上海合作组织全面解读党课讲稿23页.docx
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上海合作组织全面解读党课讲稿23页
上海合作组织全面解读
（党课讲稿）
前言
上合组织成立于2001年6月15日，理解什么是上合组织，要从上世纪90年代开始。
实际上，上合组织是在冷战结束之后由中国主导成立的一个国际组织，它的成立对中国的外交而言可以说是意义重大。
今天我要讲的主要内容包括上合组织成立的背景、建立的宗旨、组织的构架、发展的过程以及对它的简单评价。
一、上海合作组织成立的背景
这部分我们先来看一下上合组织成立的背景。
我们知道在冷战时期，尤其是六七十年代，中国面临的国际形势的危害主要来自中国的北部和西北部的国家，六十年代中苏关系的恶化使得中国的安全环境也受到一定影响。
冷战结束，中国的外交环境发生了一系列变化。
一方面，从总体上看，整个国际形势都在缓和，中苏关系也实现了正常化，从这个意义上来说，中国的安全环境得到了一些改善。
另一方面，在冷战结束前后，中国国内政治发生了一些变化，中国和西方国家的关系，尤其是政治和安全关系开始变得比较紧张，在这种情况下，如果北部边界和西部边界的安全环境也出现恶化，对中国来说是非常不利的。
因此，中国在东部边界安全环境有所恶化的情况下，开始谋求北部和西部边界地区的缓和。
随着苏联解体后冷战结束，这个问题变得既有可能，同时也有一些复杂。
所谓的可能，就是中苏关系可能达到正常化。
因为随着苏联解体，苏联的整体实力也在下降，这使中国的安全环境得到了某种程度的缓解。
所谓的复杂则是指，中国面对的不再只有苏联一个国家。
过去中国和苏联虽然有摩擦，但中国面对的毕竟只有苏联一个国家，而苏联解体后，中国西部边界除了要面对俄罗斯，还要面对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国，在北部边界要面对蒙古国和俄罗斯。
冷战结束后，中国和蒙古国的关系得到了一定程度的改善，加之蒙古国的整体实力比较弱，所以对中国的威胁比较小。
冷战结束前后，中国已经开始和苏联、以及后来的俄罗斯进行了一些边界谈判，并先后在东段、西段签署了一些协议，中国和俄罗斯的边界问题基本上得到了解决。
1991年5月，中国和苏联（当时苏联还没有解体）签订了《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》；1994年9月，中俄签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》。
也就是说在上世纪90年代前半期，困扰中国和苏联及苏联解体后的俄罗斯的边界问题，已经得到一定程度的缓解。
与此同时，中哈、中吉、中塔的关系也都得到了正常的发展。
1994年，中哈签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》；1996年，中吉签署了《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》；1999年，中塔签订了《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于中塔国界的协定》。
总之，上世纪90年代，中国先后和俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国签订了边界协定。
但是，随着冷战结束，国际形势也变得更加复杂。
中国虽然与上述国家签订了边界协定，但是安全问题仍需得到确保，尤其是中国西部边界地区的安全和稳定对中国的外交来讲，更是意义重大。
1996年4月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行会晤，目的就是为了加强睦邻互信与友好合作。
苏联解体使俄罗斯和中亚地区一些国家发生了一系列政治和版图变化，在这种情况下，这些国家和中国在国界上都需要得到稳定。
所以，当时这五国会晤的目的就是为了加强睦邻互信与友好合作，并且主要是就加强边界地区信任和裁军问题进行谈判。
我们知道，在中苏严重对峙时，两国国界曾是一个重兵集结的地方，所以苏联解体后，建立边界地区的相互信任就显得尤为重要，这也是中国和俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国共同追求的目标。
