安全生产责任制 2.docx

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安全生产责任制2

陕西金水房地产开发有限公司

安全生产管理制度

第一章总 则

第二章 安全生产管理机构

第三章  安全生产管理方针、原则、目标

第四章管理人员安全生产责任制

总经理安全生产责任制

公司副总经理安全生产责任制

总工程师（技术负责人）安全生产责任制

工程管理部部长安全生产责任制

现场管理人员安全生产责任制

项目经理（项目第一责任人）安全生产责任制

第五章 职能部门安全生产责任制

安全生产管理委员会安全生产责任制

工程管理部安全生产责任制

第六章 具体安全管理制度

安全例会制度

安全生产教育培训制度

安全技术交底制度

特种作业人员管理制度

安全检查制度

安全生产事故报告及处理制度

施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

安全技术措施防范制度

安全生产档案管理制度

第六章  附则

第一章总则

第一条  为了加强公司开发项目的安全生产管理，保护从业人员在生产过程中的安全和健康，防止和减少事故的发生，促进公司的发展，特制定《安全生产管理制度》（以下简称“本制度”）。

第二条   本制度根据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范和公司对安全生产管理的规定进行编制，凡在公司管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守本制度。

第二章 安全生产管理机构

第三条 公司成立安全生产委员会：

总经理任主任，副总经理、总工程师任副主任，各职能部门负责人和所属项目经理、总监理工程师任成员；各部室、项目经理部、监理部等负责人为本级部门的安全生产管理第一责任人。

安全生产办公室设在工程管理部，各项目经理部应成立安全领导小组或安全领导管理机构。

第三章安全生产管理方针、原则、目标

 第四条  安全生产管理方针：

安全第一，预防为主。

第五条  安全生产管理原则

（1）“管生产必须管安全，谁主管谁负责”原则；    

（2）“四全”（全员、全过程、全方位、全天候）动态管理和安全一票否决制原则；

（3）“四不放过”（对发生事故的原因分析不清不放过，广大职工群众没受过教育不放过，安全防范措施不落实不放过，事故责任者没得到处理不放过）原则。

第六条 安全生产管理目标：

杜绝因工死亡和重伤事故，轻伤率≤2‰。

第四章管理人员安全生产责任制

第七条 总经理安全生产责任制

1、作为公司法定代表人，是安全生产的第一责任者。

2、贯彻执行国家安全生产的方针、政策和法规，掌握公司安全生产动态，每年组织一次总经理研究安全生产工作，决策并制定公司安全生产方针和目标。

在研究制定公司中、长期规划和年度生产经营计划的同时，研究制定安全生产工作的中、长期规划和年度工作计划。

3、建立健全公司安全生产保证体系，领导公司安全生产委员会。

健全本公司安全生产目标管理责任制，明确考核指标，组织本公司安全生产目标管理考核工作，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，实行安全生产一票否决制度。

4、建立健全公司安全生产监督管理机构，配备足够的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理与监督的经费列入公司财务预算。

5、健全和完善公司安全生产管理制度和奖惩办法，保证公司安全生产工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖罚。

6、发生伤亡事故后，应组织事故的调查处理工作，研究制定防范措施并组织实施。

7、领导制定并实施公司事故应急救援预案，建立健全公司事故应急救援体系。

 第八条  公司副总经理安全生产责任制

1、认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，实施公司安全生产动态控制，协助总经理落实本公司各项安全生产管理制度，对本公司安全生产工作负直接管理责任。

2、落实公司安全生产工作计划和安全生产责任制，并计划、布置、检查、总结、评比公司的安全生产工作。

3、审核安全技术管理措施，制定公司安全技术措施经费的使用计划。

4、组织本公司安全生产活动和安全生产宣传教育工作。

5、领导本公司安全生产监督管理机构开展工作，研究公司安全生产工作，领导组织本公司安全生产检查管理工作，及时解决生产过程中的安全生产问题。

6、本公司发生伤亡事故后，要亲临事故现场，领导组织因工伤亡事故调查、分析和处理过程中的具体工作。

第九条  总工程师（技术负责人）安全生产责任制

1、认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，协助本公司法定代表人做好安全生产方面的技术领导工作，对本公司安全生产工作负技术责任。

