00277自学考试行政管理学三套试题及答案.docx
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00277自学考试行政管理学三套试题及答案
全国2010年7月高等教育自学考试行政管理学试题
课程代码：
00277
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
1.与政治相对应的“行政”是指（B）
A.国家政策的制定B.国家意志的执行
C.企业内部的管理活动D.国家审判机关的执法活动
2.行政管理学的创始人是（D）
A.罗纳德·怀特 B.魏洛比
C.古德诺 D.伍德罗·威尔逊
3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是（A）
A.高斯 B.泰罗
C.帕森斯 D.韦伯
4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是（A）
A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式
C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式
5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是（B）
A.政治力量 B.经济力量
C.文化力量 D.社会结构
6.行政权力的根本目标是（C）
A.提高行政效率B.发展社会经济
C.执行国家意志和实现公共利益D.维护社会稳定
7.在中国计划经济时期，事权主要表现为（B）
A.政治管理权 B.经济管理权
C.社会事务管理权 D.文化管理权
8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的（A）
A.执行性 B.多样性
C.整体性 D.监督性
9.改革开放以来我国政府职能的重心是（C）
A.以阶级斗争为中心B.以科技发展为中心
C.以经济建设为中心D.以政治发展为中心
10.行政管理机构的首要特性是（C）
A.系统性 B.合理性
C.合法性 D.主体性
11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是（D）
A.信息机构 B.咨询机构
C.辅助机构 D.派出机构
12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的（B）
A.计划和组织 B.使用和开发
C.激励和监督 D.调任和辞退
13.政府预算工作的中心环节是（B）
A.预算编制 B.预算执行
C.决算管理 D.预算外资金管理
14.目前实行委员会制的典型国家是（D）
A.德国 B.法国
C.英国 D.瑞士
15.行政组织中最基本的构成要素是（A）
A.行政职位 B.行政人员
C.行政体制 D.精神要素
16.渐进决策理论模式的主要代表人物是（C）
A.威尔逊 B.西蒙
C.林德布洛姆 D.埃佐尼
17.行政执行工作的关键是（D）
A.计划 B.协调
C.动员 D.指挥
18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（B）
A.行政技术 B.行政管理方法
C.行政理念 D.行政人员
19.在行政管理方法中，经济方法的核心是（D）
A.物质利益 B.市场规范
C.道德诉求 D.等价交换
20.行政道德体系的灵魂是（A）
A.行政道德主体 B.行政道德准则
C.行政道德观念 D.行政道德水平
21.法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。
这体现了该方法的（C）
A.权威性 B.强制性
C.稳定性 D.具体性
22.行政绩效评估活动的基础和核心是（D）
A.设计评估问题 B.确立评估程序
C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系
23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的（D）
A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平
C.客观经济发展水平D.宏观经济发展水平
24.行政发展的主要外部动力是（C）
A.技术 B.文化
C.政治 D.经济
25.行政发展的途径是（A）
A.行政改革 B.行政调节
C.行政控制 D.行政管理
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
26.研究和学习行政管理学的具体方法有（ACDE）
A.规范方法 B.理论联系实际方法
C.经验方法 D.案例方法
E.比较方法
27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在（DE）
A.全国市场的统一性 B.价格垄断制
C.市场具有高度的独立性D.价格双轨制
E.全国市场的分割性
28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在（ABCD）
A.行政权力活动强调公开性和透明性 B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑
C.行政权力体现服务行政的精神 D.行政权力运行过程中贯彻公平原则
E.行政权力具有无限性
29.强势政府时期的行政职能方式主要有（ABCDE）
A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段
C.制定产业政策D.采取财政政策、金融政策等经济手段
E.采取直接的行动手段
30.编制管理的主要内容包括（ACD）
A.职能管理 B.后勤管理
C.机构管理 D.人员管理
E.财务管理
31.人口行政管理的主要内容包括（ABC）
A.居民身份证管理B.计划生育管理
C.流动人口管理D.公民素质管理
E.妇幼保健管理
32.行政沟通的基本形态主要有（ABCDE）
A.环式 B.轮式 C.链式
D.X式 E.全通道式
33.运用经济方法应遵循的原则主要有（ABE）
A.适度原则B.与法治相结合的原则
C.精简原则D.坚持具体指导原则
E.与思想教育相结合的原则
34.行政道德规范的基本功能包括（CDE）
A.规范与控制功能 B.组织与调节功能
C.导向和约束功能 D.自我调节功能
E.示范与激励功能
35.法德行政发展模式的主要手段包括（BCD）
A.严格监控行政机构 B.调整公共事业
C.压缩人事开支D.转变组织机构职能
E.改善政府工作效率
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。
P56
36.答：
①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变；
②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变；
③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变；
④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。
37．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。
P112
37.答：
①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；④容易产生腐败。
38．简述我国行政管理机构改革的基本经验。
P157
38.答：
①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键；
②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；
③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；
④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；
⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。
39．简述行政组织设计的影响因素。
P199
39.答：
一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。
其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目标来决定。
40．简述当代中国行政发展的基本特征。
P373
答：
①始终坚持以发展经济为中心；
②正确处理改革、发展和稳定的关系；
③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；
④坚持渐进式改革；
⑤立足于中国国情
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。
