关于开展党的群众路线教育实践活动调研报告.docx

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关于开展党的群众路线教育实践活动调研报告

关于开展党的群众路线教育实践活动调研报告

　　在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动，是党的十八大做出的重要部署，对进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础具有重要的意义。

2月份，广南县质量技术监督局按照州质监局、中国共产党广南县委关于组织开展党的群众路线教育实践活动工作部署，及时按要求组织开展第二批党的群众路线教育实践活动，在学习教育阶段期间，局党组、党支部根据州局党组、县委、县委组织部关于做好党的群众路线教育实践活动调研工作要求，组织党员干部深入辖区生产企业、特种设备使用单位、扶贫挂钩点（同时也是四群教育联系点、新农村建设指导员驻村点）、局业务股（室），与监管和服务对象、挂钩点群众、单位干部职工开展广泛访谈、交流座谈和发放调查问卷等方式，对我局开展党的群众路线教育实践活动进行了深入调研，现报告如下：

　　一、调研对象情况

　　根据局党组调研工作安排，我参与调研的对象主要是生产加工企业、挂钩联系点群众和分管业务股。

在生产加工企业调研中，共走访生产加工企业家，其中水泥生产企业家、烧结普通砖生产企业家、混泥土实心砖生产企业家、木材生产加工企业家、农副产品加工企业家，共走访企业负责人、管理人员、一线工人共人（次）.所到访企业对开展党的群众路线教育实践活动和调研工作表示欢迎和支持。

在调研过程中，就局班子和我个人在“四风”方面的问题开诚布公地向。

进行了交流和了解，他们真心反映了许多问题，提出了许多很好的工作要求，对我局如何开展好群众路线教育实践活动提出了许多很好的意见和建议。

　　二、调研中发现和反映的突出问题

　　充分发挥联系单位信息灵、政策通的优势，加强沟通联系，注重排忧解难，通过政策上引、资金上帮、项目上扶等办法，积极组织帮联单位深入村组和农户家中，帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子，制定发展规划，引导他们进一步调整产业结构，积极发展现代农业和养殖业。

（一）多数企业生产设备简陋，生产工艺落后，粗放型加工多，精深加工少，高新技术产品少，产品的科技含量低。

（二）大部分企业业主的素质参差不齐，缺乏应有的责任心和技术能力、管理能力，不能持续稳定控制和提高产品质量，重视眼前利益的多，存在严重短期行为。

　　（三）生产工人文化素质低、缺乏一技之长的工人，许多企业的工人没有经过任何技术业务培训，企业在工人的培训教育方面投入太少。

　　（四）企业经济规模小，经济实力差，没有大规模生产加工企业，没有产品科研投入，没有品牌企业和产品，产品和企业的市场竞争力差，经济效益低。

　　随着经济社会的发展、物资财富的丰富、执政环境的优化，有的党员干部发生角色错位，在心里上由“公仆”变成“主人”，自以为可以主宰群众、支配群众、代表群众，对群众漠不关心，乃至滥用人民群众赋予的权利，以权谋私、贪污腐化，从根本上脱离了群众。

固然这些现象仅存于党内少数成员身上，但“一颗老鼠屎坏掉一锅汤”，这些行为，侵害了党的形象，败坏了党的名誉，腐蚀了党的肌体，玷污了党的纯洁，伤害了人民的感情，下降了人民对党的信任度，削弱了党同人民群众的血肉关系。

在发展与改革面临拐点的关键时刻，中心看到了题目的所在，及时启动自我教育、自我净化、自我校订程序，果断部署在全党展开“群众线路教育实践活动”，十分及时、相当关键，体现了中心的政治眼光、群众情怀、忧患意识。

　　（五）产品质量不稳定，特别是有些产品如烧结普通砖、混凝土实心砖普遍存在质量不稳定的情况。

　　（六）一线工人工作强度大、工资待遇低、工作环境差。

　　乡镇卫生院债务负担较重。

近几年，医疗卫生体制改革的深入推进，有效地破解了看病贵问题。

但药品零差率的推行与政府补助资金的缺位，形成了乡镇卫生院新的债务负担，在一定程度上影响了卫生院的正常运行和群众的看病就医。

　　（七）由于青壮年劳动力外出务工多，企业普遍存在招工难问题，劳动力不足，少部分企业正常生产得不到保证。

　　（四）群众期待党员干部作风更务实。

一是“文山会海”提高了行政成本，降低了工作效率。

机关单位上传下达、安排部署工作主要通过文件和开会两种形式，但由于开会、文件过多、过长，一定程度上增加了工作成本，降低了工作运行效率。

二是个别干部降低了对自身道德水准要求，助长了奢侈浪费风气。

部分党员干部将自己混同于一般的社会人员，贪图享受、讲排场、比阔气、言行不检点，严重影响了党员干部在群众心目中的形象，疏远了干群关系。

　　乡村干部作为农村基层工作的执行者和落实者，是党在农村全部工作的基础，也是密切联系群众的中坚力量。

乡村干部能力的高低、作风的好坏直接影响到和谐新农村的建设大局，因此着力提升乡村干部的业务素质和工作能力，筑牢他们心系群众、服务群众、扎根群众的思想根基就显得尤为重要。

