权、提案权、质询权

义务

①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督

[例2]　（2017·全国卷Ⅲ）西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。

该代表通过上述行为（　A　）

①行使宪法和法律规定的职权　②反映基层群众的意见和要求　③行使自治区人大代表的立法权　④行使少数民族当家作主的自治权

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析　全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，部分地方人大及其常务委员会可以制定地方性法规，③错误；自治权由民族自治地方的自治机关行使，④错误。

故选A项。

三　政治生活中六大行为主体的职责（权利）

主体

权利、职权或职能及其区分方法

公民

①选举权和被选举权：

涉及“选举人大代表”方面的问题。

②政治自由：

涉及言论方面的问题。

③监督权：

“建议”“批评”“检举”等方面的问题

政府

①保障人民民主和维护国家长治久安：

强调“保卫和打击”，突出政府在政治领域的作用。

②组织社会主义经济建设：

涉及经济领域方面的问题。

③组织社会主义文化建设：

涉及文化领域方面的问题。

④加强社会建设：

涉及“就业”“医疗”“人口”“公共设施”等方面的问题。

⑤推进生态文明建设：

涉及环境问题、环保等方面的问题

人大

①立法权：

法律的立、废、改的决定。

②任免权：

对国家机关干部任免的决定。

③决定权：

关于国家大政方针、规划的通过的决定（该事务尚未发生或执行）。

④监督权：

审议“一府两院”上一年度的工作报告（该事务正在执行或已经执行完毕）、全国人大常委会组织执法检查工作

人大代表

①审议权：

涉及“审议”方面的问题。

②表决权：

涉及“表决”“投票”方面的问题。

③提案权：

涉及“提出某议案”方面的问题。

④质询权：

在人民代表大会上，因其他国家机关工作失职等而对其依法提出质询

政协

①政治协商：

在国家的大政方针决策前或决策执行过程中进行协商。

②民主监督：

一般指对国家法律法规的实施和重大方针政策的贯彻执行等进行监督。

③参政议政：

一般指主动建议

[例3]　（2018·湖北武汉高三调研）全国人大常委会审议并通过的《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》指出，国务院部署编制下年度预算草案后，要通过开展调查研究、召开座谈会和通报会等多种形式，听取人大代表和社会各界关于预算的意见建议。

这一机制的建立（　C　）

①是加强和改进人大预算审查监督的重要措施　②将确保政府编制好预算，做好预算初步审查工作　③保障了人大代表的审议权，完善了预算审查制度　④将人大监督与社会监督相结合，促进预算科学化

A．①②B．②③

C．①④D．③④

解析　②中“确保”的说法夸大了该机制的作用；人大代表的审议权是在人民代表大会召开期间行使的，而这一机制要求行政机关在人大召开以前听取人大代表的意见建议，与审议权无关，排除③。

故选C项。

1．（2018·广东茂名五大联盟联考）第十二届全国人大常委会通过的《国歌法》规定，在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

材料体现了（　C　）

①全国人大常委会决定国家重大事务　②国家通过立法增强公民的国家观念　③公民行使权利必须在法律许可的范围内

④全国人大常委会依法行使立法权

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析　材料体现了全国人大常委会行使立法权，排除①；材料强调的是公民要自觉履行相应的义务，排除③。

故选C项。

2．（重庆卷）今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。

其中直接反映人大代表与人民关系的是（　B　）

①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任　②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论　③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的

④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。

这权力，来自委托于你的人民

A．①②B．①④

C．②③D．③④

解析　人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，接受人民监督，①④直接反映了人大代表与人民的关系，符合题意；②是对人大代表的单方面要求，与题意不符；“参政议政”是政协的职能，③与题意不符。

故选B项。

3．（2016·天津卷）阅读材料，完成下列要求。

“美丽天津·一号工程”已持续推进了三年。

如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。

三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出二十个区县工作组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社会是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。

结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。

解析　解题时根据材料从不同的主体分别作答即可。

答案　①人民代表大会是国家权力机关。

天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。

②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为