P89
41.答：
根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容包括：
①以宪法形式明确规定两者分权范围；
②实现中央与地方利益分配的合理化；
③实行地方分权和基层自治；
④健全和完善对地方权力的监督。
42．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。
P351
43、答：
（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。
一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。
（二）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。
为此，需要做到：
①完善科学化、民主化决策机制；②实现依法行政；③加强对行政权力的制约和监督。
（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
（四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。
必须做到：
①绩效管理需要立法保障；②公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；③必须建立健全合理有效的评估体制；④建立完善的信息系统。
五、案例分析题（本题10分）
43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。
为帮助光伏发电企业应对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：
按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。
同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。
“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。
一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。
但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。
面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：
引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。
而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。
因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。
但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。
另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。
以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。
不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。
凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。
问题：
（1）结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。
P239
答：
（1）我国行政决策程序上存在的主要问题：
①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；
②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；
③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；
④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
（要结合本案例来分析存在的问题）
（2）结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。
P243
答：
实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路：
为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：
①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。
尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。
因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。
这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。
（注意要结合本案例来分析）
全国2012年4月自学考试行政管理学试卷
课程代码：
00277
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.后现代公共行政理论的核心概念是（A）
A.公共能量场B.分权制衡
C.公共利益D.公共服务
2.科学管理理论的创始人是（D）
A.马克斯·韦伯B.赫伯特·A·西蒙
C.法约尔D.泰罗
3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是（A）
A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制B.主要以政治学理论为基础
C.主要以人的心理与行为为研究对象D.重点研究组织原则与制度问题
4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是（C）
A.微观行政环境B.中观行政环境
C.宏观行政环境D.局部行政环境
5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是（B）
A.融合型行政模式B.衍射型行政模式
C.棱柱型行政模式D.人治型行政模式
6.下列属于行政权力主体的是（A）
A.国家行政机关B.国家司法机关
C.国家立法机关D.国家权力机关
7.行政权力合法性的基础是（B）
A.执行性B.公共性
C.有限性D.强制性
8.“守夜人"政府时期的基本主张是（A）
A.“管得最少的政府就是最好的政府”B.政府全面干预社会经济生活
C.政府应“有所为、有所不为”D.政府应“有所进，有所退”
9.亚当·斯密提出的“看不见的手”是指（B）
A.政府调控B.市场机制
C.财政机制D.价格机制
10.我国最高行政管理机关是（C）
A.中共中央委员会B.全国人民代表大会
C.国务院D.最高人民法院
11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的（D）
A.合法性B.主体性
C.执行性D.权威性
12.在我国，现行的机关档案管理制度是（C）
A.分级管理，单位自治B.统一管理，市场化运作
C.统一领导，分级管理D.单位自治，分类管理
13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于（C）
A.社会行政管理B.文化行政管理
C.工商行政管理D.宏观经济行政管理
14.我国的行政组织体制属于（D）
A.联邦制B.分权制
C.委员会制D.行政首长负责制
15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是（C）
A.充分授权B.不充分授权
C.弹性授权D.制约授权
16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于（B）
A.行政监察B.主管监督
C.立法监督D.审计监督
17.最典型的事后监督是（A）
A.国政调查制度B.行政许可制度
C.听证会制度D.司法审查制度
18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是（D）
A.经营B.技术
C.控制D.服务
19.经济方法的核心是（B）
A.经济制度B.物质利益
C.思想教育D.道德引导
20.行政法律规范最基本的功能是（A）
A.规范与控制B.组织与调节
C.改革与稳定D.发展与进步
21.我国行政道德体系最基本的准则是（C）
A.以经济建设为中心B.以社会稳定为中心
C.为人民服务D.依法行政
22.行政绩效评估活动的基础和核心是（D）
A.制定评估标准B.确定评估内容
C.成立评估机构D.确立评估指标体系
