公路监理规划.docx

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公路监理规划

第一章工程项目概况

1、工程概述

1.1项目概况

国道110线集宁至兴和段二级公路建成于1998年，是内蒙古自治区首府呼和浩特市通往京、津、冀地区重要出口公路，也是蒙西地区的重要资源运输通道。

本项目建设，对完善公路网布局、缓解北京至呼和浩特高速公路交通压力、加强内蒙古自治区与内地经济贸易往来、促进西部大开发战略的实施，提高国道通行能力和服务水平，满足地区经济社会发展需要，促进自治区旅游业发展，增进各民族团结和协调发展具有重要意义。

路线起点位于兴和新区段国道110线K294+800处，与兴和东环路连通，终点桩号为K371+785.485，与国道110线集宁至呼和浩特段改扩建工程（二期）起点相接，路线全长76.985公里，由于本项目在2006年的一期改扩建时，集宁新区段（K361+100~K366+000）已设计修建为一级全幅整体式路基，本次设计扣除该段落里程，故本项目实际建设里程为72.085公里。

1.2设计标准

本项目按一级公路标准设计，新建一幅，利用旧路作一幅，设计行车速度80公里/小时，全线12.993公里与旧路形成整体式断面，路基宽24.5米，行车道宽4×3.75米；其余采用分离式断面，新建一幅路基宽12.25米，行车道宽2×3.75米。

设计荷载采用公路-I级，其余指标均按现行部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）、《工程可行性研究报告》及有关设计规范执行。

设计荷载采用公路-I级，大中桥、涵洞及路基设计洪水频率1/100；

1.3.建设条件

1.3.1沿线主要城镇、河流、公路及控制点

本路线途经兴和，在海窝子与在建的运煤专线交叉，采用下穿的形式，路线经头道脑包到达甲坝子，经小淖、牛明村、巴彦塔拉镇、白海子镇、小贲红，与集宁市工农大街交叉后，在榆树湾上跨京包铁路，而后下穿白-集高速公路，

路线所经主要控制点为：

在建张集铁路预留桥孔位置、运煤专线预留桥孔位置、甲坝子、小淖互通、巴彦塔拉镇、白海子镇、白-集高速公路预留桥孔位置，终点接国道110线集宁至呼和浩特段改扩建工程（二期）起点。

沿线主要公路：

京藏高速公路、运煤专用高速公路、国道208线高速公路。

主要河流有前河、头道脑包河、磨子山河、头道河、霸王河

1.3.2地理位置

路线东西向处于113°07′～114°05′之间，南北向处于北纬40°

46′～40°58′之间。

路线范围内地形较为平缓，总的地形特点为东低西高；路线所经地区大致可分为三个地貌单元：

老爷庙～东三十号为低山丘陵区，下伏砂岩砾岩，岩体风化较严重，切割破碎；东三十号～牛明村为典型的熔岩台地，熔岩由气孔状及块状玄武岩构成；牛明村～集宁为黄旗海盆地区，地形平坦，其岩性由第四系冲、洪积砂砾石组成。

1.3.3地形地貌

路线范围内地形较为平缓，总的地形特点为东低西高；路线所经地区大致可分为三个地貌单元：

1.3.4底层岩性

区域地层主要为太古界地层、侏罗系地层、第三系地层、第四系地层，太古界地层主要分布在老爷庙的南北侧，其岩性为片麻岩和长石石英砂岩；侏罗系为上侏罗统地层，分布在路线西侧，所经长度约为3.0公里，岩性为粉砂岩、长石石英砂岩、砾砂岩；

路线范围地层主要为第三系地层，包括：

渐新统（E3）地层，主要分布在大红土夭、东三十号、西官村附近，岩性为砂岩、砾岩夹泥岩及褐煤；中新统（Nh1）地层，主要分布在东三十号至牛明村一带，岩性为灰黑色块状、气孔状玄武岩，柱状节理发育；上新统（N2）地层，主要分布在牛明村至集宁一带，岩性为红色粘土，夹有砂砾层；第四系地层路线所经地区分布较小，在土城子到头道河之间分布着全新统的湖积淤泥，在路线所经河流及沟谷地带分布有全新统冲洪积砂、砂砾石层。

