单位道路交通事故预防减量控大专项工作实施方案.docx

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单位道路交通事故预防减量控大专项工作实施方案

单位道路交通事故预防减量控大专项工作实施方案

按照《交通运输厅关于印发<交通运输系统安全生产大检查工作方案>的通知》及交通运输系统安全生产大检查工作方案的通知文件要求，为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为人民群众出行营造稳定的道路运输安全生产环境，决定从即日起至10月底组织开展道路交通事故预防“减量控大”专项工作，特制定实施方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实公安部、市政府、市局有关会议精神和工作部署要求，依法严查道路交通违法行为，全面清除道路交通安全隐患，有效提升交通参与者安全出行意识，切实营造安全有序的道路交通环境。

二、组织领导

在分局“严扫净保”专项行动领导小组框架下，由分局分管领导贾甄甄同志牵头，交警支队甄生晓淘同志具体负责，交警支队、各派出所和“严扫净保”专项办共同推进此项工作。

交警支队会同“严扫净保”专项办组成工作专班，负责组织协调、指导督促、情况汇总等工作。

各参战部门要参照分局模式，组建相应工作专班，明确分管领导和联络员，切实加强组织领导和统筹协调，确保各项工作落地见效。

三、工作措施

（一）强化事故防控基础建设。

1.完善交通安全形势研判分析机制。

交警研判室要以属地派出所辖区为单位，每日开展道路交通态势分析，并及时将有关情况推送属地派出所，提升事故防控精准度和有效性。

交警支队要按照要求，于每月、每季度、每半年、每年以及重要节假日前，对全区道路交通安全形势开展分析研判和情况通报，提出针对性事故防控意见，加强对各交警大（中）队和各派出所的指导支撑力度。

2.完善交通安全基础信息排摸登记机制。

交警支队要牵头组织对全区重点车辆（“两客一危一货”、出租车、公交车、“营转非”大客车、摩托车）及驾驶人、重点运输企业（“两客一危一货”、出租和公交客运企业）、道路安全设施（信号灯、机非护栏等）等基础信息进行排摸梳理，做到底数清、情况明。

要对辖区重点运输车辆和驾驶人营运资质、重点运输企业实际控制人和经营地（注册地）、道路安全设施及具体点位等情况开展摸排梳理，完善相应登记台账，通报属地派出所，并指导属地派出所做好实地走访和信息更新工作。

（二）开展交通安全风险隐患清零。

3.加强重点运输行业隐患排查治理。

交警支队要根据市局交警总队重点车辆逾期未检验、未报废和重点车辆驾驶人逾期未审验、未换证、未学习、违法未处理等问题的通报，采取上门检查、警示约谈、行政处罚等方式，督促相关企业和人员迅速整改隐患问题。

交警支队要每月对辖区“两客一危”、出租、公交、渣土运输、混凝土运输、集装箱运输等企业开展一次实地检查，对重点车辆驾驶人涉毒等情况开展滚动排查，及时发现、督促整改安全隐患，确保重点企业、车辆和驾驶人安全隐患整改率达到100%。

4.加强道路设施隐患排查治理。

交警支队要定期组织开展全区道路交通设施隐患和事故“黑点黑线”排查，并及时将排查情况通报区建管委；要配合区相关部门深入推进公路安全生命防护工程，优化完善非机动车道和路内停车泊位设置，开展“坡改平”治理；要深化“千灯万带”示范工程，并结合实际推动交叉路口安装照明灯、修剪绿化带，避免因路口视距不佳、视线被遮挡引发事故。

交警支队各大（中）队、各派出所要深入排查、梳理辖区积水、冰冻多发路段，货车通行量较高易引发右转弯“包饺子”等安全隐患，以及道路交叉口渠化不科学、交通信号灯缺失或无法正常工作、地面高架立柱反光标志缺失、交通标志标线不合理、行人过街设施缺失、机非隔离设施缺失等问题。

对属于公安职责范围的，立即予以整改；不属于公安职责范围的，及时抄告区建管委或向区委、区政府报告，确保隐患抄告（报告）率达100%。

对无法及时整改的隐患，要设置警示提示标志标牌。

5.常态化推进“清零除患”工作。

交警支队要深化完善交通违法“清零除患”常态工作机制，滚动排查清理全区交通违法逾期未处理驾驶人，重点打击“违法大户”；交警支队要结合“清零除患”工作，强化对“营转非”大客车、摩托车等车辆的排查监管；交警支队各大（中）队和各派出所要加大对超标电动自行车、老年代步车等禁行车辆的整治力度，并配合区市场监管局持续做好超标电动自行车淘汰工作。