23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指（C）
A.一对一的个人公平关系B.上一代与下一代之间的公平关系
C.同一类别下的公平关系D.团体或次级团体所要求的公平
24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是（C）
A.政治改革B.机构改革
C.发展经济D.维护稳定
25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的（B）
A.结构重组B.功能调整
C.行为变革D.技术革新
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
26.新公共管理理论的基本主张有（BCDE）
A.强调集权管理B.将企业管理方法引入政府管理
C.在行政管理中引入竞争机制D.强调政府的回应性
E.在公共服务中坚持顾客导向
27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（ABCE）
A.经济力量B.社会经济结构
C.经济体制D.政权组织形式
E.科技发展水平
28.下列属于单一制国家的有（BC）
A.美国B.英国
C.日本D.德国
E.印度
29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在（ABCD）
A.加强对市场的宏观调控B.兴办国有企业
C.加强对企业的规范和管制D.强化社会管理职能
E.强调自由竞争
30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有（ABCDE）
A.监督机构B.咨询机构
C.信息机构D.辅助机构
E.派出机构
31.财务行政管理的主要内容包括（ADE）
A.预算管理B.会议管理
C.机构管理D.会计管理
E.审计管理
32.行政沟通行为的主要特点有（BCD）
A.单向性B.交互性
C.媒介性D.目的性
E.有偿性
33.行政方法的主要特征有（ABCDE）
A.权威性B.强制性
C.具体性D.层次性
E.无偿性
34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为（AD）
A.行政法律规范B.行政技术规范
C.行政组织规范D.行政道德规范
E.行政人员规范
35.内源式行政发展模式的特点主要有（ABCD）
A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强
B.强调公共部门的民营化
C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合
D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行
E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
36.简述政党影响行政系统的主要途径。
答：
（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与管理活动提供依据。
（2分）
（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，为行政系统的有效运行和改善政民关系提供保证。
（2分）
（3）成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身的政治主张。
（1分）
37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。
答：
（1）地方分权是为了提高行政效率。
（1分）
（2）地主侵权是为了适应现代经济的发展。
（2分）
（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。
（2分）
38.简述行政管理机构设置的基本程序。
答：
（1）提出行政机构设置的理由，并设计出步方案。
（2分）
（2）对行政机构设置方案的评估与论证。
（1分）
（3）对行政管理机构设置方案的批准。
（1分）
（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。
（1分）
39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。
答：
（1）它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。
（2分）
（2）它在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织的决定。
（2分）
（3）行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。
（1分）
40.简述行政发展的内部动力。
（1）行政组织的演化。
（2分）
（2）组织分工的细化。
（2分）
（3）政府内部改革人士的推动。
（1分）
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。
（1）行政系统的内部监督体系包括一般监督与专门监督。
（2分）
（2）一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。
它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。
（2分）
（3）专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。
（2分）它主要包括行政监察和审计监督。
（2分）
（适当展开论述2分）
42.试述行政绩效评估的功能和作用。
（1）行政绩效评估的责任落实作用。
（2分）
（2）行政绩效评估的对比作用。
（1分）
（3）行政绩效评估的计划辅助作用。
（1分）
（4）行政绩效评估的监控支持作用。
（1分）
（5）行政绩效评估的民主和教育作用。
（1分）
（6）行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用。
（2分）
五、案例分析题（本题10分）
43.2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。
孙某见其言辞恳切，便让他上了车。
上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。
孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下七、八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。
其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。
孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。
随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。
孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。
万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。
其实，此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。
此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。
A市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。
为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。
问题：
（1）行政权力的基本特性有哪些?
答：
行政权力的基本特性包括：
①公共性。
行政权力的公共性主要体现在：
行政概略的主体只能中公共机构，而不是私人领域；行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
（2分）
②执行性。
行政权力必须执行赋予其权力的公民或民意代表机关的意志，使政治意识具体化，并付诸有效实施。
行政权力实质上是一种执行性权力。
（1分）
③有限性。
行政权力的有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制。
（1分）
（2）结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。
答：
“钓鱼执法”的错误在于没有认识到行政权力的有限性，滥用了行政权力。
①政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力，或以暴力
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