2、在组织编制或审批施工组织设计以及重点工程、特殊复杂工程或专业性工程项目施工方案时，同时审查安全技术措施。

3、对本公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的安全技术操作规程和安全生产技术交底。

4、参与本公司伤亡事故的调查分析工作，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

第十条  工程管理部部长安全生产责任制

   1、认真贯彻执行上级有关安全生产的法规、规程、规定及规章制度，对本单位在生产经营活动中安全生产负全面领导责任。

   2、负责公司安全生产工作监督、检查、评比管理工作。

参加年度安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，责成存在隐患的部门制定措施，排除隐患。

   3、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。

   4、协助公司主管领导制定安全生产规章制度。

5、随时掌握安全生产动态，监督并保证安全生产保障体系的正常运转，定期和不定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥和违章作业。

6、落实安全生产举报工作，查处在安全生产上违规、违章行为，对上述行为一经查实上报主管部门并按要求责令项目限期整改。

7、负责监督、检查项目安全目标责任书的签订。

 第十一条  现场管理工程师安全生产责任制

   1、负责公司安全生产进行监督、检查、评比、考核等项工作。

   2、严格审查施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案安全技术措施的可行性。

3、负责安全生产管理资料的收集整理。

4、参加安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上制定措施，及时排除隐患。

 5、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。

第十二条  项目经理（项目第一责任人）安全生产责任制

1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实公司安全生产各项规章制度，结合项目工程的特点，组织制定本项目工程安全生产管理办法，并监督实施。

2、作为项目工程安全生产第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面领导和管理责任。

在建立项目工程管理体系时，要明确安全生产领导小组。

3、按照相关规定配备专职安全员。

分包单位必须按项目管理要求配置专职安全员。

4、在组织项目工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制的考核要与经济效益挂钩。

5、健全完善用工管理制度，适时对组织施工生产人员上岗前的安全生产教育和变换工种以及工伤复工前的安全生产教育，保证施工人员的劳动保护用品。

6、组织落实施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工程中安全技术交底和设施设备验收制度的实行。

7、领导组织本项目定期的安全生产检查，及时组织相关人员消除事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在有问题，应定人、定时间、定措施限期整改，并按时将整改情况向上级反馈。

8、本项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，及时向有关部门报告事故情况，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防范措施。

第十三条总监理工程师安全生产责任制

1、安排从事施工现场日常安全监理工作。

编制安全监理方案及负责编制安全监理实施细则。

2、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。

3、审查分包单位资质、特种作业人员资格和上报的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方

案。

4、督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系。

5、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

6、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

7、负责施工现场安全巡视工作，并对其中高危作业实施旁站。

8、参与施工现场的安全生产检查。

复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。

9、负责安全监理资料的填写、收集工作，编写安全监理月报表，对当月施工现场的施工状况和安全监理工作作出评述，报总监理工程

师审阅。

10、做好安全监理日记和相关记录。

第五章 职能部门安全生产责任制

 第十四条  安全生产管理委员会安全生产责任制

1、贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻公司各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。

2、制定定期安全生产工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

3、研究公司安全动态，组织调查研究活动，编制研究报告，制定或修改安全生产管理制度，负责审查本公司制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

4、协助领导组织本公司安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。

5、组织本公司安全生产培训教育工作，定期对各单位主管生产的负责人、项目经理。

6、建立定期安全检查制度。

公司每年组织一次安全生产施工检查，公司所属各项目应每半月组织一次安全生产检查。

7、安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。

遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告。

8、安全生产监督管理人员，有权随时进入所辖范围内的施工现场进行检查，任何单位和个人不得拒绝接受检查，检查人员发现事故隐患均由受检查单位项目负责人组织整改，按时限要求及时反馈整改情况。

9、安全生产监督管理人员有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查，发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。

10、参加施工组织设计（或施工方案）的会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。

11、参加生产例会，掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。

12、参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。

 第十五条  工程管理部安全生产责任制

1、认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，保障在施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