1.3.5水文地质

地表水：

路线跨越的河流均属季节性河流。

平时干枯无水或有少量长流水，只有在雨季发生暴雨，汇集形成山洪，洪峰历时较短。

主要河流有高庙子河、红土窑河、头道脑包河、前河、牛明河、头道河、霸王河等。

高庙子河、红土窑河、前河汇入永定河，头道脑包河汇入胜利水库，最后也汇入永定河，牛明河、头道河、霸王河汇入黄旗海。

地下水：

沿线地下水类型主要有：

基岩裂隙水，玄武岩空洞裂隙水及第四系松散层空隙潜水，地下水位受季节性影响较大并受地貌，岩性等因素的综合控制；在土城子一带由于岩性较细，地下水排泄不畅，形成下湿地，干旱年份地下水位埋深1.5～2.0米，降雨量较大年份地下水位埋深0.5～1.0米。

1.3.6气象条件

该地区属于典型的大陆性气候。

气候干燥，风天较多，降水量少且集中于6、7、8三个月。

暴雨多，蒸发量大。

昼夜温差大，属季节性冰冻地区，公路自然区划Ⅵ1区。

1.3.7地震情况

地震动峰值加速度值：

老爷庙-兴和为0.05g，兴和-集宁为0.1g。

第二章监理纲要

本项目施工监理以目标管理（质量、进度、投资三大目标）为中心，通过健全的组织管理机构和人员、设备配置、完善的管理制度、规范化的监理工作程序，对工程项目进行全面的监督和管理。

根据部颁的《公路工程施工监理规范》法规文件和业主与承包人签定的施工承包合同文件，监督和证实承包人是否严格按合同要求履约，并在项目实施过程中做好项目预控和主动监理，加大过程控制力度，始终使各项施工活动处于监理的有效控制之内。

通过目标规划与动态控制和信息管理，增强预见性和对策可行性，使本工程的合同目标得以实现。

监理依据

本项目执行合同管理的工作中相关的合同文件是业主、承包人和监理工程师三方面必须遵守的根本依据。

工程质量监理的依据只能是合同条件、合同图纸、技术规范和质量标准，这些文件是承包人和业主共同承担法律责任和义务的法律文件，是各方必须遵守的准则。

合同条件规定了监理工程师在质量控制中的法律地位，合同图纸、技术规范和质量标准则为监理工程师提供了进行质量控制的依据和手段。

1）合同条件：

为明确本项目工程质量的保障责任、处理程序及费用支付等签定或遵守的相关合同文件。

合同条件以法律的形式为监理工程师提供了充分的权力，为保证工程质量达到合格要求而采取必要有效的措施，它是监理工程师进行质量监理的依据，也是承包人在施工中必须承担的法定义务。

2）合同图纸：

符合本项目合同条件并用于指导承包人施工的设计图纸和文件。

除业主和承包人签定的合同中所包括的正式设计图纸外，还包括经业主同意批准，监理工程师正式下达变更令的变更设计和修改设计的图纸和文件。

含施工招投标文件、合同条款、设计文件以及有关技术规范等。

3）交通部颁布的《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量检验评定标准》及其它有关施工、验收技术规范、规程、标准、概预算定额等。

4）呼和浩特自治区公路建设有关政策、规定、高速公路工程监理手册。

5）质量标准：

所有工程质量均应符合合同条件中列明的质量标准或监理工程师同意使用的其它标准。

监理工作的主要目标

监理总目标、质量目标、进度目标、费用目标、合同管理、信息管理目标、投资控制目标、安全监理目标和组织协调目标。

1）监理总目标

国道110线兴和至集宁段旧路改扩建工程（二期）施工监理工作的总目标是科学管理，严格控制，使工程质量、进度、费用、合同、信息管理、投资控制和安全环保符合合同要求，工程建设达到质量优、进度快、费用合理、投资省、效益好、环境好的目的。

