嘉善县妇女发展规划200.docx
《嘉善县妇女发展规划200.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《嘉善县妇女发展规划200.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
嘉善县妇女发展规划200
嘉善县妇女发展规划（2006-2010年）
终期监测评估报告
妇女发展是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的重要尺度。
为进一步推动新时期我县妇女事业的持续健康发展，根据《中国妇女发展纲要》和我县经济和社会发展的“十一五”规划的总体要求，结合实际情况制定了《嘉善县妇女发展规划（2006-2010）年》（以下简称《规划》），对妇女在参政议政、劳动就业、卫生保健、法律保障等方面的发展提出了明确的发展目标。
《规划》实施五年来，在各级政府的重视支持和全县妇女儿童工作委员会各成员单位的共同努力下，积极采取各项有效措施，全面贯彻男女平等基本国策，努力提高妇女综合素质，全县妇女的参政程度、就业层次、受教育质量、文化权益保障、卫生保健水平得到了全面提升，至2010年底，规划总体目标已基本实现，成效显著。
第一部分概述
一、综合实力显著增强
2010年，全县实现地区生产总值275.37亿元，是2005年的2.1倍，按可比价格计算，年均增长14.2%，增幅在嘉兴市五县二区中列第一，比全市平均增幅高出1.8个百分点。
人均生产总值达到71804元，折合成10607美元，首次超过1万美元大关，在全市排名第二。
第一产业实现增加值20.72亿元，年均增长3.9%；第二产业实现增加值164.21亿元，年均增长16.1%，其中工业增加值148.06亿元，年均增长16.6%；第三产业实现增加值90.44亿元，年均增长13.5%。
三次产业比例为7.5：
59.6：
32.9。
财政实力明显增强。
2010年，全县实现财政总收入38亿元，是2005年的2.5倍，年均增长19.9%。
其
中地方财政收入18.82亿元，是2005年的2.6倍，年均增长20.9%。
综合实力的提高，社会经济的快速发展，为我县妇女事业的健康发展提供了较为坚强的物质基础。
二、人民生活显著改善
“十一五”期间，我县着力改善民生，城乡居民生活条件明显改善。
2010年，城镇居民人均可支配收入28190元，比2005年增加11661元，年均增长11.3%；农村居民人均纯收入14383元，比“十五”末增加6341元，年均增长12.3%。
城乡居民人均储蓄存款余额从2005年的19303元提高到45935元。
随着生活水平的提高，居民消费结构也有了很大改善，发展型、享受型消费比重不断上升，手机、电脑迅速普及，家用汽车增长迅速。
2010年，城乡居民用于交通和通讯方面的人均支出分别为2910元和991元，比2005年分别
增长2.4倍和77%。
城乡每百户居民拥有家用汽车数从2005年的0辆提高到17辆。
同时，用于衣食等基本消费支出比重有所下降，城乡居民恩格尔系数分别由
2005年的35.8%和43.6%下降到34.1%和32.3%。
广大妇女的生活质量明显提高。
三、社会事业全面发展
“十一五”期间，全县教育、科技、人才、文化、体育、交通、卫生等事业都得到了长足发展。
2010年，全县高中生7665人，比2005年增加745人，初中毕业生升高中比例从2005年的93.5%提高到98.45%。
科技、人才力量进一步增强。
2010年，全县科技三项经费4290万元，比2005年增长135.8%；全县专利授权量1166项，比2005年增加926项。
文化、体育事业长足发展。
2010年末，县级图书馆、文化馆各一个，面积分别为4302平方米和6367平方米；镇（街道）图书馆8个，面积3722平方米，全县图书馆图书总量达到了44.55万册；全县图书馆面积和县文化馆面积分别比“十五”末增加3722平方米和3700平方米；全县接装有线电视终端数13万只，播出数字电视节目69套，模拟电视节目37套。
