对外贸易中的绿色壁垒及其影响对策.docx

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对外贸易中的绿色壁垒及其影响对策

对外贸易中的“绿色壁垒”及其影响对策

摘要

当今的国际贸易中，绿色壁垒成为贸易保护的主要手段，是我国向发达国家出口的主要障碍。

绿色壁垒对我国对外贸易的影响，我国政府和企业在对外贸易中有效规避绿色壁垒的一些应对措施。

绿色贸易壁垒是当今国际贸易保护主义的新动向,是非关税壁垒的重要组成部分,它对国际贸易的发展产生了很大程度的影响。

文章在探讨绿色贸易壁垒的相关概念的基础上,系统地阐述了绿色贸易壁垒产生的原因、基本形式、特征及发展趋势,详细论述了它对我国对外贸易的影响,在此基础上,从政府和企业两个层面上提出了应对绿色贸易壁垒的对策建议国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，得到了前所未有的发展，各国间的经济贸易往来愈加频繁、关系愈加密切。

同时，各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。

一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的，采取了一系列贸易限制措施，其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。

作为世界上最大的发展中国家，中国在近年的贸易出口中也频频遭遇此类壁垒，损失严重，因此，从理论层面分析绿色壁垒对中国对外贸易的影响具有重要的理论和现实意义。

文章在阐述绿色贸易壁垒的定义、成因及表现形式的基础上，分析了绿色壁垒对我国对外贸易的影响，并提出了跨越绿色壁垒的对策。

关键词绿色壁垒；国际贸易；贸易壁垒

Foreigntradeof“greenbarriers”anditsimpactonresponse

Abstract

Keywords:

greenbarrier;internationaltrade;tradebarriersToday'sinternationaltrade,greentradebarriersasamajormeansofprotectionisChina'sexportstothedevelopedcountriesthemainobstacle.GreenbarriersontheimpactofChina'sforeigntrade,China'sgovernmentandenterprisesinforeigntradebarrierseffectivelycircumventanumberofgreenmeasures.Greentradebarriersintoday'sinternationaltradeprotectionismisthenewtrendisanimportantcomponentofnon-tariffbarriers,whichthedevelopmentofinternationaltradehasundergoneagreatextent.Astheworld'slargestdevelopingcountry,China'sexportsinrecentyearshavefrequentlyencounteredsuchbarriers,hassufferedseriouslosses,therefore,fromthetheoreticalanalysisofthegreenbarriersontheimpactofChina'sforeigntradeisanimportanttheoreticalandpracticalsignificance.Articleingreenonthedefinitionofbarrierstotrade,thecausesandmanifestations,basedonananalysisofgreenbarriersontheimpactofChina'sforeigntrade,andputforwardcountermeasuresacrossthegreenbarriers.

Astheworld'slargestdevelopingcountry,China'sexportsinrecentyearshavefrequentlyencounteredsuchbarriers,hassufferedseriouslosses,therefore,fromthetheoreticalanalysisofthegreenbarriersontheimpactofChina'sforeigntradeisanimportanttheoreticalandpracticalsignificance.Articleingreenonthedefinitionofbarrierstotrade,thecausesandmanifestations,basedonananalysisofgreenbarriersontheimpactofChina'sforeigntrade,andputforwardcountermeasuresacrossthegreenbarriers.