在这次会晤中，中国与俄、哈、吉、塔签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》，主要是加强五国军事领域的信任，这是当时的一个背景。
1997年4月24日，五国元首在俄罗斯莫斯科签署了《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》；1998年7月3日，五国领导人在哈萨克斯坦的阿拉木图举行了第三次会晤；1999年8月24日，五国元首在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行了第四次会晤；2000年7月5日，五国元首在塔吉克斯坦首都杜尚别举行第五次会晤。
因为第一次会晤是在上海举行的，所以就将它定为“上海五国”会晤机制，每年举行一次。
“上海五国”最初的目的就是为了边界安定和裁减边界军事力量。
2000年，乌兹别克斯坦总统首次以观察员身份参加五国会晤。
苏联解体后，乌兹别克斯坦成为一个独立的国家。
实际上，乌兹别克斯坦和中国并没有共同的边界，但由于它属于中亚国家，并且紧靠塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，所以乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦这些国家的关系非常密切。
同时，乌兹别克斯坦也非常关注边界的安全和信任等问题，所以乌兹别克斯坦总统在2000年以观察员身份参加了“上海五国”会晤，同时乌兹别克政府也有意加入“上海五国”会晤机制中。
从2000年开始，“上海五国”会晤讨论的内容由原来的军事问题，逐渐扩大到政治、经济、安全、人文等领域。
这表明，五国开始希望谋求全方面的互利合作，在这种情况下，这些国家开始决定要把它变成一个常设国际组织，这是2000年。
2001年6月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦在上海举行六国元首会晤，“上海五国”机制发展成为上海合作组织，并宣布成立永久性政府间国际组织。
这就是上海合作组织的正式成立。
上合组织从2001年6月份成立至今，已经有15年时间，这期间上合组织在很多方面都有了发展。
2017年6月，印度和巴基斯坦加入上合组织，上合组织成员国成为八个国家。
上合组织不仅有八个成员国，还有四个观察员国——阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古国；六个对话伙伴国——阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡。
可以看到，上合组织发展到今天，它的组织成员不仅有中亚国家，还有一些东南亚和西亚国家，这说明它的组织成员也在不断地扩展。
这是第一部分内容，介绍了上合组织成立的背景以及中国在上合组织中起到的关键作用。
二、上海合作组织建立的宗旨
《上海合作组织成立宣言》中涉及了原则和宗旨，这里有很多内容，我们下面来解构一下。
（一）上海合作组织的宗旨
1.加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好
这是上合组织最主要的目标和宗旨，它与当时的环境背景也有一定的关系。
过去，边界地区的军事对峙非常严重，冷战结束后这些地方相应发生了很大变化。
那么，面对不同的主权国家，我们之间也要相互加强信任、建立友好的睦邻关系，这是上合组织建立初期最主要的目标，也是各国的共同愿望。
在后来的发展中，我们也能看到上合组织成员国在相互信任、发展友好关系等方面确实做得很不错。
2.鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作
上合组织的成员国除了相互信任与睦邻友好以外，还要寻找共同的利益，也就是要合作。
应该说，这里的合作是全方位的。
上合组织从建立之初在政治、军事方面的合作，到现在已经扩展为经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保等多领域合作。
那么，我们在这些领域的合作好还是不好？
恐怕还要进行具体分析，因为这里可能还会涉及一些其他问题。
比如，一些具体的领域是不是能进行合作、合作后彼此能得到怎样的受益等，而这些都需要具体的计算。
当然，我们主观上还是希望合作能朝着好的方向进行。