2）质理监理目标

以严格的监理，热情的事前服务，按设计施工图和技术规范、质量检验评定标准等进行监理。

建立全面的监理质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，搞好工序检验和监测，严格做好中间的质量检验和成品质量验收，从而形成承包人自检，监理工程师抽检的质量保证体系。

工作中以事前控制为主：

①严格把好材料检验关，对于不合格的材料，杜绝使用于本工程；

②严把开工申请批复关，对于没有安全防范措施，质量没有预控措施、材料未经检验的开工申请不予以批复；

③中间交验的工序达不到验收标准，拒绝验收。

通过严把“三关”，争取分项工程全部达到优良工程标准，主要工程优良品率100%，分项工程优良品率达到95%。

3）进度监理目标

对承包人根据合同要求提出工程总进度计划、年度和月度施工进度计划，审查并督促其实施，以周计划为单元来实现月度计划的完成，及时对计划进度与实际进度实行动态控制，按月向业主通报计划完成情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等及时到场，以保证工程在合同规定的工期内竣工。

在承包人制定总体施工计划时，要求承包人充分考虑影响工期的各种不利因素，将工期计划安排提前，使实际工期控制在合同工期内。

4）费用监理目标

认真审核承包人提交的计量支付申请，以工程量清单为总控，依据合同文件，认真核实工程数量，审查签发付款证书。

严格审核设计变更，对于新增项目，认真细致地做好施工现场记录。

为业主把好费用审核关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划投资额。

5）合同管理目标

认真落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正的立场上，充分发挥社会作用，协调业主、承包人及各协作部门的联系，管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。

6）信息管理目标

按照监理委托合同和施工承包合同及业主有关规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文件的处理工作，利用先进的计算机网络和通信技术，及时将各种表格及数据及时向业主反馈。

7）投资控制目标

以国道110线兴和至集宁段旧路改扩建工程（二期）施工承包合同的总价作为投资控制目标。

8）安全监理目标

按照国道110线兴和至集宁段旧路改扩建工程（二期）安全实施合同条款规定，加强安全防范意识，完善管理体系，坚持文明施工和综合治理，有效地控制各类安全隐患，力争实现重大事故“零”控制的安全监理目标。

9）组织协调目标

充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加该项目各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。

第三章监理组织机构图

第一驻地办组织机构图

第一驻地办人员名单

序号

姓名

担任职务

职称

杨新峰

高级驻地

高级工程师

曾毅

综合办公室主任

路基监理工程师

工程师

路基监理工程师

工程师

路基监理工程师

工程师

桥梁监理工程师

工程师

桥梁监理工程师

工程师

路面监理工程师

工程师

路面监理工程师

工程师

试验监理工程师

工程师

试验监理工程师

工程师

计量监理工程师

工程师

测量监理工程师

工程师

测量监理工程师

工程师

环保监理工程师

工程师

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

监理员

技术员

第四章工作制度

学习制度

为了进一步加强驻地办管理工作的力度，不断提高监理人员的管理、业务等综合素质，增强大家理论知识学习的自觉性和政治思想修养的责任感，保证积极科学有效地控制好工程质量、进度、费用三大目标，以严谨负责的态度、求真务实的工作作风来适应新形势下的监理工作，特制定以下学习制度：

一、认真学习法律、法规以及交通部、交通厅、业主和监理公司的各项规章制度和办法。

二、积极开展廉政建设与反腐败斗争的学习教育工作，组织讨论发言、自查自纠、总结评比等活动。

学习要有心得体会，会议要有专题的记录本，会议记录要规范，内容要真实、详细。

三、认真学习监理规范、技术规范、合同文件，专业知识等。

通过学习，不断提高监理人员的技术水平、业务素养以及实施监理工作的能力。

四、在工作中要有针对地组织学习研究，通过研究发现问题，找到解决问题的方法，再回到工作实践中去解决问题。

管理要严格、得当，制度要严明。

五、组织全体工作人员认真学习党建工作的有关文件，全面实践“三个代表”重要思想，切实做到“两个务必”，不定期组织观看有关电视报道、知识讲座，团结一致，振奋精神，共同落实好各项工作。

