坚持科学发展构建和谐教育.docx

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坚持科学发展构建和谐教育

坚持科学发展构建和谐教育

——在县委书记、县人大主任胡安虎同志调研教育工作座谈会上的汇报

唐文格

尊敬的胡安虎书记：

尊敬的各位领导，同志们：

今天，我们迎来了县委主要领导、有关领导对教育的检查和调研，首先，我代表教育系统全体教职员工真诚感谢县委、政府对教育的关心、关注，在百忙之中抽出时间专门调研教育工作，将对我县教育事业的发展起着巨大的推动和促进作用。

下面，我就教体系统近两年的工作和今后的打算、发展思路向领导作以简要汇报，敬请各位领导和大家批评指正。

一、近年来教育体育工作的简要回顾

两年来，在县委、县府的正确领导下，在全系统上下共同努力下，全县教育工作取得了新的成绩，我们以打造人民满意的教育为目标，以整个系统的安全稳定作为我们的第一责任，以提高教育教学质量作为第一要务，教体工作呈现出欣欣向荣的态势，许多方面有了新的起色。

具体体现在以下十个方面：

1、教育质量有了新的提升

一是两年全县高考再新篇。

在06年07年高考是在全省高考人数增加，而招生人数下降的严峻形势下，我们06年高考本科硬上线671人比05年净增70人，07年高考本科硬上线611人比05年净增10人，完成了市局下达的目标任务，高中教育质量综合评价获市二等奖。

二是中考再创辉煌，06年全县有4170名考生参加中考，上线率92.8%，07年名考生参加中考，上线率83%，两年共向绵中、南山输送优生近千人，初中教育质量综合评价获全市一等奖，盐亭中学、富驿中学、城关初中、金鸡初中、文同小学、云溪小学等一大批学校受到市教育局表彰奖励。

2、队伍建设不断加强

首先是加强校长队伍建设，强化“以发展论英雄，凭实绩用校长”的用工机制，做到能者上，庸者让，让对带不好教师队伍，维护不了校园稳定，教师随意上访，以及对办学水平和效益长期处于全县排名最后的学区连续两年教学质量低劣状况得不到改善的学校，要向校长“问责”，一把手该调整的及时作了调整。

其次是加强教师队伍建设，在县委主要领导的关心下，我们在今年解决了教师队伍多年的遗留问题，99年的中师生，03年的专科生及时转编，今年内8月又公开选拔招聘了40名大学生充实到中小学教师队伍。

我们建立了教师定期轮流支教和城镇教师定期服务制度，06年将48名07年46名城区超编学校教师交流到农村缺编的学校定期服务一年，有效地解决了缺编学校矛盾；在业务培训上，我们全面实施中小学教师素质能力建设“三大计划”，重点抓好中小学教师“三新一德”为基本内容的全员培训和学历学位提升培训。

同时加强了教职工师德师风建设，努力造就一支学为人师，行为世范的高素质教师队伍，为教育持续协调发展奠定了坚实的基础。

3、综合管理有了新的突破和探索

首先是加强对各级各类学校工作状态的管理，实行了首问责任制，重大事项报告制，校长离校请假制等。

其次是对学校财务监管，06年3月，成立了教育核算中心，实行万帐归一，取消全县学校的会计，只设报帐员，有效地控制了学校乱摆债务，乱摆摊子，节省了开支，两年来各级各类学校化债共1800余万元。

第三是对各级各类学校严格课程管理，按国家要求开齐开足课程，严格按省厅双八条执行，走内涵发展之路；

第四是加强对教育教学的常规管理，每期均开展了中小学教育教学常规管理工作评估，加大了对学校工作的监控力度。

4、干部作风整顿成效显著

按照省市的要求，我们加强了教体局机关作风建设，争创一流服务，机关干部作风有了明显的好转，工作纪律性加强了，工作态度进一步端正，团队精神，协作精神，主人翁意识、事业心，责任感都有很大的改观，做到职责明确，事事有人管，事事有人做，事事有回音，机关干部的服务意识，诚信意识得到加强，社会、学校、老师、学生对教体局机关满意度较高，特别是得到基层学校认可和称赞。