总体来看，上合组织的成员国之间在促进彼此各领域间的相互合作方面还是做得不错的。
3.共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定
共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定也是建立上海合作组织的一个初衷，现在看来这一点应该说基本上做到了。
但与此同时，中亚和西亚仍然有很多不安全因素存在，恐怖主义、分裂主义、极端宗教势力这三股势力还很猖獗。
在这种情况下，八国政府也希望加强这方面的合作，共同打击“三股势力”。
这也是上合组织的目标之一。
4.建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序
这条宗旨相对来说比较宏观。
上合组织的八个成员国相对西方发达国家而言，还属于发展中国家或新兴国家，这些国家在面对西方主导的政治秩序、经济秩序的环境中，一方面获得了一定的发展，但另一方面也感到有某些不合理的地方。
我们呼吁要建立民主，这里的民主就是要实现国际关系民主化，要有公正、合理的国际政治经济新秩序，而现在的国际秩序，显然还存在一些不公正、不合理的地方。
总之，这是上合组织建立的宏观目标，希望通过大家的共同努力，使这个世界变得更美好、更公正、更合理。
（二）上海合作组织的原则
1.上海合作组织成员国将严格遵守《联合国宪章》的宗旨和原则
《联合国宪章》是第二次世界大战后代表国际社会正义与秩序的一个最主要的机构，《联合国宪章》自1945年宣布生效至今已经有七十多年时间，但它的精神至今仍比较符合现有的国际秩序。
上合组织作为一个政府间的国际组织，它的成立并不意味着要排斥其他国际组织。
因此，上合组织的原则之一就是要求成员国必须严格遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，彼此要和平共处、互相尊重主权、平等互利等。
2.上海合作组织奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则
这一点我们需要稍微展开来说。
上合组织强调不结盟，就是不同于冷战时期两大集团相互对抗的模式。
因为如果结盟，可能会形成不同的国家集团，反而对国际秩序、国际关系的和平发展没有好处。
上合组织是政府间的国际组织，其成员国之间肯定会有一些共同的规则和利益，但这并不意味着成员国之间要进行结盟。
上合组织所强调的不结盟，就是区别于旧时代国际关系的地方。
也就是说，我们虽然成立了国际组织，但是我们不针对具体的国家，也不针对具体的国家集团，我们这个组织所遵循的就是不结盟的原则。
再有一点就是开放包容，这和不结盟也有一定的关系。
我们遵循的是不结盟原则，但同时我们对整个国际社会却是开放的。
也就是说，上合组织不仅对联合国这样的国际组织是开放的，对其他国家、其他国家集团也是开放的。
当然，我们坚守这个原则，但对美国等西方国家还是有一些具体要求的，这个下面我们会具体讲。
（三）上海合作组织的“上海精神”
上合组织的宗旨和原则集中体现在“上海精神”上。
所谓“上海精神”，就是“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。
这是对上合组织精神的高度概括。
首先是“互信、互利”。
上合组织建立的初衷就是建立信任、相互得利。
其次是“平等、协商”。
也就是说，虽然上合组织是一个国际组织，但是在决策过程中，绝不是由某一个国家说了算，而是相互协商，最终达成一致。
平等、协商是上合组织决策的一个原则。
再有就是“尊重多样文明、谋求共同发展”。
我们知道，中国与俄罗斯及中亚国家在宗教、政治制度、经济发展水平等很多方面都有所不同，尤其在文化方面，既有中华文明，也有伊斯兰文明和俄罗斯的东正教文明。
所以，作为“上海精神”，就是要互相包容，尊重多样文明，求同存异、互相理解、互相尊重。
这是对有着不同文明的国家之间合作的一个重要原则，如果不能做到这一点，就有可能在合作期间产生摩擦。
因此，我们首先就是要通过相互尊重，谋求共同发展。
三、上海合作组织的组织架构
这部分我们来讲一下上合组织的组织架构，就是它建立起来以后要怎么运作。
上合组织共有6个成员国、6个观察员国、6个对话伙伴国，其中，观察员国和对话伙伴国没有具体的决策权，他们只是派观察员参加类似的活动。
由此可见，6个成员国才是上合组织的核心成员。