“十一五”期间，完成了嘉善县体育场、县国家级水上训练基地和游泳训练馆建设。
交通事业跨上新台阶。
“十一五”期间，嘉善县境内等级公路里程达到734公里，其中高速公路36.97里程，分别比“十五”末增加298公里和21.97公里。
2010年，沪杭高铁嘉善南站正式开通，嘉善交通步入“高铁”时代。
卫生事业快速发展。
2010年末，全县有卫生机构168个，医疗床位1297张，社区服务站113个，医生853人，注册护士782人，分别比2005年末增加88个、118张、96个、182人和268人。
城乡合作医疗参保率分别达到96.8%和98.3%，比“十五”末分别提高28.0和5.7个百分点。
四、妇女发展规划实施进展顺利
在政府的重视及相关部门的配合下，我县从制度上、组织上、经费上确保《规划》顺利贯彻实施。
一是加强领导、健全网络。
我县及时调整、充实妇儿工委成员单位及妇女儿童发展规划监测评估组、统计组成员，配备相对稳定的工作人员，对《规划》实施情况进行监测评估。
全县上下已形成了妇女儿童《规划》监测统计工作网络，使《规划》的实施有了可靠的组织保障。
2007年妇儿工委成员单位由原来的27个增加到31个。
二是健全制度。
根据《规划》要求将目标任务分解到各成员单位，并统一编印成册，下发给各成员单位，使监测统计工作目标清晰，职责明确。
三是加大经费投入。
保障妇儿工委工作经费，2008年实施了妇女健康促进工程后，每年增加妇儿工委办公经费2万元。
第二部分《规划》的主要目标达标情况
“十一五”妇女发展规划中，定量指标26个，定性指标25个。
至2010年底，26个定量指标中，已经达标25项，未达标1项，达标率为96.15%；定性指标实施进展顺利，全部达标。
表1妇女发展规划定量目标达标情况
总项目
子项目
目标值
2010年
实绩
达标情况
妇女与经济
女性从业人员占从业人员总数的比例
40%以上
44.43%
★
职工生育保险参保人数
9万人以上
95097人
★
妇女参与决策和管理
县政府领导班子配备女干部
1人
2人
★
县党政部门领导班子配备女干部
50%以上
73%
★
县管后备干部中女干部比例
20%以上
22%
★
基层组织民主选举中妇女参与率
90%以上
95%
★
村民代表中女代表比例
15%以上
36.30%
★
妇女与文化教育
3-5周岁学龄前女童入园率
95%以上
97.50%
★
小学适龄女童入学率、巩固率
100%
100%
★
初中适龄女童入学率、巩固率
100%
100%
★
初中毕业女生升入各类高中比例
95%以上
98.34%
★
三类残疾女童义务教育阶段入学率
95%以上
100%
★
妇女与健康保健
孕产妇系统管理率
95%以上
93.19%
▲
孕产妇住院分娩率
99%以上
100%
★
妇幼卫生经费占卫生事业经费比重
5%以上
5.46%
★
孕产妇死亡率
10/10万以下
0
★
产科出血死亡比例
25%以下
0
★
产前筛查率
80%以上
93.62%
★
计划生育率
96%以上
98.69%
★
已婚育龄妇女避孕方法知情率
90%以上
100%
★
育龄妇女计划生育基础知识知晓率
85%以上
91%
★
育龄妇女意外妊娠率
6%以下
3.33%
★
已婚育龄妇女意外妊娠率
2%以下
0.65%
★
节育手术并发症发生率
5/万以下
0
★
妇女体育人口
45%以上
45%
★
妇女与法律
社区（村）妇女儿童维权保障机构覆盖率
100%
100%
★
注:
★为已达标▲为未达标,◆为无数据
表2妇女发展规划定性目标达标情况
总项目
子项目
达标情况
妇女与经济
保障妇女共享社会经济资源的平等权利
★
实现男女平等就业
★
保障女职工享有特殊的劳动保护权利
★
妇女享有与男子平等的社会保障权利
★
妇女参与决策和管理
提高妇女参与国家和社会事务的管理程度
★
职工代表中女代表比例与女职工比例相适应