5、教育惠民帮扶取得了新的成效

（1）“两免一补”政策得到了全面兑现落实；

（2）资助贫困大学生完成大学学业，06年资助157名，07年资助了250名；

（3）省高院及有关企业定点帮扶了一部分贫困学生完成学业；

（4）盐中及全县掀起了向李宏伟同学学习的高潮，全县多方面捐赠达十余万元。

6、职业教育、幼儿教育、民办教育不断壮大。

职业中学在校生由建设时的700余人增加到3312人，毕业生就业安置率达98%，名列全市职业中学前茅，并且有效地吸收整合了盐亭电大的资源，提高了办学的水平的层次，现正与江油幼师等联合办学，积极开办新的专业班，有效地扩大办学规模。

全县幼儿教育是以云溪幼儿园为示范，作为代表的幼教事业呈现新的喜人局面。

全县幼儿园无论数量、质量都在不断地发展，云溪幼儿园通过06年的艰辛努力，已争创为市一级幼儿园，今年秋季招生生源火爆。

全县民办教育是以外国语学校、城东幼儿园为示范，不断发展壮大，教育质量不断上升，弥补了公办教育的不足。

7、未成年人思想道德建设呈现新的亮点

（1）强化教育：

加强了对未成年人的爱国主义教育，革命传统教育，中华民族精神与传统美德教育，正确的世界观、人生观、价值观的教育，并聘请法制副校长，进行法制教育专题讲座，全县建立了爱国主义思想教育基地5处。

（2）积极开展“留守学生”关爱行动，通过调查摸底，全县共有2.1万名留守学生，各校建立了“留守学生”关爱之家，开展了“一帮一”、“手拉手”结对帮扶活动，举办了留守学生给家长一封信的征文比赛等活动；

（3）净化了未成年人成长环境，整治了校园周边秩序；

8、各项创建活动进展顺利

平安校园、平安机关创建活动已通过验收，全县各中小学警校共建创建已通过市上验收全部达标，县城学校在全县文明卫生县城创建活动，每次的检查，均处于前3位，市级示范学校的巩固工作已通过市上复查，规范教育收费示范县的创建活动，校园文化创建活动有新的举措。

9、学校安全稳定工作稳步推进

安全稳定是学校管理工作的头等大事，是各级学校的第一责任，是教育教学工作顺利开展基础和保证，一是在认识上进一步提高深化，在责任感上进一步增强；二是在措施上更加具体，在安全工作形成了整体的网络，确保安全稳定工作落到实处；在今年暑假，全县初中、小学的食堂进行了改造，80%的食堂通过卫生部门的验收都达到了标准，今年内未发生学生食物中毒的现象，全县教师队伍稳定，没有象三台、江油那样出现教师群体上访事件。

10、体育工作再上台阶

全县积极开展全民健身活动，全县共成立各单项体育协会11个，乡镇体育协会21个，为广大群众参与健身搭建了一个良好的平台。

全县各项体育活动丰富多彩，举办各项体育活动25次以上，我县连续多年保持省体育评估优胜单位称号，县教体局、盐亭中学分别荣获全国群众体育先进单位和四川省群众体育先进单位称号，盐亭中学被命名为省级传统示范学校，盐亭业余体校排球队代表绵阳市到省运动会参赛，荣获全省第三名，为绵阳争了光添了彩，现在盐亭体育中心建设已纳入盐亭城市建设总体规划，正在积极筹建中。

上述成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于人大、政协和全县人民的支持，得益于全县教育人的负重拼搏和真诚的付出，在此，让我们以热烈的掌声向在座的各位领导表示诚挚的谢意！