交警支队要定期对辖区注册驾驶人的交通违法处理情况开展梳理，并通过上门教育、警示提醒等方式，引导交通违法逾期未处理驾驶人使用“交管12123”“虚拟交警”APP在线处理或至交通违法审理“窗口”处理交通违法；对发现禁行违法行为的车辆，要依法予以扣留，车辆扣留数不得低于近三年平均水平。

分局“严扫净保”专项办要定期对各部门“清零除患”工作推进情况进行通报。

（三）严查严处易致祸交通违法行为。

6.加强突出交通违法行为整治。

交警支队要根据市局交警总队重点交通违法目录和工作目标，切实加大对突出交通违法行为的整治力度；要深入应用RFID智能管控系统，有效监管快递外卖行业电动自行车；要组织开展“零酒驾”创建活动，推出一批“零酒驾”街道、社区和单位；要对市局交警总队下发的假套牌“黑名单”车辆开展研判分析，并迅速开展查处；要依托卡口缉查布控等信息系统，严查严处酒驾醉驾、假套牌、无证驾驶、“三超一疲劳”、不按规定让行、摩托车骑乘人不戴头盔、机动车驾乘人员不使用安全带，非机动车未依法登记、逆向行驶、闯红灯、不在非机动车道行驶、违法载人，行人闯红灯、不走人行道或人行横道等易致祸交通违法行为。

分局“严扫净保”专项办要牵头交警支队及各派出所于年内至少推出一个“零酒驾”街道、一个“零酒驾”社区和一个“零酒驾”单位。

各派出所要会同街道等部门，及时发现取缔“马路市场”，消除占道隐患。

交警支队要加强对辖区施工养护路段的巡查管控，及时发现、督促整改安全隐患；要对辖区施工工地、货运场站、物流园区等货物装载源头开展不定期突击检查，督促安装出口称重设施并加强监管，防止超载超限车辆出站、出园。

（四）提高交通安全管理智能化水平。

7.加强重点运输车辆安防技术拓展应用。

交警支队要积极推动将渣土运输车辆右转超速预警和驾驶员危险驾驶行为动态监测装置等技术，向“两客一危”、水泥搅拌车、砂石料运输车等大型车辆延伸，提高相关车辆安全运行系数。

交警支队要督促辖区重点运输企业为名下运输车辆安装相关监测预警设备，并确保全量在线、做到实时监管。

8.加强道路交通监控设备建设。

交警支队要根据市局交警总队部署要求，结合城运系统公安道路交通管理子系统（IDPS）建设，进一步优化公安交通集成指挥平台，持续扩大可应用的视频监控数量，建立布控查控配套工作制度，推广车辆查控分级分类标准，推进车辆布控联网联控，强化重点道路、重要点位交通监控设备联网联控，加强公安交通集成指挥平台APP和“综合执法—交通管理”APP实战应用。

9.加强应急响应和救援处置能力建设。

交警支队要积极协调区城运中心、应急管理、气象等部门，不断健全完善恶劣天气下相关应急处置方案预案，做好应急物资和力量准备，提升道路交通突发事件应对处置能力；要协调区卫健委、区消防救援支队等部门，建立健全道路交通事故快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，定期开展培训演练，提升协作救援能力，降低道路交通事故死亡率和死伤比；要协调区卫健委明确专业定点医院，开辟绿色通道，实施快速精准有效专业救治，提高颅脑损伤等重伤员救治率；要加强与区气象局沟通对接，及时掌握恶劣天气信息，依托微博微信等方式开展预警提示。

交警支队要会同各派出所发动社区、交通安全辅助力量上门开展安全告知提示，扩大恶劣气候安全驾驶知晓度。

（五）提升市民交通安全文明意识。

10.加强交通安全宣传教育。

交警支队要编制道路交通安全宣传教育三年计划，持续深化“七进”宣传，坚持日常宣传和重要节点（“全国交通安全宣传日”等）宣传相结合，依托VR、AR等新兴技术，综合采取“随警报道”“宣讲团”等方式，广泛开展抵制酒驾、“一盔一带”等交通安全宣传活动；要建立新媒体交通安全宣传年度支持计划，全面推广满分教育和审验教育互联网学习教育平台，提升交通安全宣传教育效果；要完善面向中小学生、“两个教育（审验教育、满分教育）”等重点人群的课程教育，组织在每所学校、教学点至少设置一处固定式交通安全宣传栏，张贴海报、手抄报，并组织开展交通安全体验活动。