★
社区居民委员会、村民委员会中有女性成员
★
妇女与文化
教育
严格控制成年妇女、青壮年妇女新文盲产生
★
提高妇女接受成人教育、职业教育的比例和妇女平均受教育年限
★
提高中、高级专业技术人员中女性的比例
★
妇女与健康
保健
做好已婚妇女的妇科病筛查工作，提高妇女病筛查率和治疗率
★
流动人口中的育龄妇女享有同等的卫生保健服务
★
加强妇幼保健公共服务机构建设，加强对基层妇幼网络建设和业
★
务指导培训管理工作
合理配置妇幼保健机构的保健人员
★
孕妇缺铁性贫血患病率有所下降
★
妇女艾滋病感染率控制在较低水平
★
妇女体育组织网络和健身设施建设得到逐步完善
★
妇女与法律
保障
健全和完善促进男女平等国策的政策措施
★
提高维护妇女合法权益法律法规宣传教育的普及率
★
依法保障妇女合法权益
★
健全和完善社会化的妇女维权网络体系
★
妇女与社会
环境
创造有利于妇女发展的社会环境
★
优化妇女的工作和生活环境
★
改善妇女发展的生态环境
★
注:
★为已达标,▲为未达标,◆为无数据
第三部分《规划》目标具体实施情况
一、妇女与经济
劳动就业是妇女参与社会生产，获得经济独立的主要途径和基本保障。
“十一五”期间，我县各级政府制定一系列促进妇女就业、保障妇女劳动权益的政策措施，坚持男女平等就业，不断建立和完善各项社会保障机制，积极提升妇女参与经济社会管理的层次，妇女就业和社会保障领域进一步拓展。
（一）妇女就业领域拓宽，就业结构更趋合理。
《规划》实施五年来，我县积极保障女大中专毕业生、失业妇女、农村妇女、残疾妇女、外来妇女的就业机会均等，扩大妇女就业领域。
2010年末，全县城镇以上单位从业人员109775人，其中女性为48773人，占总从业人数比例为44.43%；残疾人就业人数2568人，其中女性为770人，女性残疾人就业比例由“十一五”初期的26.92%上升到29.98%，提高了3.06个百分点。
女性公务员的录用比例也上升到了47%。
从行业分布看，我县妇女的就业领域由原先的女性就业较为集中的制造业、交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业、电力煤汽及水生产供应业等行业向教育、文化体育娱乐业、公共管理业、金融业等领域拓展。
妇女文化程度和参与社会竞争能力的提高，也使女性就业层次提升，就业结构更趋合理。
2010年末，技术含量较高的教育、文化体育娱乐业、公共管理业、金融业的女性就业比例均有所上升，分别比2005年末提高了4.53、9.97、0.41和0.03个百分点。
这表明女性就业在向更加符合女性生理特点、适合女性特长发挥、文化层次更高的方向发展。
（见下表）
2010年全县城镇以上单位女性就业比重按国民经济行业分组
按国民经济主要行业分组
女性就业比重
女性就业比重
增减
幅度
（2010年）
（2005年）
制造业
45.67
48.51
-2.84
电力、燃气及水的生产和供应业
21.04
21.98
-0.94
建筑业
5.09
7.11
-2.02
交通运输、仓储和邮政业
24.37
33.69
-9.32
批发与零售业
66.70
45.52
21.18
住宿和餐饮业
54.14
55.56
-1.42
金融业
55.20
55.17
0.03
房地产业
33.72
36.79
-3.07
租赁与商务服务业
8.62
16.47
-7.85
科学研究、技术服务与地质勘查业
47.26
49.68
-2.42
水利、环境和公共设施管理业
37.67
44.68
-7.01
居民服务和其他服务业
45.22
15.25
29.97
教育
60.41
55.88
4.53
卫生、社会保障和社会福利业
62.08
62.26
-0.18
文化、体育与娱乐业
41.13
31.16
9.97
公共管理与社会组织
26.22
25.81
0.41
（二）加大社会保险力度，确保妇女享有平等的社会保障权利。