Keywordsgreenbarrier;internationaltrade;tradebarriers

目录

摘要I

AbstractII

第1章绪论1

1.1选材的背景及目的1

1.2对绿色贸易壁垒的研究及主要现状2

1.3研究方法4

1.4研究内容5

第2章绿色壁垒的定义、成因、地位和作用及表现形式6

2.1绿色壁垒的定义、成因、地位和作用及表现形式6

2.1.1绿色壁垒的定义6

2.1.2绿色壁垒的成因6

2.1.3绿色壁垒的表现形式7

2.1.4绿色壁垒地位和作用的主要表现8

第3章绿色壁垒对我国对外贸易的影响9

3.1市场准入限制使我国出口市场份额下降9

3.2影响我国外向型出口产业的发展9

3.3恶化了我国的贸易条件9

3.4加剧污染产品和污染产业向我国转移9

3.5中欧经贸关系存在的问题10

第4章我国应采取的对策12

4.1发展绿色产业，提升我国国际形象12

4.2建立新型的现代企业制度12

4.3建立我国绿色贸易壁垒预普及快速反应机制12

4.4加强环境法规的完善13

4.5加强环境宣传教育13

4.6有针对性地保护部分产业，建立自身贸易壁垒14

4.7严防国外不符合环境标准的产品、废旧物资和污染产业流入国内14

4.8应对绿色壁垒的措施14

4.9应对反倾销的措施15

结论17

致谢18

参考文献19

附录A20

附录B27

对外贸易中的“绿色壁垒”及其影响对策

第1章绪论

1.1选材的背景及目的

随着世界贸易自由化进程的推进，传统的直接非关税壁垒的作用被逐步削减，绿色壁垒以其鲜明的时代特征日益成为国际贸易发展的主要技术性贸易壁垒。

绿色壁垒将凭借其合理性灵活性、隐蔽性和复杂性已经成为发达国家实施保护贸易主义的主要手段之一。

作为WTO成员国和发展中的大国在国际多边贸易中如何应对日益苛刻的绿色壁垒，已成为我国所面临的重要课题。

绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。

从国际背景来看，下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。

（1）全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。

世界二次大战后，各国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。

在生态环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。

全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。

②面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。

人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。

（2）贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。

减少污染，节约能源，合理利用资源已成为新的国际焦点。

人们普遍认为，经济增长的代价之一即是环境恶化，特别是自由贸易，则被看作是加速环境恶化的因素。

各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。

事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突，而是可以相互促进、共同发展的。

合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。

同时，一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。

（3）GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。

在关贸总协定成立之初，环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。

随着

工业经济的飞速发展，环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。

1972年11月，在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。

进入1990年代后，随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。

为了争夺国际市场，保护国内市场，一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段；另一方面，环境污染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。

1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。

（4）发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。

由于生产力水平的差异，特别是出于资源保护和经济利益上的考虑，发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化。

发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源初级产品，同时把污染企业转移到发展中国家，使得发展中国家的环境更加恶化；另一方面，又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，限制发展中国家的经济发展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。

这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展

1.2对绿色贸易壁垒的研究及主要现状

自20世纪80年代以来，环境问题开始在国际贸易体系中显现出其重要作用，1992年里约热内卢世界环境和发展大会召开以后，世界范围内的环境保护热潮对国际贸易产生了深刻的影响。

国际贸易和环境保护之间的互相制约、互相协调的关系也日渐突出起来。

一些国家把环境因素作为贸易保护的一种器，以环境保护法规和标准为原则，设置贸易壁垒，用来影响其他国家的环境政策，保护本国的利益。

这种非关税的贸易保护策略被称为“绿色贸易壁垒”。

由于用传统的关税措施来限制进口正逐渐被新的贸易壁垒——“绿色贸易壁

垒”所取代，由环境保护引起的贸易摩擦或纠纷此起彼伏。

如：

美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（Pb）量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；20世纪90年代开始，由于欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，中国的冰箱出口由此下降了59％等事例，都是“绿色贸易壁垒”所起的作用。

虽然国际上对“绿色贸易壁垒”仍有争议，发展中国家和发达国家由于经济地位的不同，在贸易和环境问题上仍存在着尖锐的矛盾，但绿色贸易毕竟推动了各国绿色消费的兴起，环境标志产品、ISO14000环境管理系列的出现等都标志着绿色产品将成为国际贸易的主导产品，绿色产品——绿色食品、绿色织物、绿色纸张、绿色冰箱、绿色包装等必将成为国家贸易竞争的新热点，谁拥有“绿色产品”，谁就会拥有市场。

正如专家们断言：

“让贸易披上绿装”已是大势所趋，今后的国际贸易谈判必将是“绿色回合”。

绿色壁垒的主要现状：

1、绿色贸易壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。

在全球4917种产品中，受绿色贸易壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占2008年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%，共计有137个进口国采用了绿色贸易壁垒措施。

据欧盟环保机构的一项调查显示:

仅2007年，欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元，其中90%来自于发展中国家，涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。

又据中国首届国际绿色化学高级研讨会提供的资料，2006年我国至少有74亿美元的出口商品因环保因素而受阻。

2、绿色贸易壁垒措施涉及的领域越来越广泛。

一方面绿色贸易壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面，绿色贸易壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品（消费）本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色环保要求，美国实施

HACCP计划，其目的是更方便、更有效地实施其绿色贸易壁垒措施。

更为严重的是，目前的绿色贸易壁垒不仅表现为环境技术规定、标准，而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国商品进入市场的严重障碍，执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证，导致成本大大增加并延误了良好的商机。

例如中国出口到韩国的活鱼，就遭到长达45天的批批检验待遇，致使大量的活鱼死在码头，几乎无法再出口。

3、绿色贸易壁垒设置的对象国具有一定的针对性。

绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的发展中国家，因其具备了一定的经济基础，能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品，其出口产品具备了一定的竞争优势，容易对进口国国内同类产业形成威胁。

所以，这类发展中国家的出口商品最易遭到来自于发达国家的绿色贸易壁垒阻挠。

4、绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点。

随着形势发展的需要，各国所确定的绿色贸易壁垒措施必将进行不断的调整，包括壁垒设置的内容、方式、手段、目标以及设置壁垒的程度等都在根据需要进行适当变动;另外绿色贸易壁垒的动态性还表现在绿色贸易壁垒的实施往往会产生联动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个设限国快速扩散到多个设限国，给出口国造成重大的打击。

　　从以上分析可以看出，绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用，已经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展。

对于发展中国家、尤其是像我国这样的外向型经济发展中大国来说，绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃，“温情脉脉”地刺向发展中国家的经济命脉。

1.3研究方法

从研究方法看，主要采用以下几中方法：

（一）对比分析法：

在对外贸易中的绿色壁垒方面，将对内的绿色贸易壁垒与对外的绿色贸易壁垒进行对比，在有所关联和有所区别这两方面进行比较分析。

（二）理论分析法：

通过对外贸易的绿色壁垒基础进行分析，可以更加深刻的理解对外贸易的绿色壁垒的重要性。

（三）案例分析法：

用案例来进行分析，指出我国现在对外贸易的绿色壁垒还有待完善，进而提出建议、看法。

1.4研究内容

本文介绍了我国对外贸易的绿色壁垒进行深度的研究，以及对外贸易的绿色壁垒的重要作用，通过举例说明我国对外贸易的绿色壁垒事件,对世界各国尤其是我国在对外贸易壁垒保护方面进行研究。

主要包括以下内容：

第一章绪论部分包括了本文的研究背景及目的，对外贸易的绿色壁垒发展的研究，采用的研究方法以及本文的研究内容。

第二章介绍绿色壁垒的定义、成因、地位和作用及表达形式

第三章绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

第四章我国应采取的对策

第2章绿色壁垒的定义、成因、地位和作用及表现形式

2.1绿色壁垒的定义、成因、地位和作用及表现形式

2.1.1绿色壁垒的定义

从不同的角度来考察绿色壁垒，含义有所不同。

但不难发现，现有的定义大同小异，都强调了隐含于绿色壁垒背后的贸易保护主义本质。

在狭义上，绿色壁垒可以被视为一个国家以生态环境保护为借口，以限制进口、保护国内产业为目的，对海外商品进口所专门设置的带有歧视性的或对正常环保本无必要的贸易障碍；在广义上，绿色壁垒可以视为以保护环境和居民健康，促进地区和全球可持续性发展为理由而在国际贸易中形成的对海外产品进口的限制。

2.1.2绿色壁垒的成因

绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。

从国际背景来看，下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。

1.环境保护成为全球共同的呼声。

第二次世界大战后，各国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。

在生态环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。

面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。

人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。

2.贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。

随着减少污染、节约能源、合理利用资源成为新的国际焦点，各国陆续制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。

事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突。

合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。

3．GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。

随着工业经济的飞速发展，人们的环保意识逐渐提高。

1972年11月，在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。

进入9O年代后，为了争夺国际市场，保护国内市场，

一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段；另一方面，环境污染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。