二、存在的问题和不足

在看到成绩的同时，我们已必须清醒地看到存在的问题和不足：

1、城区和较镇教育资源紧缺与城镇化的进程不相适应，城区小学、初中、高中大班额的矛盾没有得到有效缓解；

2、普通高中校点布局不合理，普职比未达到国家要求的标准；

3、义务教育学校，教师年龄老化，50岁以上的教师达一千人，学科不平衡，象英语、数学缺科教师矛盾突出没味得到有效解决；

4、义务教育学校欠债严重，背后着沉重的债务负担，农村税务改革后，乡镇政府已不承担义务教育的财政责任，而转移资金直接到乡镇，乡镇又竭力回避还债，作为债务人的学校负责人被债主逼得焦头烂额无法工作，影响了正常的教育教学秩序，学校运转困难，加之各项检查验收繁多，任何部门都可以到学校去检查，并且收费，学校领导感到力不从心，非常为难；

5、还有部分学校的领导学习不够，进取心不足，执行力不强，与招生、管理、质量、安全压力越来越大，要求越来越高的形势不相适应。

三、今后一个时期的工作思路及针对存在的问题应采取的措施

按照党的十七大提出的优先发展教育事业的精神，结合盐亭的县情，从教育的实际出发，盐亭教育工作的整体思路是：

以十七大精神为指针，进一步解放思想，以科学发展观统领教育工作全局，以办人民满意的教育为目标，以安全稳定为第一责任，以提升质量作为第一要务，不断规范学前教育，做强基础教育，做大职业教育，做活民办教育，促进盐亭教育均衡、和谐发展，为创建教育先进县奠定坚实基础，为盐亭社会经济的发展作出贡献。

围绕这一基本思路，我们近年主要实实在在地抓好以下几个方面的工作：

1、抓教育教学质量的提升

教学质量是老百姓最关注的问题，提高教学质量是长的期盼，是教育工作者应尽的职责，不抓教学质量的领导就是失职，学校以质量求生存，以质量求发展，我们一定要把教学质量牢牢抓在手中，把提高质量作为我们工作的中心地位不动摇，要牢固树立“教学中心，质量第一”的观念，大张旗鼓，理直气壮地抓管理，抓教学质量，抓升学率，以质量论英雄，以质量论成败。

各级各类学校要对教学“六认真”工作作出具体明确的要求，强化过程管理，强化细节管理，杜绝教学管理随意性，严格执行校长是教学目标管理的第一责任人制度。

要求学校领导要深入教学，走进课堂，听课、看教案、看学生作业本、看纠错本，有针对性地解决教与学存在的问题，有效地促进教学目标的顺利实施，确保全县教学管理上台阶，教学质量上水平。

2、抓学校布局调整，教育结构调整

进一步整合和优化盐亭教育资源结构，走规模发展，均衡发展，优质发展，整体提升之路。

要大刀阔斧地调整中小学校布局，优化教育资源配置。

采取初中、中心小学合并建设九年制学校和重点建设中心乡镇规模初中、规模小学的办法，促使农村初级中学逐步向中心乡镇集中，形成12—15所乡镇规模，初中和一批九年制义务教育学校。

特别是要在最近一年多的时间全力抓好高中教育布局调整和质量的提升，要进一步做强做优盐亭中学，同时对升学质量低、教学质量连年下降的农村高中，要是非曲直应天意，遵循规律，忍痛害割爱进行调整；明年春首先将县城文同中学并向市上申报改办成普职备的综合高中，并逐步收归其他高中校点。

再者，就是教育结构调整。

十七大报告明确指出要加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，目前，盐亭高中阶段教育普及面虽然已达90%以上，但普职发展还不平衡，所以，今后我们通过布局调整来逐步调整普职办学校点和招生计划，力争使普高职高招生比例达到1：

1；并进一步扩大盐亭职中的办学规模，力争在两年内使职中在校生达到5000人，要整合县内各类培训资源，将9个学区减人数（农校）W一部归并起来，规范建设成盐亭职教中心，9个学区成立职教分中心，并发挥其职教中心的主导作用，为做大职业教育打下坚实地基础。