六、要加大加强环保知识的学习教育力度，要始终坚持“服务人民，奉献社会”的思想，努力做到文明施工，保护环境。

七、在工程管理实践中，要严格按照《规范》和《规程》做好各项工作，要始终坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的工作原则。

八、经常定期、不定期进行廉政建设警示教育，学习廉政建设的有关规定、管理办法以及分析真实案例等。

做到警钟长鸣，长抓不懈。

九、进一步强化管理，严格执行基本建设程序，加强监理处的管理力度，要以敬业奉献，求真务实、与时俱进、真抓实干的精神，努力提高工程质量，为公路建设事业的发展做出贡献。

十、把政治思想和工作目标管理融为一体，使之达到规范化、制度化，要树立中心意识、大局意识，恪尽职守，“客观、诚信、公正、科学”作为行动的准则。

生活管理制度

一、执行考勤制度，考勤有专人负责并实行透明化、公开化，分内、外业考勤并记录加班时间，杜绝迟到早退以及无故旷工的现象。

二、监理人员有事须提前向主管请假，得到批准后形成书面的请假申请，经主管及驻地负责人签字生效，并交驻地项目考勤负责人存档备查。

三、待人热情周到、言行举止文明礼貌、服饰整洁得体，不穿奇装异服，在公众场所不准赤膊。

四、严禁在生活、工作场所大声喧哗，以免影响他人的休息与工作。

五、任何人不许带闲杂人员到监理驻地长时间滞留或留宿。

六、监理人员配偶或亲友到监理处用餐，超过一周的由其本人按标准向管理人员交纳进餐费。

七、采购生活物资实行验收制度，由生活管理员统一意见，炊事员（或其他服务人员）负责购买，其他人员监督实施。

八、生活管理员由监理人员轮流担任，购买生活物资财务公开化，定期向驻地办负责人汇报生活质量情况。

九、提倡爱护公物、勤俭节约，监理处全体人员应爱护办公、生活各种设施设备，避免长流水，长明灯现象。

十、保持公共场所的干净整洁，创造一个良好工作和生活的环境。

十一、洁身自好，严禁到各种色情场所玩乐，严禁聚众赌博。

十二、尊重当地民风民俗，遵守附近的村规民约以及治安管理条例，本着友好善意的态度待人接物，避免引起民族纠纷。

工作管理制度

一、监理人员应严格执行廉政合同，按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻施工监理的各项方针、政策、法规，严格按照合同条款做好本职工作。

二、严格审查承包人进场机械（具），对机械（具）性能不符合施工要求或违背合同条款的，坚决清场并限期进场符合要求的机械（具），要求承包人作书面的承诺报告。

三、认真审查承包人整体施工组织设计，并提出合理化建议。

四、各分项工程开工前，要求承包人提供分项工程开工报告，认真审查施工技术方案的合理性、可行性，仔细检查人、机、料准备情况并召开施工前的现场技术交底会。

五、监理人员应做到勤巡视、检查、抽查，发现质量问题，坚决要求承包人按照规范进行整改，并出具书面的整改报告。

六、充分利用监理通知、指示、指令和工地会议纪要等监理手段，指导所监理工程项目在保证质量的前提下有序进行。

七、认真填写监理日志，对各有关事件的时间、地点、在场有关人员应记录在案，特别是施工中发现的问题以及整改意见等详细记录，并让承包商现场负责人签认，促其认真执行并留下书面依据备查。