近期，为深入搞好党的群众路线教育实践调研工作，我们深入乡镇、村组、农户家中就如何开展好党的群众路线教育实践活动，如何贯彻执行好党的群众路线，进一步转变乡村干部工作作风，增进干群关系，全面建成小康社会进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

　　（八）质监部门在工作中，存在重监管、轻服务，重处罚、轻教育等问题。

　　三、开展好群众路线教育实践活动的意见和建议

　　此次开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动，就是要我们在新的历史情况下树立和坚持群众路线这个党的生命线和根本工作路线，生产加工企业既是我们工作的主要对象，也是我们服务的一个重要群体，产品质量的不断提高，是我们解决人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后的生产力之间的矛盾的一项重要内容，也是法律赋予我们质监部门的光荣使命。

从此次开展的教育实践活动的要求、内容和目的考虑，为进一步解决企业反映的突出问题，着力提高广南县质监局做好新形式下群众工作的能力，进一步密切质企关系，为服务全县经济社会科学发展、和谐发展和跨越发展提供保障，切实提高此次活动的有效性。

从我局工作的角度建议：

　　三是重视一线锻炼。

注重对党员在面对面做群众工作，实打实解决群众难题方面的能力锻炼，在这方面，我县坚决加大对干部下乡住村活动的督查力度，督促党员干部常下基层、常访民情、常解民忧，让干部在真刀真枪地为民办实事、解难题中提高服务群众工作的本领。

（一）要着力实现监督关口前移，重心下移。

鉴于我县当前多数企业各方面的基础比较薄弱，如果不能从事前管理服务着手，而只注重对产品质量标准的事后监督和查处上，就势必会对企业健康发展造成负面影响，带来不必要的损失。

因此，对企业的质量技术指导，需要提前介入，寓监督于服务之中，深入企业上门服务，帮助和引导企业建立质量管理体系，树立质量意识。

对抽查中发现的一般产品质量问题，要重改轻罚。

从帮助企业做好相关产品的质量安全市场准入、监督检验和强制认证入手，提高企业产品检验能力和产品合格率，帮助企业做好产品质量建档工作，实行跟踪管理，切实把产品质量保障在出厂之前。

同时要把好厂门，坚决不让不合格产品进入市场。

（二）合理进行监督职能归并整合。

质量技术监督部门承担质量、计量、标准化、特种设备安全监察等多种工作，门类多，检查多。

上下重复检查，同级多头检查，容易分散企业精力，影响了正常生产经营秩序，同时也对自身形象带来不良影响。

要进一步加强统一领导，树立大局意识，明确职责，加强职能整合，加强协调，统一运作，实行综合检查，企业到部门办事，实行一个窗口接洽，全程办好的工作机制。

到企业检查，一定要考虑企业的现实情况，不能只顾己方便就行。

　　（三）要着力强化企业质量品牌意识。

过硬的产品质量和品牌，是企业驰骋市场的通行证。

作为产品质量的基层主管部门，直接面对企业，主要工作是对企业进行帮扶。

工作不仅仅局限于对产品作鉴定和裁判，更主要的是把监督寓于企业产品质量的形成过程中。

同时以名牌产品带动区域性产业的发展，以此更多的企业加入进来，形成良性循环。

近几年，通过大力开展质量兴县、质量兴企活动，企业和全民的质量意识有很大提高，企业生产设施设备、技术水平和产品质量总体水平也在不断提高，名牌创建意识也在不断增强。

但我们必须清醒地看到，与经济发达地区相比，与市场对企业生产水平的要求相比，我们的很多企业任然存在很大差距，名牌少;高科技、高附加值产品少;产品市场占有份额少。

企业是质量管理的主体，外部服务指导，必须要通过企业的内部认同起作用。

当前，要着力克服政府、部门一头热、企业一头冷的问题。

通过广泛宣传动员和教育，通过组织参观学习，通过质监部门的管理服务，切实让私营企业感到树立质量和名牌的重大意义。

通过不断对企业培育和扶持，及时解决生产过程、产品质量、采标、认证、名牌申报中的各种困难，集中配套服务，大力引导企业开展品牌创建和开展ISO9001质量体系认证工作，逐步推动产品质量体系的建设。