“十一五”期间，我县积极完善社会保障体系，确保女职工平等享有养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保障。
积极实施“五险合征”协同推进模式，切实保障女职工生育期间的基本权益。
同时把提高生育保险覆盖率列为我县“十一五”妇女儿童发展规划实事项目。
通过多年努力，生育保险制度不断完善，保障水平逐步提高，生育保险从制度上已覆盖了所有人群，已覆盖到我县行政区域内的各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办企业、个体工商户及其职工。
至2010年末，妇女参加社会各类保险人数比2005年大幅度增加，全县参加职工基本养老保险人数13.25万人，女性占比重为41.1%；全县参加职工基本医疗保险人数12.89万人，女性占比48.98%；全县参加失业保险人数8.33万人，女性占比42.4%；全县参加工伤保险人数14.73万人，女性占比44.4%；全县参加生育保险人数95097万人，其中女性占比55.35%。
全县女职工参加各类社会保险人数
（单位：
万人）
指标名称
2010
2009
2008
2007
2006
2005
养老保险参保人数
54469
51258
48987
38075
36320
35465
医疗保险参保人数
63186
58100
53067
48490
37518
31175
生育保险参保人数
52635
46227
46250
29626
28240
7626
（三）加大执法力度，保障妇女享有特殊的劳动保护权利。
“十一五”时期，我县坚持认真贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，高度重视女职工劳动保护工作。
建立和完善女职工权益源头参与机制，积极组织各级工会女职工参与工会劳动法律监督、劳动争议调解和仲裁工作，参与并协调处理侵犯女职工权益的典型案件，维权服务188人次。
指导和帮助女职工参与平等协商、集体合同的签订工作，把女职工劳动权益和劳动保护内容纳入集体合同文本中。
目前，我县已有2334家企业建立了女职工特殊权益保护专门协商、签订专项集体合同制度，涉及女职工54911人。
进一步加大督查力度，县劳动保障局、县妇联、卫生监督所等单位联合开展女职工从事有毒有害作业和从事禁忌劳动专项监督检查，督促企业建立女职工劳动保护制度，改善工作条件，加强“四期”保护。
（四）加强妇女职业技能培训，提高就业竞争能力“十一五”期间，我县积极组织开展适合妇女就业特点的技能培训班，鼓励其参加考核鉴定，取得职业资格证书或技术等级证书，提高妇女就业能力。
五年来，全县共举办各类女职工教育培训讲座105期，参加培训的女职工达6000多人次；积极实施“农村女劳动力素质培训工程”，加大对农村女劳动力实用技术和生产技能培训，努力提高农村妇女整体素质和就业创新能力。
五年来，全县共举办农村劳动力素质培训班1650期，培训农村劳动力107217人，其中妇女参训46103人，占培训总数的43%；开展农函大培训班近300期，累计培训农民1万多人次,其中女农民占30%。
至2010年末，农村妇女接受实用技术培训人数达21145人；农村妇女获“绿色证书”人数1275人；女农民技术员人数320人。
二、妇女参与决策和管理
“十一五”期间，我县坚持贯彻男女平等基本国策，把培养选拔女干部、发展女党员工作，提高妇女参与国家和社会事务的管理的程度，作为发展社会主义民主政治、建设和谐嘉善的主要内容，积极落实《嘉善县妇女发展规划》，培养选拔女干部工作取得了比较明显的成效，妇女参政议政水平进一步提高。
（一）女干部队伍比例有了提高，领导班子配备结构更加合理。
2006年以来，我县把加强女干部队伍建设作为一项重要的政治任务，每年都研究分析女干部队伍建设情况，注重教育培养，大力选拔优秀女干部进入各级领导班子。
至2010年底，全县公务员队伍中现有女干部508人，占公务员总数的21%，比2005年提高1.09个百分点。