八、各种监理文件（开工报告、中间交工证书、质量认证等），签字语言要正确、严谨，要求文字清楚、时间准确，不得无故拖延、扣压文件，不得事后补签。

九、监理程序和工序验收签证，是保证工程质量和监理有序进行的手段，必须严格执行各项监理程序。

十、监理处除了定期召开工地会议外，还应不定期召开内部会议，会议的主题是协调各专业监理人员工作关系、及时地传达业主及公司各种文件精神，并形成正式的会议纪要上报业主和公司相关部门。

驻地监理人员职业道德建设

一、监理人员应遵守监理职业道德准则，办事公道合理，不以监谋私，不得损害国家和业主的利益。

二、监理人员必须保持清正廉洁作风，不得接受、索要或借用承包人或有公务往来单位、个人的钱物（包括现金、有价证券、信用卡、礼品等），不得向承包人索要、获取合同规定以外的任何津贴、奖金、礼品、礼金、或间接报酬。

三、监理人员不得参加承包人任何施工和机械设备、材料的购销活动，不得充当中介人，监理人员不得在与本项目有关的设备、材料代销单位兼职或参股。

四、监理人员不得向承包人提出除合同规定应由承包人提供的服务项目以外的要求，不得接受或参与承包人付款的宴请及营业性娱乐活动，不得向承包人提出任何个人的要求。

五、监理人员应当遵守基本建设管理制度、监理制度和合同条款，不越权行事，不弄虚作假，不故意刁难承包人。

要按照交通部监理规范，正确处理好与业主、承包人、政府质监部门的关系，按照监理合同履行职责。

车辆管理制度

一、驻地办车辆由驻地负责人统一管理。

二、本着节约的原则，车辆调度应科学合理，尽可能合并使用，首先必须做到满足工作用车。

三、驾驶员应严格服从调度人员的调度安排，每天做好行车记录（计算出公里数），每月填写行车报表并报驻地负责人。

四、车辆需添购用品或更换零部件，先由驾驶员填写申请单，经管理员或驻地负责人审批后方能实施。

五、因私用车,必须在满足工地监理工作需要的情况下,且应得到管理人员或驻地负责人许可.私人用车除按照规定交纳出车费外,其它费用（燃油费、过路桥费、清洁费）由用车人承担。