　　在教育实践活动取得一定成效的现有基础上，继续按照省委的统一部署，通过对第一批教育实践活动总的“回头看”，进一步查找工作不足、及时补缺补漏，认真查找列入整改方案和专项整治方案的主要问题是否整改到位，群众反映强烈的突出问题是否得到解决，尚未整改的问题是否制定整改措施、落实整改责任、明确整改时限，进而进一步推动专项整治、强化整治效果，促进整改落实、兑现整改承诺，抓实建章立制、形成长效机制，进一步提高认识，完善措施，推进工作。

　　（四）要切实注重质量技术监督信息工作。

县级质量技术监督部门处于基层，人员少、服务面广、任务重，必须充分利用技术信息的作用延伸服务。

企业信息不灵是制约自身发展的一大障碍，很多私营企业没有电脑网络服务设施，用电脑进行质量管理的比重很低，企业无标生产、继续执行过期标准、甚至扩建国家限制发展产业的情况突出，这种情况，极易引发产品质量和安全问题。

质监部门要围绕技术信息服务做好三项工作：

一是加强企业质监信息网络建设，定期向企业发布质量、计量、标准化、安全生产等方面的信息，让企业及时了解质量动态;二是加强对私营企业业主的培训工作，搞好新标准的宣贯;三是在企业自愿的情况下，做企业的技术顾问，为企业提供较全面和较系统的技术信息服务。

　　（五）要严格履行监督管理职能，依法加强私营企业监管。

由于中小私营企业创办经营者的成分比较复杂，业主的素质参差不齐，虽然多数企业能依法以标生产经营，但也有部分企业生产条件十分简陋，生产设施设备和技术非常差，缺乏应有的责任心，不能依法达标生产，偷工减料，缺斤短两，生产销售不合格产品，甚至制售假冒伪劣产品，坑农害民，昧着良心，发黑心财。

由于他们分布广泛，甚至生产场所十分隐蔽，尤其需要地方基层质监部门发挥基础性作用，通过建立辖区负责责任制，进行细致排查，加强执法检查，强化区域监管，把监管的触角在城区延伸到各个社区、村委会、自然村。

确保全部摸清掌握底子，建档立卷，纳入管理范围，确保监管到位，不出疏漏，保障产品质量，保障消费者的利益和安全稳定。

　　（六）要努力提高技术检验能力和水平。

技术机构是质量技术监督工作的重要支撑，是服务好私营企业、确保生产和产品符合质量技术标准的根本保障。

如果技术机构能力和条件建设严重滞后于私营经济的发展，就无法履行好本身的职能，为企业服务。

必须多渠道加大经费投入、监督检验设施设备投入，加大技术培训，提高质检人员素质，加快技术改革的步伐，使质监部门的技术机构既能为行政执法提供技术保证，又能适应私营企业发展的需要，通过开展委托检验服务，成为私营企业坚强的技术后。

　　（七）要具有锐意进取开拓创新的精神。

创新是质监工作的灵魂，是实践科学监管理念，是提高监管能力的根本。

实践证明，只要注重创新、勇于创新、善于创新，工作就会赢得主动，就会取得突破。

因循守旧，固步自封，就不会有活力，工作就不会有成绩。

当前，质监工作面临的新形势新任务，为实施监管创新提供了广阔的平台和空间，作为基层质监人员要科学谋划，敢于破题，把上级的要求与广南、我局的实际情况有机结合起来，创造性的开展工作，要多出新思路，多推新举措，多总结经验模式，多打造工作亮点，真正形成品牌和特色，不断探索和构建监管工作的长效机制。

　　（八）要建立高素质的质监队伍。

基层领导班子和队伍建设，是质量技术监督系统发展的基础。

而重新认识新时期质监工作的地位、作用、发展方向，则是转变传统观念的首要任务。

基层质监系统的定位应该放在动员全系统力量，全力支持和促进本地区经济社会发展上，努力寻找适合本地区发展的工作思路和方法，克服错误想法，切实转变观念，转变作风，依法行政，强化职能服务，寓管理与服务，以实际行动和更大的作为，为地方经济服务，为企业服务，为促进质量兴国和地方经济又好又快发展作出积极贡献。

坚持不懈地抓好质监队伍建设，既是应对复杂局面、完成繁重任务的迫切需要，也是提高质监工作有效性，促进事业发展的客观要求。

随着社会的进步和人们日益增长的物质文化需要而同步发展。

用科学发展观统领各项工作，坚持党的群众路线，为全面建设小康社会，促进区域经济发展、社会和谐做出应有的贡献。