2、在编制和审查施工组织设计或方案的过程中，应在每个环节都贯穿安全技术措施，对确定的施工方案，要检查实施过程。

遇有方案变更，应及时组织修订。

3、在检查施工组织设计或施工方案实施情况时，要同时检查安全技术措施的实施情况。

对施工中涉及安全方面的技术性问题，应及时提出解决办法。

4、对新技术、新材料、新工艺，应制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

5、参与伤亡事故和未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

6、贯彻执行安全生产的方针、政策，做好公司安全教育培训工作。

组织对管理人员的安全生产培训教育工作。

第六章 具体安全管理制度

第十六条  安全例会制度

1、公司安全生产委员会工作会议，每年召开一次，由总经理主持，主要学习贯彻上级文件，研究制订安全生产方针、目标及分析当前的安全工作，及时解决存在的问题，落实防范措施，并决定有关安全工作重大事宜。

对上年度安全工作全面总结和表彰，并且计划部署下年度安全工作。

 2、工程管理部每月组织召开一次安全生产会议，总结当月安全生产情况，部署下月的工作。

3、各项目部按要求定期组织召开安全生产会，在安排总结工作的同时，要针对本项目部的生产工作实际情况，提出安全防范措施和安全注意点，要对生产工作中出现的不安全因素及事故隐患进行分析，解决处理意见。

第十七条   安全生产教育培训制度

 1、新员工三级安全教育

新员工都必须进行公司（公司）、工地（项目工程现场）和班组的三级安全生产教育。

经考试合格后，才准许进入生产岗位。

2、特殊工种教育

《特种作业人员安全技术考核管理规则》规定：

电工作业；起重机械作业；金属焊接（气割）作业；建筑登高架设作业等特种作业。

这些工种必须进行专门培训，持证上岗。

3、经常性安全教育

经常性安全教育由项目经理部负责组织采用多种多样形式进行。

如：

安全日、安全周、安全月、百日无事故活动、安全生产学习班、看录像、图片展等形式，力求生动活泼。

第十八条  安全技术交底制度

1、严格执行逐级安全技术交底制度，工程开工前由项目主管工程师将工程概况、施工方法、安全技术措施、安全防范点向参加施工的负责人和施工员进行交底。

2、每个分项工程施工前，施工员应根据施工组织设计要求，向施工作业班组进行安全技术交底，并督促班组长将交底内容落实到每一位施工作业人员。

3、各级安全技术交底要履行签字手续，交底内容要全面，并要有针对性。

第十九条  安全检查制度

安全生产检查以国家有关安全生产法律、法规及上级部门和公司有关安全生产的各项规章制度等为依据。

以查思想、查制度、查措施、查隐患、查教育、查安全防护、查机械设备、查操作行为、查伤亡事故处理等为主要内容。

公司组织的安全检查以定期检查为主，以查处制度性违章为主要内容，每月组织一次。

项目经理部组织的安全检查要以经常性安全检查和自查为主，以查操作性的违章为主要内容，各级检查都应对检查情况互相通报，检查结果将作为安全评比的主要依据。

各级检查结束后要全面系统地分析总结，针对发现的问题制定限期整改措施，并将整改复查情况及时反馈到检查部门。

 第二十条  安全生产事故报告及处理制度

1、安全生产事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

2、安全生产事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接向项目部领导报告，项目部应在2小时内报告公司安全生产办公室。

3、公司安全生产办公室接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告公司主管领导，由公司主管领导研究采取进一步措施。

4、事故报告应当包括以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、单位；

（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；

（3）事故发生原因的初步判断；

（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（5）事故报告单位。

5、发生死亡、重大死亡事故的项目部应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

6、轻伤、重伤事故，由项目部组织成立事故调查组，进行调查；死亡事故，由公司组成事故调查组，进行调查。

7、事故调查组有权向发生事故的有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

8、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施经公司主管领导同意后，由主管部门负责处理。

9、因违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成安全生产事故的，或者事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由公司主管部门或者公司按照国家有关规定，对负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

10、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

 1、贯彻“安全第一，预防为主”的方针，运用系统工程原理在编制施工组织设计的同时编制有针对性的、详细的施工组织安全设计文件，以指导施工过程中的安全活动，保证工程施工顺利进行。