4．国家间科技、经济上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。

由于生产力水平的差异，发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾。

发达国家在加紧掠夺发展中国家的资源的同时，又极力把环境问题作为新的贸易壁垒，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。

这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准人的做法使绿色壁垒迅速发展。

2.1.3绿色壁垒的表现形式

目前,国际上使用的绿色壁垒主要有以下形式：

（1）绿色关税制度。

进口国以产品可能造成环境威胁及破坏为由征收进口附加税。

（2）绿色市场准人制度。

进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。

（3）“绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。

进口国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。

（4）强制性认证要求。

进口国政府把通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证。

（5）高标准的环保要求。

随着人们对生存环境提出了更高的质量要求，—些生产技术水平较高的国家制定了较为严格环保要求以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须达到。

（6）烦琐的进口检验程序和检验制度。

绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和烦琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货物难以通过。

2.1.4绿色壁垒地位和作用的主要表现

绿色壁垒除了能超保护生态环境的作用外，在贸易与环境甚至社会经济发展方面扮演越来越重要的角色，主要表现为：

（1）绿色壁垒是保护生态环境，促使实现可持续发展的重要途径

保护生态环境，促使全球走上可持续发展道路是国际社会的共识。

（2）绿色壁垒是促进技术进步、调整和优化产业结构的重要手段

绿色壁是技术进步的产生，同时通过不断提高环保技术法规的要求和标准，特别是采取国际标准和合格评定体系也有利于促进结构。

（3）绿色壁垒是保障人民健康和安全的有效工具

通过运用绿色壁垒，限制甚至有害于人类健康和安全的产品的贸易，从而有利保护人类健康，提高生活质量。

（4）绿色壁垒是维护国家基本安全的重要武器

建立有效的绿色壁垒体系可以帮助一国维护国家基本安全。

环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所领带的自然支持系统，直接威胁到人类的生命与健康。

尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威胁。

因此，环境安全是最根本的安全问题，环境安全与军事安全、政治安全及经济安全等相互联系，互相作用，构成完整的安全概念。

（5）绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆

绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作用。

日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响，成为各方关注的重点。

能过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口，已经迫在眉睫。

第3章绿色壁垒对我国对外贸易的影响

3.1市场准入限制使我国出口市场份额下降

2O世纪90年代以来，我国主要的出口市场是美国、日本、欧盟等发达国家，以及东盟、韩国等新兴工业化国家，这些国家多是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，公众环保意识强，环保技术位居世界前列。

他们在保护环境的名义下，凭借其经济和技术的垄断优势，通过立法或其他非强制性手段制定种种苛刻的环境技术标准和法规，限制国外商品进口。

而我国的出口产品又很难在短时间内完全达到这些苛刻的标准，所以大批产品丧失了原有的出口份额，致使我国出口市场大大缩小。

绿色壁垒给中国对外贸易的发展构成了极大的障碍

3.2影响我国外向型出口产业的发展

加大了我国的就业压力绿色壁垒不断影响农、畜、水等产品的出口、纺织品服装的出口、机电产品的出口以及医药产品的出口，且有加重趋势。

据不完全统计，我国每年约有几百亿美元的机电产品出口受到有关臭氧层保护国际公约的限制而被禁止生产和销售。

由于国外绿色壁垒的限制，一些企业限产或破产，造成职工下岗或失业，加大了我国的就业压力。

3.3恶化了我国的贸易条件

近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。

发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。

随着世界经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，恶化了我国的贸易条件，不利于我国外贸的稳定发展。

3.4加剧污染产品和污染产业向我国转移

由于我国环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系不健全，环境保护门

槛较低，以及缺乏对环境因素的评估。

一些外商投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的成本内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型企业转移到我国境内生产，这在化工、造纸、印染、电镀、农药等行业尤为明显。

污染产品和污染产业向我国的转移，一方面损害了我国消费者的利益；另一方面，对我国的环境造成更为严重的破坏。

3.5中欧经贸关系存在的问题

中欧经贸双边合作的深度和广度不断增强，随之而