发生交通事故造成损失，除保险公司赔偿外，其余由用车人承担。

六、驻地监理车辆，未经负责人许可，不得由非驾驶人员驾驶，更不得擅自外借。

七、驾驶员要认真爱护车辆，每天出车前和收车后要及时做好车辆卫生，加好油、并做好安全检查，务必能随时安全出车，不影响工作，下班时间车辆归库。

八、驾驶员必须高度重视安全，随时做好车辆的例行保养工作。

驾驶员严禁在工作时间饮酒。

财物领用制度

一、各种合同文本、技术规范及其他工具书必须受控登记，加盖受控章。

领用须登记并在规定时间内归还，如损坏照价赔偿。

二、办公易耗品（签字笔、笔心、信笺纸等）按周期定时发放，领用人登记签认，周期内用完或丢失自行负责购买。

三、其他办公、生活耐耗物品领用须登记签认，平时应爱护公物，工程结束时如数归还，如损坏照价赔偿。

廉政制度

一、不准接受承包商馈赠。

二、不准向承包商索要财物。

三、不准参加承包商宴请。

四、不准插手承包商内部事务。

五、不准安插亲友在承包商处工作。

六、不准介绍亲友分包工程。

七、不准刁难承包商。

八、不准参与黄、赌、毒。

九、不准向承包商推销材料。

安全管理制度

一、监理人员应树立安全意识、熟知安全常识。

二、定期检查承包人的安全措施，注意查找安全隐患。

三、严禁自己或命令承包人违反操作规程作业。

四、遵守交通规则，不得要求司机开快车；在工地应注意施工机械，保持安全距离。

五、严禁酒后作业。

六、不得疲劳作业。

七、做好防火防盗工作。

八、当施工现场发生任何安全事故时，监理处应立即了解情况，及时上报业主。

九、遵守施工现场附近村庄的村规民俗及治安管理条例，不得有损害群众利益的行为。

第五章驻地监理人员职责。

高级驻地

岗位职责

1、全面负责驻地办的工作。

制订、落实具体措施，在总监办的领导下与业主密切配合，充分运用驻地办的职责权力，组织完成驻地办的各项工作。

2、负责所辖监理人员的管理、检查、协调和业务指导工作；抓好廉政建设，加强监理人员职业道德教育，防止违法违规行为的发生。

组织驻地办监理人员进行学习，召开有关技术、质量、计划、计量支付和合同管理会议。

3、负责图纸会审；审查、验收承包人的驻地建议。

4、按合同规定和批准的施工计划，分期审查承包人在工程实施过程中所使用的机械设备的数量、型号、规格、生产能力、实用率。

审查机械设备满足施工技术要求及进度要求的适应性。

5、每天对施工现场进行巡视检查，及时解决工程质量、进度、安全存在的问题，事态严重时应果断采取措施，防止事态进一步扩大，避免造成不可弥补的损失。

6、负责综合并编制《监理工程师月报》，签发往来文件、各类工作指令，并将工作指令按月随《工程师月报》上报总监办备案。

负责原始资料、图表的归档。

7、审查并上报承包人总体施工组织设计、审批单位、分部工程的开工报告。

监督承包人施工计划的实施，对滞后于计划工期的工程，督促承包人采取积极措施或调整施工计划。

组织单位、分部、分项工程交工验收。

8、审核承包人上报的支付申请、中期支付报告。

9、主持召开工地例会。

整理会议纪要，督促检查会议决议贯彻执行。

10、审核签认工地各类文件、报表。

签发工作报告指令、停工令和分部、分项工程中间交工证书。

11、工程结束后向上级监理部门及时准确、完整地报送各类图表、资料。

12、完成领导交办的其他工作。

合同管理工程师

岗位职责

1、负责合同管理和计量支付。

2、及时建立计量台帐。

审核承包人上报的支付申请，中期支付报告，提出审核意见供高级驻地参考。

3、按规定程序开具动员预付款及材料预付款的支付证书。

经常深入施工现场，全面了解施工进场情况，搜集原始施工资料，在专业监理工程师配合下，按规定进行已完合格工程的计量。

4、严格按变更程序进行工程变更，做好合同管理工作。

5、协助高级驻地工作。

6、完成驻地办领导交办的其它工作。

任职条件

1、路桥及相关专业专科以上学历。

2、中级职称，具有交通部系统中级资质证书。

3、三年以上相关工作经历。

道路工程师

岗位职责

1、负责路基、路面、沿线排水防护设施等工程的施工监理工作。

2、审查承包人提交的工程进度计划和总体施工组织设计，提出审查意见供高级驻地审查时参考，并对计划的执行情况进行检查和监督。

3、审查承包人提交的各种施工图。

在分部、分项工程开工前，检查承包人的机械设备、人员、施工组织计划、施工工艺、原材料检验、标准试验等。

审批分项《工程开工报告》。

分部《工程开工报告》经高级驻地批准后开工。

负责试验路段的试验工作。

4、审查、复核设计图纸和设计资料，当发现图纸中标高、位置、尺寸等有遗漏或错误、设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向高级驻地反映并提交设计代表处理。

5、负责分项工程各工序的中间检查和验收，签认承包人提供的各种中间质检报告，参与分部、分项工程的交工验收。

6、对承包人提出的延期、索赔申请进行现场核查，搜集各类原始资料，提出处理意见。

7、对承包人或驻地办提出的工程变更提出审查意见，供高级驻地参考。

8、审查进场材料的数量、质量，应符合合同规定和规范要求。

9、复核承包人上报的分部工程数量；协助合同管理工程师建立计量台帐。

10、经常巡视工地，对路基压实等重要工序，应组织和参与旁站监督，及时处理承包人施工中出现的问题，必要时向高级驻地

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