2、施工安全技术措施在开工前与施工组织设计同时进行，编制施工安全技术措施人员和编制施工组织设计人员必须密切配合，互相沟通。

施工安全技术由项目主管安全技术的负责人编制。

对特殊的施工组织设计安全的措施编制，各项目部，各施工单位要有设计依据、有计算、有详图、有文字要求，特别对结构复杂，危险性大，特性较多的特殊工程，编制单项的安全措施。

如：

爆破、大型吊装、沉箱、水下钻孔桩、挖孔桩等各种特殊架设作业，高层脚手架、井架和拆除工程。

。

3、施工安全技术措施要根据不同的工程、不同的施工方法和不同的施工人员、不同的机械设备、材料、施工方法等，编制不同的施工措施。

4、施工安全技术措施要根据施工变化情况及时进行修改，修订后上报审批。

5、施工安全技术措施的主要内容：

⑴脚手架：

搭设和拆除方法，以及工艺要求、挑梁、吊架、吊篮等的设计计算，安全技术措施。

⑵垂直运输设施：

自制龙门架及其它垂直运输设备的基础，安装拆除，拉接要求，施工步骤以及地垅支撑安全技术措施。

⑶电力保护：

尤其是高压线路防护的技术措施，低压线路的架设方案，施工照明的安全技术措施。

⑷基坑防护：

根据基坑、基槽、地下室挖土方的深度和土壤种类，选择土方开挖方法，同时确定边坡的坡度或采用固壁支撑时，要确定是采用连续支撑，还是不连续支撑，以防止土方塌方。

⑸环境防护：

主要是在施工过程中对周围建筑物，居民和行人的安全防护。

⑹冬季防冻、防滑，夏季防暑、防雨、防雷击的安全技术措施。

⑺易燃、易爆、有毒及其它有害作业的安全技术措施。

第二十二条  安全技术措施防范制度

1、各级技术负责人必须熟悉安全管理的各项规定，在编制施工方案或施工组织设计中均应制定出切实可行的安全技术措施，并在施工前进行安全技术交底，要求做好书面记录。

2、在道路交叉口施工处施工，必须设立醒目标志及车辆诱导标志。

3、当遇上六级以上大风时，禁止露天进行起重吊装作业和悬空作业。

4、在自然光线不足或夜间进行施工时，工作地点必须设置足够的照明设备。

5、进入施工现场必须戴好安全帽，并按规定扣好帽带，一切施工过程中都要按规定正确使用个人防护用品。

6、二米以上的高空、悬空作业，无安全设施的，必须使用安全带，扣好保险勾。

7、高空作业时，不准向上或向下乱抛材料和工具等物件。

8、各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方可开机启用。

9、不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。

10、施工现场管理：

⑴工程施工前，在施工方案中需有详细的平面布置；运输道路，临时电网，各种管道、仓库、附属设施以及其它临时设施的设置，必须符合安全和卫生要求。

⑵施工现场内一般不允许架设超过建筑物的高压电线，如必须保留高压电线时，应该按电力部门规定，使高压电线和它所经过的建筑物或工作地点保护一定的安全水平距离，水平距离按《施工现场临时用电安全技术规范》要求，达不到规范要求，要采取切实有效的措施，以确保施工安全。

