党建乡镇基层党组织建设调研报告.docx

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党建乡镇基层党组织建设调研报告

XX乡基层党组织建设调研报告

为响应县委号召，深入贯彻在创先争优活动中开展基层党组织建设年的工作部署，xxx近期积极开展了基层党组织现状大调查，通过调查，摸清了底数、掌握了情况、找到了问题，并提出了相应的解决方案，为推动基层党组织“三分类三升级”活动有效开展，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，从而以优异成绩迎接党的十九大、省第十次党代会和市第十二次党代会召开奠定了组织基础。

现将有关情况报告如下：

一、xxx基层党组织的基本概况

1、xxx基层党支部情况

xxxx党委下辖有xx个党支部，共有党员xx人。

其中农村党支部xx个，支部工作覆盖面达100%。

通过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部个，占总数的%；较好的个，占总数的%。

2、xxx基层党支部书记和党员现状结构分析

从年龄结构上看：

年轻干部少，老同志较多，总体年龄结构老化，“老、中、青”三级梯次结构配备方面存在后续不足、有待优化的问题。

全乡35岁以下年轻党员仅人，占全乡党员总数%，党员后备力量不足，缺乏活力，影响党支部的进一步发展。

从学历结构上看：

党支部书记中专以上学历占总数xx%；全乡党员初中及以下学历占xx%，专科以上学历仅xx%（其中本科或大学仅xx%），整体文化程度偏低，这是制约工作思路创新，影响工作落实、工作推进的瓶颈之一。

　　二、基层党组织建设的主要做法和成效

　　几年来，xx党委按照县委的总体要求和部署，结合我xx基层党组织的实际，各党支部深入贯彻落实科学发展观和深入开展创先争优活动为契机，紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作思路，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。

全乡基层党组织紧紧围绕“发展第一要务”抓党支部建设，加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

近年来，各党支部围绕“文旅兴乡、产业富民、项目带动”的发展思路，把党建工作和村经济工作的中心任务紧密结合起来，使党员成为经济发展的“顶梁柱”、“主心骨”、“带头人”，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分的显现，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

如牟家营村党支部、新民村党支部，　

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。

乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。

一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。

二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。

三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。

近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。

通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。

通过党员大会、两委会、座谈会、远程教育、能人现身说法等有效形式，对农村基层党员干部进行有针对性的思想教育和技能培训。

做好“推优”和入党积极分子的培养，有序解决农村党员老龄化问题。

建立接对联系制度，帮助解决流动党员的教育管理和实际问题。

4、建立和完善制度，保证了基层党组织建设有章可循。

把深入学习科学发展观的成果与进一步加强党的基层组织建设紧密结合起来，与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来。

坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，各支部也结合各自的实际重点完善了党支部建设和党员管理的有关制度，使党支部工作的目标更明确，考核有依据，工作显实效。

促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、坚持以“活动有内容、形式有吸引力”为着力点，积极创新基层党支部活动的工作载体。

乡党委、各党支部重点开展五个方面的工作：

一是领导挂牌定期接待。

每周确定一天为定期接待日，对群众反映的问题，及时解决，不得推诿、搪塞。

二是帮困救助。

挂村乡领导干部通过帮助所驻的村，强队伍、订制度、抓落实，为农村经济发展出谋划策；实行干部联系帮扶贫困户和困难党员制度、干部联村包户制度，对困难群众、困难党员情况进行排摸和核对，帮助贫困户和困难党员学会一门以上实用致富技术，协助农民抓好农业产业结构调整，贫困户和困难党员经过两年的帮扶基本脱贫，成效显著。

三是倾听意见。

畅通与群众沟通的渠道，广泛征求群众的意见和建议，经汇总梳理后，落实整改措施，并及时向群众反馈，接受群众监督。

四是凝聚群众。

经常到农户家中宣传党的路线方针政策、法律法规和科技知识，通过身边优秀党员的事迹宣传，党员与入党积极分子结对，党员与普通群众谈心等形式，启发优秀群众积极向党组织靠拢，激发群众爱党、爱国的热情，提高基层党支部的向心力和凝聚力。

五是定期检查。

挂村领导乡党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

　　三、理性分析，正视不足，深入挖掘我乡基层党组织和党员队伍存在问题

近几年来，乡党委按照中央、省市和县委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。

但是从调查情况看，我乡基层党组织建设工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、思想观念不适应。

有的基层党支部书记，认为搞经济建设是第一位的，党的建设可有可无；有的认为基层党建是“虚”功，不好做实；有的对做好新形势下的基层党建工作产生畏难情绪，认为老办法不顶用，新办法又不会用；有的固步自封，固守过去的老传统老办法，试图“以不变应万变”，对变化了的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神。

具体表现为：

个别支部书记忙于个人业务，顾此失彼冷落党务工作；个别党支部不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；个别党支部疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评，党支部在群众中威信不高，发挥作用不明显。

2、作用发挥不够，个别党员混同于普通群众。

总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。

少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。

有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。

有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

3、个别党支部组织生活不健全，工作方法简单，缺乏实效性，组织制度得不到很好地落实。

客观上讲，我乡基层党支部大都经济实力较弱，基层党组织活动经费较少，加之基层工作头绪多、任务重，一些支部对组织生活制度不能按规定落实，有的虽然落实了，但要求不严，质量不高，效果不好；学习方法陈旧，开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;实际工作中，组织活动往往给其它工作让路，党的教育内容与形式都不能适应新形势的需要；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

　　4、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。

农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。

通过调查我们发现个别党支部成员事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起。

5、能力素质不适应。

形势的发展变化要求基层党支部书记的具备多方面的能力和素质，这就要求我们的党支部书记是一个复合型人才，既要具备经营管理能力，又要具备丰富的党务知识。

从我乡党员队伍结构分析，一半以上党员超过五十岁，年龄偏老化、思想不进步，缺乏责任心已经影响了基层党组织作用的发挥。

同时，一些基层党组织，特别是经济发展比较落后的村，党员发展困难，找不到合适的发展对象，有的村党支部忽视了对青年人才的教育培训，影响了年轻人追求进步的积极性。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。

通过调查我们感到主要有以下几个原因。

　　1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。

一是思想观念和精神状态不适应。

有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。

有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。

二是领导方式和工作方法不适应。

有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。

三是工作能力和自身素质不适应。

形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是文化程度偏低、工作能力不强。

　　2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。

有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解，对基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。

部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。

存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

　　3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

村级集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。

在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

　　4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

党员队伍结构不合理。

经过调查分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。

由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，与群众盼望致富迫切心情不适应，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应，与群众日益增强的