那么，上合组织是如何运作的呢？
（一）最高决策机构——国家元首理事会
国家元首理事会由6个国家的元首组成，每年举行一次会议，分别在不同国家轮流举办。
从2001年上合组织成立到2016年，一共举办了16次国家元首理事会。
国家元首理事会的主要任务是确立上合组织的一些基本规则和法律，比如其前身“上海五国”会晤机制签订的边界地区加强军事力量的协定、相互裁减军事力量的协定等一些立法性协定，这也是对上合组织如何运作以及它的基本目标、基本任务作出规定。
此外，上合组织作为一个国际组织，它的发展战略也需要国家元首理事会的确立，包括在不同时期应该关注什么、未来的发展怎样等，都需要国家元首理事会的确立。
这是国家元首理事会的作用。
（二）两个常设机构——秘书处和地区反恐机构
前面我们提到的国家元首理事会会议每年举行一次，每次会议进行一到两天，主要是确定一个整体的方针。
需要注意的是，国家元首理事会并不是一个常设机构。
上合组织一共有两个常设机构，一个是秘书处，另一个是地区反恐机构。
1.上海合作组织秘书处
上合组织秘书处设在北京，于2004年1月正式启动。
秘书处秘书长每三年进行一次换届，每届分别由不同成员国人员担任，第一任秘书长由中国人担任，到现在应该是第五任秘书长了。
2.上海合作组织地区反恐机构
上合组织的另一个常设机构是地区反恐机构，这也能看出来上合组织的主要任务之一就是反对恐怖主义。
上合组织地区反恐机构设置在乌兹别克首都塔什干，地区反恐机构执行委员会主任和秘书处秘书长一样，每三年一换届，每届分别由不同成员国人员担任，到现在也已经是第五任了。
秘书处作为上合组织的行政机关，主要负责每年元首理事会的筹备、组织和管理以及休会期间的日常运作。
地区反恐机构则是负责组织反恐军事联合演习等。
上合组织除了秘书处和地区反恐机构这两个常设机构，还有一些非常设的，这些也是为了落实元首理事会所确定的一些发展战略及一些规定的规则。
此外，上合组织还有成员国政府首脑理事会，就是八国总理举行的会晤，基本上也是每年举行一次，但也不是特别严格，有一次两个会议期间就隔了两年。
政府首脑理事会从2001年9月第一次举行到2016年，一共进行了14次。
成员国政府首脑理事会主要是落实和讨论元首理事会确定的战略，发展进一步深化合作，其中会涉及一些具体领域的合作，比如经济、技术领域等，也包括落实一些政治、安全方面的内容。
总之，上合组织要实行的内容由国家元首理事会确定，再由政府首脑理事会督促实施。
另外，除了政府首脑理事会，上海合作组织还有一些不定期的会议，这是为了加强八个成员国之间的合作，比如外交部长会议、国防部长会议、经贸部长会议、文化部长会议等机制。
如果涉及某些具体项目，那么这个项目领域的部长可能就会召开一次会议。
总之，这些会议都是为了更加具体地落实国家元首理事会所确立的发展战略，是通过不同层次的组织机构实现上合组织确定的具体合作目标。
四、上海合作组织的发展过程及主要活动
在介绍上合组织成立的背景时，实际上已经涉及一些它的发展过程和主要活动。
比如，上合组织的主要活动是加强政治互信、深化各领域合作，成立的初衷是加强边界安全、增加军事信任、促使政治关系的改善。
可以看到，加强政治互信和深化各领域合作是上合组织最主要的目标。
此外，上合组织还有一些具体的做法，比如在教育方面的合作，成立了上海合作组织大学，当然它不是一个具体的大学，而是为了促进上合组织成员国高校之间的合作。
上海合作组织大学包括五个成员国的一些著名高校，涉及很多专业的合作。
同时，上合组织还建立了八国国际私法交流合作培训基地。
总之，在深化各领域合作方面，上合组织确实做了很多事情。
强化安全合作、打击“三股势力”是上合组织追求的主要目标。
前面讲到上合组织的八名成员国之间确实存在着文化、宗教等方面的不同，经济相对来说也不是很发达，这就容易存在民族分裂、恐怖主义、极端宗教主义等不安定因素，在这种情况下，上合组织成员国也是把加强安全合作作为最主要的目标。
值得注意的是，这里的安全合作并不是大规模战争那种意义上的安全合作，而是为了打击“三股势力”。
上合组织在这方面确实做了很多工作。
比如，上合组织已经进行了十多次联合反恐军事演习，其主要目标也是为了联合反恐。
就上合组织成员国的意愿而言，联合反恐军事演习主要是为了加强这些地区的安全和稳定，并没有结盟的意思。
但是，西方国家对军事演习往往有不同的解读，他们认为这是结盟，是要共同对抗西方。
当然，这是西方国家的看法。
对于这点，我们下面还要做具体的介绍。