全县科（局）级女干部人数71名，占同级干部数的16%。
35个县级机关部门领导班子配备了女干部，占部门总数的60%；全县所有镇（街道）领导班子均配备女干部.此外，县党政领导班子中配备了3名女干部。
（二）女干部综合素质不断提高，妇女参政议政意识不断增强。
五年来，在各级党组织的重视、培养下，女干部的综合素质有了进一步提高。
目前，科（局）级女领导干部在党群、经济、政法、社会事业等部门均有任职，县外经贸局、卫生局、信访局、总工会等单位的“一把手”均由女干部担任。
我县党代表、人大代表、政协委员中女性也有一定数量增加，到目前为止，我县的市党代会代表中女性有11名，占33.3％，市人大代表中女性有9名，占27.3％，市政协代表中女性有4名，占22.2%；县党代会代表、县人大代表和县政协委员中女性分别有73名、51名和43名，分别占23.6％、24.8％和19.6％，女干部参政议政的广度和深度日益拓展，激发了女干部在各行各业的创业热情，为经济社会发展做出了积极贡献。
（三）女后备干部队伍不断调整补充，整体数量结构不断优化。
注重加强女后备干部队伍建设，在每年调整县管后备干部名单时，注意充实一定数量的女干部。
截止目前，我县女后备干部数达72名，占后备干部数的22%，超过了上级20%的比例要求。
同时，落实举措，加强对女后备干部的培养锻炼，选派女后备干部参与信访、县长电话等一线岗位锻炼，参与“机关干部下基层蹲点服务年”活动，积极选调优秀年轻干部参与中青班培训等，2006年以来，共有32名年轻女干部参与中青班培训，占培训总人数的30％。
通过充实后备，并有针对性地加强培养，使女后备干部队伍的数量不断增加，结构更趋合理，知识层次明显提高，普遍具有大专以上学历，女领导干部后备资源有了新的充实。
（四）女党员主体地位不断提升，基层妇女民主意识不断提高。
我县高度重视女党员发展工作，新发展女党员数量逐年增多、比例逐年上升。
2006以来，我县共发展女党员764名，占发展党员总数的39.3％，在全市保持领先水平。
到2010年底，全县女党员5679人，占全县党员总数的24.7%。
同时，随着基层民主政治进程的不断推进，基层妇女特别是女党员的民主意识不断增强，作用发挥越来越明显。
在2008年的村级组织换届中，共有女性村民代表1314人，占村民代表数的24.6%。
截至2010年底，全县村两委班子共有成员661名，其中妇女成员200名，占总数的30.2%。
在2010年干
窑镇党委换届试点工作中，全镇通过公推方式产生党代表196名，其中女性党代表有56名，占党代表总数的28.6%，并由党代表直接选举产生了新一届镇党委班子，女党员的主体地位得以彰显。
三、妇女与文化教育
妇女受教育及文化程度是加快妇女事业发展的基础。
“十一五”期间，我县深入实施“科技兴县”战略，将妇女教育的主要目标纳入各级政府的教育发展规划，不断加大教育经费投入，强化基础教育，积极推进素质教育，全县妇女的整体文化水平明显提高。
（一）加大教育经费投入，实现教育发展水平与经济发展水平相适应。
“十一五”期间，政府对教育的投入逐年增加，2010年全县财政性教育经费投入从2005年的3.24亿元增加到5.13亿元，增长58.3%；人均财政性教育经费支出从2005年的852元增加到1335元，教育经费支出占财政支出的比重为22.35%。
扎实推进全县义务教育
均衡发展，自2005年起启动农村义务教育管理体制改革试点工作，2007年起全面实施农村义务教育“以县为主”的管理体制，建立起义务教育经费保障机制，将公用经费、设备购置、教育收入等方面，全面纳入财政保障范围并有较大幅度提高。
努力实现教育发展水平与经济
发展水平相适应，积极为妇女的生存与发展提供良好条件。
（二）基础教育进一步普及，女童平等享受教育资源。
五年来，我县积极贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，保障适龄女童平等接受义务教育和享受优质教育资源，学前教育向低龄化、规范化、均衡化、优质化发展。