⑶施工现场内危险的深坑、预留洞口等处，必须有相应的防护措施，或挂设危险标志，夜间施工应有红灯示警。

⑷场地内均应有适当的排水沟，但排水沟不得妨碍施工区的交通；通过运输道路的沟渠，应搭设牢固的桥板或在沟渠上用砼加固。

⑸材料、构件、设备的堆放要整齐稳定，不得超高（根据规定和施工方案），拆除的模板以及场地内的废料等，在下班前应及时清理（落手清）。

⑹所有电气设备都应有良好的接地装置或接零保护装置。

⑺施工现场应按规定设置“三相五线保护”，总配电箱、分配电箱及开关箱应装漏电保护器，做到三级保护，开关箱与用电设备必须实行“一机一闸一保护”。

11、土石方工程的施工

⑴进行土方工程前，应做好必要的地质、水文和地上下设施（如电缆、自来水管道等）的调查工作。

⑵挖掘深坑、槽、巷道等时，应根据土质情况设置边坡或加设支撑以防止塌方，严禁挖“神仙土”。

12、高空作业

⑴在高空作业，所有器材均应堆放稳妥，所有工具应随手装入工具袋内，防止坠落伤人。

⑵非排除障碍人员，一律不准攀登脚手架、井字架、起重臂，井架吊笼严禁乘人上下。

⑶脚手架必须绑扎牢固，符合规定，并不得超载使用，用钢管搭设脚手架，禁止使用弯扁或有裂缝的钢管，各种扣件要完好无损，连接牢固。

高层建筑的脚手架要严格按施工方案和有关规定搭设，脚手架上下要搭设斜道或梯子，并应有相应的防滑措施，栏杆一定要符合要求。

⑷安装金属脚手架时，如遇有电气配线的设备，在安装和使用期应采取有效措施，避免发生事故。

⑸用于垂直运输的井字架、门式架必须按规定设置缆风绳（严禁用钢筋，其地锚应牢固），或与建筑物连接，当高度超过周围建筑物时，应要装避雷接地装置。

⑹对于从事高空作业的员工，必须进行体格检查，不能使患有高血压、心脏病、长期病号复工期等人员和其他不适应高空作业的人从事高空作业。

13、机电设备和吊装作业

⑴电动机械和电器有照明拆除后，不能留有带电的电线，如果电线必须保留，应将电源切断，并将线头绝缘。

⑵各种机具、电机的转动和危险部分，都要安装保护装置，如有保护装置，操作者不同或者随意拆除，要追究责任，严肃处理。

⑶电气设备和线路必须有良好的绝缘性能，有防火、防潮等设施，各种线路严禁和金属脚手架绑在一起，中间均应绝缘；各种扣件要完好无损，连结牢固。

高层建筑的脚手架要严格按施工方案和有关规定搭设，脚手架上下要搭设斜道和梯子，并应有相应的防滑措施，栏杆一定要符合要求。

⑷各起重机械在使用前均应检查，并进行试吊，起重司机和指挥员有操作证，并必须熟悉起重机械的性能、起重物的重量，核对并统一指挥信号。

如发生特殊紧急情况或信号错误时，应立即采取有效措施，防止事故发生。

⑸起重时，起重臂上不得有人停留和行走，起重臂、物件必须与架空电线保持安全距离。

坚决执行“十不吊”的原则。

⑹各式起重机应根据需要，设备高度限位器，起重力矩控制器，各种安全保险装置，悬臂起重机起重量指示器应经常检查是否灵敏可靠。

14、施工现场用电管理

⑴电气工作人员必须身体健康，精神正常，持证上岗。

新参加电气工作人员，首先必须进行安全技术教育以及技术培训，在熟练工人的带领指导下，跟班学习一段时间后，方可进行独立作业，同时要求电气作业人员必须掌握触电的急救方法和安全工具的保管和使用方法。

⑵在中性点接地的低压供电系统中，必须采用“三相五线制”。

⑶保护接地的接地电阻必须在4Ω以下，避雷接地和重复接地的电阻不得大于10Ω。

⑷在同一台变压器供电线路中，决不允许一部分电气设备的金属外壳采用接地保护，另一部分电气设备采用接零保护。

⑸所有熔断丝必须符合所通过的相应电流要求，严禁使用其它金属丝代替熔断丝。

⑹施工现场的临时用电设备线路，必须由经培训或有电气知识的专人负责，其它人员不得随意拆除，以确保用电安全。

第六章       附  则

第二十三条  参建各方应层层签订《项目安全目标责任书》，明确双方的职责权限范围，并严格执行公司安全方针和各项规章制度。

第二十四条  当本制度的有关规定与国家法律、法规等要求相互矛盾或抵触时，应依据国家法律法规执行。

第二十五条  本制度由公司安全生产委员会办公室负责解释。

第二十六条本制度自下发之日起开始执行。

陕西金水房地产开发有限公司

2012年10月