交警支队要积极会同区文明办、街镇、居委会，组织交通志愿者针对非机动车、行人开展街面交通安全宣传和交通违法劝阻；要定期梳理汇总非机动车、行人承担全部责任的亡人交通事故，机动车严重超速，酒驾醉驾人员血液酒精含量严重超标，以及“违法大户”等典型案例，每月开展一次警示曝光；各派出所要参照防范电信网络诈骗的经验做法，每月组织开展面向非机动车骑行人、老年人、外来务工人员等群体的交通安全宣讲活动，播放交通事故典型案例视频，讲解相关法律法规，传授交通安全知识，提升其尊法守法意识和自我防护能力。

11.加强重点运输行业精准督导。

交警支队要每月召开全区重点运输企业警示约谈会，分析交通安全形势，通报企业违法情况，提出针对性交通安全管理要求；要联合区应急管理局、建管委等部门组织客货运专业驾驶人参加道路交通突发事件应急处置实训演练，并在驾驶人“两个教育”中增加轮胎使用常识、爆胎应急处置等内容，提升其防范应对能力；要通过组建微信群等方式，对企业负责人、安全管理员、车辆驾驶人持续开展点对点宣传教育。

12.发动全社会共同参与交通安全管理。

交警支队要按照市局交警总队相关部署要求，积极推广使用“交通违法视频举报平台”，在增加可举报交通违法种类和优化平台功能模块方面提供建设性意见，不断提升市民使用便捷度和视频资料有效率。

交警支队和各派出所要及时受理、审核、反馈群众举报的交通违法线索，确保举报线索采纳率不低于近三年平均水平；要指导一线民警在处理事实清楚、责任明确的机动车物损交通事故时，原则上一律引导当事人使用“交管12123”等平台自行协商处理，实现“线上事故快处率同比2021年上升10%”的目标。

（六）强化问题企业倒查追责。

13.加强道路交通事故深度调查。

交警支队要做好亡人事故“一案一调查”工作，对涉及重点运输车辆的亡人事故，要会同区建管委、区应急管理局、区绿化市容局等单位开展深度调查；对不履行交通安全管理义务的企业，根据《虚拟市道路交通管理条例》有关规定，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；发生造成人员当场死亡交通事故的，交警支队领导要赶赴现场组织开展处置工作，属地派出所领导要到场协助处置。

14.推动“十个一律”严规落地。

交警支队要总结固化百日安全行动、预防重特大道路交通事故专项行动经验做法，继续落实《道路交通“百日安全行动”“十个一律”措施》要求，重点确保渣土车业务办理审核到位、重型货车路面行驶风险把控到位、问题企业责任源头严打到位。

交警支队和各派出所要对上路行驶的渣土车、砂石料车、搅拌车等重型货车，一律拦截检查；对存在超载、遮挡污损号牌、闯红灯等违法违规行为的，一律依法“顶格”处罚；对不履行管理义务的重型货车所属企业，一律停业整顿；对涉嫌重大责任事故罪的重型货车所属企业实际控制人、安全管理人，一律依法追究其刑事责任。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织部署。

各部门要充分认识开展道路交通事故预防“减量控大”专项工作，是保护人民群众生命财产安全、加强城区精细化管理、维护本区道路交通安全形势持续稳定的重要举措，进一步增强工作责任感和紧迫感，加强组织领导，细化方案措施，认真部署落实，扎扎实实做好道路交通事故预防“减量控大”专项工作，确保实现既定工作目标。

（二）强化督导检查，狠抓工作落实。

各部门要通过定期通报、明察暗访、约谈督办等方式，加大督促检查力度，推动各项工作措施落到实处。

各级领导干部要深入一线、靠前指挥，及时发现并指导解决一线民警在工作中遇到的问题。

分局专项办对成绩突出的部门，要及时予以表扬；对行动迟缓、工作不力的，要及时予以通报，限期整改并跟踪督导。

（三）规范文明执法，加强自身防护。

各部门要教育引导一线民警坚持运用法治思维和法治方式开展工作，严格规范公正文明地开展交通执法管理活动，严防因工作不当而授人以柄、引发炒作。

要高度重视一线执法执勤安全防护工作，加强针对性教育培训，配齐必要防护装备，防止发生民警、辅警伤亡事故。

要依法办理专项工作中可能出现的妨害执行公务等案件，严肃追究相关人员法律责任，切实维护民警执法权威。