至2010年底，全县3-5岁学龄前女童入园率达97.45%，比2005年提高2.26个百分点；女生的小学、中学入学率和巩固率均为100%；女生初中升高中比例为98.34%，比2005年提高了5.04个百分点。
全县有学习能力的“三残”女童在义务教育阶段的入学率也达到了100%。
妥善解决外来务工人员子女入学问题，确保外来务工人员子女平等接受义务教育。
目前，我县共有新居民子女学校17所，新居民子女在校生2.14万人，设立了外来务工人员子女义务教育专项经费，取消借读费，外来务工人员子女就学享受同城待遇。
（三）构建女性终身教育体系，提高妇女综合素质。
成人教育和职业教育的快速发展为广大妇女提供了接受继续教育的机会。
五年来，我县积极发展成人教育和职业教育，普及社区教育，逐步建立了从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从学校教育到社会教育的大众化、社会化的妇女终身教育体系。
2010年底，全县普高、中等职业学校在校女生人数分别为4904人和4032人，比2006年同比增长了12.53%和22.93%。
接受中、高等教育的女生数量稳中有升，全县妇女综合素质不断提高。
（四）大力开发人才资源，女性专业技术人员比例不断提高。
“十一五”期间，我县通过嘉善人才市场和嘉善人事人才网两大平台的建设，配合“人才强县”战略，大力实施“人才集聚工程”，加强对女性人才的培养、引进和管理。
2009、2010年县人事局连续两年和县妇联合作，专门针对女性人才召开了妇女人才招聘专场，共有106家单位参加招聘，提供岗位1872个，有2300多人次进场应聘。
2006年起开展大学生“村官”招录工作，目前尚留在“村官”岗位的128人中女大学生比例达54%。
积极对全县专业技术人才队伍开展了继续教育公共课程培训，2010年女性专技人员参训比例为51.2%。
至2010年底，全县各类专业技术人员达9049人，其中女性占51.19%，比2005年提高0.8个百分点。
女性专业技术人员比例进一步提高。
四、妇女与健康保健
“十一五”期间，我县增加对基层妇幼保健等公共卫生经费的投入，不断加强妇幼保健机构建设，完善妇幼卫生服务体系和管理体系，全县妇幼保健事业协调、持续发展。
（一）加强妇幼保健机构及队伍建设。
根据县妇幼保健机构目前的规模和功能，全面推进县妇幼保健机构的规范化管理，完善服务功能，合理配置妇幼保健人员，不断加强对基层妇幼网络建设、业务指导、培训和管理工作。
2008年经县编委批准，增加县妇幼保健所的编制11个（由24名增加到35名）。
加强对妇幼保健人员业务水平和专业技术的培训，五年共举办了23期培训班，有947人次参加。
组织婚检医生参加了市级培训班，提高婚检工作的质量和影响力。
进一步完善生育健康电子监测系统。
2007年投入资金20多万元，对生育健康电子监测系统设备进行了更新，建立全县生育健康电子监测专网，实现生育健康电子监测系统数据的实时传输和共享，使我县的妇幼卫生管理工作上了一个新台阶。
（二）不断提高妇女生殖健康水平。
保障妇女生殖健康及加强产前筛查、产前诊断、遗传病诊断是提高出生人口素质的重要措施，2010年，我县孕产妇缺铁性贫血患病率、妇女艾滋病感染率及节育手术并发症率控制在较低水平，孕产妇缺铁性贫血患病率为2.04%，产前筛查率为93.62%，节育手术并发症率为0。
在“十一五”期间，我县的孕产妇死亡率继续保持0/10万，婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率等重点指标呈继续下降趋势，达到全国、全省较先进水平，有的指标已达到了发达国家水平。
婴儿死亡率从“十五”期末的6.22‰下降至“十一五”期末的2.9‰；五岁以下儿童死亡率从“十五”期末的6.22‰下降至“十一五”期末的4.35‰。
孕产妇住院分娩率达到100%
升级会员 