上合组织成立至今，组织了一系列会议，展开了一系列活动，通过对历次元首理事会的整理可以看出上合组织究竟关注什么、做了什么。
2001年6月，元首理事会第一次会议在中国上海举行。
六个成员国签署了《上海合作组织成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。
这里也能看出，上合组织在2001年就已经意识到世界恐怖主义可能会成为对国际社会威胁非常大的一个因素。
现在看来，上合组织对稳定这个地区确实发挥了积极作用。
2002年6月，元首理事会第二次会议在俄罗斯圣彼得堡举行。
六国元首签署了《上海合作组织宪章》，制定了关于地区反恐机构的协定。
可以看出，上合组织在2001年成立时就确立了成立宣言，2002年又确立了组织宪章，这些既说明这个组织的组织规则很细，同时也表明这个组织在一步一步地实现组织化。
再有，上合组织第一次元首理事会产生的公约相对来说原则性的东西多一些，具体的做法少一些；第二次元首理事会上制定了关于地区反恐机构的协定，并建立了地区反恐常设机构。
从这里也能看出，上合组织最初成立时，对政治、安全方面的活动和内容关注的更多一些，这也符合上合组织成立时六名成员国所共同追求的目标。
2003年5月，元首理事会第三次会议在莫斯科举行。
这次会议决定成立秘书处，并任命中国驻俄罗斯大使张德广担任秘书处第一任秘书长。
至此，上合组织不仅有了条约，还有了具体的机构和具体的机构负责人，这使上合组织逐渐落在了实处。
2004年6月，元首理事会第四次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。
这次会议上，蒙古国被吸收为上合组织观察员。
我们都知道，蒙古国虽然是亚洲国家，但它从近代以来就长期受苏联控制，冷战结束后虽然苏联解体，但蒙古国作为一个东北亚国家，给人的感觉却有一点边缘化。
现在，蒙古国和俄罗斯、中国、西方国家保持着一个平衡的关系，它作为中国和俄罗斯的邻国，对这个地区的事务自然也很关注，所以蒙古国也有意愿成为上合组织的成员，但因当时上合组织并没有发展扩大成员的具体规定，所以就把蒙古国作为一个观察员国，现在蒙古国依然还是观察员国。
2005年7月，元首理事会第五次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。
这次会议将巴基斯坦、印度、伊朗确认为观察员国。
我们都知道，印度、巴基斯坦、伊朗实际上是南亚和西亚的国家，它们并不是中亚国家，但它们却离中国以及中亚国家比较近，所以它们对上合组织很关注，也希望作为观察员进入这个组织。
2006年6月，元首理事会第六次会议在上海举行。
上合组织第一任秘书长和反恐机构执行主任的任期是2004年—2006年，那么到2006年，正好三年任期结束，因此这次会议又任命了新的秘书长和反恐机构执行主任，这是人事上的一些安排。
这次会议的主要议题是加强信息安全。
可以看到，当上合组织发展五年后，它除了关注反恐、组织完善、成员扩展外，还开始关注信息安全、网络安全等更多领域的问题了。
2007年8月，元首理事会第七次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。
这次会议同样把国际信息安全作为会议讨论的主要内容，确立了国际信息安全行动计划。
2008年8月，元首理事会第八次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。
2009年6月，元首理事会第九次会议在俄叶卡捷琳堡举行。
2010年6月，元首理事会第十次会议在塔什干举行。
会议通过了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》等文件。
随着上合组织的发展，一些周边国家可能会作为观察员进入这个组织，有些国家也想成为组织的正式成员，但上合组织建立初期时并没有确立涉及扩展成员国的相应规则。
因此，为了适应更多国家想要加入上合组织的需要，就制定了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》。
同时，这次会议也让斯里兰卡和白俄罗斯以对话伙伴国身份加入了上合组织。
2011年6月，元首理事会第十一次会议在阿斯塔纳举行。
会议通过了《上合组织10周年阿斯塔纳宣言》。
2012年6月，元首理事会第十二次会议在中国首都北京举行。