3、抓教育队伍建设

针对盐亭教师队伍的现状，我们首先应加强教师队伍建设，培养人民满意的教师。

十七大报告指出：

“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”。

为此，我们要进一步深化教育人事制度的改革，用好用活动教师待遇政策，完善激励约束机制，继续坚持教师定期轮流交换支教和城镇教师定期服务制度，严格教师资格和准入制度，畅通教育引进人才渠道，要纠正有编不补的现象，在不突破省市下达的教育总编的情况，积极充实教师队伍。

进一步加强师德师风建设，不断提高教师的业务水平，重点抓好中小学教师“三新一德”为基本内容的全员培训和学历深位提升培训，努力造就一支“学为人师，行为世范”的高素质教师队伍。

第二是加强校长队伍建设。

首先要进一步加强对校长的教育、培训，不断增强带好队伍，干好事业的能力；二是要深化作风整顿，要治理整顿思想不放松，因循守旧、固步自封、责任意识不强，执行力不强，不作为，不在状态，无民主团结意识等系列不良行动，做到令行禁止，雷厉风行，讲落实，讲实干，讲效率，讲团结；三是要进一步强化“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人机制；对工作不力，工作无成绩，维护不了校园稳定的校长，该项撤换的要坚决撤换。

四是进一步加强校长的交流、竞争上岗，责任追究，实行领导干部问责制。

4、抓安全稳定工作

学校的安全工作责任重于泰山，是一切工作的重中之重。

学校要坚持预防为主，防治结合，加强教育，群防群治的原则，不断完善学校安全保卫工作领导责任制和责任追究制，层层签订安全责任目标书，明确各自的职责，实行谁主管谁负责的原则，建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，建立健全公寓管理、门卫值班、行政值周、防火防灾、食品卫生管理、体育器材检查、健康体检等制度。

做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞，把安全隐患消除在萌芽状态，确保万无一失。

5、抓办学条件的不断改善

盐亭教育要又好又快地发展，关键在于投入，按照十七大报告的要求，进一步落实优先发展的地位，这不是句口号，积极宣传贯彻《教育法》、《义务教育法》，用好用活动政策，主动积极争取上级部门，党政和社会各界对教育工作的领导与支持，要按新机制要求量力而行地搞好校舍维修与改造，多渠道筹措教育经费，象盐亭这样的吃饭财政，主要还是向上级主管部门争取资金，保证学校正常运转，并逐步改善办学条件，提高办学水平。

6、抓教育公平性和教育普惠性

十七大报告强调教育公平是社会公平的重要基础，抓好教育公平和教育惠民，满腔热忱地解决人民群众关心的教育问题，是我们教育人今后长期的重要职责。

要按照市、县要求，开展十大惠民行动中的教育资助行动，全面完成各项教育惠民目标任务，要落实好农村义务教育阶段学生“两免一补”政策，解决好进城务工子女接受义务教育问题和留守儿童问题，稳步实施中等职业教育贫困学生生活补助的惠民措施，资助部分贫困家庭学生完成大学学业，建立长效的教育助学体系。

通过以上措施，保证全县学生不因家庭经济困难而失学，读得起书，读得好书，从而把维护弱势群体权益的好事办好，实事办实，以实际行动贯彻好十七大精神，真正做到以科学发展观统领教育全局，构建真正和谐教育。

各位领导，同志们：

十七大的召开，为教育事业提出了新的目标和更高的要求，象盐亭这样工业基础差，财政薄弱的县，要做到教育又好又快地发展，压力是巨大的，困难是很多的，但我们盐亭教育人有县委政府的英明领导，有全县人民的大力支持，我们一定能变压力为动力，战胜重重困难，加快盐亭教育事业的发展，为全面建设小康社会作出更有的贡献。