会议通过了《上合组织中期发展战略规划》，并接受阿富汗为观察员国、土耳其为对话伙伴国。
可以看出，上合组织的每次会议在加强反恐和军事信任外，在其他方面也进行了扩展，不仅组织规模进一步扩大，其合作内容上也在不断扩展。
2013年9月，元首理事会第十三次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。
会议通过了《长期睦邻友好合作条约实施纲要》，将实施内容进行更加细致的规划。
2014年9月，元首理事会第十四次会议在塔吉克斯坦杜尚别举行。
会议通过了《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》。
因为此时上合组织除了有八名成员国，还有观察员国和对话伙伴国，虽然观察员国和对话伙伴国没有投票权、决策权，但他们也拥有一些其他的权利和义务，所以也要对其作出一些规定。
2015年7月，元首理事会第十五次会议在俄罗斯乌法举行。
会议通过了《上合组织至2025年发展战略》，这是从2015年到2025年十年间的战略，是包括政治、经济、能源、信息等各方面的合作发展战略。
2016年6月，元首理事会第十六次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。
会议通过了《上海合作组织成立十五周年塔什干宣言》，签署了关于印度共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国加入上海合作组织义务的备忘录。
这是上合组织从2001年成立至今15年来，正式扩充成员国。
今后，随着上合组织的发展和扩大，我想可能还会有其他国家想要加入上合组织，当然申请作为成员国也并不是件容易的事，这其中可能还需要有一系列的谈判。
五、上海合作组织的积极意义及其在发展中面临的短板问题
（一）上海合作组织的积极意义
1.上海合作组织促进了中国多边外交的发展
随着冷战结束，中国周边国家以及中国西部边界都发生了一系列变化，比如苏联解体、独联体成立。
在此情况下，中国面对的不再是一个国家，而是同时面对很多国家。
20世纪70年代以来，中国和西方国家的关系得到一定程度的改善，实际上在冷战时期，中国和西方的关系相对来讲还是比较好的，而和苏联、东欧集团的关系反而比较紧张。
但是随着冷战结束，国际环境发生了巨大变化，中国在和西方国家保持稳定关系的同时，也要稳定西部边界地区。
当然，俄罗斯也有同样的愿望和要求。
此外，一些中亚国家在苏联解体后刚刚独立，他们也同样面临新的形势，同时自身的经济发展也存在一些问题。
在这种背景下，这些国家在维护边界安全上一拍即合，上海合作组织就成立了。
上合组织的成立不仅意味着中国外交的重大变化，也意味着中国在国际社会中对开展多边外交的尝试。
我们知道，新中国成立以后，我们与西方国家以及苏联的关系在很长一段时间内都比较紧张，中国那时也很少参与多边活动。
但是，随着冷战结束，中国在国际社会的分量不断增大，上合组织的建立既意味着中国更有自信，也意味着中国愿意建立一个多边的国际组织，并在这个组织中起到了核心作用。
2.上海合作组织谋求“不结盟”的新型国家关系
上合组织自成立以来，它的发展还是比较顺畅的，这里的顺畅，不仅指上合组织的内容在不断扩展，也包括它的组成成员在不断增加。
上合组织成立之初确立的宗旨和原则中包含了一些新的东西，比如建立新型的国家关系。
有媒体评论，上合组织是新型国家关系的典范，对于这个评价到底合适不合适，还要另说，但是从主观上来说，上合组织是想要建立一种新型的国家关系的。
所谓新型国家关系，就是区别于冷战时期那种集团对抗的关系。
我们知道，冷战时期形成了不同的国家集团，各国家集团之间又相互对峙，并且这种对峙是包括政治、军事、安全、经济等全面的对峙。
因此冷战时期虽然没有爆发热战，但世界仍是非常不安定的，并且当时大部分国家都处于高度紧张状态，无心发展经济，这些对整个世界的发展都是不利的。
中国是一个经历过冷战、并且经历了冷战所带来的伤害的国家。
冷战结束后，中国在和平发展的十几年中认识到，我们虽然面临国际压力，但是为了共同发展，还是有必要和其他国家进行合作的，而这个合作，并不是冷战时期那种和其他国家对抗式的合作，中国现在谋求的是一个新型的大国关系，就是要合作，但不结盟。
现在看来，中国与上合组织其他成员国的关系处理得还是
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